DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Transcripción

1 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No de noviembre de 2013 DCA-3052 Licenciado Carlos Matías Gonzaga Martínez Alcalde Municipalidad de la Cruz Estimado señor: Asunto: Se deniega por no requerirse, autorización para dar inicio varios procedimientos licitatorios dentro del período 2013, para adjudicar y realizar con el período presupuestario del año Damos respuesta a su oficio No. UT-MLC-C , de fecha 14 de noviembre de 2013, recibido en esta Contraloría General el 15 del mismo mes y año, mediante el cual solicita la autorización para dar inicio varios procedimientos licitatorios dentro del período 2013, para adjudicar y realizar en el período presupuestario del año I.-Antecedentes y justificaciones de la solicitud. 1) Que presenta solicitud formal ante esta Contrataría General ya que en materia de Contratación Administrativa y de conformidad con el artículo 8 de la Ley de Contratación Administrativa se establece: a) Para iniciar el procedimiento de contratación administrativa, es necesario contar con recursos presupuestarios suficientes para enfrentar la erogación respectiva. En casos excepcionales y para atender una necesidad muy calificada ajuicio de la Administración y previa autorización a la Controlaría General de La República, podrán iniciarse los

2 2 procedimientos de contratación administrativa, para lo cual se requiere la seguridad de que oportunamente se dispondrá de la asignación presupuestaria. En estas situaciones, la Administración advertirá, expresamente en el cartel que la validez de la contratación queda sujeta a la existencia del contenido presupuestario. 2) Indica la Administración, además que, en el artículo 9 del Reglamento a La Ley de Contratación Administrativa menciona: Para atender una necesidad muy calificada en casos excepcionales, en los que el inicio del procedimiento y la ejecución del contrato puedan darse dentro de un mismo periodo presupuestario y no se cuente con la totalidad de los fondos, se podrá solicitar autorización a la Contrataría General de La República para dar inicio en esa condición En estos casos. la Contra/aria General de la República, dispondrá de un plazo de diez días hábiles para pronunciarse sobre el particular 3) Que de acuerdo con lo que menciona los artículos anteriores, ese municipio requiere de la autorización por parte de esta Contrataría General para iniciar con la publicación de los carteles de Licitación dentro del período 2013, para adjudicar y realizar el proceso de firmas de contrato en el período 2014, sobre las siguientes prioridades para ejecutar obras, adquirir bienes duraderos y comprar alcantarillas (minerales y asfáltico). 4) Que dado las anteriores circunstancias solicitan como requisito previo a los procedimientos de contratación, iniciar el procedimiento de contratación administrativa, sin la certificación de parte del tesorero Municipal indicando que existe contenido presupuestario. 5) Que adjuntan detalle de las obras que requieren iniciar: 1.- Obras Programadas dentro del PAO (2014) -Modalidad de Alquiler de Maquinaria. CAMINO EXTENCION MONTO PRESUPUESTADO C DE: Ent camino # 024 (Cuad. La Cruz ) HAS'I'A: Monte Plata C-5-10-C DE: Calles Urbanas HASTA: Cuadrante Colonia Bolaños C DE: Ent camino # 004 ( Garita - Los Andes) HASTA: El Pochote CAMINO DENOMINADO: AGUAS MUERTAS (DGJM , por un recurso de la Defensoría de los habitantes. EXP IIC) 5,56 Km , Km ,43 Km Km

3 3 TOTAL 21.18Km Adquisición de Bienes Duraderos dentro del PAO (2014) -Compra de Vehículo y Computadora de Escritorio Descripción Partida y Código Presupuestario Monto Compra de Vehículo doble tracción para uso de la unidad técnica de Gestión Vial EQUIPO DE TRANSPORTE: III Presupuestado Compra de computadora de escritorio para uso de la unidad técnica de Gestión Vial EQUIPO Y PROGRAMA DE COMPUTO: III Compra de alcantarillas para colocar en caminos vecinales del cantón de la Cruz EQUIPO Y PROGRAMA DE COMPUTO: III Total ) Que por lo anterior mencionado y para cada proyecto a realizar, se hará con los fondos que provienen de la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria Ley ) Que por razones de aprovechar el tiempo en los meses de enero -abril del 2014, este municipio evidencia la necesidad de realizar los procesos de contratación y adquisición de los mismos durante los meses de noviembre y diciembre del 2013: para que los recursos sean invertidos de manera eficiente y eficaz. 8) Que el procedimiento iniciará en el año 2013 y finalizará en el año II.- Criterio del Despacho. Con ocasión de la gestión bajo estudio, tenemos que la Municipalidad de la Cruz señaló en el oficio No. UT-MLC-C , de fecha 14 de noviembre del año en curso, que requieren iniciar los trámites de publicación de carteles de varias licitaciones dentro del período 2013, para adjudicar y realizar el proceso de firmas del contrato y ejecución en el período En virtud de lo anterior, y como parte del estudio de la solicitud presentada, se impone citar lo que al efecto dispone el artículo 9 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa: Artículo 9º Disponibilidad presupuestaria. Cuando se tenga certeza que el contrato se ejecutará en el período presupuestario siguiente a aquél en que dio inicio el procedimiento, o bien, éste se desarrolle por más de un período

4 4 presupuestario, la Administración, deberá tomar las previsiones necesarias para garantizar, en los respectivos años presupuestarios el pago de las obligaciones. Cuando se incumpliere esta obligación, la Administración, deberá adoptar las medidas que correspondan en contra del funcionario responsable, de acuerdo con su régimen disciplinario interno. En ninguno de estos casos se requerirá autorización de la Contraloría General de la República para iniciar el procedimiento de selección del contratista respectivo. /Para atender una necesidad muy calificada en casos excepcionales, en los que el inicio del procedimiento y la ejecución del contrato puedan darse dentro de un mismo período presupuestario y no se cuente con la totalidad de los fondos, se podrá solicitar autorización a la Contraloría General de la República para dar inicio en esa condición. En estos casos, la Contraloría General de la República, dispondrá de un plazo de diez días hábiles para pronunciarse sobre el particular. En las bases del concurso se advertirá expresamente sobre esta circunstancia. En este supuesto no podrá dictarse el acto de adjudicación hasta tanto no se cuente con el disponible presupuestario Ahora bien, el artículo 9 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa citado, que desarrolla las disposiciones del artículo 8 de la Ley, establece dos supuestos esenciales en los que se enmarca la gestión de un procedimiento de contratación administrativa sin contenido económico. Así tenemos que conforme el párrafo primero, el primer supuesto comprende aquellos casos en los que previo a dar inicio a un procedimiento en un momento determinado, es conocido que la ejecución de su objeto se realizará en el período presupuestario siguiente o bien siguientes, es decir, se trata de los casos en los que inicio de procedimiento y ejecución de la contratación, no coinciden en un mismo ejercicio económico. En estos casos, la Administración debe únicamente garantizar la existencia de contenido económico para cumplir oportunamente con las erogaciones respectivas. En este mismo orden de ideas y en lo que al párrafo segundo del artículo 9 respecta, vemos que dicha premisa opera para el evento en que el inicio del procedimiento y la ejecución contractual se dan en un mismo período presupuestario, sólo que el inicio del proceso debe realizarse sin el contenido económico suficiente, contándose con la seguridad eso sí, que se contará con ellos al momento de la adjudicación, requiriéndose en estos casos, autorización expresa de la Contraloría General de la República. De conformidad con lo que viene dicho se concluye, que en el caso particular no es necesario contar con la autorización de este órgano contralor, toda vez que según se desprende de la información aportada por dicha Municipalidad, el procedimiento de contratación respectivo si bien se desarrollará durante el presente año, su ejecución continuará en el siguiente período presupuestario. Con lo cual nos ubicamos dentro del supuesto regulado en el primer párrafo del artículo 9 citado, que expresamente excluye la autorización de esta Contraloría General para casos como el de comentario, en donde únicamente existirá el deber de la Administración, de garantizar el

5 5 contenido económico suficiente durante la ejecución. Conforme lo expuesto, no se requiere la autorización de este órgano contralor para efectos de iniciar el procedimiento respectivo. Atentamente, Lic. Elard Gonzalo Ortega Pérez Gerente Asociado Licda. Adriana Artavia Guzmán Fiscalizadora Asociada AAG/chc Ni: Ci Archivo Central G: