DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA

Transcripción

1 DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No de noviembre de 2011 DCA-3124 Señora Teresita Fernández Vargas Presidenta Junta Directiva Colegio Técnico Profesional de Educación Comercial y Servicios Telefax / Estimada señora: Asunto: Se autoriza la contratación directa del proyecto Renovando Autopistas para un Recorrido Didáctico Eficaz y Eficiente, por un monto de , correspondiente a la Ley 7372 por medio de los remanentes de proyectos anteriores ejecutados en los años 2006, 2008 y Nos referimos a su oficio CTPECS-DR del 3 de noviembre de 2011, ampliado mediante el oficio DCA-2982 de fecha 14 de noviembre del 2011, por medio de los cuales se requiere la autorización referida en el asunto. I. Antecedentes y justificaciones 1. El proyecto objeto de esta solicitud, es complemento del proyecto para la adquisición de equipo de computación denominado Innovación de Procesos de Enseñanza y Aprendizaje por medio del Uso de Herramientas Tecnológicas, el cual fue autorizado por este órgano contralor para ser realizado por medio de una contratación directa. Lo anterior, en virtud de que el cableado estructurado permitirá la optimización del uso de las tecnologías de la información y comunicación, en relación con la Internet, software educativos, equipos (impresoras y escáner) instalados en red, que amplíe el quehacer de los estudiantes cuando utilizan equipos de computo. 2. El proyecto objeto de esta solicitud trae los siguiente beneficios: a. Los Sistemas de Cableado Estructurado bien diseñados e instalados proporcionan una estructura de cableado con un rendimiento superior, predecible y flexible.

2 2 b. La elección de puntos de conexión, las rutas de cableado, el posicionamiento de concentradores de subsistemas y la elección de materiales marcan la diferencia entre un Sistema de Cableado capaz de aguantar las exigencias futuras del sistema y un cableado que va a requerir modificaciones en breve. c. El conjunto de documentación del final de la instalación incluye la certificación y planos de tendidos, además de una meticulosa atención a la identificación y etiquetado de los tendidos, tanto en los paneles de conmutación como en los puntos de conexión en el puesto de trabajo. d. Se facilita y agiliza mucho las labores de mantenimiento. e. Cumplimiento adecuado de los programas de estudio, de las diferentes especialidades, utilizando herramientas tecnológicas y de comunicación eficientes. f. Innovar en estrategias de Enseñanza y Aprendizaje, para ejecutar las lecciones más amenas y lograr mantener el interés de los alumnos, propiciar el análisis y la curiosidad por el conocimiento. 3. La población estudiantil del Colegio Técnico Profesional de Educación Comercial y Servicios, carece de recursos y no todos tienen acceso a Internet, a herramientas tecnológicas que les permitan ser competitivos en el ámbito laboral. 4. El plan de inversión de este proyecto fue autorizado por la Comisión de la Ley 7372 para el Financiamiento y Desarrollo de la Educación Técnica Profesional del Ministerio de Educación Pública, de conformidad con el oficio COLEY , de fecha 27 de octubre de En dicho oficio se indica que la ejecución del proyecto debe finalizar en el mes de diciembre, de acuerdo con el cronograma elaborado por el Colegio Técnico Profesional de Educación Comercial y Servicios. Por lo cual, es que se solicita que se autorice a llevarlo a cabo por medio de la contratación directa, dado que agiliza el proceso. 5. El Colegio Técnico Profesional de Educación Comercial y Servicios requiere finiquitar los presupuestos establecidos por la Ley para los años anteriores y así ejecutar cada proyecto en el año correspondiente. A partir del año 2008, el presupuesto designado por la Ley 7372 es depositado en la cuenta de Caja Única Jta Adm CTP Educación Comercial y Servicios. Anteriormente, era depositado era depositado en ka cuenta correspondiente de la Junta Administrativa del CTP de Educación Comercial y Servicios, esto quiere decir que el remanente del periodo 2006 se encuentra en la cuenta corriente del Banco de Costa Rica y el de los periodos 2008 y 2009 se encuentra en la cuenta de la Caja Única. 6. El Departamento de Contabilidad del Colegio Técnico Profesional de Educación Comercial y Servicios es el encargado de realizar los procesos de adquisición de bienes de la institución y es el cargado de mantener una base de datos con los proveedores. A éstos se les realizan las invitaciones a participar y se les solicitan que presenten en sus ofertas las especificaciones técnicas de los equipos o artículos requeridos en los proyectos.

3 3 7. Los aspectos a evaluar para determinar al adjudicatario de la ejecución del proyecto antes indicado son los siguientes: a. Precio 50% Puntaje obtenido: P1 x 50 P2 P1: corresponde al menor ofertado P2: corresponde al precio de la oferta evaluada b. Garantía 20% Puntos obtenidos: (garantía mayor/garantía oferta) x 20% c. El trabajo será realizado bajo las normas de la ANSI/EIA/TIA 568B1 30% Ofrece: Norma ANSI/EIA/TIA 568B1 30% No Ofrece: Norma ANSI/EIA/TIA 568B1 0% II. Criterio de la División Dadas las justificaciones y antecedentes que rodean la solicitud bajo estudio y de acuerdo con los principios que rigen la materia de contratación administrativa, hemos de manifestarle que de la relación de los artículos 2 bis, inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento, tenemos que la Contraloría General podrá autorizar, mediante resolución motivada, la contratación directa cuando existan razones suficientes para considerar que es la mejor forma de alcanzar la debida satisfacción del interés general, o de evitar daños o lesiones a los intereses públicos. De conformidad con la información suministrada por la Administración, considera este órgano contralor que la mejor manera para llevar a cabo el proyecto objeto de la solicitud de autorización de contratación directa es por medio del procedimiento de la contratación directa. Lo anterior, con el fin de que la comunidad estudiantil del Colegio Técnico Profesional de Educación Comercial y Servicios obtenga la optimización en el uso de las herramientas tecnológicas adquiridas por la institución mediante el proyecto denominado Innovación de Procesos de Enseñanza y Aprendizaje por medio del Uso de Herramientas Tecnológicas. Aunado a lo anterior, no toda la población estudiantil de la indicada institución educativa tiene acceso a Internet y a otras herramientas tecnológicas que redunden en un beneficio en el ámbito laboral y les permitan ser competitivos. Por esta razón, considera este órgano contralor que con este proyecto la comunidad estudiantil obtendría considerables beneficios en aras de dotarse de conocimientos en el campo tecnológico.

4 4 Adicionalmente, la Comisión establecida en la Ley 7372 para el Financiamiento y Desarrollo de la Educación Técnica Profesional del Ministerio de Educación Pública, en el acuerdo 34/111/11, de fecha 5 de octubre de 2011, acordó aprobar el proyecto en cuestión, no obstante la ejecución del proyecto debe finalizar en el mes de diciembre de De esta manera, se tiene acreditada la necesidad de la aplicación de una forma de contratar que sea más expedita pero que a la vez respete los principios básicos de contratación administrativa y de uso eficiente de los fondos públicos. Asimismo, la Administración demostró que se cuenta con contenido presupuestario suficiente para cubrir el costo de la ejecución del proyecto en cuestión, a través de los remanentes de los presupuestos de los proyectos ejecutados en los años 2006, 2008, 2009, por un monto de Luego de valorar la solicitud, estima este órgano contralor que la contratación directa es el procedimiento más adecuado, con el fin de ejecutar el proyecto en cuestión y de esta manera optimizar el uso de las herramientas tecnológicas adquiridas por la institución educativa. Para la realización de dicha contratación deberá cumplir de forma estricta con los condicionamientos establecidos para tales efectos por esta Contraloría General que se citan a continuación. III. Condiciones de la autorización 1. Se autoriza la contratación directa para la ejecución del proyecto Renovando Autopistas para un Recorrido Didáctico Eficaz y Eficiente, por un monto de , correspondiente a la Ley 7372 por medio de los remanentes de proyectos anteriores ejecutados en los años 2006, 2008 y Esta autorización se otorga de conformidad con la información suministrada por la Administración con respecto a que cuentan con el contenido presupuestario para ejecutar el proyecto. El monto destinado a la ejecución del proyecto corresponde a los remantes de los montos aprobados por la Comisión Nacional de la Ley 7372, de los años 2006, 2008 y Conjuntamente, incluye en la solicitud el estado de cuenta de la caja única y de la cuenta bancaria del Banco de Costa Rica, en la cuales se tienen depositados el monto correspondiente para llevar a cabo el proyecto. En ese sentido se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de esta compra. 3. Se debe levantar un expediente administrativo que contenga todo lo relativo a la ejecución del proyecto denominado Renovando Autopistas para un Recorrido Didáctico Eficaz y Eficiente, debidamente foliado donde consten todas las actuaciones realizadas durante el mismo en estricto orden cronológico y que sea de acceso público para cualquier interesado, así como para esta Contraloría General en caso de requerirlo para una fiscalización posterior.

