América Latina: crecimiento insuficiente, inequidad persistente

América Latina: crecimiento insuficiente, inequidad persistente Seminario conjunto CEPAL-GTZ-FES-KAS La economía social de mercado: Nuevos desafíos- nuevas soluciones José Luis Machinea Secretario Ejecutivo Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 7 de noviembre de 2006

Contenido 1. Crecimiento insuficiente 2. Inequidad persistente y elevados niveles de pobreza 3. Los eslabones de la inequidad 4. Los impactos de la inequidad 5. Cohesión social: brechas, oportunidades y percepciones 6. Agenda pro-crecimiento y equidad

1. Rasgos del crecimiento regional Sólo en los últimos años aumenta el PIB per capita

Se prevé que en 2007 la región complete un ciclo de cinco años consecutivos de crecimiento Evolución del PIB total y per cápita, 1980-2007 8.0 6.0 94.46 100 111.11 120 100 Tasa de crecimiento 4.0 2.0 0.0-2.0-4.0 Tasa de crecimiento del PIB Tasa de crecimiento proyectada para el 2006 Tasa de crecimiento proyectada para el 2007 Tasa de crecimiento promedio 1980-2006 PIB per cápita (2000=100)-[eje derecho] 2.5 80 60 40 20 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p 2007p Crecimiento PIB per cápita 1980-2002: 2.2% 2003-2007: 14.6%

El crecimiento reciente ha influido en el mercado de trabajo disminuyendo el desempleo AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: OCUPACIÓN Y DESEMPLEO 60 11 Tasa de ocupación 58 55 53 Tasa de Desempleo Primer Semestre Tasa de Ocupación 2005 9.6 53.3 2006/p 8.8 53.9 10 9 8 Tasa de desempleo 50 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 7 Tasa de ocupación Tasa de desempleo

1. Rasgos del crecimiento regional Sólo en los últimos años aumenta el PIB per capita Sin embargo, la región crece menos que las demás economías en desarrollo

Esto se debe en gran medida al bajo crecimiento de Brasil y México Mundo y regiones seleccionadas: tasas de crecimiento 2004-2006 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 PIB MUNDIAL Países Desarrollados América Latina y el Caribe América Latina y el Caribe s/bra y Mex Países en Desarrollo* Países en Desarrollo sin China 2004 2005 2006p

1. Rasgos del crecimiento regional Sólo en los últimos años aumenta el PIB per capita Sin embargo, la región crece menos que las demás economías en desarrollo Y la volatilidad del crecimiento es alta

2.50 2.00 1.50 1.00 0.50 - Volatilidad del crecimiento (Coeficiente de variación a partir de promedios móviles decenales) América Latina y el Caribe Mundo Países en desarrollo s/alc 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

La persistencia de la desigualdad AMÉRICA LATINA: CAMBIOS EN EL COEFICIENTE DE GINI, 1990-2002 ca. 2002 0.65 0.60 0.55 0.50 Países donde aumentó la desigualdad CR PY EC VE AR BO MX PA CH CO NI GT BR HN 0.45 UY Países donde disminuyó la desigualdad 0.40 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 1990

La magnitud de la pobreza AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): TENDENCIAS EN INCIDENCIA DE LA POBREZA Y DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO PERCÁPITA 1980 2004 49.0 1990 48.0 Porcentaje de población pobre 47.0 46.0 45.0 44.0 43.0 42.0 1986 1994 2002 2001 2000 2004 b/ 41.0 1980 2005 b/ 40.0 3200 3300 3400 3500 3600 3700 3800 3900 4000 4100 PIB per cápita (en dólares de 2000)

Los eslabones de la inequidad El diferente nivel de ingreso y en particular el desigual acceso a los activos La educación

Se requiere reducir las brechas de capital humano América Latina: jóvenes entre 25 y 29 años que culminaron ciclos educativos según quintiles seleccionados de ingreso per cápita c/, 2002 100 (porcentajes) 95.3 90 80 70 67.2 71.3 Porcentaje 60 50 40 30 20 13.5 23.4 10 0 Quintil I 0.8 Quintil V Primaria Secundaria Superior

Los eslabones de la inequidad El diferente nivel de ingreso y en particular el desigual acceso a los activos La educación El empleo El lugar de residencia, la raza y el género

La condición racial o étnica como reflejo de la inequidad América Latina (10 países): mortalidad infantil (por mil nacidos vivos) de indígenas y no indígenas, estimaciones a partir de los censos del 2000 mortalidad infantil (por mil) 80 70 60 50 40 30 20 10 73.9 53.1 51.1 41.0 78.5 42.6 39.7 37.7 34.5 33.9 67.6 29.8 Indígenas 43.0 26.5 53.4 No indígenas 17.3 20.9 12.8 11.5 11.5 0 BOLIVIA GUATEMALA PARAGUAY HONDURAS BRASIL ECUADOR MÉXICO PANAMÁ COSTA RICA CHILE País

Los eslabones de la inequidad El diferente nivel de ingreso y en particular el desigual acceso a los activos La educación El empleo El lugar de residencia, la raza y el género Protección social

La cobertura de la protección social ha empeorado en los últimos 15 años 100 90 PAÍSES EN QUE LA COBERTURA MEJORÓ América Latina, 1990 y 2003: porcentaje de ocupados que cotizan España Cobertura 2003 80 70 60 El Salvador México Colombia Brasil Chile Costa Rica 50 Perú Ecuador Argentina 40 30 Bolivia Nicaragua PAÍSES EN QUE LA COBERTURA EMPEORÓ 30 40 50 60 70 80 90 100 Cobertura 1990

Los eslabones de la inequidad El diferente nivel de ingreso y en particular el desigual acceso a los activos La educación El empleo El lugar de residencia, la raza y el género Protección social Las instituciones

La cohesión social La cohesión social implica un sentido de pertenencia a un proyecto común e inclusivo. Aumentar el ritmo de crecimiento y reducir la pobreza y la desigualdad ayudan a mejorar la cohesión social.

Sin embargo, hay otros factores relevantes Valoración de la democracia Participación social y comunitaria Multiculturalismo y discriminación Solidaridad social Confianza en las instituciones

América Latina: confianza en las instituciones Confianza en la televisión 42 51 Confianza en la policía Confianza en el poder judicial 33 35 37 36 Confianza en el congreso 28 33 Confianza en los partidos políticos Desconfianza total 13 19 26 1996-1997 2004-2005 0 10 20 30 40 50 60 Porcentaje

Agenda pro-crecimiento y equidad 1. Reducir la volatilidad real (la importancia de la institucionalidad macroeconómica) 2. Políticas productivas para la equidad y el crecimiento: Diversificar la estructura productiva (ventajas y desventajas de los recursos naturales) Políticas que consideren el tamaño de las empresas y los aspectos territoriales Diferentes a las del pasado (protección, recursos, evaluación)

Agenda pro-crecimiento y equidad 1. Reducir la volatilidad real 2. Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3. Inserción e integración al mundo

Agenda pro-crecimiento y equidad 1. Reducir la volatilidad real 2. Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3. Inserción e integración al mundo 4. Políticas públicas para la cohesión social Empleo Gasto social Educación Protección social Institucionalidad social y política El financiamiento

45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% muestra gran diversidad de situaciones Arge ntina c/ Bolivia c/ Bra s il c/ Chile c/ Colombia Costa Rica c/ Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras Mé xico Nicara gua Panamá Paraguay Perú R.Dominicana Uruguay c/ Ve ne zuela Promedio OCDE36.3% AL. Ing. Trib+Seg.Soc.17.5% AL. Total20.4% Ingresos tributarios a/ Contribuciones seguridad social Otros ingresos b/ Ingresos de capital AL: Ing. Trib.+Seg. Soc. AL: Total (20,8%) Promedio OCDE (36,3%)

pero un importante potencial para aumentar el financiamiento no contributivo PRODUCTO INTERNO BRUTO E POR HABITANTE E INGRESOS TRIBUTARIOS COMO % DEL PIB 2003 (en dólares constantes de 2000) 40 35 Ingresos tributarios como % del PIB 30 25 20 15 10 AL OCDE 5 0 5.25 5.75 6.25 6.75 7.25 7.75 8.25 8.75 9.25 9.75 10.25 10.75 LOG(PIB por habitante US$2000)

Agenda pro-crecimiento y equidad 1. Reducir la volatilidad real 2. Políticas productivas para la equidad y el crecimiento 3. Inserción e integración al mundo 4. Políticas públicas para la cohesión social 5. Políticas públicas para la sostenibilidad ambiental y la equidad intergeneracional 6. Desarrollo institucional sobre la base de consensos (la importancia del Estado)

América Latina: crecimiento insuficiente, inequidad persistente Seminario conjunto CEPAL-GTZ-FES-KAS La economía social de mercado: Nuevos desafíos- nuevas soluciones José Luis Machinea Secretario ejecutivo Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile, 7 de noviembre de 2006