Transcripción

1 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA MUSEO DE LA JUSTICIA CENTRO DE DOCUMENTACION Y ARCHIVO PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS 22 años de memoria sostenida

2 EL ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA A TRAVES DE LA TRANSPARENCIA Y EL RESGUARDO DE LOS ARCHIVOS II JORNADA INTERNACIONAL DE ARCHIVOS Piura, Perú Octubre, 2014

3 RESGUARDO DE DOCUMENTOS. BREVE HISTORIA Los archivos y su documentación, son tan antiguos como la organización social de la humanidad. Tenemos conocimiento a través de la historia de los archivos de dos grandes imperios, Grecia y Roma, que permiten describir una serie de aspectos característicos que se manifiestan como sistemas de organización archivística.

4 Los archivos surgen como instituciones con identidad propia; Cuentan con responsables de su custodia y de servidores específicos; Tienen una doble utilidad, administrativa y jurídica. Las administraciones los conservan como fuente de información para su gobierno, y el Derecho, especialmente el romano, establece el valor probatorio del documento escrito; El archivo era público, dependía de las instituciones del Estado, era considerado como un lugar sagrado donde los documentos obtenían custodia y seguridad, etc.

5 Fue después de la II Guerra mundial el periodo de despegue de la archivística ante i) la necesidad de investigar y difundir los crímenes nazis contra la humanidad. Esto llevó a declarar el libre acceso a los archivos del III Reich y como consecuencia el reconocimiento de la importancia de la documentación contemporánea para la investigación; ii) la expansión de la democracia como modelo de organización social que conlleva el principio de la transparencia en el ámbito de las administraciones públicas. Estas razones hacen que la archivística, los profesionales, los centros y la percepción social que de ellos existe, varíen considerablemente.

6 Los archivo tienen por función reunir, conservar, ordenar, describir y utilizar los documentos. Para dar cumplimiento a lo expresado, es necesario: Organización y puesta en servicio la documentación; Asegurar la transferencia periódica de documentos al archivo; Aplicar principios y técnicas modernas de valoración, seleccionar los documentos que por su valor van a ser conservados indefinidamente y destruir el resto; Clasificar y mantener ordenada la documentación de acuerdo a los principios de la archivística; Instalar los documentos en locales adecuados y con equipamiento que garanticen su conservación en el tiempo.

7 ACCESO A LA INFORMACION Y TRANSPARENCIA En la actualidad, aprovechando el desarrollo de la ciencia y tecnología y sus constantes avances, es posibles transformar nuestras instituciones archivísticas de un templo que resguarda y protege los documentos históricos mas valiosos de nuestras instituciones y a las que tienen acceso algunos privilegiados y notables en una institución mas dinámica al servicio de las personas, con activa participación en el establecimiento de políticas archivísticas, lo que necesariamente desembocará en un proceso de transparencia de los archivos. Esta transparencia permitirá luchar contra la corrupción, alentará la participación ciudadana y permitirá el acceso a la información. La existencia de archivos favorece a la comunidad científica, al establecimiento de políticas y favorece al gobierno para dar seguimiento y evaluar

8 En Paraguay, luego del primer hallazgo de los documentos pertenecientes al Departamento de Investigaciones de la Policía de la Capital, en diciembre de 1992 y posteriores hallazgos. Los mismos fueron trasladados al Palacio de Justicia, depositados en una oficina y en marzo de 1993 La Corte Suprema de Justicia crea por Resolución Nº 81 el Centro de Documentación y Archivo para la Defensa de los Derechos Humanos con los siguientes objetivos: i) Construir un banco de datos que permita brindar a quienes la soliciten; ii) Aportar documentos probatorios en las diferentes causas abiertas; iii) Preservar la documentación; iv) Convertirlo en un Centro Museo donde realizar, a través de los sucesos descriptos en los documentos, un ejercicio de transferencia de memoria principalmente dirigido a los jóvenes.

9 La reconstrucción de un país salido de una larga dictadura, sufre el primer gran impacto con el hallazgo del Archivo del Departamento de Investigaciones y los siguientes de la Dirección de Asuntos Técnicos y del Departamento Judicial, todas dependencias policiales de la capital. Estos hallazgos resultados de lo procedimientos judiciales, en el marco de causas abiertas ante la justicia. Los jueces actuantes, José Agustín Fernández y Luis María Benítez Riera, en cuyos juzgados se encontraban algunas de aquellas causas, ordenaron el traslado de toda la documentación, en principio a sus despachos por considerarlas como elementos de pruebas. Ante la necesidad de conocer lo ocurrido durante la dictadura, el destino final de los detenidos desaparecidos, hizo que las victimas, familiares de victimas desaparecidas, los medios de comunicación y la sociedad toda concurrieran al Palacio de Justicia en busca de datos e información.

10 Ante la desconfianza hacia la institución, el temor de la desaparición de documentos o su destrucción u ocultamiento, surge la idea por parte de las organizaciones de derechos humanos y de las mismas víctimas y familiares de establecer una cadena de custodia civil. Dos organizaciones de derechos humanos, el Centro de Documentación y Estudios (CDE) y el Comité de Iglesias Para Ayudas de Emergencia (CIPAE), ofrecen su colaboración y previa firma de Convenio con el CDE, se conforma un equipo multidisciplinario con profesionales provenientes de la sociedad civil y funcionarios de los juzgados y de fiscalía. La tarea consistía en la realización de un inventario de toda la documentación recibida y brindar información a toda persona que lo solicitara, sea víctima, familiar o miembro de la prensa nacional o internacional.

11 Esta tarea que duró aproximadamente 3 meses, fue la primera experiencia de una Asociación público-privada llevada a cabo a pocos meses de haberse promulgado la Constitución Democrática. A ésta, le sucedieron 3 proyectos conjuntos, el último , que culmina con la digitalización de aproximadamente de imágenes ligadas a las BD disponibles. Finalizado el primer Convenio, la Corte Suprema de Justicia crea el centro de Documentación y Archivo para la Defensa de los Derechos Humanos por Resolución N 81/93. Con ésta, la Corte Suprema de Justicia, asume la responsabilidad de conservar y proteger la documentación. Se convierte custodio del fondo documental que hasta fecha son requeridos como pruebas en juicios a nivel nacional e internacional.

12 El trabajo de microfilmación, catalogación y sistematización continúa a través del tiempo; el servicio a la ciudanía es la constante. Este servicio se ampara en los artículos constitucionales N 26 «De la libertad de Expresión»; el N 28 «De acceso a la información» y el N 135 «Del Hábeas Data». El archivo denominado por los medios de comunicación como «Archivo del Terror» a diferencia de otros similares en América Latina tiene dos características que lo hacen único: i) el acceso irrestricto al público desde su mismo hallazgo; y, ii) permanecer bajo custodia de uno de los Poderes del estado. Tiene valores i) jurídico: por su aporte documental a causas abiertas a nivel nacional e internacional; ii) histórico: los documentos son pruebas, de casi medio siglo, de historia oculta del Paraguay y de América Latina. Aquella parte de la historia que no integra el discurso oficial y que habitualmente nunca sale a la luz;

13 iii) Político: después de la aparición de estos archivos, la visión de la ciudadanía y de las nuevas generaciones, cambió radicalmente sobre lo que fue el stronismo. Las violaciones de Derechos Humanos ya no podían ser negadas, la mirada inconsciente, que los paraguayos hubieran tenido sobre el régimen, hubiera sido mucho mas benigna si no existieran las pruebas que quedaron en estos archivos; iv) Documental: constituye una fuente de consulta indispensable para las investigaciones que se abocaron al estudio, entre otros temas, el de la Operación Cóndor.; v) Simbólico: Los archivos se convirtieron en un símbolo en sí mismo y en un ícono de una época en la que se rompía con el pasado y se comenzaba a transitar hacia la democracia.

14 LEYES DECRETOS El Archivo, como se expresó anteriormente, inicia los trabajos de preservación y conservación así como la atención a diverso tipos de usuarios amparados en artículos constitucionales, aun no reglamentados. A continuación, es posible visualizar el proceso de aparición de leyes y decretos post hallazgo de los archivos: DECRETO N 16078/93 Por el cual se acepta la competencia de la Corte Interamerica de Derechos Humanos para el conocimiento y juzgamiento de violaciones a los derechos humanos. Este Decreto en el Considerando expresa: " el descubrimiento de los archivos ocultos durante mucho tiempo, que dan noticias de la comisión de hechos aberrantes y singularmente atentatorios de la dignidad de las personas en el pasado, "

15 LEY 276/93 LEY 561/95 LEY 1099/97 LEY 1682 y su modificatoria LEY 1969/02 Orgánica y funcional de la Contraloría General de la Nación. En el marco de sus facultades y amparada en los Art. 13 y 17 de la misma, la Contraloría dicta la Resolución 872/02 "Por la que se fijan procedimientos administrativos unificados, para facilitar l atarea de control en la destrucción e incineración de documentos oficiales de los Organos y Entidades del Estado, gobiernos departamentales y municipales" En Congreso de la Nación Paraguaya sanciona con fuerza de ley: "...El día 22 de diciembre de cada año Día de la Dignidad " "Que establece la obligatoriedad del deposito de los documentos oficiales en el Archivo General de la Nación". Esta ley en su Art. 7 expresa: "Los documentos obrantes en el Poder Judicial, conocido como Archivo del Terror, previo ordenamiento y clasificación serán entregados al Archivo General de la Nación para su conservación" "Que reglamenta la información de carácter privado". En su modificatoria se modifican, amplían y derogan varios artículos de la anterior.

16 SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA N 1603/13 LEY N 5282/14 No es sino hasta el 2007, cuando un ciudadano, invocando los ART. Constitucionales N 1-28 y 45, y ejerciendo su derechos, solicita a las autoridades municipales de una localidad cercana a la capital, copia impresa de la nomina de funcionarios contratados y nombrados con cargos y salarios percibidos. Al serle denegado este derecho en Primera y Segunda instancias judiciales, recurre vía Acción de Inconstitucionalidad a la Corte Suprema de Justicia que se expide a su favor en una Sentencia del Pleno de la Corte, que sienta precedente en la vida jurídica y política del país. Inmediatamente se levanta a la web de las instituciones públicas las nóminas de sus funcionarios detalles de antigüedad, beneficios y salarios percibidos. «De libre acceso ciudadano a la Información Pública y Transparencia Gubernamental". Esta ley entrará en vigencia a partir de septiembre de 2015, es decir un año después de su promulgación

17 A través de esta presentación se ha tratado de graficar la ardua tarea realizada en el Paraguay desde la apertura democrática, para erradicar viejas prácticas dictatoriales e incorporar aquellas nuevas que nos fortalezcan en el marco del respeto ciudadano, en el cumplimiento de las leyes, y la transparencia en la tarea que a cada uno de nosotros, ciudadanos, nos toca cumplir. Finalmente y antes de ver algunas imágenes del Centro- Museo, no podemos dejar de resaltar que a partir del primer hallazgo, cumplimos con los standares de Transparencia y Acceso a la Información, que luego de 22 años se convierte en una ley a ser implementada en el año 23 del Archivo.

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20 INFORMES - MEMORANDUM

21 LA OPERACION CONDOR EN PARAGUAY. LOS DOCUMENTOS DEL ARCHIVO Nota de agradecimiento a Pastor Coronel Invitación a la Primera Reunión de Trabajo

22 Informe de la entrega personal de la invitación

23 Fundamentos y temas a ser tratados en la Primera Reunión

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25 Alejandro Lugoluso Dora Marta Landi NOTA DE ENTREGA

26 El caso Schaerer Prono tuvo sentencia en Primera Instancia en mayo de La sentencia quedó firme y ejecutoriada con las pruebas documentales aportadas por el Archivo.

27 DEL ARCHIVO FOTOGRAFICO

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29 PERIODICOS LIBROS Y REVISTAS

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31 VISITAS - CHARLAS

32 Para recordar Los Archivos, materia y memoria están llamados a ocupar un espacio relevante en la lucha contra la amnesia colectiva que afecta a nuestro pasado reciente o remoto Muchas Gracias!!!