5 5 4. Deberán invitar al menos a tres proveedores idóneos que se encuentren en sus registros. 5. Se deberá contar con un pliego de condiciones sencillo en donde se describan las especificaciones técnicas del proyecto, el plazo y la forma de entrega y la fecha y hora de recepción de las ofertas. Dichas condiciones deberán ser iguales para todos los proveedores. 6. Queda bajo absoluta responsabilidad de esa Administración la determinación de la razonabilidad del precio a pagar por los bienes que se van a adquirir lo cual deberá constar en el expediente de la contratación. 7. La elección de la o las empresas con quien se contratará de forma directa deberá definirse mediante un sistema de evaluación de las ofertas que favorezca el interés general y el uso adecuado de los recursos públicos. En lo que respecta al procedimiento y al régimen recursivo, se deberá aplicar lo señalado en el artículo 136 del Reglamento de Contratación Administrativa. 8. El monto máximo autorizado para la contratación directa es de De conformidad con lo señalado en el artículo 14 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, la Administración podrá adjudicar a ofertas que superen ese monto hasta en un diez por ciento (10%). Si la propuesta que se debe adjudicar supera ese diez por ciento, deberá requerir autorización previa a esta Contraloría General para continuar con el procedimiento. 9. Las modificaciones en fase de ejecución contractual, incluyendo aumentos y disminuciones se regirán únicamente por lo dispuesto en los artículos 12 de la Ley de Contratación Administrativa y 200 de su Reglamento, sin que para el ejercicio de esa potestad se requiera autorización de esta Contraloría General. Lo anterior en el tanto se cumplan los supuestos establecidos en el artículo 200, puesto que en caso de no ser así, deberá estarse a lo indicado en el párrafo penúltimo de esa norma, a saber: Modificaciones que no se ajusten a las condiciones previstas en este artículo, sólo serán posibles con la autorización de la Contraloría General de la República (...). 10. Al ser un procedimiento excepcional autorizado sobre la base de las explicaciones acá brindadas, no es viable aplicar una nueva contratación al amparo del artículo 12 bis de la Ley de Contratación Administrativa y 201 del Reglamento a dicha Ley. 11. Se deja bajo la exclusiva responsabilidad de esa Administración verificar que el contratista no cuente con prohibiciones para contratar con el Estado y que no se encuentre inhabilitado para contratar con la Administración Pública, de conformidad con lo dispuesto por el régimen de prohibiciones para contratar con el Estado (artículos 22, 22 bis de la Ley de la Contratación Administrativa y 22 y 23 de su Reglamento). Además, es responsabilidad de esa Administración velar que el contratista se encuentre al día en el pago de obligaciones de seguridad social.

6 6 12. Se deberá respetar el estricto el cumplimiento del cronograma y sus términos presentado a esta Contraloría General y de la correcta ejecución de la contratación directa desde este momento y hasta la conclusión de la misma. Atentamente, Lic. Oscar Castro Ulloa Gerente Asociado a.i. Licda. Karen Castro Montero Fiscalizadora Asociada KMCM/yhg C: Archivo Central NI: G: