Propuesta Técnica. Dirección General de Aduanas de la República Dominicana. Original. Augusto Nº. de referencia de Crown Agents [T28145]

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1 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Dirección General de Aduanas de la República Dominicana Propuesta Técnica Augusto 2011 Original Nº. de referencia de [T28145]

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3 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Índice Lista de Abreviaturas Lista de Ilustraciónes Resumen Ejecutivo (iii) (iiii) (iv) Sección Página 1. Introducción Nuestra propuesta Nuestra experiencia 8 2. Nuestra respuesta a los Términos de Referencia Comentarios sobre los Términos de Referencia Modo propuesto de realización de la implementación Nuestro equipo Programa de Trabajo Observaciones adicionales Riesgos y supuestos Comentarios sobre el borrador de contrato Conclusión 41 Apéndices Apéndice A: Descripciones de proyectos seleccionados Apéndice B: CVs de Nuestro Equipo Apéndice C: Borrador Subcontrato i

4 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Lista de Abreviaturas 4P AIRD AMCHAM-DR ASEAN BABOK CA CAPMS CAREC CAS-FAC CCC CEFACT/ONU CISM CNC DGA DR-CAFTA EAC END GATT LPI OAM OECS OMC ONU PMI PMP PNCS SAFE SIGA TI TRIPS UML UMM VOIP El enfoque de para la Ventanilla Única (Personas, Política, Proceso, y Plataforma) Asociación de Industrias de la República Dominicana (siglas en inglés) Cámara Americana de Comercio de la República Dominicana (siglas en inglés) Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (siglas en inglés) Conocimiento del Negocio Análisis for Oversea Governments and Administrations Ltd. (siglas en inglés) Systema de Gestión de Projectos de (siglas en inglés) Regional de Asia Central de la Comunidad Económica Comité Técnico del Comité de Acción Sectorial para la Facilitación de Comercio Consorcio Comercial del Caribe, S.A. Centro para la Facilitación del Comercio y las Transacciones Electrónicas del ONU (siglas en inglés) La Metodología de Fortalecimiento Institucional de Aduanas de Consejo Nacional de Competitividad Dirección General de Aduanas (siglas en inglés) Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, EE.UU, y Centroamérica (siglas en inglés) Comunidad del Este de África Estrategia Nacional de Desarrollo (siglas en inglés) Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (siglas en inglés) Índice de Desempeño Logístico Organización Aduanera Mundial. (siglas en inglés) Organización de Estados del Caribe Oriental Organización Mundial del Comercio Organización de las Naciones Unidas (siglas en inglés) El Instituto de Gestión de Projectos (siglas en inglés) El Profesional de Gestión de Projectos Plan Nacional de Competitividad Sistémica (siglas en inglés) Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global Sistema Integrado de Gestión Aduanera Tecnologías de la Información (siglas en inglés) Sistema integrado total de procesamiento de los ingresos Lenguaje Unificado de Modelado Metodología de Modelado del CEFACT/ONU Voz sobre IP ii

5 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Lista de Ilustraciónes Ilustración 1: El proyecto de ventanilla única en el contexto Ilustración 2: Participación de en la cadena de suministro internacional Ilustración 3: El Caribe Ilustración 4: El enfoque de 4P de para la Ventanilla Única Ilustración 5: La fórmula de éxito del CA CISM Ilustración 6: La experiencia global de CA Ilustración 7: Partes interesadas Ilustración 8: Encontramos el equilibrio adecuado Ilustración 9: Cambio enfocado a procesos utilizando el modelo de procesos COMPRAR-ENVIAR- PAGAR de CEFACT/ONU Ilustración 10: El Ciclo de Vida del Desarrollo de Sistemas Ilustración 11: Diagrama de flujo de las transiciones Ilustración 12: Componentes de Planificación de Proyectos Ilustración 13: El Centro Internacional de Formación de Este documento se presenta al antes mencionado cliente, no obstante, continúa siendo propiedad intelectual de. No deberá ser reproducido en su totalidad ni en parte sin el expreso consentimiento por escrito de. Se hace constar que el símbolo de BSI y la marca de Certificación UKAS significan que opera un Sistema de Gestión de Calidad documentado registrado en el British Standards Institution (Institución Británica de Estándares) bajo la norma de calidad internacional BS EN ISO 9001:2008. El alcance de este registro abarca específicamente la prestación de servicios de consultoría en aumento de las recaudaciones y en gestión de gastos y deudas, incluyendo aduanas, régimen tributario y comercio, desarrollo institucional, gestión de ingeniería y abastecimientos, consejería y reforma. FS iii

6 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Resumen Ejecutivo for Oversea Governments and Administrations Limited ( ), con el apoyo a nivel local subcontratados del Consorcio Comercial del Caribe, S.A. (CCC) de la República Dominicana, se complace en presentar esta Propuesta Técnica a la Dirección General de Aduanas de la República Dominicana para la prestación de servicios de consultoría con el fin de apoyar la Facilitación de las Actividades Comerciales por medio de la Implementación del Modelo de Ventanilla Única Integrada de Intercambio Comercial. Con una larga trayectoria en el servicio de los intereses gubernamentales de los países del Caribe, de la Commonwealth y a nivel internacional, las fortalezas clave que aporta a este proyecto son: una amplia experiencia en aduanas y la facilitación de las actividades comerciales y en la construcción de la ventanilla única y nuestra imparcialidad e integridad como organización de desarrollo comprometida con proporcionar una solución que sea únicamente en beneficio de la República Dominicana. Estas fortalezas garantizarán: Mejoras claras y medibles en los procesos y procedimientos de las transacciones comerciales que mejorarán la reputación internacional de la República Dominicana, su clima de negocios y su clasificación en índices tales como el índice de Facilidad para Hacer Negocios del Banco Mundial y el Índice de Desempeño Logístico; Una vía clara y detallada a seguir para que la República Dominicana construya el entorno más adecuado para la implementación de la Ventanilla Única de comercio exterior; Sostenibilidad a largo plazo. Ésta será una solución de la República Dominicana para la República Dominicana, que comprende y se fundamenta sobre las mejores prácticas internacionales; y La satisfacción de las partes interesadas. Nuestro equipo tiene un amplio conocimiento de la República Dominicana y de los intereses de las partes interesadas en esta asignación. Este conocimiento garantizará que su inversión en la Ventanilla Única ofrezca un valor real y el CCC, su socio a nivel local, aportan los siguientes atributos a la asignación de la ventanilla única: Más de 30 años de experiencia en la reingeniería de procesos de negocios relacionados con el comercio y las aduanas, tanto en el Caribe como a nivel internacional; Conocimiento inigualado de las normas, los requisitos y las mejores prácticas internacionales en la construcción de la ventanilla única por medio de nuestra membrecía en los grupos de trabajo técnico dentro de organismos internacionales como el CEFACT-ONU y la OAM; Amplios conocimientos de, y experiencia en, el establecimiento de Ventanillas Únicas Nacionales y Regionales, lo cual, como resultado, nos permite desarrollar un plan de proyecto práctico e implementable; iv

7 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Más de 20 años de exitosa experiencia en el diseño e implementación de sistemas de tecnología de la información y de las comunicaciones para las transacciones comerciales, incluyendo el sistema TRIPS en la región del Caribe; Un equipo de clase mundial de expertos regionales, nacionales e internacionales que ofrecerán un correcto equilibrio de habilidades para ofrecer asistencia técnica en español hablado con fluidez y apoyado por el equipo global de expertos en Ventanillas Únicas de ; y Un auténtico entendimiento de la República Dominicana y una verdadera apreciación de las habilidades y el compromiso de su gente. v

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9 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana 1. Introducción Esta sección contiene una descripción breve de la propuesta y un resumen de nuestra experiencia en proyectos de naturaleza similar. 1.1 Nuestra propuesta La República Dominicana ha logrado avances impresionantes en ajustarse al nuevo entorno económico mundial a través del ejercicio de la disciplina monetaria, la mejora del ambiente para la inversión en el sector privado, la reforma del sector público, la inversión en educación y en infraestructura y el aumento de la productividad de los sectores tradicionales de la economía. En los últimos años se ha anotado más alto que el promedio de sus vecinos de la región en el Informe del Banco Mundial Doing Business y el índice de desempeño logístico reciente (en Inglés, LPI). No obstante, tanto el sector público como el privado reconocen que la continua liberación de los intercambios comerciales, los flujos de inversión y de tecnología, la erosión de las preferencias en los mercados de exportación y la competencia en aumento de otras economías emergentes requiere de una estrategia conjunta e integrada para continuar las mejoras en la competitividad de la República Dominicana. Su respuesta a estos retos está articulada en el Plan Nacional de Competitividad Sistémica de la República Dominicana (PNCS), lanzado en el 2007 y en la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), diseñada para mejorar el clima de negocios en la República Dominicana y para favorecer la inversión, las exportaciones, el empleo, el crecimiento económico, y por ende, reducir la pobreza. El eje Nº 3 de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) , dispone que el país será un centro logístico regional, aprovechando sus ventajas de localización geográfica y habla de la necesidad de: Conformar una eficiente red multimodal de transporte y servicios logísticos que contribuyan a elevar la competitividad de la economía, y su integración con los mercados internacionales. La implementación de una ventanilla única para el comercio exterior mejora el intercambio eficiente de información entre el sector comercial y el gobierno, y amplía los beneficios de la importante inversión ya realizada por el gobierno en el sistema automatizado de vanguardia aduanal, el SIGA. Las potenciales ventajas que se obtendrán de un sistema automatizado para el ingreso y procesamiento de información comercial puede ser de mucho beneficio en ofrecerle a la República Dominicana la ventaja competitiva que necesita para explotar al máximo su posición como la mayor economía de la región y lograr los objetivos estratégicos antes detallados. Nuestra propuesta esboza los métodos por medio de los cuales pretendemos establecer un plan para la implementación de la ventanilla única que sea determinado no sólo por los aspectos tecnológicos del proyecto, sino que específicamente defina procesos o modos más eficientes de hacer las cosas e identifique los cambios humanos y legislativos que podrían ser necesarios para efectuar este cambio. La larga experiencia de como uno de los pocos verdaderos implementadores de la ventanilla única en el mundo, nos ha permitido suscribir a la creencia de que la ventanilla única es un entorno en lugar de simplemente una solución informática. Es un entorno conformado por aspectos que se relacionan con lo siguiente: Personas (gestión del cambio, aspectos administrativos y organizativos y desarrollo de capacidades), Política (marco legal), Procesos, y Plataforma (tecnología e infraestructura). Con el entorno correcto los países pueden lograr los beneficios de una verdadera eficiencia y diferencias medibles en las actividades comerciales y la inversión; con el entorno equivocado, los países simplemente podrían terminar haciendo cosas ineficientes un poco más rápido, pero con poca explotación y un alto potencial de fracaso absoluto. 7

10 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Ilustración 1: El proyecto de ventanilla única en el contexto Los Términos de Referencia y los planes para el proyecto de Ventanilla Única demuestran el hecho de que la DGA y sus asociados en la ejecución, AMCHAM-DR, AIRD y CNC, ya posee una buena comprensión de la importancia de dar un enfoque más integral a las implementaciones de ventanilla única. Nuestra propuesta muestra el modo en que hemos abordado los requisitos necesariamente amplios articulados en los Términos de Referencia y hemos aplicado un plan realista que encajará dentro de un plazo y presupuesto adecuados. Nuestro diseño de proyecto proviene de nuestra comprensión de las implementaciones de ventanillas únicas tanto de manera conceptual, debido a nuestra amplia participación en dar forma al diálogo internacional respecto al tema, pero también de manera práctica, con experiencia en el campo. Se ofrece mayor detalle sobre esta experiencia en el siguiente sub-apartado así como en los CV de los miembros de equipo que proponemos, incluidos en la Sección 3. Las secciones 2, 4 y 5 restantes detallan el modo en que proponemos implementar, así como algunos de nuestros comentarios sobre los términos de referencia. 1.2 Nuestra experiencia En la Declaración de Capacidad que presentamos este año, presentamos a y la lógica detrás de nuestra asociación con el CCC. A continuación presentamos algunos puntos sobresalientes que explican por qué poseemos colectivamente la fortaleza y la profundidad para garantizar el éxito de este proyecto. Juntos, le ofrecemos a la República Dominicana: Experiencia probada en comercio exterior Más de 30 años de experiencia en reingeniería de procesos de negocio Experiencia en proyectos de facilitación de las actividades comerciales Asesores con experiencia probada en la implementación de la ventanilla única Habilidades para gestionar proyectos multilingües y miembros de personal hispanoparlantes. 8

11 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Expertos acreditados en comercio exterior es una empresa de desarrollo internacional multidisciplinar con una historia que se extiende a lo largo de casi dos siglos y cuyo objetivo es ayudar a los gobiernos y actuar en su nombre. Nuestro largo historial nos ha colocado en una posición exclusiva que nos permite beneficiarnos de una amplia experiencia profesional en comercio internacional. Además de respaldar el fortalecimiento institucional de agencias aduanales, organismos comerciales y autoridades de gestión fronteriza por medio de programas de desarrollo institucional galardonados y otras actividades de apoyo técnico, también somos reconocidos a nivel internacional como uno de los agentes de adquisiciones independientes líder en el mundo. Ofrecemos servicios de adquisiciones a los gobiernos y a la comunidad en vías de desarrollo en todo el mundo, así como servicios de asesoramiento a clientes sobre los sistemas y procedimientos de adquisiciones públicas. Además, a través de nuestra sucursal propia, Greenshields Cowie, consolidamos cargas, gestionamos servicios de expedición de carga, flete aéreo y marítimo, desaduanaje y entrega a nivel local. también puede ofrecer inspección y prueba de productos, evaluación de proveedores y auditorías éticas para varios clientes. Ilustración 2: Participación de en la cadena de suministro internacional se beneficia de esta posición particular: como profesional en los procesos y procedimientos de comercio internacional (a través de nuestra prestación de servicios de adquisiciones, cadena de suministro y logística a gobiernos y organizaciones del sector privado); y como diseñador de los procesos y procedimientos utilizados en la administración y la operación del comercio internacional (a través de nuestra participación en programas regionales y nacionales de reforma aduanal y comercial y de nuestros compromisos a nivel de normas tales como el CEFACT/ONU y la Cámara Internacional de Comercio). Esta dualidad nos da una perspectiva excepcional de todos los componentes de la cadena de suministro internacional que utilizamos para beneficio de nuestros clientes. Al enfocarnos en el desarrollo del sector público y a la vez que formamos parte de la cadena de suministro internacional, y al comprender las necesidades de los comerciantes, ha desarrollado una excepcional capacidad de crear soluciones aduanales y comerciales sistemáticas que funcionan en la práctica en el campo ; por tanto ofreciendo beneficios sostenibles a las partes interesadas del sector público y privado. 9

12 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Nuestro asociado local, Consorcio Comercial del Caribe, S.A. (CCC), ofrece su experiencia específica en el entorno de comercio exterior de la República Dominicana. En su intento por alcanzar su objetivo de promover y facilitar el crecimiento y el desarrollo económico en el país, el CCC respalda las actividades comerciales en una amplia gama de industrias importantes en la República Dominicana Más de 30 años de experiencia en la reingeniería de procesos para facilitar las actividades comerciales En las últimas tres décadas hemos estado trabajando con gobiernos asociados en la modernización y el desarrollo de las capacidades de las autoridades aduanales y los organismos comerciales en todo el mundo. Esto incluye el diseño, la creación y la implementación de soluciones de TI adecuadas, y la implementación de programas de fortalecimiento institucional integral a gran escala para promover el desarrollo y el comercio. Comprendemos los retos a los que se enfrentan las economías emergentes en el mercado global de hoy en día. Basándonos en las normas internacionales y en las lecciones aprendidas, diseñamos e implementamos soluciones prácticas y a la medida para afrontar una gama de retos que enfrentan las organizaciones del sector público y la comunidad comercial que depende de las mismas. Trabajamos con los gobiernos y las partes interesadas del sector privado a nivel mundial para agilizar e integrar los procedimientos comerciales y aduanales y: reducir los costos de transacción reducir los tiempos de transacción y aumentar el índice de volumen de carga disminuir las cargas regulatorias de los comerciantes simplificar y armonizar el marco regulatorio Somos expertos reconocidos en procedimientos comerciales internacionales, estrechamente vinculados con SITPRO, antiguamente el organismo de Facilitación de las Actividades Comerciales del Reino Unido y con la Cámara Internacional de Comercio, y en impartir capacitación al sector público y privado en todo el mundo en lugares como México, Kenia, Jordania y Singapur. Somos el socio preferente de la Organización Aduanera Mundial (OAM) para evaluar el progreso de los países en cuanto a la implementación del Marco Normativo SAFE, por lo que nuestros programas reflejan estas y otras normas internacionales establecidas por la OAM (por ej. el Convenio de Kyoto Revisado), la Organización Mundial del Comercio y otros acuerdos internacionales y regionales (tales como los Acuerdos de Asociación Económica) con el fin de ofrecer una base sólida para modernizar y liberalizar los procesos. Estas normas se reflejan en nuestra reciente labor en Barbados y San Cristóbal y Nieves, así como en nuestros programas de modernización mayor en Bulgaria, Macedonia y Angola. El CCC, nuestro socio, tiene mucha experiencia en la metodología y cultura de las consultas públicas y en la movilización de las partes interesadas en la República Dominicana, lo cual incide en el proceso de reingeniería empresarial y de gestión del cambio que será aportado por Crown Agents. El CCC prestará su experiencia para impulsar el diálogo y la concertación y obtener un compromiso formal de las partes interesadas, siendo todos estos componentes importantes de la propuesta de proyecto Experiencia contrastada en la implementación de la ventanilla única a nivel mundial Apoyándonos en nuestra experiencia general de modernización de aduanas y del comercio, somos un líder reconocido en la creación del concepto de la ventanilla única. Somos miembros del Grupo 10

13 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana de Trabajo Técnico para la Facilitación del Comercio del CEFACT-ONU, el cual diseña y promulga las normas internacionales para la implementación de la ventanilla única. A su vez, la labor del CEFACT-ONU contribuyó al Modelo de Datos 3 de Ventanilla Única de la OAM. También hemos desempeñado un papel protagónico en la Alianza Africana en favor del comercio electrónico y trabajado con la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático) para sentar las bases para una ventanilla única regional en el sudeste asiático. Actualmente estamos diseñando e implementando una ventanilla única nacional en Filipinas y en Kirguistán y ofreciendo asesoría a países miembros de la Comunidad Económica Regional de Asia Central (CAREC) sobre la implementación de ventanillas únicas nacionales que a la vez se integren a los objetivos regionales. En una etapa inicial de nuestra prestación de soluciones de recaudación reconocimos la importancia de la tecnología de la información (TI) en la oferta efectiva y eficiente de servicios públicos por parte de nuestros clientes. Los productos y servicios de TI que ofrecemos hoy en día son el producto de nuestros años de experiencia en el sector y de nuestro amplio entendimiento de las tecnologías de punta. Nuestro Sistema Integrado de Administración de Recaudación, TRIPS, está siendo utilizado en la actualidad por la Autoridad Recaudadora de Guyana y será incorporado a la ventanilla única nacional de Guyana, un proyecto que también está siendo dirigido por, mientras que en las Bahamas, las Islas Caimán, Jamaica y San Cristóbal y Nieves se están utilizando otras versiones de nuestros sistemas de recaudación. Como detallado en la propuesta, nos abonamos al concepto de sistema de Ventanilla Única como verdadera 'oficina virtual' más que un solo producto TI. Nuestro servicio de Ventanilla Única comprende un conjunto de soluciones y servicios que incluye Personas, Política, Procesos, y Plataforma (técnico). Esto nos permite, cuando sea necesario, de proporcionar un servicio de consultoría a clientes que no requieren nuestras soluciones TI. Tenemos una amplia experiencia trabajando con varios proveedores de tecnología distintos y nuestros clientes cuentan con el apoyo de nuestro equipo de técnicos altamente calificados, garantizando una implementación exitosa de su Ventanilla Única. En años recientes, ha desarrollado un conocimiento sólido sobre el desarrollo de ventanillas únicas en el Caribe y sus cercanías gracias a nuestra labor con los gobiernos de Jamaica, Guyana y nuestro reciente trabajo el año pasado en México donde desarrollamos un profundo entendimiento de su proyecto a gran escala Ventanilla Única de Comercio Exterior de México (VUCEM). y el CCC han adquirido el compromiso de trabajar conjuntamente con los gobiernos para desarrollar la capacidad de los países en toda la región del Caribe con el fin de fortalecer sus organizaciones y capacidades relacionadas con el comercio y para permitirles ser mejores competidores en el mercado global a través de la ventanilla única y de otras iniciativas Acostumbrados a comunicarnos en ambientes multilingües actualmente trabaja en más de 100 países en todo el mundo, con clientes que hablan muchos idiomas distintos. Además, hemos dirigido múltiples programas bilingües a gran escala (Mozambique, Angola, Bulgaria, Macedonia, etc.) así como otras innumerables actividades que requieren esfuerzos multilingües. Con el tiempo esto nos ha permitido desarrollar estrategias que facilitan la comunicación y garantizan que los proyectos sean fluido independientemente del idioma de trabajo que se utilice. Algunas de nuestras tácticas incluyen: Emplear personal con fluidez lingüística en idiomas locales Ofrecer acceso a la capacitación para el personal que trabaja en un nuevo idioma Utilizar servicios profesionales de interpretación Utilizar herramientas de software para la traducción instantánea de significado Utilizar servicios de mensajería instantánea para facilitar la traducción y el entendimiento. 11

14 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana En este proyecto al trabajar con la República Dominicana reconocemos que el principal idioma de trabajo será el español. Por lo tanto, nos hemos asegurado de que los principales miembros de nuestro equipo que estarán presentes en el país hablen español con fluidez. También nos hemos asegurado de que todo nuestro equipo de asistencia técnica posea algún conocimiento y experiencia trabajando en ese idioma. Entendemos que el español de la República Dominicana tiene sus propios elementos lingüísticos, por lo que nos aseguraremos que se mantenga la comprensión en todos nuestros informes, tanto en español como en inglés, empleando personal de traducción local y los insumos de nuestro asociado local. Igualmente, la CCC proporciona conocimientos vitales respecto al contexto cultural y político de la República Dominicana esenciales para la sostenibilidad, procurar la calidad de los servicios prestados, asegurar la aprobación local, así como garantizar el mejor y adecuado uso de la tecnología, las capacidades y los recursos públicos Resumen de experiencia pertinente de los últimos cinco años Tal y como mencionamos anteriormente, está activa en más de 100 países a nivel mundial, y ha sido pionera en el desarrollo del concepto de la ventanilla única a nivel internacional en foros como la ONU y la OAM. A continuación encontrará una selección de la experiencia pertinente a nivel nacional y regional de los últimos cinco años con los detalles del proyecto en el Apéndice A: Actividad Reingeniería del Proceso de la Facilitación de las Actividades Comerciales y de Aduanas Implementación de Proyecto de Ventanilla Única Países en los que tenemos experiencia Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), Angola, Bahamas, Barbados, Bulgaria, Estados miembro de la Comunidad del Este de África (EAC), Guyana, Jamaica, Letonia, Macedonia, Mozambique, Rusia, Sierra Leona, St. Kitts y Nevis, Sta. Lucía, Surinam, Turquía. Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), Comunidad Económica Regional de Asia Central (CAREC), Kirguistán, Guyana, Filipinas Experiencia de en el Caribe: posee una larga historia laboral en el Caribe, donde abrimos nuestra primera oficina regional en La combinación de nuestros conocimientos internacionales con un profundo entendimiento de la región, nos permite continuar trabajando con la mayoría de los gobiernos de la región en mejorar la efectividad de sus servicios públicos y sus climas de inversión de las siguientes maneras: Fortalecimiento de la Administración de Aduanas e Impuestos - ha trabajado con las autoridades aduanales y de impuestos de Barbados, Bahamas, Guyana, Jamaica, Surinam, St. Kitts y Nevis, y Sta. Lucia para introducir mejores prácticas en sus organizaciones. Fortalecimiento de los Sistemas de Contratos Públicos - Hemos trabajado con los gobiernos de Barbados, Jamaica y varias de las islas de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS) en el fortalecimiento de sus capacidades y sistemas de contratos públicos. Aparte, estamos trabajando en la actualidad en Haití dirigiendo la implementación del programa de recuperación de desastres financiado por el Banco Mundial. 12

15 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Implementación de Auditorías Públicas - Los Departamentos de Auditoría General de Bahamas y Barbados nos han contratado para realizar auditorías especializadas en el sector público. Desarrollo de Infraestructura y fortalecimiento de la capacidad de ingeniería del sector público - ha dirigido la implementación de varias carreteras principales en Sta. Lucía (Autopistas de la Costa Este y Oeste) y Belice (Autopistas del Norte, Sur y Oeste). Además, hemos realizado varios diseños detallados de programas de mejora de las infraestructuras y viales en Domínica, St. Kitts y Montserrat. Fortalecimiento del Sector Financiero - Hemos asistido en el desarrollo e implementación del sistema Informático de Ilustración 3: El Caribe Registro de Empresas Extranjeras de Anguila. Bank y Investment Management ofrecen una amplia gama de servicios de banca y de inversión, así como amplios servicios de capacitación a los Bancos Centrales de Guyana, Aruba Curazao, Trinidad, la Organización de Estados del Caribe Oriental, Barbados y Jamaica, así como a varios bancos comerciales autóctonos. 13

16 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana 2. Nuestra respuesta a los Términos de Referencia Esta sección incluye nuestros comentarios y sugerencias de cambio en los Términos de Referencia, así como una descripción del modo en que proponemos implementar el proyecto. 2.1 Comentarios sobre los Términos de Referencia Esta propuesta muestra el modo en el que la República Dominicana ha abordado los requisitos relacionados con servicio de consultoría en apoyo a una ventanilla única para el comercio exterior, según se expresa en los términos de referencia. Los términos de referencia son generales y de gran alcance por su forma de abarcar aspectos relacionados con las personas, la tecnología, los procesos y las leyes. Esto no es un punto débil sino fuerte ya que en base a nuestra experiencia en la implementación de ventanillas únicas en todo el mundo, y en las mejores prácticas internacionales, consideramos más adecuado pensar en la ventanilla única en términos generales necesariamente como un entorno en lugar de un producto informático o una solución unidimensional. En el 2003, la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (UNECE) describió el entorno de la ventanilla única uno cuyo objetivo es agilizar y simplificar los flujos de información entre las actividades comerciales y el gobierno y llevar beneficios significativos a todas las partes involucradas en el comercio transfronterizo. - El concepto de la ventanilla única, UNECE Además, consideramos el desafío de la implementación de una ventanilla única es satisfacer adecuadamente las exigencias de desarrollo de un entorno de ventanilla única y ofrecer resultados de calidad, a la vez que se reconocen las limitaciones normales de tiempo y presupuesto. No obstante, estamos equipados para asumir este desafío y tenemos una sólida trayectoria de éxitos, como se demuestra en la en la sección anterior y el Apéndice A. En base a lo expuesto, hemos revisado cuidadosamente los términos de referencia y hemos detallado las principales sugerencias e incluido comentarios adicionales en el Registro de Riesgos y Asunciones provisto en la Sección Definición del alcance Como se ha mencionado anteriormente, nuestra experiencia también indica que la clave del éxito es un enfoque multifacético e integral al diseño, desarrollo e implementación de una ventanilla única. Junto con nuestros clientes, identificamos un plan detallado que integra las múltiples facetas de un entorno de ventanilla única hacia la ventanilla única del cliente, desde la estrategia hasta la implementación y finalmente hasta el valor real de realización. ha racionalizado los elementos de nuestros planes detallados para la ventanilla única en nuestro enfoque de 4P : Ilustración 4: El enfoque de 4P de para la Ventanilla Única 14

17 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana En nuestro enfoque a los Términos de Referencia, hemos utilizado esta racionalización para agrupar las actividades para ilustrar y determinar la trayectoria de un enfoque multifacético a la ventanilla única a través de todas las etapas del proyecto Un enfoque por fases Proponemos un enfoque por fases para la entrega de los Productos que consta de tres fases: fase de iniciación, fase de análisis y diseño y fase de implementación. Aunque la siguiente Sección 2.3 ofrece más detalles de lo que conllevan cada una de estas fases, en esta sección se ofrece una idea general. Las fases serán ejecutadas consecutivamente, cada una dependiendo de la finalización de la anterior. El principal resultado de la fase de iniciación será el Producto 1 (según se describe en los términos de referencia) un estudio de las mejores prácticas; la fase de análisis y diseño producirá el Producto 2 Identificación de los procesos empresariales, el Producto 3 Propuesta de reingeniería de los procesos empresariales, el Producto 4 Taller de validación y plan de implementación final; la fase de implementación implicará el apoyo provisto a la implementación de la ventanilla única, así como la prestación de capacitación y la entrega de un manual de usuario. A modo general, las actividades descritas bajo cada uno de los productos en los términos de referencia encajan con este enfoque por fases. Es nuestra opinión que algunas podrían estar mejor posicionadas como actividades en diferentes etapas del proyecto, más en consonancia con la lógica de este enfoque por fases. Requisito de los términos de referencia El Producto 2 Identificar cambios administrativos, logísticos y de infraestructura que deberían llevarse a cabo por la institución para la armonización de los procesos requerida para la instalación de la ventanilla única integrada de comercio exterior. El Producto 2 Identificar [ ] reformas legales necesarias o medidas administrativas que deben ser adoptadas para llevar a cabo la VU Posición sugerida en el enfoque por fases Opinamos que lo mejor es llevar a cabo esta actividad para lograr el Producto 3, una propuesta de plan de reingeniería de procesos, dado que representa parte de una perspectiva "FUTURA" que constituye el siguiente paso después del Producto 2, que lógicamente es "TAL CUAL". Al igual que en el punto anterior, opinamos que esta actividad crea una perspectiva "FUTURA" producida bajo el Producto 3 que constituye el paso a "TAL CUAL" entregado en el Producto 2. Además, consideramos que el Producto 5 debe ser dividido de conformidad con la lógica de este enfoque por fases, y esto lo hemos detallado en el siguiente subapartado Una perspectiva alternativa al Producto 5 En vinculación con nuestro enfoque, opinamos que las actividades del Producto 5 estarían mejor divididas de la siguiente manera: Producto 5A Plan de implementación final; y Producto 5B Apoyo a la implementación El Producto 5A incluiría aquellas actividades que forman la conclusión natural de la fase de análisis y diseño: la entrega de un plan de implementación final que incluya el plan de capacitación, el plan 15

18 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana de apoyo técnico a los usuarios, el plan de creación de un manual de usuario, y el plan de apoyo a la implementación del plan de implementación. El Producto 5B incluiría el apoyo a la implementación, que será dirigido por la DGA, CAS-FAC y otros que escapan al horizonte de este contrato. Esto incluye apoyo a la supervisión del rendimiento, apoyo a las instituciones y la creación del SIGA, así como el desarrollo de actividades de capacitación y la entrega del manual de usuario. El Producto 5B sería entregado durante la tercera y última fase de implementación. La razón más importante detrás de nuestra división del Producto 5 es el hecho de que las actividades que hemos identificado bajo el Producto 5A deben preceder a las actividades agrupadas bajo 5B. Además, el plan de implementación final definirá la forma exacta de apoyo que podría requerirse durante la fase de implementación. Por este motivo, en esta etapa no pueden predecirse los detalles del Producto 5B, pues el mismo estará influenciado por varios factores que no se conocerán hasta la finalización de la fase de análisis y diseño. Estos factores incluyen, pero no se limitan a: Alcance desconocido del proyecto de implementación (hasta que sea diseñado en la fase de análisis y diseño) Capacidad desconocida de la estructura de gestión para la implementación (hasta que se proponga, ejecute, y evalúe una estructura organizacional y administrativa durante la fase de análisis y diseño) Capacidad desconocida del sistema SIGA y del equipo de desarrollo (hasta la revisión durante la fase de análisis y diseño) Capacidad desconocida de los usuarios (hasta la revisión durante la fase de análisis y diseño) Compromiso inicial de las partes interesadas El concepto de la ventanilla única no es un concepto nuevo para la República Dominicana. Es probable que la mayoría de las partes interesadas se hayan formado una idea de lo que significa la ventanilla única para el país y para cada uno de ellos de manera individual. Creemos firmemente que un compromiso inicial de las partes interesadas y una sólida estrategia de comunicación es la clave del éxito para los proyectos de ventanilla única. Por esta razón, hemos asegurado de que se desarrollen una estrategia de compromiso y un plan de comunicaciones con las partes interesadas durante la fase de iniciación, los cuales se analizarán y actualizarán en puntos clave en el transcurso del proyecto. se aprovechará del excelente ejemplo de trabajo interinstitucional proporcionada por la cooperación de la DGA, AMCHAM, AIRD y CNC en este proyecto, y la formación del Comité de Acción Sectorial para la Facilitación de Comercio (CAS-FAC). 2.2 Modo propuesto de realización de la implementación Nuestra estrategia para la República Dominicana desarrolla facetas del enfoque 4P a lo largo de varias fases, según se ha descrito anteriormente y se detalla en los siguientes subapartados. Se ofrecen más detalles en cuanto a los recursos y la programación para cada una de las actividades en el plan de trabajo que aparece en esta propuesta como la Sección Fase de iniciación La fase de iniciación comenzará en un período de 15 días a partir de la firma del contrato e incorporará todas las actividades necesarias para lograr el resultado según se establece en los términos de referencia, Producto 1: Estudio de mejores prácticas en ventanilla única integrada para el comercio exterior. Tal y como se ha mencionado en la sección anterior de este propuesta, Crown 16

19 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Agents propone una ligera expansión del resultado, que se describirá más detalladamente en las descripciones de actividades y metodología. Existen tres razones detrás de estos resultados: primeramente, es crear un marco contextual contra el cual se pueda desarrollar la próxima fase de análisis y diseño; en segundo lugar es para identificar las lecciones de alto nivel aprendidas de experiencias internacionales, regionales y nacionales pertinentes para saltar por encima del tiempo perdido en el método de prueba y error, y en tercer lugar es para empezar a establecer las expectativas para la participación de las partes interesadas a lo largo de este proyecto de ventanilla única. Producto 1 exterior. Estudio de mejores prácticas en ventanilla única integrada para el comercio Actividades Actividad 1.1. Proceso: (a) Recopilar y compilar información sobre las mejores prácticas internacionales y regionales en los flujos de procesos relacionados con la ventanilla única. (b) Recopilar y compilar información preexistente disponible a lo interno de la DGA, otros miembros de CAS-FAC, o del dominio público sobre procesos comerciales actuales, incluyendo toda revisión o estudios pasados, y manuales. Actividad 1.2. Personas: (a) Recopilar y compilar información sobre mejores prácticas internacionales y regionales en las estructuras organizacionales y administrativas para la ventanilla única, así como sobre la gestión del cambio cultural. (b) Recopilar y compilar información disponible a lo interno de la DGA, otros miembros de CAS-FAC o del dominio público sobre estructuras organizacionales actuales de la DGA, CAS-FAC, y otras agencias involucradas. (c) Realizar un análisis y una estrategia de comunicación preliminares de las partes interesadas. Actividad 1.3. Política: (a) Recopilar y compilar información sobre las mejores prácticas internacionales y regionales en los marcos legales de la ventanilla única. (b) Recopilar y compilar información disponible a lo interno de la DGA, otros miembros de CAS-FAC o del dominio público sobre leyes actuales de la República Dominicana relacionadas con el comercio internacional y el trabajo interagencias. Actividad 1.4. Plataforma: (a) Recopilar y compilar información sobre las mejores prácticas internacionales y regionales para modelos de ventanilla única y plataformas de tecnología que la respalden, prestando especial atención a asuntos relacionados con la seguridad informática. (b) Recopilar y compilar información disponible a lo interno de la DGA, otros miembros de CAS-FAC, o del dominio público sobre iniciativas pasadas del tipo ventanilla única (tales como SIVUCEX). Metodología e insumos En nuestra Declaración de capacidad presentada a la DGA este año, presentamos la Metodología de Fortalecimiento Institucional de Aduanas de (CA CISM ). Esta metodología se construye sobre la experiencia de nuestros altamente cualificados expertos en aduanas y comercio quienes trabajan con las administraciones aduanales a nivel mundial para desarrollar estrategias de fortalecimiento institucional integrales que les permitan lograr sus objetivos específicos de comercio, seguridad y recaudación al utilizar planteamientos y herramientas modernos conforme a las mejores 17

20 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana prácticas internacionales. La CA CISM se fundamenta en las mejores prácticas modernas, las investigaciones internacionales y las lecciones aprendidas de nuestra experiencia que pueden ser aplicadas de manera universal; a la vez que se reconoce que cada proyecto es único. Este planteamiento permite a aplicar una técnica estructurada probada y evaluada para lograr el fortalecimiento institucional de las aduanas a la vez que se tienen en cuenta las necesidades específicas de cada país individual. Esta metodología se aplicará durante la evaluación de las mejores prácticas para la ventanilla única usando los resultados de las actividades detalladas anteriormente. Cada modelo será probado contra los tres elementos de la CISM : Mejores prácticas modernas Experiencia previa Contexto único El primero de los cuales, las mejores prácticas modernas, se nutre de la información proveniente de la participación de en la creación e implementación de la ventanilla única alrededor del mundo. Nuestra experiencia es tanto práctica como Ilustración 5: La fórmula de éxito del CA CISM manual, a través de nuestro papel directo en las implementaciones de ventanillas únicas nacionales (NSW), así como analítico y cooperativo a través de nuestro papel como líder intelectual en el concepto de ventanilla única por medio de foros tales como la OAM y el CEFACT/ONU. Tenemos participación directa en el establecimiento de normas de mejores prácticas internacionales y recomendaciones pertinentes a la ventanilla única tales como las se identifican y enumeran en el Anexo D de la Recomendación y directrices sobre el establecimiento de una ventanilla única para mejorar el intercambio eficiente de información entre el comercio y el gobierno (Recomendación No. 33). La misma recomendación 33 fue desarrollada por el Grupo de Trabajo para Procedimientos Comerciales Internacionales (ITPWG-TBG15) del CEFACT/ONU del cual es un miembro activo. Además, mantiene un fuerte compromiso con la ventanilla única dentro de la organización y ha establecido un Grupo de Acción de Ventanilla Única (CA SWAG) en el cual nuestros expertos comparten sus respectivas informaciones y experiencias vía nuestro espacio interno de trabajo en línea. Gracias a todo lo anterior, la República Dominicana tendrá acceso inmediato a la amplia biblioteca de información de Crown Agents sobre la ventanilla única concerniente a las mejores prácticas modernas y a experiencias internacionales anteriores. Ilustración 6: La experiencia global de CA Nuestra experiencia de dominio y acceso rápido a la información nos permite agregar valor a la implementación de este proyecto, empleando menos tiempo en investigar las mejores prácticas internacionales y más tiempo en establecer el contexto en el que debe evaluarse su uso. Esto nos permite agregar varias actividades nuevas en esta etapa para recopilar información sobre el contexto local dentro de la República Dominicana y dar inicio a 18

21 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana un compromiso inicial con las partes interesadas, ambos vitales para el éxito a largo plazo y la sostenibilidad de este proyecto. Entregable El resultado de este conjunto de actividades, y de la fase de iniciación completa será un informe en inglés y en español, entregado en formato impreso y digital, que contendrá una evaluación de las mejores prácticas en la ventanilla única integrada para el comercio exterior en los aspectos antes detallados y en los términos de referencia. Esta evaluación será de alto nivel e indicativa. Se proveerán más detalles para clarificar qué mejores prácticas específicas deberán ser adoptadas en la ventanilla única de la República Dominicana durante la fase de análisis y diseño, como parte del Producto 3. Además, incluirá en este informe: una revisión del contexto actual de la República Dominicana para ayudar con el proceso de evaluación, utilizando la CISM un resumen de la información disponible en el enfoque 4P y la identificación de las áreas de mejora restantes un análisis inicial de las partes interesadas (principalmente enfocado en la identificación, estrategia de compromiso y plan de comunicación; que también incluirá la identificación de fuentes para cerrar las áreas de mejora de la información) Fase de diseño y análisis La fase de diseño y análisis comenzará inmediatamente después de la aprobación por parte de la DGA y CAS-FAC del informe entregable del Producto 1: Estudio de mejores prácticas en ventanilla única integrada para el comercio exterior. La fase de diseño y análisis implicará la entrega del Producto 2: Estudio diagnóstico y levantamiento de todos los procesos necesarios para realizar actividades de Comercio Exterior en República Dominicana, Producto 3: Propuesta de Reingeniería de Procesos, Reformas Legales, y Diseño Plan Piloto, y el Producto 4: Presentación de Propuestas en el Taller de Validación y Consenso Mutuo con las partes participantes de la Ventanilla Única. Además, proponemos que la fase de diseño y análisis incluya algunas de las actividades relacionadas con el Producto 5 de los Términos de referencia. Nos referiremos a la parte del Producto 5 que será entregada durante esta fase como Producto 5A, la parte restante, Producto 5B, será entregada durante la siguiente fase de implementación. El motivo de esta división (como se explicó anteriormente en la Sección 2.1.3), permite un mejor enfoque en el desarrollo del Plan de Implementación y gestión de las incógnitas actuales de la Fase de Implementación. La razón que explica los resultados de la fase de análisis y diseño es la necesidad de comprender en su totalidad la actual situación TAL CUAL de la República Dominicana, identificar los cuellos de botella y las ineficiencias, aplicar las mejores prácticas internacionales y lecciones aprendidas (del Producto 1), y determinar las mejoras FUTURAS que faciliten el comercio y creen un plan de implementación de los cambios necesarios para ocasionar estas mejoras. Producto 2 Estudio diagnóstico y levantamiento de todos los procesos necesarios para realizar actividades de Comercio Exterior en RD Actividades 19

22 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Actividad 2.1. Proceso: Recopilar información, revisar y documentar (mapear) todos los procedimientos burocráticos para importar y exportar productos, haciendo un énfasis particular en aquellos artículos que requieren la participación de otras instituciones estatales y empresas privadas implicadas. Actividad 2.2. Personas: (a) Recopilar información sobre los recursos humanos y técnicos utilizados en cada proceso, el papel que desempeñan en el proceso y las personas responsables. (b) Actualizar el análisis de las partes interesadas haciendo énfasis especial en la identificación de las fuentes de resistencia al cambio / tasa de rechazo. Actividad 2.3. Política: (a) Compilar una descripción general y evaluar el marco legal que regula y autoriza la participación de cada institución involucrada en la frontera. (b) Identificar las barreras legales a la implementación de la ventanilla única. Actividad 2.4. Plataforma: (a) Realizar una evaluación del módulo de la ventanilla única en la actual plataforma informática. (b) Revisar los sistemas de comunicación entre las instituciones. (c) Revisar la infraestructura informática, física y logística en la DGA y en otras instituciones relacionadas con la ventanilla única. (d) Hacer observaciones sobre asuntos de seguridad de la información en las instituciones participantes. Methodology and Inputs Metodología e insumos El enfoque del trabajo realizado para el Producto 2 será un análisis del estado actual, o TAL CUAL, de los procesos relacionados con el comercio exterior en la República Dominicana. Se obtendrá una imagen completa de la situación actual en la República Dominicana, junto con una descripción general de los requisitos para la ventanilla única obtenida gracias a un contacto directo con cada una de las agencias y organizaciones participantes identificadas en los términos de referencia, así como con los operadores portuarios y cualquier otra institución pública o privada directamente involucrada en los procedimientos de comercio exterior. La estrategia para este enfoque se fundamentará en resultados específicos del Producto 1, a saber: un resumen de la información fácilmente disponible en el enfoque 4P y la identificación de las áreas de mejora restantes, así como un análisis inicial de las partes interesadas que incluirá la Ilustración 7: Partes interesadas identificación de las partes interesadas, específicamente cuando éstas pudieran representar fuentes de información para cerrar las antes mencionadas áreas de mejora. El Producto 1 también ofrecerá una estrategia de comunicación que guiará el enfoque para el ejercicio de mapeo de proceso empresarial en términos de formas adecuadas de compromisos de las partes interesadas. De conformidad con nuestra Metodología de Fortalecimiento Institucional de Aduanas (CISM ) utilizamos una combinación de técnicas de mejores prácticas genéricas para el análisis de negocio junto con nuestros conocimientos de especialista en aduanas y en facilitación de las actividades comerciales. Esta mezcla de habilidades se refleja en nuestro equipo revisor, como se ilustra en la siguiente Sección 3. Además, infundimos a nuestro equipo un balance de perspectivas 20

23 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana internacionales y de la República Dominicana. Nuestra experiencia muestra que este enfoque equilibrado entre generalista y especialista, internacional y nacional es lo que permite que los proyectos obtengan resultados sostenibles y de éxito Nuestro enfoque básico al mapeo (y a los análisis) de los procesos de negocio utiliza las siguientes mejores prácticas: Business Analysis Body of Knowledge (Conjunto de Conocimientos de Análisis de Negocios; BABOK, por sus siglas en inglés) Lenguaje unificado de modelado (UML) El Conjunto de Conocimientos de Análisis de Negocios (BABOK) no establece una metodología prescrita, en cambio define varias áreas de conocimiento que, a su vez, conforman conjuntos de tareas y técnicas relacionadas. Cada una de estas tareas y técnicas describe los conocimientos, habilidades, procesos y entregables típicos necesarios para poder realizar esas tareas de manera competente. Usando el área BABOK conocida como obtención de requerimientos ( elicitation en inglés), trabajamos con las Ilustración 8: Encontramos el equilibrio adecuado partes interesadas para ayudarles a comprender sus requisitos dentro del alcance del proyecto: extrayendo y confirmando los requisitos publicados, haciendo lluvias de ideas, analizando documentos, facilitando talleres de requisitos, sistemas actuales de ingeniería inversa, y recolectando insumos por medio de encuestas y cuestionarios, según aplique. Tomando en cuenta los objetivos del proyecto con respecto a la creación de un plan de implementación que implique la reprogramación de un módulo de ventanilla única dentro de, o compatible con, el sistema SIGA, utilizaremos la norma de la industria Lenguaje Unificado de Modelado (UML) para especificar, visualizar, modificar, construir y documentar las actividades, los actores y los procesos de negocios. El UML combina técnicas del modelado de datos (diagramas de relación entre entidades), modelos empresariales (flujos de trabajo), modelado de objetos y modelado de componentes y es el fundamento de la Metodología de Modelado (UMM, por sus siglas en inglés) del CEFACT/ONU recomendada para las implementaciones de ventanillas únicas. Durante la siguiente etapa, el UML ofrece una manera estandarizada de visualizar los planos arquitectónicos de un sistema, incluyendo artefactos tales como un sistema de desarrollo altamente basado en software y orientado a objetos: esquemas de bases de datos, componentes (lógicos), la programación de instrucciones de idiomas, y componentes de software reutilizables. Hemos mapeado satisfactoriamente el proceso relacionado con las actividades comerciales en una amplia variedad de entornos, en múltiples entidades dentro de un país, así como en varios países. En Filipinas, nuestra implementación de ventanilla única nacional implicó el mapeo satisfactorio de los procesos comerciales de más de 40 agencias y organizaciones distintas. Nuestro éxito se basa en una combinación de habilidades analíticas empresariales generales con nuestra experiencia específica en este campo y nuestra experiencia en aduanas y en la facilitación de las actividades comerciales. Por ende, las técnicas de nuestro proceso de obtención de requerimientos se fortalecen por el firme entendimiento del contexto internacional, regional y local dentro del cual funcionan estos procesos comerciales, sacando provecho de factores influyentes, tales como: El Convenio revisado de Kyoto de la OAM y el Marco normativo SAFE 21

24 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana La OMC y del GATT de Negociaciones de Facilitación del Comercio DR-CAFTA y otros tratados de libre comercio Las normas internacionales y regionales y las convenciones En nuestra revisión del sistema SIGA y de otras infraestructuras tecnológicas que pudieran relacionarse con la ventanilla única, nos apegamos al principio de maximizar el uso de los actuales sistemas informáticos e infraestructura informática. Por tanto, revisaremos y entenderemos la arquitectura de información y tecnológica existentes que respaldan la Dirección General de Aduanas de la República Dominicana y los distintos organismos gubernamentales de expedición de permisos, así como sus estrategias de negocio. Entregable El resultado de este conjunto de actividades será un informe, en inglés y español, entregado en formato impreso y digital, que contiene diagramas de todos los procesos y las interconexiones relacionadas con el comercio internacional, incluyendo: nombre del proceso, descripción, objetivos, procesos y responsabilidades, al igual que tiempo y costo de cada proceso, infraestructura física y logística, y sistema de pago utilizado y tarifas cobradas por los servicios prestados por las empresas o instituciones. Además, incluirá en este informe: un resumen de algunos de los requisitos de la ventanilla única identificados entre las partes interesadas durante el proceso de recolección de información encapsulado en: una estrategia de compromiso de las partes interesadas y un plan de comunicaciones actualizados. Producto 3 Propuesta de Reingeniería de Procesos y Reformas Legales Actividades Actividad 3.1. Proceso: (a) Redactar una propuesta de reingeniería de procesos en importación y exportación para mejorar la eficiencia y armonización, reducir el tiempo de entrega de resultados y considerar el costo, el tiempo, los cambios necesarios, el personal requerido, etc. (b) Identificar las mejores prácticas internacionales a ser utilizadas. (c) Redactar un plan de trabajo y un programa de actividades. Actividad 3.2. Personas: (a) Diseñar la estructura administrativa de operación de la ventanilla única e identificar los cambios que deben realizarse. (b) Identificar los recursos humanos necesarios de cada institución participante e identificar los nuevos roles asumidos por el personal. (c) Dar respuesta a las necesidades de capacitación de los recursos humanos de cada institución participante. (d) Identificar un equipo de trabajo multidisciplinario en una institución para que se dedique al proyecto a tiempo completo. (e) Hacer observaciones de las áreas de conflicto en cada institución y proponer soluciones y redactar propuestas para superar los obstáculos institucionales a la comunicación. (f) Identificar las mejores prácticas internacionales a ser utilizadas.(g) Redactar un plan de trabajo y un programa de actividades. (h) Diseñar y preparar un taller de validación de la propuesta de reingeniería de los procesos de importación y exportación, así como las presentaciones que sean necesarias tanto para el comité de acción sectorial como para las instituciones participantes. 22

25 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Actividad 3.3. Política: (a) Identificar, diseñar y desarrollar el marco legal en el que la ventanilla única operará eficazmente. (b) Identificar leyes y normas que requieran ser revisadas y presentar propuestas de nuevas leyes y normas, lo que puede incluir el diseño de decretos y de acuerdos institucionales, si fuere necesario, y otras herramientas legales para legalizar la VU y obtener un compromiso de las instituciones. Esto también puede incluir el establecimiento de proyectos de contratos entre agencias para identificar el establecimiento de nuevos procesos. Actividad 3.4. Plataforma: (a) Diseñar la arquitectura para una solución de ventanilla única idónea para el Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA). (b) Cuantificar y determinar las necesidades computacionales de cada institución participante junto con los cambios de logística e infraestructura. (c) Identificar un enfoque de seguridad informática. (d) Identificar las mejores prácticas internacionales a ser utilizadas. (e) Redactar un plan de trabajo y un programa de actividades. Metodología e insumos Las actividades del Producto 3 se fundamentarán en la imagen TAL CUAL desarrollada en el resultado del Producto 2 que funcionará como punto de partida para visualizar el modo en que podrían ser las cosas; más concretamente, un análisis de las áreas de mejora, y las creación de una visión FUTURA, así como un esquema de trabajo en forma de plan de implementación sobre cómo alcanzar dicha visión. Estas actividades se concentrarán en concebir los futuros procesos de trabajo de negocios y la nueva infraestructura técnica para respaldarlos. Este análisis se fundamentará en los aportes de las partes interesadas, las consideraciones estructurales, las mejores prácticas reconocidas y las normas internacionales convenidas. Nuestro enfoque para el análisis de los procesos comerciales se beneficiará de las mismas fuentes utilizadas en nuestro enfoque al Producto 2, de conformidad con nuestra Metodología de Fortalecimiento Institucional de Aduanas (CISM ), usando una combinación de habilidades generales y especializadas y perspectivas internacionales, regionales y locales. Ilustración 9: Cambio enfocado a procesos utilizando el modelo de procesos COMPRAR-ENVIAR-PAGAR de CEFACT/ONU 23 Además, nos referiremos al estudio de las mejores prácticas desarrollado en el Producto 1, y al fundamento de los requisitos de las partes interesadas obtenido del Producto 2, sea fin de seleccionar los cambios necesarios y apropiados que deben realizarse dentro de las áreas de Procesos, Personas, Política y Plataforma para la implementación exitosa de la ventanilla única en la República Dominicana. Se aprovecharán las mejores prácticas inherentes a los sistemas y procesos existentes para minimizar los costos de implementación y reducir los calendarios. A pesar de que las distintas facetas del entorno de la ventanilla única se interrelacionan e intersecan en varios puntos diferentes, nuestro enfoque se concentrará en la reingeniería de procesos como punto de referencia que permita evaluar la necesidad de realizar cambios legislativos,

26 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana administrativos y organizacionales, así como tecnológicos. El principal enfoque de las actividades dentro de este Producto será la reingeniería de esos procesos de importación y exportación que den como resultado una mayor eficiencia y armonización y reduzcan el tiempo de entrega de resultados, lo que permitirá ayudar a la República Dominicana a lograr su meta de aumentar la competitividad de la economía y la integración con los mercados internacionales. Personas - Nuestro enfoque se desarrollará en una estrategia avanzada de transferencia de conocimientos, cuyo objetivo final es diseñar un programa completo de capacitación que asegure que todo el personal de la ventanilla única nacional pueda operar y mantener la aplicación posterior a la entrega del sistema. Incorporaremos un Análisis de Necesidades de Capacitación (ANC) para establecer los requisitos de capacitación en tecnología informática y en sistemas de operación para aquellos miembros del personal que participarán en la operación y utilización del sistema. Los resultados del ANC se utilizarán para crear un programa de capacitación sobre el uso del sistema para los distintos roles y perfiles laborales de usuarios que requieran capacitación. La capacitación se concentrará en los tres grupos principales de personal en los organismos, es decir: gerentes, usuarios y personal de TI. Política - Convenir el entorno legal necesario es un prerrequisito para la implementación de una ventanilla única y será emprendido como parte del análisis institucional. Se identificarán y analizarán cuidadosamente las leyes y las restricciones legales relacionadas. Quizás sea necesario realizar cambios a las leyes con el fin de facilitar la presentación o el intercambio de datos electrónicos y/o un sistema de firma electrónica. Es posible que sea necesario superar toda restricción dispuesta respecto al intercambio de información entre autoridades y organismos, así como los acuerdos organizacionales para el funcionamiento de la ventanilla única. Plataforma - Nuestra propuesta de plan de implementación se ajustará a las cinco fases dictadas por el enfoque de Ciclo de Vida del Desarrollo de Sistemas (CVDS). Estos se pueden resumir de la siguiente manera: Ilustración 10: El Ciclo de Vida del Desarrollo de Sistemas Los resultados de este proyecto contribuirán con, y serán tomados en consideración en, las Fases 1 y 2 del enfoque anterior en el anteproyecto de implementación. Específicamente, nuestro plan de implementación incluirá un documento de requisitos empresariales y operacionales que proporciona un catálogo detallado de los requisitos individuales que se incorporaran a la ventanilla única. 24

27 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Entregable El resultado de este conjunto de actividades será un informe, en inglés y español, entregado en formato impreso y digital que detalle: El modelo propuesto a utilizar en la implementación de la ventanilla única de la República Dominicana. Un anteproyecto de implementación, incluyendo un borrador de plan de trabajo, un índice y programa de actividades (fechas de inicio y finalización estimadas) de cada actividad a realizarse. Un plan para el taller de validación, incluyendo una agenda preliminar, una lista de los participantes, y presentaciones a entregar al comité de acción sectorial y a las instituciones participantes. Producto 4 Taller de validación Actividades Actividad 4(a) Evento inicial de presentación de anteproyecto de implementación ante todas las partes Actividad 4(b) Eventos bilaterales con cada institución, según sea necesario, para lograr acuerdos definitivos. Metodología e insumos Un elemento importante en nuestro enfoque al Producto 4 es el hecho de que ya habremos alcanzado un compromiso con las partes interesadas en las etapas más iniciales posibles por medio de la estrategia de comunicaciones creada en el Producto 1. Cuando se reúnan para revisar y aprobar el plan de implementación, todas las partes deberán estar completamente al tanto de los fines y objetivos de este proyecto y sentir que se ha solicitado y escuchado su opinión. Además, deberá existir un vocabulario común en uso. Nuestra experiencia demuestra que en la mayoría de los grandes proyectos de implementación tecnológica que fracasan esto no sucede porque la arquitectura de los sistemas de hardware y de software ha sido diseñada o instalada inadecuadamente; sino en cambio, fracasan porque no se ofreció una respuesta adecuada a los cambios humanos y organizacionales necesarios para respaldar la introducción de la nueva tecnología. Esto es una realidad específica en países como la República Dominicana donde la ventanilla única no es un concepto nuevo. La mayoría de las partes interesadas ya habrá formulado ideas, algunas quizás bastante arraigadas, sobre lo que significa la ventanilla única para su país en general y para ellos en específico. Por lo tanto, daremos prioridad a ofrecer apoyo a las partes interesadas en la ventanilla única de la República Dominicana durante el proceso de cambio. El siguiente organigrama de transiciones ilustra el proceso de cambio, moviéndonos desde el estado actual hasta el estado futuro, y los elementos o las estrategias clave para llegar ahí. 25

28 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Ilustración 11: Diagrama de flujo de las transiciones Contamos con nuestra amplia experiencia en favorecer con éxito el consenso entre nuestros clientes y partes interesadas en todo el mundo, a menudo en escenarios exigentes. Algunos de los factores clave que hemos identificado como pilares de un compromiso y apoyo entre las partes interesadas son: Demostrar apoyo de primer nivel para el proyecto Identificar defensores (individuos receptivos) dentro de cada organización y respaldarles para correr la voz en sus respectivas áreas. Vincular la ventanilla única con metas actuales u objetivos estratégicos dentro de las organizaciones participantes. Asegurar que todas las partes interesadas sienten que sus necesidades se han solicitado y atendido. Ver para creer - ofrecer pruebas de los beneficios reales del proyecto. Como se mencionó anteriormente, también se aprovechará en lo posible el modelo de trabajo interinstitucional establecido por nuestras contrapartes en el CAS-FAC (incluyendo DGA, AMCHAM, CNC y la AIRD. Por último, nuestros socios dominicanos, CCC tiene muchos años de contacto estrecho y regular con actores comerciantes del sector privado y público en la República Dominicana y apoyará el proceso de concertación al garantizar que nuestros enfoques sean razonables y adecuados para el contexto local. Entregable El resultado de este conjunto de actividades será un informe, en inglés y español, entregado en formato impreso y digital, que consistirá en pruebas de talleres realizados y resultados (acuerdos definitivos) en forma de: Agenda de la reunión, lista de participantes y minutas. Además, incluirá en este informe: una estrategia de compromiso de las partes interesadas y un plan de comunicaciones actualizados. Por lo expuesto en esta propuesta en la Sección , hemos identificado actividades clave y resultados en el Producto 5 tal como se describen en los términos de referencia que concluyen la 26

29 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana fase de análisis y diseño. Esas las hemos agrupado como el Producto 5A, cuyo resultado final es el plan de implementación finalizado y pactado. A continuación se ofrece mayor detalle. Producto 5A Plan de implementación final Actividades Actividad 5.1. Proceso: (a) Recopilar descripciones de los nuevos procedimientos pactados con cada institución participante en el formato de un manual de procedimientos y funciones del modelo de VU. (b) Actualizar y finalizar el plan de implementación y programar todas las actividades relacionadas. Actividad 5.2. Personas: (a) Crear un plan de capacitación para los usuarios internos y externos. (b) Crear un plan de apoyo institucional durante la implementación. (c) Crear acuerdos interagencias con cada institución participante (d) Actualizar y finalizar el Plan de implementación y programar todas las actividades relacionadas. Actividad 5.3. Política: (a) Preparación de los documentos legales, según sea necesario. (b) Actualizar y finalizar el plan de implementación y programar todas las actividades relacionadas. Actividad 5.4. Plataforma: (a) Crear un plan para la preparación de un manual de usuario para usuarios externos (corredores y agentes). (b) Planificar el apoyo técnico a los usuarios durante la implementación y el funcionamiento normal. (c) Actualizar y finalizar el plan de implementación y programar todas las actividades relacionadas. Metodología e insumos Este producto se fundamenta en los resultados de los Productos 3 y 4, conformando un plan final de implementación. emplea una práctica estandarizada de gestión de proyectos denominada CAPMS, por sus siglas en inglés (Sistema de Gestión de Proyectos de Crown Agents) que no sólo asegurará que la prestación de estos servicios de asesoría esté gobernada por una sólida gestión de proyecto, sino que además proveerá la base para un plan de implementación detallado y final. Esta metodología de gestión de proyectos posee la certificación ISO 9001:2008 y se basa en las mejores prácticas internacionales del Instituto de Gestión de Proyectos (PMI). La metodología CAPMS resume las técnicas más efectivas para desarrollar una estrategia de planificación de la información, rediseño de procesos de negocio, diseño de sistemas e implementación de sistemas. El siguiente diagrama ilustra los elementos principales de nuestro proceso de planificación: Ilustración 12: Componentes de Planificación de Proyectos Ya se ha mencionado que a pesar de haber dividido el entorno de la ventanilla única en el enfoque 4P Procesos, Política, Personas y Plataforma cada una de estas piezas posee 27

30 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana muchas facetas que a menudo se entrelazan. Algunos ejemplos de estos vínculos son dignas de mención en las relaciones entre algunas de las actividades en este Producto. Actividad 5.2.(a) Crear un plan de capacitación y Actividad 5.4.(a) Plan para la preparación de un manual de usuario los manuales de usuario constituyen componentes importantes de cualquier estrategia de capacitación, por ende, el plan de capacitación tendrá cierta relación con el plan de creación del manual de usuario. Actividad 5.2.(c) Acuerdos interagencias y Actividad 5.3. Política Los acuerdos interagencia podrían depender del marco legal existente (o las propuestas de cambios) con respecto a la autoridad para firmar acuerdos del organismo, etc. Entregable El resultado de este conjunto de actividades será un informe, en inglés y español, entregado en formato impreso y digital, de un Plan Final de Implementación que abarque las áreas detalladas anteriormente y las de los términos de referencia Fase de implementación La mayoría de las actividades en la fase de implementación serán llevadas a cabo por la DGA y otros individuos trabajando con facultades fuera del alcance de los servicios de asesoría para los cuales se presenta esta propuesta. Se ofrecen más detalles sobre esta presunción en las Secciones 2.1 y 5. No obstante, los términos de referencia afirman bajo el Producto 5, que se requiere un papel de apoyo durante la fase de implementación. Aquellas actividades y resultados relacionados con este apoyo a la fase de implementación se han agrupado en el Producto 5B para el cual se ofrecen más detalles a continuación. Producto 5B Apoyo a la implementación Actividades Supervisión general Apoyo a las instituciones Apoyo a la reprogramación del sistema SIGA Capacitación para capacitadores Preparación de un manual de usuario Metodología e insumos El enfoque de nuestro apoyo en la fase de implementación será la calidad y el aseguramiento de la implementación en consonancia con la recomendación (y los acuerdos) del plan de implementación. Nuestra metodología para supervisar la implementación cumplirá con los principios del Sistema de Gestión de Proyectos de (CAPMS) antes mencionado, específicamente respecto al grupo de Controlar el proceso dentro de las normas del PMI sobre las cuales se fundamenta el CAPMS. Se crearán planes de apoyo para la implementación utilizando esta metodología durante la fase de análisis y diseño, sin embargo, para los fines de esta propuesta, hemos asignado un fondo de días de apoyo durante la fase de implementación del cual pueden valerse estos planes detallados. Dos excepciones de este fondo de apoyo general a las instituciones y a la reprogramación del 28

31 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana sistema SIGA constituyen dos requisitos específicos detallados en los términos de referencia, a saber, la prestación de capacitación y la creación de un manual de usuario, ambos interrelacionados. El manual de usuario constituirá una parte importante de la estrategia de capacitación en términos de proveer supervisión técnica de los capacitadores y aprendices. El Manual de usuario deberá ser creado con el equipo de implementación del SIGA para garantizar que se vincule con las propiedades del sistema. Nos aseguraremos de que el mismo se adhiera a los principios de los buenos manuales de usuarios, en cuanto a: Explicar el problema en vías de solución Presentar los conceptos, no simplemente las características. Proporcionar información detallada y completa Ser fácil de leer La capacitación estará limitada a una Capacitación para Capacitadores (personas responsables que luego realizarán capacitaciones adicionales, de conformidad con el Plan de capacitación). La capacitación para capacitadores es una de las estrategias más efectivas para lograr la sostenibilidad de los objetivos del proyecto y va muy acorde con el propio compromiso de de transferir conocimientos y desarrollar habilidades en los países en los que trabajamos. El enfoque de nuestro método de capacitación para capacitadores es una combinación de transferencia de habilidades para la facilitación con una visión general de los asuntos técnicos De conformidad con nuestra política de desarrollar el conocimiento local y la transferencia de habilidades utilizaremos un capacitador dominicano para impartir el curso de la mano con nuestro especialista en ventanilla única, y ambos estarán respaldados por la fuente de conocimientos de nuestro galardonado centro de capacitación internacional. Como ex alumnos, los nuevos capacitadores enseñados por nosotros sobre este proyecto tendrán acceso a una vasta comunidad por Internet de ex alumnos anteriores de donde podrán compartir ideas y aprender de otros profesionales en su campo de todo el mundo. Entregable Los resultados de este conjunto de actividades serán: Una serie de informes de progreso en inglés y español, entregados en formato impreso y digital, cuya cantidad y frecuencia serán determinados durante el resultado del Producto 5 del plan de implementación. Un Manual de usuario en inglés y español entregado en formato impreso y digital. Entrega de los resultados de una capacitación para capacitadores en forma de: descripción del curso, materiales para la capacitación, lista de participantes, formularios de evaluación de los capacitadores. 29 Ilustración 13: El Centro Internacional de Formación de

32 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana 3. Nuestro equipo Esta sección detalla la composición del equipo técnico que proponemos hacer disponible para trabajar en la República Dominicana y las tareas asignadas a cada miembro del equipo. En esta sección también se proporcionan los CV de cada uno de los miembros del personal técnico que está trabajando en el proyecto y del personal de alto nivel de la oficina responsable de supervisar al equipo. Al conformar nuestro equipo nos hemos hecho el propósito de lograr lo siguiente: Utilizar personal principal completamente bilingüe (español e inglés) en el equipo que se movilizará a la República Dominicana Incluir miembros del equipo con sólido conocimiento y experiencia en el ambiente comercial local y regional Maximizar el uso de nuestra Experiencia Internacional y caudal de conocimiento institucional de forma eficaz y eficiente. Tomando esto en cuenta, nuestro equipo está conformado por dos partes: una presencia permanente en el campo de nuestro Líder de Equipo, un Especialista en Reingeniería de Procesos de Negocios y Especialista en Ventanilla Única fortalecidos por el apoyo nacional de nuestro Gestor de Cambios, Analista de Negocios y Especialista en Informática, y Capacitador dominicanos. Todos los miembros de este equipo de primera línea hablan inglés y español con fluidez. Este equipo básico de primera línea tendrá el apoyo del personal de conformado por un Gerente Principal de Proyecto de Ventanilla Única, un Especialista Principal en RRHH y Cambio Organizacional y un Especialista Principal en Tecnología de Ventanilla Única. Estas personas serán responsables de ofrecer al equipo en el campo el acceso a los amplios conocimientos institucionales de y el cumplimiento con, y el aseguramiento de, la calidad de las metodologías de, tal como se describe en la Sección 2. Todos los miembros del equipo supervisor y de apoyo hablan inglés con fluidez y tienen algún conocimiento práctico del idioma español. Se ofrecerá apoyo al personal en la República Dominicana utilizando los avanzados sistemas de trabajo para equipos a distancia de que incluyen espacios de trabajo SharePoint, Teleconferencias de voz sobre IP (VOIP, por sus siglas en inglés) y herramientas para realizar videoconferencias y sistemas de mensajería interna. De esta manera, la DGA, CAS-FAC y las Instituciones Participantes, en particular los miembros del Comité Técnico Interagencia, se beneficiarán del conocimiento local y del entendimiento acumulado por medio de la presencia de nuestros miembros de equipo directamente en el campo, así como de las inyecciones de los modelos de mejores prácticas y puntos de vista actuales de expertos calificados en Ventanilla Única Internacional y Reingeniería de Procesos de Negocio. Nombre del miembro de personal Rol Cualificaciones especiales Experiencia en la región Idioma español Equipo local y regional Donaldo HART Líder de equipo Experto reconocido a nivel internacional con más de 15 años de experiencia en la reingeniería de procesos y la modernización comercial y de aduanas que ha trabajado en más de 45 países en todo el mundo. Conocimientos 30 República Dominicana, Haití y de manera extensa en toda América Con fluidez

33 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Nombre del miembro de personal Rol Cualificaciones especiales Experiencia en la región Idioma español específicos respecto a la Ventanilla Única a través de la evaluación de los éxitos y los fracasos en Angola, Brasil, Burundi, Venezuela, Nicaragua y Mongolia. Fernando GONZALEZ Experto en Compromiso de las Partes Interesadas Uno de los gestores de cambio y facilitadores de la comunicación más importantes de la República Dominicana con amplias conexiones y más de 30 años de experiencia en unir a las personas dentro de la comunidad comercial tanto del sector público como del privado. República Dominicana Con fluidez Andrés AVILA Analista de Negocios Experto en informática dominicano con fuertes habilidades analíticas, experiencia en mapeo de procesos y profundos conocimientos de una amplia gama de tecnologías pertinentes. República Dominicana, EE.UU. Con fluidez Equipo de apoyo Andrea HAMPTON Gerente Proyectos Ventanilla Única de Gerente de Proyecto profesional con una certificación PMP como Profesional en Gerencia de Proyectos y una certificación PRINCE2 en gestión de proyectos que posee más de seis años de experiencia en la dirección de proyectos de Ventanilla Única y en la contribución al desarrollo del concepto en foros internacionales tales como la ONU y la OAM EE.UU., México, (Internacional - Asia Central y Sudeste de Asia) Básico Will PETTY Gestor del Cambio Experto Gestor de cambio experimentado cuyas responsabilidades previas incluyen la supervisión y gestión del cambio en la implementación del sistema informático de control fronterizo del Reino Unido, eborders, con un costo de 2.6 mil millones de libras esterlinas. (Internacional - Europa y Asia Central) Básico Trish BARRETT Especialista Principal de Tecnologías de Ventanilla Única Más de 20 años de experiencia en la dirección de proyectos de informática complejos con experiencia en la gestión del desarrollo y la implementación de soluciones informáticas, incluyendo (Internacional) Básico 31

34 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Nombre del miembro de personal Rol Cualificaciones especiales Experiencia en la región Idioma español la Ventanilla Única Nacional de Kirguistán. El Currículum vitae de cada miembro del equipo antes mencionado figuran en el Apéndice B en orden alfabético (por apellido). 32

35 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana 4. Programa de Trabajo Esta sección ilustra el tiempo total que estimamos se empleará en las actividades de realización de los servicios en cada una de las tres Fases identificadas en la Sección 2. Todas las actividades principales en el proyecto se indican, incluyendo la entrega de informes ( I ) y otros aspectos fundamentales como la reuniones para la aprobación de cliente ( R ). Duraciones de las actividades se indican en la forma de un gráfico de barras. Visión de conjunto N Actividad - Fase de Iniciación - Fase de Análisis y Diseño Meses R I R R I R I R I - Fase de Implementación R I Plan de trabajo de Fase de Iniciación N Actividad - Fase reunión inicial Meses a. 1.1b. 1.2a. 1.2b. Recopilar y compilar información sobre las mejores prácticas internacionales y regionales en los flujos de procesos relacionados con la ventanilla única. Recopilar y compilar información preexistente disponible a lo interno de la DGA o del dominio público sobre procesos comerciales actuales, incluyendo toda revisión o estudios pasados, y manuales. Recopilar y compilar información sobre mejores prácticas internacionales y regionales en las estructuras organizacionales y administrativas para la ventanilla única, así como sobre la gestión del cambio cultural. Recopilar y compilar información disponible a lo interno de la DGA o del dominio público sobre estructuras organizacionales actuales de la DGA y otras agencias involucradas. 1.2c Realizar un análisis y una estrategia de comunicación preliminares de las 33

36 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana. partes interesadas. 1.3a. 1.3b. 1.4a. 1.4b. Recopilar y compilar información sobre las mejores prácticas internacionales y regionales en los marcos legales de la ventanilla única. Recopilar y compilar información disponible a lo interno de la DGA o del dominio público sobre leyes actuales de la República Dominicana relacionadas con el comercio internacional y el trabajo interagencias. Recopilar y compilar información sobre las mejores prácticas internacionales y regionales para modelos de ventanilla única y plataformas de tecnología que la respalden, prestando especial atención a asuntos relacionados con la seguridad informática. Recopilar y compilar información disponible a lo interno de la DGA o del dominio público sobre iniciativas pasadas del tipo ventanilla única (tales como SIVUCEX). - Producto 1 informe, revisión, presentación y aprobación final R I Plan de trabajo de Fase de Análisis y Diseño N Actividad - Fase reunión inicial 2.1. Recopilar información, revisar y documentar (mapear) todos los procedimientos burocráticos para importar y exportar productos, haciendo un énfasis particular en aquellos artículos que requieren la participación de otras instituciones estatales y empresas privadas implicadas. 2.2a. 2.2b. 2.3a. Recopilar información sobre los recursos humanos y técnicos utilizados en cada proceso, el papel que desempeñan en el proceso y las personas responsables. Actualizar el análisis de las partes interesadas haciendo énfasis especial en la identificación de las fuentes de resistencia al cambio / tasa de rechazo. Compilar una descripción general y evaluar el marco legal que regula y autoriza la participación de cada institución involucrada en la frontera. 2.3b. Identificar las barreras legales a la implementación de la ventanilla única. Meses R 34

37 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana N Actividad 2.4a. Realizar una evaluación del módulo de la ventanilla única en la actual plataforma informática. 2.4b. Revisar los sistemas de comunicación entre las instituciones. 2.4c. 2.4d. Revisar la infraestructura informática, física y logística en la DGA y en otras instituciones relacionadas con la ventanilla única. Hacer observaciones sobre asuntos de seguridad de la información en las instituciones participantes. - Producto 2 informe, revisión, presentación y aprobación final Meses R I 3.1a. Redactar una propuesta de reingeniería de procesos en importación y exportación para mejorar la eficiencia y armonización, reducir el tiempo de entrega de resultados y considerar el costo, el tiempo, los cambios necesarios, el personal requerido, etc. 3.1b. Identificar las mejores prácticas internacionales a ser utilizadas. 3.1c. Redactar un plan de trabajo y un programa de actividades. 3.2a. 3.2b. 3.2c. 3.2d. 3.2e. Diseñar la estructura administrativa de operación de la ventanilla única e identificar los cambios que deben realizarse. Identificar los recursos humanos necesarios de cada institución participante e identificar los nuevos roles asumidos por el personal. Dar respuesta a las necesidades de capacitación de los recursos humanos de cada institución participante. Identificar un equipo de trabajo multidisciplinario en una institución para que se dedique al proyecto a tiempo completo. Hacer observaciones de las áreas de conflicto en cada institución y proponer soluciones y redactar propuestas para superar los obstáculos institucionales a la comunicación. 3.2f. Identificar las mejores prácticas internacionales a ser utilizadas. 3.2g. Redactar un plan de trabajo y un programa de actividades. 3.2h. Diseñar y preparar un taller de validación de la propuesta de reingeniería de los procesos de importación y exportación, así como las presentaciones que sean necesarias tanto para el comité de acción sectorial como para las instituciones participantes. 35

38 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana N Actividad 3.3a. 3.3b. 3.4a. 3.4b. Identificar, diseñar y desarrollar el marco legal en el que la ventanilla única operará eficazmente. Identificar leyes y normas que requieran ser revisadas y presentar propuestas de nuevas leyes y normas, lo que puede incluir el diseño de decretos y de acuerdos institucionales, si fuere necesario, y otras herramientas legales para legalizar la VU y obtener un compromiso de las instituciones. Esto también puede incluir el establecimiento de proyectos de contratos entre agencias para identificar el establecimiento de nuevos procesos. Diseñar la arquitectura para una solución de ventanilla única idónea para el Sistema Integrado de Gestión Aduanera (SIGA). Cuantificar y determinar las necesidades computacionales de cada institución participante junto con los cambios de logística e infraestructura. 3.4c. Identificar un enfoque de seguridad informática. 3.4d. Identificar las mejores prácticas internacionales a ser utilizadas. 3.4e. Redactar un plan de trabajo y un programa de actividades. - Producto 3 informe, revisión, presentación y aprobación final 4a. Evento inicial de presentación de anteproyecto de implementación ante todas las partes 4b. Eventos bilaterales con cada institución, según sea necesario, para lograr acuerdos definitivos. - Producto 4 informe presentación y aprobación final 5.1a. 5.1b. Recopilar descripciones de los nuevos procedimientos pactados con cada institución participante en el formato de un manual de procedimientos y funciones del modelo de VU. Actualizar y finalizar el plan de implementación y programar todas las actividades relacionadas. 5.2a. Crear un plan de capacitación para los usuarios internos y externos. 5.2b. Crear un plan de apoyo institucional durante la implementación. 5.2c. Crear acuerdos interagencias con cada institución participante. 5.2d. Actualizar y finalizar el Plan de implementación y programar todas las Meses R I R R R I 36

39 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana N Actividad actividades relacionadas. 5.3a. Preparación de los documentos legales, según sea necesario. 5.3b. 5.4a. 5.4b. 5.4c. Actualizar y finalizar el plan de implementación y programar todas las actividades relacionadas. Crear un plan para la preparación de un manual de usuario para usuarios externos (corredores y agentes). Planificar el apoyo técnico a los usuarios durante la implementación y el funcionamiento normal. Actualizar y finalizar el plan de implementación y programar todas las actividades relacionadas. - Producto 5A informe, revisión, presentación y aprobación final Meses R I Plan de trabajo de Fase de Implementación Los detalles del plan de trabajo de Fase de Implementación se desarrollará en el plan de ejecución presentado al final de la fase de Análisis y Diseño. N Actividad Fase reunión inicial - Supervisión general - Apoyo a las instituciones - Apoyo a la reprogramación del sistema SIGA - Capacitación para capacitadores - Preparación de un manual de usuario Proyecto de informe final, revisión, presentación y aprobación final Meses R R I 37

40 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Plan de asignación de funciones 1 N Foreign Nombre del miembro de personal 1 Donaldo HART Insumo del personal (en la forma de gráfico de barra) 2 Total insumo mesmiembro del personal Oficina Campo 3 Total [oficina] 1 [campo] Andrea HAMPTON 3 Trish BARRETT 4 Will PETTY Local 5 Andres AVILA 6 Fernando GONZALEZ 7 Trainer [oficina] 1.75 [campo] 0.25 [oficina] 0.75 [campo] 0.75 [oficina] 0.5 [campo] 0 [oficina] 0 [campo] 3 [oficina] 0 [campo] 2 [oficina] 0 [campo] Para los miembros del personal profesional, el insumo se indica individualmente; para el personal de apoyo se indica por categorías. 2 Los meses se cuentan desde el inicio del proyecto. Para cada miembro del personal, los insumos para trabajo en la oficina central y en el campo se indican de manera separada. 3 Trabajo de campo significa trabajo realizado en un lugar que no sea la oficina central del consultor. Insumo a tiempo completo Insumo a tiempo parcial 38

41 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana 5. Observaciones adicionales 5.1 Riesgos y supuestos ID Supuesto Detalle S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 La DGA y los otros miembros de CAS-FAC proporcionará informes y otros antecedentes según corresponda, y según sea necesario para el proyecto durante su ejecución. La DGA y los otros miembros de CAS-FAC facilitará el compromiso con las partes interesadas, cuando sea posible. Las aprobaciones de los informes del Comité Técnico de Acción Sectorial (CAS-FAC) se realizarán a tiempo y dentro de un período de tiempo a convenir antes del Inicio del Proyecto. La DGA proporcionará las instalaciones necesarias para nuestros Expertos. La DGA, otros miembros de CAS- FAC y las Instituciones participantes realizarán la identificación de los capacitadores (orientadores internos) que serán capacitados. La DGA facilitará las telecomunicaciones y la infraestructura en las instituciones participantes que podría ser necesaria para enlazar con la Ventanilla Única durante la fase de implementación. Las Instituciones Participantes contrapartidas, en el Comité Técnico Interagencia estarán disponibles y comprometidas por el período de duración del proyecto. Según se indica en la Nota Aclaratoria No. 1, Respuesta a la pregunta 8, se proporcionará información existente cuando sea necesario para ser utilizada como marco de referencia. Como agencia rectora en este ejercicio, la DGA y los otros miembros de CAS-FAC facilitarán las comunicaciones con las partes interesadas identificadas, haciendo las presentaciones y dando apoyo a las reuniones, cuando sea necesario. Hemos incluido en nuestro Plan de Proyecto un período de consulta y revisión para cada uno de los informes clave, a fin de ofrecer el tiempo suficiente para recibir retroalimentación y respuesta antes de la finalización y aprobación final del informe. Esto incluye espacio de oficina, energía eléctrica e Internet y comunicaciones. La Nota Aclaratoria No. 3, Respuesta a la pregunta 3.1, hace la observación de que la capacitación para capacitadores se exige como parte de este contrato. La selección de las personas que deben ser capacitadas es un elemento importante en la Capacitación para Capacitadores y trabajaremos estrechamente con la DGA y con otras instituciones participantes para ofrecer asistencia en este proceso. La Nota Aclaratoria No. 3, Respuesta a la pregunta 3.2, indica que la DGA está dispuesta a facilitar esto: en caso de necesitar equipos informáticos, la DGA está en disposición de facilitarlos a las instituciones que los requieran. Tomando en cuenta que el proyecto abarca un período de 19 meses, es importante que las contrapartidas identificadas por la DGA y otras instituciones participantes con el fin de formar el Comité Técnico Interagencia para este ejercicio de consultoría, sean respaldadas por sus gerencias para ofrecer insumos regulares al proyecto, 39

42 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana ID Riesgo Detalle según se convenga. R1 R2 R3 El desconocimiento de las capacidades (financieras, humanas y tecnológicas) respecto al desarrollo del SIGA para el módulo de la Ventanilla Única, y la implementación de las estrategias de cambio podrían retrasar o afectar la implementación. Las partes interesadas no pueden, o no podrán, ponerse de acuerdo sobre ciertos cursos de Acción necesarios para una implementación exitosa. No es posible realizar los cambios legislativos necesarios dentro del plazo requerido para completar la implementación. Las capacidades actuales dentro de la DGA y de otras instituciones participantes con respecto a su impacto en la realización del plan de implementación serán determinadas durante la fase de análisis y diseño. Se dispondrá de estrategias para asegurar que las escalas de tiempo del plan de entrega de resultados sean realistas en correspondencia con las capacidades actuales y futuras (según se esperan obtener por medio del plan de capacitación en desarrollo de capacidades a desarrollarse en el proyecto). Se emplearán estrategias para favorecer el consenso, como parte del Plan de Compromiso de las Partes Interesadas. También serán importantes las lecciones aprendidas de ejercicios anteriores de ventanilla única realizados en la Republica Dominicana. Se identificarán las necesidades y las barreras en el marco legal en las etapas iniciales del proceso de planificación. El diseño de la solución tendrá en cuenta, a través de la planificación de las etapas, toda escala de tiempo establecida. 5.2 Comentarios sobre el borrador de contrato Limitación de la Responsabilidad Sugerimos que se incluya en el borrador de contrato una limitación de la responsabilidad en consonancia con los siguientes términos (o parecidos): "Limitación de la Responsabilidad de los Consultores hacia el Cliente (a) Salvo en caso de negligencia grave o dolo por parte de los Consultores o por parte de cualquier persona o empresa que actúe a nombre de los Consultores en la realización de los Servicios, los Consultores, con respecto a daños causados a la propiedad del Cliente por parte de los Consultores, no serán responsables ante el Cliente: (i) (ii) por pérdidas o daños imprevistos o derivados por perdidas o daños imprevistos o derivados que excedan el valor total del Contrato. (b) Esta limitación de la responsabilidad no afectará a la responsabilidad de los Consultores, si aplica, por daños a Terceros causados por los Consultores o por cualquier persona o empresa que actúe en nombre de los Consultores en la realización de los Servicios. Calendario de Pagos La Sección 6.4 de las Condiciones Especiales del borrador de contrato provisto el 24 de agosto de 2011 detalla el calendario de pagos previsto. Comprendemos que los pagos están vinculados con la entrega de los "Productos" según se detalla en los Términos de Referencia. El plan de proyecto que esbozamos en esta propuesta divide el último "Producto 5" en 5A y 5B, donde 5A está asociado con 40

43 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana la producción del plan de implementación final. Por ende, sugerimos que el calendario de pagos se modifique a fin de dividir el pago del último 20% entre las dos partes del Producto Conclusión ofrecerá una ventanilla única que coloca las mejores prácticas internacionales en soluciones comerciales en un contexto específicamente de la República Dominicana. Junto con el CCC, nuestra combinación de expertos internacionales, regionales y nacionales garantizará que la ventanilla única brinde un valor real a sus partes interesadas y mejore la reputación de la República Dominicana en la comunidad comercial internacional. Nuestra propuesta esboza los métodos por medio de los cuales pretendemos establecer un plan para la implementación de la ventanilla única que sea determinado no sólo por los aspectos tecnológicos del proyecto, sino que específicamente defina procesos o modos más eficientes de hacer las cosas e identifique los cambios humanos y legislativos que podrían ser necesarios para efectuar este cambio. La larga experiencia de como uno de los pocos verdaderos implementadores de la ventanilla única en el mundo, nos ha permitido suscribir a la creencia de que la ventanilla única es un entorno en lugar de simplemente una solución informática. Es un entorno conformado por aspectos que se relacionan con lo siguiente: Personas (gestión del cambio, aspectos administrativos y organizativos y desarrollo de capacidades), Política (marco legal), Procesos, y Plataforma (tecnología e infraestructura). Confiamos en que esta Propuesta Técnica demuestre exitosamente los conocimientos y la experiencia de nuestro equipo en proporcionar valor real al gobierno de la República Dominicana en la implementación de esta iniciativa comercial de suma importancia y en garantizar que se disponga del entorno correcto para permitirle al país aprovecharse de los beneficios de una mayor eficiencia y de diferencias medibles en el comercio y la inversión y cumplir con su objetivo estratégico de Conformar una eficiente red multimodal de transporte y servicios logísticos que contribuyan a elevar la competitividad de la economía, y su integración con los mercados internacionales. 41

44 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Apéndice A: Descripciones de proyectos seleccionados Programa de reforma de la gestión fiscal y financiera Sistema integrado de tecnología de la información para el FFMP País: Guyana Fecha de inicio (mes/año): 10/2005 N.º de personal: 15 Nombre del cliente: Autoridad de recaudación de Guyana (GRA) Fecha de término (mes/año): 06/2008 Profesionales provistos (perfiles): Director del proyecto, Gestores del proyecto, Arquitecto técnico, Experto en aseguramiento de la calidad, Desarrolladores, Analistas de negocios, Expertos fiscales, Técnicos de pruebas, Autor técnico, Instructor Brief Description of the Project: En Guyana, suministró a las Autoridades de Recaudación de Guyana (GRA, por sus siglas en inglés) un Sistema de Tecnología de la Información Integrado para integrar las fuentes de impuestos internos, aduanas y políticas comerciales. El proyecto se implementó principalmente a través de una sólida gestión del proyecto in situ y un equipo de implementación técnica local. Se ofreció capacitación al personal en todos los aspectos del sistema, incluyendo su uso eficaz y en procesos empresariales revisados. El sistema estará integrado con la ventanilla única de Guyana. Actividades pertinentes: Recomendaciones para la ventanilla única Reingeniería del proceso de negocio Planificación para la implementación Comprometer a las partes interesadas Implementación del proyecto Desarrollo y puesta en marcha de la ventilla única nacional País: Filipinas Fecha de inicio (mes/año): 10/2009 N.º de personal: Nombre del cliente: República de Filipinas Fecha de término (mes/año): 10/2012 Profesionales provistos (perfiles): Gestor de proyecto, Analistas y arquitectos de 42

45 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Desarrollo y puesta en marcha de la ventilla única nacional 60 negocio, Equipo de diseño y configuración, Gestión de cambios y capacitación, Implementación y soporte Breve descripción del proyecto: trabajó con la Oficina de Aduanas de las Filipinas para ampliar la ventanilla única nacional a todos los organismos gubernamentales involucrados en la importación y exportación de bienes para reducir significativamente los tiempos de despacho aduanal y mejorar el ambiente comercial. En apoyo a este proyecto, proporcionó una gestión total de proyecto de la implementación de la solución y de los servicios asociados, incluidos: el diseño de un sistema completo que incluye la arquitectura y la infraestructura física de los sistemas, la configuración, la adaptación y la implementación de la solución total de ventanilla única, la integración y la gestión del cambio asociada, la creación de capacidades y una capacitación completa de en la transferencia al sistema. Actividades pertinentes: Recomendaciones para la ventanilla única Reingeniería del proceso de negocio Planificación para la implementación Comprometer a las partes interesadas Implementación del proyecto Programa de Respaldo a la Integración Regional de los países de la ASEAN (APRIS) I & II País: Sudeste asiático Fecha de inicio (mes/año): 11/2003 N.º de personal: 15 Nombre del cliente: Los países de la ASEAN Fecha de término (mes/año): 11/2010 Profesionales provistos (perfiles): Gestor de proyecto, Expertos en tránsito, Expertos en despacho aduanero, Expertos en ventilla única (armonización de los datos), Instructors Breve descripción del proyecto: En la región del sudeste asiático, dirigió la prestación de asistencia técnica para la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) en el campo de tránsito y despacho aduanal, contribuyendo a la creación y al cumplimiento de los Planes Estratégicos para el Desarrollo Aduanero (SPCD, por sus siglas en inglés), los cuales incluían establecer las metas para la ventanilla única de la ASEAN (ASW, por sus siglas en inglés). Emprendimos actividades específicas con Estados Miembro en apoyo a la ASW, incluyendo la armonización y la normalización de datos, procesos y sistemas. Además, para apuntalar este programa de integración regional, creamos e implementamos el marco para la estandarización, simplificación y coordinación aduanal y para la racionalización de los procedimientos del 43

46 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Programa de Respaldo a la Integración Regional de los países de la ASEAN (APRIS) I & II tránsito aduanal. Actividades pertinentes: Recomendaciones para la ventanilla única Reingeniería del proceso de negocio Planificación para la implementación Comprometer a las partes interesadas Implementación del proyecto Desarrollo y puesta en marcha de la ventilla única nacional País: Kirguistán Fecha de inicio (mes/año): 04/2011 N.º de personal: 6 Nombre del cliente: Gobierno de la República de Kirguistán Fecha de término (mes/año): 09/2011 Profesionales provistos (perfiles): Gestor de proyecto, Analistas y arquitectos de negocio, Expertos en despacho aduanero, Expertos en ventilla única, Gestión de cambios y capacitación Breve descripción del proyecto: En Kirguistán, ha sido comisionada para proporcionar un sistema totalmente operativo para la ventanilla única de comercio exterior. Esto incluye la creación, el suministro, la entrega, la instalación, la prueba, la capacitación y el apoyo técnico del sistema de ventanillita única de comercio exterior al cual se tendrá acceso desde varios lugares de todo Kirguistán. Actividades pertinentes: Recomendaciones para la ventanilla única Reingeniería del proceso de negocio Planificación para la implementación Comprometer a las partes interesadas Implementación del proyecto CAREC Programa Regional de Facilitación del Comercio y Transporte 44

47 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana CAREC Programa Regional de Facilitación del Comercio y Transporte País: Región de Asia Central Fecha de inicio (mes/año): 04/2011 N.º de personal: 3 Nombre del cliente: Los países de la CAREC Fecha de término (mes/año): 01/2012 Profesionales provistos (perfiles): Experto en ventilla única, Experto en las TIC, Experto de la adquisición Breve descripción del proyecto: En la región de Asia Central, para la Cooperación Económica Regional de Asia Central (CAREC), y como parte de un programa mayor de apoyo a la eliminación de algunos cuellos de botella en el comercio y el transporte en toda la región, identificara las necesidades de inversión para respaldar la creación de la ventanilla única nacional (NSW, por sus siglas en inglés) en países seleccionados y crear una plataforma regional CAREC para el trabajo en red de las NSW. Actividades pertinentes: Recomendaciones para la ventanilla única Reingeniería del proceso de negocio Planificación para la implementación Comprometer a las partes interesadas Implementación del proyecto Programa de expansión y modernización aduanera, fases I y II y Ventana única de hidrocarburos País: Angola Fecha de inicio (mes/año): 03/2001 N.º de personal: 75 Nombre del cliente: Angola Ministerio de Finanzas Fecha de término (mes/año): 05/2012 Profesionales provistos (perfiles): Varios expertos en Aduanas incluso Análisis de negocio, diseño, construcción, pruebas, capacitación, instalación e implementación. Breve descripción del proyecto: En Angola, como parte de una intensiva reforma aduanal y programa de modernización a gran escala a diez años, elaboró e implementó una estrategia para la creación del departamento de TI de la Dirección Nacional de Angola apoyando así la ampliación y las necesidades futuras de la 45

48 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Programa de expansión y modernización aduanera, fases I y II y Ventana única de hidrocarburos organización, de igual manera, diseñó e implementó una ventanilla única para el control de los hidrocarburos por parte de la Dirección Nacional de Aduanas. Actividades pertinentes: Recomendaciones para la ventanilla única Reingeniería del proceso de negocio Planificación para la implementación Comprometer a las partes interesadas Implementación del proyecto Implementación del módulo de gobierno electrónico de trips para Ghana País: Ghana Fecha de inicio (mes/año): 04/2010 N.º de personal: 15 Nombre del cliente: GCNet, Gobierno de Ghana Fecha de término (mes/año): 06/2012 Profesionales provistos (perfiles): Gestor de proyecto, Asesores fiscales, Gestor de control de calidad, Arquitecto técnico, Consultor técnico, Analistas de negocio, Desarrolladores, Administrador de bases de datos, Técnicos de pruebas Breve descripción del proyecto: En Ghana, los analistas de procesos administrativos de evaluaron los procesos de negocios e identificaron los requisitos para una configuración óptima de una solución de gobierno electrónico. Cada paso fue llevado a cabo en estrecha consulta con el cliente, y cuando fue necesario, con asesores especialistas para garantizar que la solución integral se corresponda perfectamente con los procesos comerciales de la Autoridad Recaudadora. Actividades pertinentes: Reingeniería del proceso de negocio Planificación para la implementación Comprometer a las partes interesadas Implementación del proyecto 46

49 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Programa de Modernización de Aduanas País: Bulgaria Fecha de inicio (mes/año): 12/2001 N.º de personal: 26 Nombre del cliente: Gobierno de Bulgaria, Ministerio de Finanzas Fecha de término (mes/año): 12/2008 Profesionales provistos (perfiles): Varios expertos en Aduanas, Cambios y Capacitación, Analistas de negocio, Breve descripción del proyecto: En Bulgaria, como parte del gran apoyo continuo de al fortalecimiento institucional del ministerio de finanzas de la República de Bulgaria, instalamos un sistema de Gestión de Información Comercial que mejoró significativamente la gestión de riesgos y de la inteligencia. Actividades pertinentes: Reingeniería del proceso de negocio Planificación para la implementación Comprometer a las partes interesadas Implementación del proyecto Una solución de TI integrada para Jamaica País: Jamaica Fecha de inicio (mes/año): 2001 N.º de personal: 23 Nombre del cliente: Gobierno de Jamaica Fecha de término (mes/año): Present Profesionales provistos (perfiles): Gerente de Proyectos, Desarrolladores, analistas de negocio, probadores, expertos en gestión de riesgos, los expertos de aduanas, expertos fiscales. Brief Description of the Project: En Jamaica, proporcionó una solución de TI integrada para respaldar el programa de modernización, los nuevos modos de administración de ingresos y la nueva estructura organizacional de Jamaica. 47

50 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Una solución de TI integrada para Jamaica Actividades pertinentes: Reingeniería del proceso de negocio Planificación para la implementación Comprometer a las partes interesadas Implementación del proyecto 48

51 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Apéndice B: CVs de Nuestro Equipo NOMBRE: Andres AVILA EDAD: 44 PROFESIÓN: Analista de Sistemas AÑOS CON LA FIRMA: 20 NACIONALIDAD: CARGO EN EL EQUIPO: Republica Dominicana Analista de Sistemas & experto de informática CALIFICACIONES PRINCIPALES: Ingeniero de Sistemas de computación con mas de veinte años de experiencia profesional en diseño de procesos, proyectos informáticos, planeamiento estratégico y profesor de la facultad de ingeniería de sistemas. Especializado en el ciclo completo del diseño, desarrollo y soporte de aplicaciones de negocios en sistemas informáticos Comprensión oral y comprensión escrita con fluidez en los idiomas de español y de ingles Sus fuertes habilidades conceptuales y analíticas, incluyen:: Asignación Posiciones como especialista de informática (1997 al presente) Profesor Universitario (1994 al 1997) Deloitte & Touche, Tohmatsu International (1994 al 1997) EDUCACIÓN: Principales responsabilidades Proporcionando orientación en el desarrollo, planificación y garantía de la calidad en procesos de misiones criticas en complejas iniciativas a través de planes estratégicos estructurados con las más eficientes tecnologías. Diseñando estructuras y procesos con programación de objetos para sistemas con arquitecturas de cliente / servidores múltiples. Proporcionando la gerencia de procesos, la presentación de proyectos, los planteamientos estratégico, el rediseño de procesos, la creación de controles de calidad y el diseño organizacional técnico-económico para la modernización de los sistemas. Proporcionando la formación de los usuarios a través del desarrollo de manuales de sistemas. En la Republica Dominicana, impartiendo docencia en los ciclos de conferencias de informática y computación. Desarrollando programas para la facultad de informática, planes y manuales catedráticos. En la Republica Dominicana, estableciendo procedimientos para el análisis y diseño de las bases de datos en los diferentes niveles de datos, tablas o campos. Implementando sistemas de apoyo logístico, su organización, promoción y difusión. Desarrollando y conduciendo cursos y entrenamientos para el personal administrativo Instituciones Fechas Diplomas Obtenidos Universidad APEC Ingeniero de Sistemas de Computación Especialidades: JRun, BEA WebLogic, Tomcat, JBoss, Ant, Web Servers: Microsoft IIS, Oracle 8i, Oracle 9i, SQL, Server 2000 and 2005, MS Access, Visual FoxPro; Borland JBuilder, SQL Navigator, MS Office, JDeveloper, TopLink, Oracle, SQL Server, OOA/OOD (UML, Design Patterns, Recapturing), CVS/PVCS/ClearQuest; Visual Studio.NET (Visual Basic.NET,C#.NET, ASP.NET), C++, Java 2SDK( AWT, Beans, Servlets, JSPs, Threads, JDBC, SQLJ, EJBs), JavaScript, JavaBeans, JMS, HTML, XML, PHP, XSLT, PL/SQL Ventanilla Única: Andrés recibirá todo el entrenamiento necesario antes de su relocalización a la Republica Dominicana, así como todo el soporte técnico necesario de nuestros especialistas en el sistema Single Window. 49

52 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana EXPERIENCIA: Fecha Empleador Posiciones Localización Actividades Principales 04/2010 al EE.UU. presente 06/2004 al 03/ /2003 al 06/ /2003 al 09/ /1999 al 04/ /1997 al 8/ /1994 al 02/ /1994 al02/ /1990 al 02/1994 IDIOMAS: Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom, LLP Mclagan Partners, Inc. TENASKA VERINOW CORPORATION Media Networks, Inc., CT AT&T PUCMM University Deloitte & Touche Tohmatsu International CODETEL Analista / Programador de Banco de Datos Analista de Sistemas y Administrador de la Bases de Datos Programador Analista Programador Analista Programador Analista Programador Analista Professor de Computación Programador Analista Analista Senior EE.UU. CV de Andres AVILA Desarrollo, implementación, y diseño de alto nivel de procesos de Almacenes de Datos y de Extracción, Transformación y Carga (ETL) Proporcionó información de apoyo para la formulación de estrategias de informática con estructuras efectivas para la orientación de empleados con iniciativas complejas. Recopilar los requisitos de proyectos y crear planes de proyectos Escribir y revisar procedimientos de almacenamiento para todos los proyectos EE.UU. Asesoría, diseño e implementación de soluciones personalizadas de software de sistema Diseño de una aplicación en todas sus etapas y en múltiples niveles con un modelo de EE.UU. EE.UU. EE.UU. República Dominicana República Dominicana República Dominicana objeto extensivo Escribir y revisar los procedimientos de almacenamiento Desarrollo de una aplicación de Red Compartida de una arquitectura cliente/servidor Desarrollo y diseño de procedimientos, funciones y paquetes T-SQL Responsable de las operaciones de ajuste y mejora del rendimiento de una Base de Datos Oracle de granulado fino Creación de un nuevo sistema intranet Establecer normas de codificación Desarrollo de planes lectivos para formación en el uso de PC Impartición de programación informática en Visual FoxPro, FoxPro, C++, Java y otros. Desarrollo de planes lectivos y escritura de manuales. Analizar y diseñar almacenes de datos para acomodar nuevos documentos de manejo estándar de materiales para varios clientes. Realización de formación en tecnología informática para el personal Desarrollo y diseño de procedimientos, funciones y paquetes PL/SQL. Solución de problemas de software y hardware. Idiomas Conversación Lectura Redacción Español (República Dominicana) Excelente Excelente Excelente Inglés Excelente Excelente Excelente 50

53 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana NOMBRE: Trish BARRETT EDAD: 51 PROFESIÓN: Gerente Principal de Proyectos de Informática AÑOS CON LA FIRMA: 6 NACIONALIDAD: CARGO EN EL EQUIPO: Reino Unido Especialista en Soluciones Informáticas para Ventanilla Única CALIFICACIONES PRINCIPALES: Más de 20 años de experiencia en la administración de proyectos complejos de informática. Conocimientos aceptable del idioma español Experiencia en el diseño, desarrollo y gestión del desarrollo y e implementación de soluciones informáticas para facilitar el comercio, incluyendo: Asignación Gerente principal de Proyecto de Informática, Ventanilla Única Nacional de Kirguistán (2011) Gerente principal de Proyecto de Informática, Ventanilla Única para Hidrocarburos de Angola (2007 al 2011) Especialista Principal en Informática en la Industria de Servicios Financieros (1990 al 2005) EDUCACIÓN: Principales responsabilidades Arquitecto de Soluciones y Gerente de Proyecto para la provisión de una solución informática para la Ventanilla Única del Ministerio de Regulación Económica de la República de Kirguistán, que incorporó 13 agencias, así como el recién creado departamento de Empresa Estatal de Ventanilla Única. Diseño y preparación de una solución de software compatible con Microsoft utilizando la última tecnología de Microsoft Dynamics. Responsable de la gestión de la entrega, el cumplimiento de las normas internacionales, los recursos y la administración general del presupuesto. Administración de la provisión de una Ventanilla Única para el fortalecimiento de la supervisión y el control de las exportaciones de hidrocarburo de las Aduanas. Desarrollo de software diseñado a medida para el cliente, incluyendo la Correspondencia de Archivos Declarativos, Almacenamiento, Libro de Tarifas, Software de Inteligencia, Funcionalidad de escaneado con Rayos-X, y varios Portales Web para la facilitación de las actividades comerciales. Responsable de la Gestión de la Calidad de Datos y del cumplimiento de las normas internacionales de todos los software diseñados a medida producidos, y de los programas de transferencia de conocimientos diseñados para permitirle al cliente ofrecer asistencia técnica de manera independiente tanto al Software. Más de 15 años de experiencia en el manejo de proyectos de informática en la Industria de Servicios Financieros. Los puntos destacados incluyen la creación de un sistema revolucionario para permitir asuntos relacionados con la implementación de la seguridad. Sintetización de criterios extremadamente complejos para satisfacer las exigencias de los fideicomisarios y de la presentación de informes y los rigurosos requisitos administrativos. Institución Fechas Título obtenido Open University Presente Actualmente cursando una Licenciatura en Estudios Internacionales. Varios cursos de formación Programa de Gerencia Profesional, Gestión de Calidad Total, PMW, Análisis y Diseño de Negocios, Análisis de Datos, Técnicas de Análisis Estructurado 51

54 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana REGISTRO DE EXPERIENCIA LABORAL: Fechas Empleador Posiciones Localización Actividades Principales 04/2005 al presente 05/1998 al 03/ /1990 al 04/1998 IDIOMAS: Especialista Principal de Proyectos de Informática Halifax Cetelem Credit Limited UCB Credit Limited Segundo Jefe de Informática Gerente Principal de Proyectos de Informática Reino Unido, Kirguistán, Angola Francia, Reino Unido Reino Unido CV de Trish BARRETT Gerente de Proyecto de implementaciones informáticas para facilitar el comercio Supervisión del diseño de una solución informática para Ventanilla Única Dirección de la provisión de soluciones informáticas para Ventanilla Única Control de calidad de soluciones informáticas para Ventanillas Únicas y cumplimiento con las normas internacionales Administración de los recursos y del presupuesto. Producción de documentos estratégicos de informática Provisión de Políticas y Procedimientos informáticos creados a la medida Creación de documentación técnica Creación de material para la formación. Gestión del contrato de Mantenimiento y Asistencia Técnica Gerente principal de Proyecto de implementaciones Fundación de empresa Negociaciones de contratos Gerente de proyectos de implementaciones informáticas Producción de documentos estratégicos de informática Provisión de Políticas y Procedimientos informáticos creados a la medida Creación de documentación técnica Creación de material para la formación. Creación de nuevos sistemas de informática Configuración de un Centro de Atención a Usuarios Gerente de Proyecto de Informática Idiomas Conversación Lectura Redacción Inglés Excelente Excelente Excelente Francés Bueno Bueno Bueno Portugués Bueno Bueno Aceptable Español Aceptable Aceptable Pobre 52

55 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana NOMBRE: Fernando GONZALEZ EDAD: 61 PROFESIÓN: Presidente, Consorcio Comercial del Caribe SA CCC AÑOS CON LA FIRMA: 21 NACIONALIDAD: CARGO EN EL EQUIPO: Republica Dominicana Experto en coordinar las partes interesadas CALIFICACIONES PRINCIPALES: Mas de 30 años de experiencia en la comunidad de negocios internacional en la Republica Dominicana promoviendo el mejorar el clima de negocios e inversión en el país, esfuerzos que fueron reconocidos en el 1996 con el título de la Reina Isabel II de Gran Bretaña, con la. Orden del Imperio Británico (MBE). Domina perfectamente el idioma Español basado en 61 años de vivir en la Republica Dominicana. Indiscutible experiencia atrayendo y reuniendo creadores de política y de partes interesadas en temas de intercambio y facilitación de acuerdos comerciales que han tenido impacto en el progreso económico incluyendo: Asignación Presidente, Consorcio Comercial del Caribe SA CCC (1990 al presente) Miembro del Consejo de Directores en la Asociación Dominicana de Exportadores, ADOEXPO (2004 al presente) Miembro del Consejo de Directores de la Cámara de Comercio de Santo Domingo, Inc. (2000 al 2009) Presidente Medios del Caribe (1986 al 1990) Responsabilidades principales Las responsabilidades se concentran en identificar nuevas oportunidades de negocios e inversiones internacionales. A su vez conectarlas con las partes interesadas localmente. Participo en las negociaciones comerciales entre el Caricom y la Republica Dominicana, siendo este el primer acuerdo del libre comercio que negocia la Republica Dominicana. Participando en el Consejo de ADOEXPO le permite estar en contacto directo con los principales exportadores que son parte claves del proyecto de Ventana Única, así como de las instituciones oficiales. Como miembro de la Cámara le permitió entrar en contacto y conocer directamente los principales importadores y comerciantes de la Republica Dominicana. Al dirigir esta firma le permitió conocer sobre los medios comunicación tanto locales e internacionales, así como sobre relaciones públicas; experiencias que son relevantes para la positiva promoción del proyecto de Ventana Única. EDUCACIÓN Institución Fechas Grado Obtenido Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña Licenciado, Administración de Empresas 53

56 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana REGISTRO DE EXPERIENCIA LABORAL: Fechas Empleador Posiciones Localización Actividades Principales 1990 al Presidente Republica presente Dominicana 1986 al al 1988 Consorcio Comercial del Caribe SA CCC Medios del Caribe, S. A., USAID, US Embassy Presidente Asesor Republica Dominicana Republica Dominicana CV de Fernando GONZALEZ Identificar, promocionar y desarrollar oportunidades de intercambio y de inversiones para entidades locales e internacionales. Proveer servicios de inteligencia de mercado y de proyectos. Desarrollo de relaciones con diferentes instituciones privadas y publicas nacionales e internacionales incluyendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, Centro de Promoción e Inversiones, CEI-RD, Aduanas y el Banco Central, entre otros. También, relaciones con gobiernos de la región del Caribe, Europa y Asia. Comunicaciones y relaciones públicas. Proveer asesoría en contactar a la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de los Estados Unidos con el sector privado dominicano al al al 1982 Grupo Financiero Popular, S. A Comercializadora del Caribe, S. A. (CARITRADE) Tavares Industrial, C. por A Asesor Internacional de Intercambio Presidente Director de Mercadeo Republica Dominicana Republica Dominicana Republica Dominicana Asesorar a esta institución financiera a desarrollar mecanismos de promoción de comercio internacional para sus clientes. Fue el primer consorcio de exportaciones creado y oficialmente reconocido en la Republica Dominicana. El mercadeo de materiales de construcción para la industria local. IDIOMAS: Idiomas Conversación Lectura Redacción Español (República Dominicana) Excelente Excelente Excelente Inglés Excelente Excelente Excelente 54

57 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana NOMBRE: Andrea HAMPTON EDAD: 32 PROFESIÓN: Gerente Sénior de Proyectos de Ventanilla Única de AÑOS CON LA FIRMA: 6 NACIONALIDADES: CARGO EN EL EQUIPO: Reino Unido, EE.UU., y Canadá Especialista en Proyectos de Ventanilla Única CALIFICACIONES PRINCIPALES: Gerente de proyecto capacitada y certificada Conocimientos básicos de español con experiencia en la región Conocimientos y experiencia en la provisión de proyectos de Ventanilla Única incluyendo: Asignación Gerente de Proyectos de Ventanilla Única en Crown Agents (2005 al presente) Gerente de Proyecto de Ventanilla Única para Actividades Comerciales y de Transporte Regionales CAREC (2011 al presente) Gerente de Respuestas de la Ventanilla Única de México (2010) Gerente de Proyecto de Ventanilla Única ASEAN (2005 al 2010) EDUCACIÓN: Responsabilidades principales Diseño y provisión de proyectos de reforma e integración financiados por donantes y por gobiernos dentro del campo de la Reingeniería de Procesos de Negocios (BPR) para facilitar las actividades comerciales, respecto a los cambios institucionales en las aduanas, y el papel de las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TI), específicamente en cuanto a su relación con los procesos y procedimientos de armonización para las iniciativas de Ventanilla Única y otras iniciativas integradoras. Jefe de coordinación de conocimientos para el equipo de Ventanilla Única dentro de, asegurando que nuestras soluciones incorporan normas convenidas internacionalmente, según aplique. Participante regular en las reuniones de la UNECE y CEFACT/ONU sobre la facilitación de actividades comerciales y el desarrollo de la armonización de datos y la Ventanilla Única. Enlace con la OAM con profundos conocimientos sobre el Modelo de Datos y el Marco Normativo SAFE. Dirección de las evaluaciones de las Ventanillas Únicas Nacionales en la región de Asia Central. Específicamente, el estado del entorno de la Ventanilla Única de cada país y su disposición en términos de las personas, políticas y procesos involucrados y el asesoramiento que permita acometer los cambios necesarios. Asegurar que las actividades a nivel nacional cumplen con las metas regionales. Dirección de la respuesta a la evaluación del gobierno mexicano de una Ventanilla Única para el comercio exterior. Creación del Plan de Gestión de Proyecto unificando los equipos de arquitectura técnica, diseño de sistema, y operación aduanera para asegurar una correlación entre la visión y las metas generales de BPR. Dirección de la provisión del componente de facilitación de las actividades comerciales y aduaneras del Programa de CE-ASEAN para el Apoyo de la Integración Regional (APRIS I & II). Supervisión de la asistencia técnica y del desarrollo de las capacidades dentro de las agencias de aduanas de los estados miembros de la ASEAN, incluyendo el desarrollo de un Documento de Declaración Común de la ASEAN (ACDD), propuestas para un sistema de tránsito de la ASEAN, así como trabajos de armonización de información como preparación para la Ventanilla Única de la ASEAN. Institución Fechas Título obtenido Institute of Development Studies, Máster: Gobernabilidad y Desarrollo (Actividades Sussex, Reino Unido Comerciales e IED, sobresaliente con honores) The College of William and Mary, Licenciatura en Humanidades: Desarrollo Internacional Virginia, EE.UU. (Economía) y Estudios sobre el Este Asiático (chino) Otras cualificaciones: Certificación PRINCE 2 y certificación como Profesional en Gestión de Proyectos (PMP) del Project Management Institute (PMI) 55

58 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana REGISTRO DE EXPERIENCIA LABORAL: Fechas Empleador Posiciones Localización Actividades Principales 09/2005 hasta al presente Reino Unido, Bruselas y otros 10/2004 al 09/ /2002 al 05/ /2001 al 12/ /2000 al 09/ al 2001 IDIOMAS: for Oversea Governments and Administrations Institute of Development Studies, Sussex, Reino Unido Odell, Simms & Associates Falls Church VA, EE.UU. Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Yantai Oficina de Asuntos Económicos y Comerciales del Departamento de Estado de los EE.UU. College of William and Mary Gerente Principal de Proyectos y Asesora de Asuntos Aduanales y de Facilitación de las Actividades Comerciales Investigadora Asociada de Política Comercial Gestor de Cuentas Clave Gerente Proyecto de Pasante, Política Internacional de Comunicaciones e Información Ingeniería Redes de Reino Unido EE.UU. CV de Andrea HAMPTON Gerencia de Proyecto para proyectos de Facilitación de las Actividades Comerciales y de Aduanas / Ventanilla Única Coordinación de los conocimientos para la Ventanilla Única para asegurar que nuestros proyectos integran las normas convenidas internacionalmente. Representante en las reuniones internacionales de desarrollo del concepto de Ventanilla Única Enlace con la Organización Aduanera Mundial. Realización de evaluaciones de impacto de los acuerdos comerciales regionales. Investigación de asuntos no tradicionales relacionados con el clima de inversión. Dirección de programas de promoción de la inversión en países del Pacífico Asiático Asesoramiento sobre iniciativas de servicio integral y zonas de desarrollo comercial y económico en China Enlace regular con los inversores del sector privado y clientes a nivel provincial y ministerial. China Administración de proyectos de promoción a la inversión Enlace con inversores de negocios norteamericanos. Washington DC, EE.UU. EE.UU. Investigar y presentar informes sobre la política de las telecomunicaciones globales y de comercio electrónico Asistente en la planificación de proyectos bajo la Iniciativa Presidencial de Desarrollo Económico a través de Internet Proporcionar apoyo técnico a la red de informática de más de 6,000 nodos de la Universidad. Idiomas Conversación Lectura Redacción Inglés Excelente Excelente Excelente Chino (Mandarín) Bueno Bueno Aceptable Francés Aceptable Bueno Aceptable Español Pobre Aceptable Pobre 56

59 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana NOMBRE: Donaldo HART EDAD: 65 PROFESIÓN: Experto en Comercio Internacional y Aduanas AÑOS CON LA FIRMA: 11 NACIONALIDADES: CARGO EN EL EQUIPO: Brasil, EE.UU. Team Leader CALIFICACIONES PRINCIPALES: Experto reconocido a nivel internacional en regímenes regulatorios de política comercial y modernización aduanal y reingeniería de procesos de negocio con conocimientos específicos relacionados con la Ventanilla Única por medio del examen de los éxitos y fracasos en Angola, Brasil, Burundi, Venezuela, Nicaragua y Mongolia. Habla español con fluidez y posee experiencia en consultoría en la República Dominicana y en la región. Amplia experiencia en asesoría consistente en más de 45 asignaciones en igual número de países en el transcurso de los últimos 15 años, incluyendo más recientemente: Asignación USAID / Santo Tome y Príncipe (2008 al 2011) USAID / Colombia (2010) Estudio de Ventanilla Única Portuaria y de Aduanas de Ghana (2009) Estudio sobre Ventanilla Única (2009) República Dominicana Competitividad de los Puertos (2008) Clima de inversión en Haití (2008) Gobernabilidad Económica de Burundi (2007) St. Kitts y Nevis (2007) Comercio Regional en la República Dominicana (2007) EDUCACIÓN: Responsabilidades principales Reforma fiscal/entrada de negocios, Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. Supervisión periódica del programa de reforma fiscal y simplificación de entrada de negocio de dos años de duración de MCC implementado por el Departamento del Tesoro/OTA con ayuda del IFC. Dirección de las responsabilidades de Duca Consulting en la preparación del plan de gestión de proyectos y el marco revisado de la Misión Evaluación de todos los departamentos principales de aduanas de Ghana; análisis de los procedimientos de desaduanaje en el puerto de Tema, examinado las operaciones de escaneado, tránsito y Ventanilla Única GCNet. Dirección de un estudio de factibilidad Banco Mundial / ECOWAS para el establecimiento de ventanillas únicas portuarias en Abiyán, Cotonou, Lagos y Lomé. Diseño un estudio para evaluar la eficiencia en competitividad de puertos de Ghana en la región de África occidental. Llevó a cabo un estudio grupal para la Republica Dominicana sobre una comparación trans-regional, entrevistando a altos funcionarios del puerto de Hania, la DGA, AMCHAM y adoexpo, entre otras organizaciones. Análisis del código de inversión, y las leyes aduaneras vigentes y propuestas para la conformidad con las directrices de la OMA. Examen de las prácticas en políticas de aduanas, tránsito, integración regional, y del sector privado en relación con la gobernabilidad y la competitividad. Redacción de estatutos jurídicos, posiciones del personal, y directrices operativas para una nueva Agencia de Promoción de la Inversión en la Isla de Nevis. Los estatutos fueron aprobados por la Administración con pocos cambios al texto, y el nuevo IPA estaba en plena operatividad en un período de cinco meses. Trabajar con la DICOEX, la CNC, AMCHAM y otras instituciones pertinentes, dirigió un equipo de destacados expertos Dominicana para evaluar la capacidad institucional de los sectores público y privado para implementar y beneficiarse del CAFTA-DR. Institución Fechas Título obtenido University of Rochester 1973 Doctorado en historia económica Dartmouth College 1965 Licenciatura en Humanidades, 57

60 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana REGISTRO DE EXPERIENCIA LABORAL: Fechas Empleador Posiciones Localización Actividades Principales 2000 al Duca Consulting Propietario / EE.UU. presente International Director 1997 al al al al 1989 IDIOMAS: CV de Donaldo HART Dirección de consultoría en la política y facilitación de actividades comerciales internacionales para varios clientes donantes y del sector público. Realización de estudios y recomendaciones para la reingeniería de aduanas y de procesos en más de una docena de países en todo el mundo Propuesta de medidas específicas de reforma de procesos para agilizar el desaduanaje de las importaciones y elevar la efectividad de los sistemas de informática. Realización de talleres para las partes interesadas con el fin de facilitar el análisis Realización de estudios en correspondencia con las normas de mejores prácticas internacionales establecidas por la OMT, OMC y los acuerdos comerciales regionales ACDI / VOCA Vicepresidente EE.UU. Asesor en asuntos comerciales estratégicos para el desarrollo de las PYME en las iniciativas locales y en los foros de Comercio Internacional. AMEX International USAID Diversas empresas privadas Director EE.UU. Trabajo con el PNUD en asuntos relacionados con el comercio internacional Evaluación del sistema de vigilancia de los Programas PYME. Oficial de Empresas Privadas Propietario / Gerente EE.UU. EE.UU. y Brasil Recurso técnico de la misión de la USAID en Burundi asistiendo y aconsejando en asuntos relacionados con el crecimiento económico. Desarrollo y dirección de las estrategias, políticas, planes, procedimientos y directrices en el sector del crecimiento económico. Varias posiciones en empresas de Comercio Exterior, incluyendo: Golden Ring MAACO, EE.UU., (Propietario/Gerente) Duca Enterprises, EE.UU. (Presidente) Hart Renovations, EE.UU. (Propietario/Gerente) Agrobrás, Ltda, Brasil (Asesor de Ventas e Inversiones) Idiomas Conversación Lectura Redacción Inglés Excelente Excelente Excelente Español Excelente Excelente Excelente Portugués Excelente Excelente Excelente Francés Excelente Excelente Excelente 58

61 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana NOMBRE: Will PETTY EDAD: 33 PROFESIÓN: Gestor de Cambios AÑOS CON LA FIRMA: 3 NACIONALIDAD: CARGO EN EL EQUIPO: Reino Unido Especialista en Gestión de Cambio MAIN QUALIFICATIONS Gestor de cambios excepcional con conocimiento contrastado en el desarrollo organizativo y el compromiso de las partes interesadas, que rápidamente ha asumido responsabilidades significativas en el transcurso de su carrera. Conocimientos básicos del idioma español Experiencia significativa en la dirección de la gestión del cambio organizativo, incluyendo: Asignación Gerente de compromiso de las partes interesadas en la Ventanilla Única (2010 al presente) Responsabilidades principales Comunicador de alto nivel experimentado, facilitación de talleres sobre los beneficios de una Ventanilla Única en países clientes de. Obtención de insumos de las partes interesadas en el sector privado y público dentro del entorno comercial con el fin de emitir recomendaciones. Gestor de Cambios para la Gestión Fronteriza Coordinada (2010 al presente) Experto en Gestión Integrada de Fronteras en proyectos de la CE para evaluar la colaboración entre las aduanas y la Guarda Fronteriza en las fronteras externas a la CE y para desarrollar mejores prácticas. Experto en Gestión de Cambios y miembro de la Alta Dirección trabajando con las principales partes interesadas en el gobierno de Bulgaria (Guarda Fronteriza, Aduanas, Policía fiscal, Ministerio de Finanzas) con un conjunto claro de objetivos estratégicos y recomendaciones. Gestor de Cambio (2008 al 2010) Asesor Principal y Gerente de Programa (2005 al 2006) EDUCACIÓN: Gestor de Cambios en un proyecto de 1.2 mil millones de libras esterlinas para diseñar, construir e implementar un nuevo sistema de Gestión Fronteriza y un nuevo sistema de Reconocimiento Automático de Objetivos en el Reino Unido. Dirección de la creación e implementación de un modelo operativo para la nueva agencia de gestión fronteriza integrada dirigida por riesgos en el Reino Unido (UKBA), realización de talleres extensos para comprender el "estado actual", crear el "estado futuro" y garantizar la aceptación de las partes interesadas como parte de un ejercicio mayor de reingeniería de procesos de negocio. Gestor de Cambio, dirección de análisis de necesidades y diseño e implementación de proyectos de reingeniería de procesos de negocio de la Agencia Policial Antidroga (CNPA) de Afganistán. Presidente de un comité de dirección de partes interesadas que analizó las necesidades y priorizó los insumos de los donantes, trabajando con otros donantes como la UE, la ONU, el Banco Mundial, y los EE.UU. para coordinar planes de desarrollo y crear operaciones entre interagencias integradas en la policía, los cuerpos aduanales, el ejercito, etc. Institución Fechas Título obtenido Servicio Civil del Reino Unido Programa de Alto Liderazgo de vía rápida del 2006 Servicio de Aduanas e Impuestos de su Majestad University of Durham Licenciatura en francés y lingüística 59

62 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana REGISTRO DE EXPERIENCIA LABORAL: Fechas Empleador Posiciones Localización Actividades Principales 02/2010 al presente Asesor Principal Reino Unido y a nivel mundial 05/2008 al 01/ /2006 al 05/ /2005 al 04/ /2003 al 04/ /2002 al 09/2003 IDIOMAS for Oversea Governments and Administrations Agencia Fronteriza del Reino Unido HM Revenue & Customs HM Customs & Excise / Foreign & Commonwealth Office HM Customs & Excise HM Customs & Excise Subdirector, Operaciones de Inteligencia y Nacionales y Subdirector, Programa de Transformación Fronteriza Jefe de División de Turismo Asesor Principal y Gerente de Programa Funcionario de la Oficina del Director de Inteligencia Oficial Superior/Líd er de Equipo Reino Unido Kabul, Afganistán Reino Unido Reino Unido 60 CV de Will PETTY Desarrollo de estrategias de gestión de cambio y compromiso de las partes interesadas. Facilitación de talleres para las partes interesadas. Análisis de necesidades y recomendaciones para el desarrollo de capacidades y la formación. Articulación de los beneficios de la Ventanilla Única para las partes interesadas del sector público y privado. Facilitación del diálogo para las actividades interagenciales, regionales y fronterizas Experto principal, Gestión Fronteriza Coordinada. Creación de lineamientos y procedimientos operativos estándares para la nueva agencia de Gestión Fronteriza Integrada del Reino Unido, UKBA. Gestor de Cambio para la implementación del nuevo sistema informático integrado, eborders. Creación de estrategia de compromiso de, y comunicación con, las partes interesadas Aclarar los requisitos de los usuarios y dirigir talleres de reingeniería de los procesos de negocios. Creación e implementación de cambio en el proceso de negocio, cambio organizativo y en RRHH, estrategia de formación y obtención de beneficios. Jefe de División de 260 funcionarios de aduanas realizando actividades aduaneras y de inmigración. Asesor Principal del Jefe de la Policía Contra Narcóticos (CNPA), Viceministro del Interior (Contra Narcóticos), y Viceministro de Contra Narcóticos (Agencias Policiales) Administración de las actividades de Reingeniería de los Procesos de Negocios Gestión de relaciones Coordinación de la reestructuración de la Dirección de Inteligencia Proveer consejos al sector privado sobre asuntos relacionados con las aduanas y los impuestos sobre importaciones. Idiomas Conversación Lectura Redacción Inglés Excelente Excelente Excelente Francés Excelente Excelente Bueno Español Pobre Aceptable Pobre

63 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana Apéndice C: Borrador Subcontrato EL PRESENTE CONTRATO se celebra el día [fecha por determinar] del mes de [mes por determinar] del año 2011 ENTRE: THE CROWN AGENTS FOR OVERSEA GOVERNMENTS AND ADMINISTRATIONS LIMITED con domicilio social en St Nicholas House, Sutton, Surrey SM1 1EL, Reino Unido (en adelante denominado Crown Agents ) por una parte Y: CONSORCIO COMERCIAL DEL CARIBE, S.A. con domicilio en Calle Frank Félix Miranda, No. 38, Edificio NP1, Apt. 1-SE, Ensanche Nacho, Santo Domingo, República Dominicana (en adelante denominado el subcontratista ) de la otra parte CONSIDERANDO Que ha celebrado un acuerdo con la Dirección General de Aduanas (DGA) de la República Dominicana (en adelante denominado el cliente ) bajo un contrato de fecha [fecha a determinar] (en adelante denominado el contrato básico ) para realizar tareas a beneficio del gobierno de la República Dominicana (en adelante denominado el país ) Y CONSIDERANDO Que el subcontratista ha indicado su voluntad de ofrecer sus servicios (en adelante denominados los servicios ) para ayudar a a realizar sus tareas bajo el contrato básico. POR EL PRESENTE LAS PARTES ACUERDAN lo siguiente: 1. Por el presente, designa al subcontratista y el subcontratista está de acuerdo en realizar los servicios en el país según se especifica en el Anexo A. 2. Las obligaciones del subcontratista bajo este acuerdo comenzarán en fecha [fecha a determinar] y continuarán si fuese necesario hasta que haya completado sus obligaciones bajo el contrato básico, salvo que remita una notificación por escrito al subcontratista con dos semanas de anticipación. 3. Todo personal provisto por el subcontratista bajo este acuerdo estará sujeto a la aprobación de. En caso de que algún miembro del personal deba ser reemplazado bajo este acuerdo, dicho reemplazo estará sujeto a la aprobación de, pero se hará a expensas del subcontratista. 4. (a) pagará al subcontratista las siguientes cantidades:

64 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana (i) (ii) un honorario de [ ] por los servicios a ser provistos bajo este acuerdo; costos reembolsables respecto a arreglos logísticos locales y costos misceláneos de oficina a ser reembolsados a precio de costo hasta un máximo de [ ]. El subcontratista no incurrirá en gastos por encima de cualquiera de las cantidades especificadas anteriormente en 4(a)(i) a (ii) sin previa autorización por escrito de y el subcontratista informará a sobre cualquier circunstancia que pudiera resultar en cambios en estos niveles de gastos. (b) El subcontratista facturará a por todo el trabajo realizado y por todos los gastos incurridos a intervalos mensuales a mes vencido. pagará todas las facturas en USD los días 30 del mes siguiente al de su fecha, siempre y cuando haya recibido cantidades adecuadas y equivalentes de parte del cliente de conformidad con el contrato básico. Si en cualquier momento el cliente retiene algún pago a debido a que el trabajo ya pagado a Crown Agents no ha sido realizado satisfactoriamente, retendrá al subcontratista pagos relacionados con los servicios no realizados satisfactoriamente por el subcontratista. 5. El subcontratista mantendrá registros precisos y sistemáticos de una forma y con un detalle tal que identifiquen claramente los servicios prestados y le permitará a inspeccionar dichos registros y hacer copias de los mismos. 6. El subcontratista será responsable de proporcionarle a su persona seguros por gastos médicos, muerte o lesión accidental, o pérdida o daños a bienes personales o profesionales, así como de proporcionar tratamiento médico al personal. 7. Todo invento, mejora o diseño realizado, o proceso o información descubierta, o trabajo con derecho de autor creado por el subcontratista durante este acuerdo (sin tomar en cuenta si puede o no ser patentado o registrado) que afecte o se relacione con el negocio de Crown Agents o que pueda ser utilizado o adaptado para ser utilizado en, será inmediatamente revelado a y se convertirá en propiedad exclusiva de Crown Agents. 8. Ni durante ni después de rescindirse este acuerdo, el subcontratista, ya sea directamente o a través de cualquier miembro de su personal, podrá divulgar o comunicar a ninguna persona o personas, excepto a aquellas que sean miembros del personal de o del cliente cuya tarea sea conocer dicha información, información alguna que pudieran recibir u obtener en relación con los asuntos de o del cliente o del trabajo de cualquier proceso o invención del curso habitual o utilizada por o el cliente, o que estos pudieran descubrir durante su nombramiento, y no utilizarán para objetivos propios ni para

65 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana ningún otro objetivo aparte de los de información o conocimiento alguno que de vez en cuando adquieran en relación con. 9. El subcontratista indemnizará y mantendrá indemnizado a : (a) (b) respecto a todo daño, pérdida o lesión a cualquier persona o bien que surja directa o indirectamente de cualquier acción u omisión del subcontratista o de cualquier miembro de su personal y contra toda denuncia, reclamo, demanda, costo, cargo o gasto que surja en conexión con el mismo y ocasionado por la negligencia o el incumplimiento de obligaciones legales de cualquier miembro de su personal; contra toda denuncia o acción que pueda surgir de, o en el transcurso de, este acuerdo y que sea una denuncia o una acción que pueda ser asumida o instituida por, o a nombre de, cualquier miembro de su personal; y para estos fines el subcontratista (sin que de manera alguna se limiten sus responsabilidades bajo esta cláusula) contratará el seguro que pueda exigir la ley, y de lo contrario, el que se considere idóneo. 10. y el subcontratista se obligan a no divulgar en momento alguno información confidencial relacionada con los asuntos o con el negocio o el método de realizar los negocios de la otra parte. 11. Las partes comprenden y convienen que tiene una política de cero tolerancia ante el soborno y la corrupción. no acepta ni entrega sobornos (incluyendo gratificaciones ) ni otras inducciones ilegales, y no condonará tales acciones por parte de sus empleados, agentes, representantes, consultores o subcontratistas. nunca penalizará a un miembro de su personal, empleado, agente, representante, consultor o subcontratista por negarse a pagar un soborno o una gratificación, sin tomar en cuenta que dicha negativa pudiera resultar en que pierda o no gane clientes. Es una condición de este contrato que la entrega o aceptación de sobornos u otras inducciones ilegales legitimará a a sumariamente rescindir el contrato y recuperar del subcontratista toda pérdida, daños o costos incurridos debido al incumplimiento de la otra parte. El subcontratista informará a sobre cualquier intento de pago de un soborno o de una inducción ilegal por parte de alguna persona. 12. y el subcontratista se comprometen a no captar ni emplear al personal de la otra parte durante la vigencia de este acuerdo ni en un período de seis meses después de la rescisión del mismo. 13. En caso de que el contrato básico sea rescindido de conformidad con sus términos, Crown Agents informará al subcontratista de los términos de la rescisión por parte del cliente del contrato básico o de la suspensión de las obligaciones conforme al mismo y podrá rescindir este acuerdo o informar al subcontratista de que sus obligaciones conforme al presente han

66 Servicios de consultoría: Ejecución de la facilitación de las actividades comerciales por medio de la implementación del modelo de ventanilla única para el intercambio comercial en la República Dominicana sido suspendidas, según aplique. Toda suma recibida del cliente por parte de después de rescindido el contrato básico que esté relacionada con los servicios realizados por el subcontratista, se pagará al subcontratista en un período de 30 días a partir de ser recibida por. 14. Sin un consentimiento por escrito de, el subcontratista no cederá ni transferirá, ni causará que se ceda o transfiera, ya sea realmente o por intervención, fusión u otro cambio en la identidad o el carácter del subcontratista, este acuerdo o una parte, acción o participación en el mismo. Al ocurrir cualquier cesión como tal, este acuerdo podrá ser rescindido por inmediatamente. 15. Al caducar el nombramiento del subcontratista conforme al presente, éste le entregará a toda carta, libro de cuentas, dibujos, planos, manuales técnicos y otros documentos en su posesión o control que le pertenezcan o que describan el negocio de o del cliente. 16. En caso de que y el subcontratista no puedan llegar a un acuerdo sobre el significado o la interpretación de cualquiera de los términos que aparecen en el presente o sobre cualquier asunto que surja de este acuerdo, el asunto en disputa se llevará a arbitraje de un único árbitro para ser convenido entre las partes o, en el caso de no llegar a un acuerdo como tal, para ser designado por el Presidente del Colegio de Abogados de Inglaterra y Gales en la solicitud de cualquiera de las partes y la decisión del árbitro será definitiva y vinculante para ambas partes. 17. Este acuerdo se considera un contrato celebrado en Inglaterra y sujeto a, e interpretado de conformidad con, las leyes de Inglaterra. EN FE de lo cual las partes firman este acuerdo el mismo día de su fecha. En nombre y representación de ) THE CROWN AGENTS FOR OVERSEA ) GOVERNMENTS AND ) ADMINISTRATIONS LIMITED )... Debidamente autorizado En nombre y representación de ) CONSORCIO COMERCIAL DEL ) CARIBE, S.A. )... Debidamente autorizado

67 St Nicholas House St Nicholas Road Sutton Surrey SM1 1EL Reino Unido T: +44 (0) F: +44 (0) correo electrónico: