Derecho al cuidado en la agenda electoral

Transcripción

1 Derech al cuidad en la agenda electral Persistencia de emple infrmal. Prblemas para el acces a la educación pública. Debates sbre la distribución del gast públic. Desde hace varis añs ests sn ls temas centrales de la agenda electral. Las mujeres participan mens y per que ls hmbres en el mercad labral. El 55,9% de las mujeres está inserta labralmente (cntra 80,2% de ls varnes), 8,6% está descupada (cntra 6,5% de ls varnes) y 36,3% está cupada en un emple infrmal (cntra 32,2% de ls varnes). La falta de acces universal a la educación inicial recarga el trabaj de las mujeres, que sn las principales cuidadras, y la fragmentación de ls prgramas sciales prfundiza desigualdades, especialmente entre las familias más vulnerables. A pesar de que ls principales temas de la agenda electral afectan especialmente a las mujeres, ls temas relacinads cn sus derechs quedan relegads cuand n eliminads pr cmplet. Si mirams cn atención encntrams que las diferencias entre mujeres y varnes en la participación en el mercad labral y tras esferas de la vida pública sn cnsecuencia de la injusta rganización scial del cuidad. A pesar de la centralidad de las tareas de cuidad que garantizan la reprducción bilógica y scial de las persnas y que atiende tant sus necesidades físicas cm emcinales, el cuidad cm bjet de debate plític permanece en un lugar marginal. Ls actres plítics pueden desarrllar múltiples estrategias para incrprarl en el centr de la agenda: Transfrmand al cuidad en bjet de plíticas públicas. Redireccinand recurss para áreas claves. Generand nuevas áreas que puedan articular actres claves del cuidad. Impulsand el debate parlamentari. Prmviend un sistema nacinal de cuidads que frezca un ampli abanic de pcines para las distintas situacines familiares y persnales.

2 Sumate a la Campaña El cuidad en la Agenda Electral apyand estas prpuestas La infrmación es la clave La infrmación es imprescindible para diseñar plíticas públicas que garanticen el derech al cuidad. Actualmente, hay un déficit tant en la prducción cm en el acces a la infrmación vinculada cn el derech al cuidad, un punt clave para tener dimensión de la magnitud y la cmplejidad del tema. Prpuestas Revisar y mejrar el módul de captación de infrmación sbre trabaj de cuidad n remunerad ya aplicad pr la Encuesta Anual de Hgares Urbans (EAHU). Pner en marcha una encuesta de us del tiemp periódica a nivel nacinal. Generar infrmación sistemática sbre el alcance, la cbertura, el cst y el funcinamient efectiv de las medidas y accines de cuidad en td el país. Asegurar la difusión pública de la infrmación, desagregada pr cada jurisdicción del país.

3 Ls derechs n sn una ltería: se debe hmgeneizar el derech al cuidad en la regulación del emple La participación de las mujeres en el mercad del trabaj hace indispensable revisar la frma en que el mund labral permite cumplir cn las respnsabilidades de cuidad, tant a las mujeres cm a ls varnes. Las escasas regulacines labrales vigentes garantizan ciertas prestacines para las madres trabajadras (cm las licencias pr maternidad) per ests derechs n sn ls misms para ls varnes, ni para las mujeres en distintas situacines labrales. Además, hay diferencias entre la nrmativa vigente en diversas jurisdiccines y según ls distints empleadres. Prpuestas Incrprar en la regulación del emple dispsicines que atiendan al derech al cuidad a l larg del cicl vital y n sl vinculad cn el mment del nacimient y/ la adpción. Refrmar las nrmas labrales para mdificar el sesg maternalista que las caracteriza. Prmver la ampliación de las licencias paternales y parentales. Impulsar que empresas y sindicats integren el tema de cuidad en ls espacis de negciación clectiva y avancen en la cnslidación de prácticas cncretas, cm rganización flexible del tiemp de trabaj, el retrn paulatin a cntinuación de ls períds de licencias y el teletrabaj. Integrar la regulación del derech al cuidad en el marc de la LCT y nrmas labrales en el marc de plíticas públicas universales.

4 Cnstruir las bases para un sistema de cuidads: ampliación e integración de servicis Cn el bjetiv de garantizar a tds y tdas ls niñs y niñas y a sus padres y madres el derech al cuidad, la integración de ls servicis educativs y de cuidad puede ser una estrategia para avanzar en la universalización y hmgeneización de las prestacines que establezcan las bases para un futur sistema nacinal de cuidads. Para las familias, en la actualidad la escuela cupa un rl central en la rganización del cuidad. Pr es, es necesari n sól ampliar la cbertura sin también garantizar su calidad y mejrar su adaptación a las necesidades diversas de las familias. Prpuestas Ampliar la ferta educativa para la educación inicial en tdas las jurisdiccines del país. Extender la dispnibilidad de establecimients de dble jrnada públics. Garantizar las cndicines para que niñas y niñs en edad esclar bligatria (desde ls 4 añs) puedan ejercer su derech a la educación, así cm ampliar la cbertura para ls más pequeñs. Revisar la extensión de la jrnada labral en función de ls hraris de clases, estableciend mecanisms para asegurar la dispnibilidad de jrnadas esclares extendidas y la articulación de permiss labrales.

5 Transfrmacines culturales de esteretips de géner vinculads cn el cuidad Hay avances prgresivs vinculads cn el derech a la seguridad scial, per la cncentración de ls beneficis en cabeza de las mujeres, sin incluir a ls prgenitres varnes en las prácticas de cuidad, tiene implicancias negativas desde el punt de vista de la equidad y la autnmía de las mujeres. Prpuestas Impulsar campañas públicas dirigidas a mujeres y varnes de diversas edades. Establecer incentivs para una mayr equidad en la distribución del cuidad. Impulsar la revisión de ls hraris de trabaj de cargs públics para prmver la cmpatibilización de la vida familiar y labral. Instalar el tema en la agenda plítica a partir de intervencines sustantivas. La meta es cnstruir una rganización scial del cuidad justa, que amplíe las psibilidades de elegir la manera en que se quiere cuidar y ser cuidad y que garantice que tdas y tds gcems del derech al cuidad en sus múltiples dimensines. Es un benefici para tda la sciedad al cual debems sumarns.

6 1. La infrmación es la clave En prmedi, existirían en Argentina mens de ds persnas (1,8) para cuidar a cada niña, niñ, adlescente adult mayr dependiente, l que da una idea de la magnitud de las necesidades de cuidad. Resulta imprescindible y urgente atender el déficit en la prducción y acces de infrmación en temas de cuidad indispensables además para dimensinar la magnitud y cmplejidad de la prblemática y diseñar accines de plíticas públicas acrdes, mnitrearlas y evaluar sus resultads. 2. Ls derechs n sn una ltería: se debe hmgeneizar el derech al cuidad en la regulación del emple En materia de legislación labral, el recncimient de las respnsabilidades de cuidad de trabajadres y trabajadras se circunscribe, en la generalidad de ls cass, a ls períds de licencia pr maternidad. En frma incipiente, algunas legislacines recncen una mayr extensión al períd de licencia pr paternidad, en casines cn arguments explícits que evcan la crrespnsabilidad. Es necesari diseñar e implementar plíticas de cnciliación entre las respnsabilidades labrales y familiares. En primer lugar, decnstruyend el perfil maternalista de las dispsicines de cuidad cntenidas en las nrmas labrales y las plíticas sciales, pr ejempl, prmviend la ampliación de las licencias paternales y la incrpración de las licencias parentales (que permitan el cuidad más allá del mment del nacimient la adpción). Est permitirá que varnes y mujeres gcen del derech al cuidad redistribuyend las respnsabilidades de cuidad entre ls integrantes de ls hgares de manera más paritaria, en particular atendiend a las cmpsicines diversas de las familias. La discusión y refrma de la Ley de Cntrat de Trabaj que regula el emple privad debe darse invlucrand a ls actres sciales, académics y plítics claves e incrprand de manera transversal el derech al cuidad para suprimir ls sesgs de géner que presenta actualmente. Es imprtante que empresas y sindicats asuman las demandas de cuidad para las y ls trabajadres cm un tema de fundamental relevancia, incrprand slucines nuevas y flexibles desde un enfque de derechs. Además, es imprtante tmar en cnsideración la brecha que existe entre las nrmas y su efectiva puesta en práctica. Una plítica pública de alcance universal debe superar las brechas entre las persnas en distintas situacines de emple: frmal, infrmal, baj diverss cnvenis clectivs de trabaj y en distintas ramas de actividad. En ese sentid, el crrelat cn las plíticas públicas de prtección scial, salud y educación es clave. 3. Cnstruir las bases para un sistema de cuidads: ampliación e integración de servicis Hy existe una fragmentación entre distints sectres: pr un lad, el sistema educativ del inivel incial y pr tra parte ls prgramas de atencin integral. Mientras que el servici educativ es la principal prestación de cuidad para niñs y niñas de mayr edad (principalmente en el tram de 4 a 5 añs) y de mayr pder adquisitiv; pr tr lad ls servicis de crte más asistencial quedan cm pción para ls niñs y niñas de menr edad y menr estrat sci-ecnómic. Esta situación atenta cntra el principi de igualdad y n discriminación.

7 Para avanzar en el derech al cuidad es imprescindible alcanzar un diseñ integral en las prestacines y las fertas de ls prgramas de atención. Se requiere una estrategia que permita gradualmente universalizar la cbertura educativa de niñas y niñs en la primera infancia (0 a 5 añs), garantizand el acces, la calidad y su adaptabilidad a la cmplejidad y diversidad de la demanda, y cnsiderand la dispersión territrial y ls diferentes cntexts sciales y culturales. Est implica n sl garantizar las cndicines de igualdad de prtunidades sin también el respet pr aquellas diferencias que deben ser cntempladas: según ls distints trams de edad, las necesidades y las cncepcines que cada familia cnstruye en trn al cuiad de sus hijs e hijas. Ls serivics de cuidad y ls educativs deben adaptarse a la cmplejidad y diversidad de la demanda, estableciend servicis de jrnada parcial y cmpleta, atendiend la dispersión territrial de la demanda y las diferencias de ls cntexts sciales y culturales. 4. Transfrmacines culturales de esteretips de géner vinculads cn el cuidad La prmción de la redistribución del tiemp y el trabaj es una clave central para la rerganización scial del cuidad. La ampliación de ls servicis educativs y de cuidads, de las licencias y de trs servicis y prestacines vinculads, sn una herramienta imprescindible. Per además, hacen falta transfrmacines culturales que rmpan cn la naturalización del cuidad cm respnsabilidad de las mujeres y cn la desvalrización persistente del trabaj de cuidad (remunerad y n remunerad). La distribución actual del trabaj de cuidad n remunerad que se realiza al interir de ls hgares n es equitativa entre mujeres y varnes. La mayr carga de respnsabilidades dmésticas es un de ls factres que explica las mayres dificultades que las mujeres enfrentan para participar plenamente del mercad labral, entre tras esferas de la vida pública. Impulsar un sistema de cuidads más igualitari entre varnes y mujeres es tan necesari cm la prmción de mecanisms de ascens que superen el cup femenin y prmuevan una efectiva participación de las mujeres en la plítica y en la tma de decisines públicas. L que incluye en épcas electrales garantizar el efectiv acces de las mujeres a las listas de candidats a ls cargs ejecutivs y electivs. El presente dcument frma parte del pryect El cuidad en la agenda pública: estrategias para reducir las desigualdades de géner en Argentina que desarrllan ELA - Equip Latinamerican de Justicia y Géner, CIEPP - Centr Interdisciplinari para el Estudi de Plíticas Públicas, y ADC - Asciación pr ls Derechs Civiles, cn el apy financier de la Unión Eurpea. El cntenid de este dcument es respnsabilidad exclusiva de ELA, CIEPP y ADC y en ningún cas debe cnsiderarse que refleja ls punts de vista de la Unión Eurpea.