LA EXPERIENCIA PERUANA EN LA PROMOCION DE SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA LAS PEQUEÑAS Y MICRO EMPRESAS

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1 LA EXPERIENCIA PERUANA EN LA PROMOCION DE SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA LAS PEQUEÑAS Y MICRO EMPRESAS Ponencia para la Conferencia Forjando un sector de servicios de desarrollo empresarial moderno y eficaz en América Latina, Rio de Janeiro, 3 al 5 de marzo, 1999 Dra. Agnes Franco Temple Vice Ministra de Industria - Perú Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales (MITINCI) del Perú. El Gobierno Peruano, reconoce la importancia del rol que cumplen las medianas, pequeñas y micro empresas, en la dinamización de la economía como generadoras de empleo y parte significativa de la producción nacional, así como por su flexibilidad y su disposición para asimilar la innovación y los cambios. Por ello, el progreso de este sector es primordial para lograr el desarrollo de nuestro país y garantizar que los beneficios del crecimiento alcancen a la mayoría de la población. En nuestro país el 99% del total de los establecimientos corresponde a empresas de menos de 10 trabajadores. El 78,2 % de los peruanos labora en medianas, pequeñas y micro empresas. Ello explica una parte importante del fenómeno del subempleo, en la medida que muchas de ellas - principalmente las micro empresas - se originan por el esfuerzo de la población por inventar su propio puesto de trabajo con limitados niveles de ingresos y productividad. Por tanto, la forma sostenible de mejorar los ingresos y elevar la calidad del empleo, es promoviendo la competitividad de las empresas de menor escala en el mercado, mediante incrementos continuos de su productividad y mejoras significativas en la calificación de su fuerza laboral y fortalecimiento de su vocación emprendedora. La pequeña y micro empresa por su reducida escala y sus débiles relaciones de articulación, enfrenta una serie de limitaciones internas y barreras de acceso a los servicios financieros, de capacitación, desarrollo empresarial y tecnológico. Dentro de las limitaciones internas cabe destacar: la falta de personal calificado que ostente las competencias, destrezas y habilidades que los estándares del mercado exigen; la subutilización e ineficiencia en el uso de sus recursos; la ausencia de controles de calidad de procesos y productos; el desconocimiento de los instrumentos básicos de gestión empresarial; la falta de un nivel de especialización que coadyuve al aumento de la productividad; sus limitados niveles de capitalización y modernización de sus activos fijos, las frágiles relaciones asociativas y de cooperación; todos estos factores vinculados a su débil inserción en los mercados. Las barreras de acceso a los servicios por parte de la PYME se derivan de la falta de correspondencia entre la oferta de servicios de capacitación laboral, desarrollo empresarial y tecnológico y las necesidades y demandas de la PYME. En el caso de los jóvenes aspirantes al mercado laboral el problema de acceso a estos servicios es mas grave aún, porque no cuentan con experiencia previa de trabajo e información. Uno de los rasgos de la realidad de la PYME en el Perú, consiste en que estas unidades económicas han conformado espontáneamente conglomerados empresariales en localizaciones específicas, con niveles de especialización sectorial y presencia de negocios de distintos tamaños, que cuentan con un potencial asociativo y competitivo. El Perú cuenta con Distritos Industriales tales como Gamarra en Lima especializada en confecciones, Trujillo en el Norte del país orientado a la producción de calzado y cuero, Juliaca en el altiplano dirigida a la producción en tejido en alpaca, Huancayo en el centro andino especializado en artesanía textil entre otras localizaciones productivas. Esos conglomerados generan un espacio socioeconómico y un entorno de aprendizaje muy importante para las empresas de menor escala que posibilita que actualmente se constituyan en la base de una estrategia de competitividad regional y sectorial.

2 Uno de los puntos que tiene la PYME a su favor es la existencia de un importante tejido institucional de soporte. Estableciendo como estrategia de trabajo la concertación y coordinación Interinstitucional entre las Entidades Públicas y Privadas que vienen fomentando el desarrollo de la PYME en el Perú, es que se ha podido promover diversos instrumentos que: permitan mejorar la capacidad gerencial de los empresarios y la calificación de operarios del sector; incrementen la calidad de sus productos y la productividad de sus empresas; faciliten su acceso a las oportunidades de los mercados de bienes y servicios promuevan la cooperación y articulación empresarial entre las PYMEs y las empresas de mayor escala y; contribuyan, en suma, a que las PYMEs mejoren su competitividad y aumenten el bienestar de sus integrantes. En la pequeña y micro empresa podemos encontrar posibilidades de competitividad y dinamismo, si se establecen eslabonamientos y niveles de cooperación horizontal y vertical con otras escalas y si se explota adecuadamente su capacidad de atención de segmentos específicos y diferenciados del mercado, su flexibilidad frente a los cambios, su capacidad de innovación y sus estructuras empresariales horizontales y familiares. Frente a esta realidad y con el propósito de promover la competitividad de las PYME el MITINCI se ha propuesto los siguientes objetivos: En primer lugar, crear un entorno favorable para el desarrollo de la competitividad de la pequeña y micro empresa reduciendo las barreras y obstáculos que enfrenta para acceder al desarrollo y la modernización, entre las cuales encontramos las trabas para su plena integración al mercado. En segundo lugar, tomando en cuenta que uno de los puntos que tiene la PYME a su favor es la existencia de un importante tejido institucional de soporte, consideramos que es necesario generar una voluntad común del sector público y privado de concertar y cooperar En tercer lugar, auspiciar el desarrollo y competencia en el mercado de servicios empresariales al sector, incentivando su ampliación, diversificación y calidad, a fin de lograr una mayor competitividad individual y colectiva de la PYME. MERCADO DE SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL PARA LA PYME Una realidad que constatamos, como limitante para el desarrollo de la competitividad de la PYME, es que estas empresas enfrentan múltiples dificultades para el acceso a los servicios de desarrollo empresarial y tecnológico, cuando paralelamente en el mundo moderno y globalizado el desafío de las empresas es agregar continuamente inteligencia y conocimiento a los productos y servicios para tener ventajas competitivas sostenibles.. Por ello, una necesidad imperiosa para el desarrollo de la competitividad de la PYME, es la formación, desarrollo y consolidación de los mercados de servicios de conocimiento que permitan lograr una provisión eficiente, sostenible y accesible de los servicios que ella requiere. La antigua visión unilateral sobre la PYME, que reducía sus problemas al acceso al financiamiento, nos llevó a olvidar las necesidades de servicios no financieros o servicios de desarrollo empresarial imprescindibles tales como información, capacitación, asistencia técnica, tecnología y comercialización. 2

3 Las necesidades y problemas de la PYME sin duda son múltiples y las respuestas y servicios requieren ser integrales y diversos. Por ello alentamos los procesos de especialización de las instituciones en la provisión de aquellos servicios en los que detenten ventajas competitivas. Los obstáculos para el acceso a los servicios de desarrollo empresarial y tecnológico se derivan de las limitaciones en la oferta y demanda de dichos servicios. Particularidades de la demanda de servicios empresariales Debemos reconocer que persiste aún una débil cultura de demanda de servicios y una escasa valoración de los mismos por parte del empresario PYME. En una encuesta de 1997 entre empresarios de Lima, el 91% de ellos señaló que contrató servicios tributarios/contables - que son los que suelen mostrar efectos de muy corto plazo en el ordenamiento de la empresa -, en tanto que sólo el 28 % había adquirido servicios de asistencia técnica y apenas un 21% servicios de capacitación. Existe una percepción en los empresarios de que estos últimos servicios no producen resultados inmediatos y que mas bien se constituyen en un gasto. Puede contribuir a esta creencia un escaso conocimiento y confianza respecto a los ofertantes y la calidad de los servicios de desarrollo empresarial. De otro lado una opinión frecuente entre los empresarios PYME es que no usan capacitación y asistencia técnica porque no la necesitan, por factores económicos o porque ellos mismos se encargan de resolver sus problemas sin recurrir a servicios de terceros. En definitiva existe una visión de corto plazo, una demanda de resultados inmediatos y poca confianza en los proveedores de servicios. Probablemente en algunos casos también tengan buenas razones para pensar de ese modo. En la PYME se aprecia una insuficiente demanda efectiva por contratación de servicios empresariales, especialmente de capacitación y asistencia técnica, derivado en gran medida de los costos de estos servicios, de la autosuficiencia del conductor de la PYME que considera que no los requiere y de la escasa confianza frente a la efectividad de los servicios ofertados. Sin embargo, por conocimiento de investigaciones realizadas1, se aprecia un elevado el porcentaje de empresarios que manifiestan su interés en recibir capacitación y asistencia técnica. Particularidades de la oferta de servicios empresariales La oferta de servicios de infromación, capacitación y asistencia técnica es amplia y heterogénea y se encuentra constituida por una variada institucionalidad donde destacan las ONGD, las Universidades, los Institutos de Formación Profesional (SENATI,SENCICO, CENFOTUR), los Centros Educativos Ocupacionales (CEO), los Institutos de Educación Superior (IES) y recientemente los Módulos o Centros de Servicios Empresariales promovidos por el MITINCI, entre otros. Del lado de la oferta cabe puntualizar que existen insuficientes recursos humanos que oferten adecuadamente capacitación y consultoría a las PYMEs. A ello debemos agregar que tradicionalmente los productos e instrumentos metodológicos para desarrollar capacitación y asistencia técnica para la PYME están poco validados en la práctica o en todo caso no son adaptados a la escala de su gestión - porque corresponden a herramientas utilizadas en grandes empresas y no en la PYME. Ello puede llevar a que los servicios de desarrollo empresarial que los empresarios realmente requieren exhiban costos fuera de su alcance. De otro lado, buena parte de las instituciones proveedoras de servicios para la PYME en el pasado no hacían esfuerzos suficientes para mejorar la calidad de sus servicios porque estaban completamente subsidiadas y no concebía al empresario como un cliente sino como un 1 Mercado de Servicios para Pequeña Empresa, DESIDE, ULPYME, IMASEN, marzo

4 beneficiario al que se debería dar un servicio gratuito o muy próximo a ello. Ello también contribuyó a que los empresarios tuvieran una baja valoración de los servicios. PRINCIPIOS Y VALORES COMPARTIDOS En armonía con la política general del Estado y a fin de construir una visión común para el apoyo a la pequeña y microempresa, los criterio y valores compartidos que orientan el accionar del PPME son: - En el apoyo a la pequeña y microempresa, el Estado no actúa en donde el sector privado puede hacerlo con mayor eficacia y con el aporte de sus propios recursos. - El Estado fomenta un entorno competitivo a nivel nacional, eliminando las barreras mormativas que afectan al desarrollo del sector; a nivel de las instituciones, coordinando con éstas, de manera a propiciar una mayor efectividad en las acciones; a nivel de empresas, auspiciando la competencia en condiciones de equidad, facilitando su acceso a las oportunidades y servicios que brinda el mercado nacional e internacional. - Se buscará la eficiencia y eficacia en las acciones y el empleo de los recursos. - Se promoverá un apoyo integral al sector, mediante la acción complementaria y concertada de diversas instituciones, públicas y privadas, buscando la especialización de sus acciones - Sostenibilidad de las acciones en el largo plazo y temporalidad de las donaciones y subsidios. - Se promoverán acciones e instrumentos en áreas de menor desarrollo de los mercados de productos y servicios buscando explotar sus vocaciones productivas y ventajas comparativas en el camino de lograr la competitividad. De esta manera se propenderá a una equitativa distribución de las acciones, ampliando la cobertura a regiones geográficas que carecen de una institucionalidad de apoyo. - Se auspiciará un modelo de empresa que potencie el cuidado de nuestro medio ambiente como estrategia indispensable de desarrollo competitivo presente y futuro. - Considerando el rol de la mujer en la pequeña y micro empresas se propiciará el acceso equitativo de los hombres y mujeres a las oportunidades del desarrollo empresarial y a los diversos instrumentos. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION DEL MITINCI En el transcurso de estos tres años, el MITINCI, ha iniciado y consolidado instrumentos que le han permitido la calificación y el seguimiento de los proyectos y programas en ejecución. El MITINCI a través de su Programa de Pequeña y Micro Empresa se define como una institución de segundo nivel que opera promoviendo la institucionalidad existente de fomento de la PYME y auspiciando la creación de organizaciones con un tipo y estilo de gestión privada allí donde el mercado no ha logrado formar sus propios mecanismos de servicio. Se ha constituido en una entidad proveedora de servicios para las instituciones proveedoras de servicios para la PYME, investigando y desarrollando productos y concertando los esfuerzos institucionales El MITINCI se ha convertido en una plataforma de encuentros e intercambios de suma positiva, generando espacios de trabajo en común que agregan valor a las acciones individuales mediante la información, la coordinación y la cooperación. En este sentido su rol es fundamentalmente promotor y facilitador. El MITINCI ha buscado identificar las barreras y limitaciones para el desarrollo empresarial en todos los niveles, ha ensayado propuestas de solución a través de experiencias piloto que permitan su validación metodológica. En la mayoría de estos esfuerzos se ha transitado de la experimentación de estrategias e instrumentos a la extensión de las experiencias. 4

5 El MITINCI ha brindado a las instituciones con las cuales coordina el apoyo a este sector, las orientaciones fundamentales de política mediante la elaboración y publicación del documento "LIneamientos básicos de Política para la promoción de la Pequeña y microempresa", difundiendo los criterios que han guiado la priorización de estrategias. En tal sentido las estrategias están orientadas a: - Iniciar un proceso de coordinación orientado a construir una visión común y valores compartidos en el tratamiento del sector, convocando a las instituciones públicas y privadas que apoyan a la pequeña y micro empresa. Esta estrategia nos lleva a concertar con las entidades de fomento al sector, de usar mejor los recursos institucionales y generar sinergías, de manera de promover mejores servicios para la PYME. - Crear y facilitar el acceso de las pequeñas y microempresas a los servicios. La experiencia internacional y los casos de éxito nacionales muestra que éstas pueden ingresar a mercados cada vez más amplios e incluso a los mercados de exportación, si tienen los servicios de apoyo necesarios. En el Perú, la oferta de servicios de desarrollo empresarial para la PYME, con valiosas excepciones, se ha caracterizado por la escasez de productos adecuados para satisfacer las necesidades del sector. En ese sentido, los proveedores de servicios de segundo nivel tienen un importante papel que cumplir en la formación de recursos humanos, en la creación de tecnologías y metodologías de consultoría y capacitación, en información tecnológica y de mercados para la asistencia técnica. - Buscar la incorporación de las pequeñas y micro empresas en el tejido productivo moderno y formal, multiplicando sus relaciones de cooperación horizontal y vertical en las cadenas productivas y estableciendo alianzas y redes interinstitucionales que sirvan de soporte a su desarrollo sectorial y regional. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LOS MERCADOS DE SERVICIOS Con el propósito que la PYME alcance la calidad, productividad e innovación que los mercados le exigen para ser competitiva se ha diseñado una estrategia orientada a:. Desarrollar y fortalecer a los proveedores de servicios empresariales y tecnológicos para el logro de su institucionalización y autosostenimiento. Promover mecanismos de dinamización de la demanda de servicios empresariales para crear o ampliar mercados de servicios. Propiciar la mejora de los productos y metodologías de servicios empresariales mediante el fortalecimiento, transferencia tecnológica y formación de los recursos humanos de las instituciones de apoyo a la PYME. Promover la innovación y transferencia tecnológica de las PYME dotándola de herramientas que le permitan mejorar sus niveles de calidad y productividad. Fomentar el desarrollo de las nuevas iniciativas empresariales de los jóvenes emprendedores. Estas estrategias se han traducido en instrumentos concretos de política que son los siguientes: MODULOS DE SERVICIOS EMPRESARIALES Qué son los módulos o centros de servicios empresariales? Son organizaciones privadas de promoción empresarial conducidos por un equipo calificado, que tiene como eje la información, capacitación, asistencia técnica y la promoción de negocios. Su objetivo es desarrollar las ventajas competitivas de los conglomerados empresariales estimulando redes de cooperación, promoviendo inversiones y buscando ser el soporte para la incursión en los mercados externos. Se constituyen en organizaciones privadas que venden sus servicios y buscan el creciente autofinanciamiento de sus acciones. 5

6 Se busca así, impulsar la capacidad gerencial de los pequeños empresarios, mejorar la provisión de elementos informativos y de conocimientos actualizados útiles a sus empresas, modernizar sus tecnologías y, de esta manera, reforzar su capacidad productiva y su competitividad. El MITINCI promueve una Red Nacional actualmente conformada por 27 Módulos y Centros de Servicios para la PYME en diversas ciudades del Perú con apoyo de recursos Públicos, de la cooperación internacional y con los recursos propios que se generan en el proceso. Cada uno tiene una especificidad de acuerdo al segmento de mercado de las PYMEs al que se orienta; las estrategias de marketing, la mezcla de servicios que utiliza y el énfasis que pone en cada uno; el perfil de los recursos humanos de cada institución; las condiciones, el grado y los plazos para la sostenibilidad. Incluso los orígenes y formas institucionales son diversos: pueden ser Asociaciones Civiles ad hoc, Divisiones especializadas y autónomas de las ONGs, Unidad de Servicios en C<maras de Comercio o Sociedades Anónimas) Sin embargo a pesar de la diversidad de experiencias podemos señalar que la Red de Módulos y Centros de Servicios se unifica en torno a sanos principios en común como: la orientación terca hacia el cliente y el mercado, la vocación creciente hacia el autosostenimiento, la especialización de sus servicios de acuerdo a las fortalezas competitivas, sus recursos humanos con capacidad emprendedora y de aprendizaje constante, la avidez por coordinar los esfuerzos entre las diversas instituciones (para aprender, cooperar, informar o negociar). Los factores que contribuyen al éxito de los Módulos o Centros de Servicios son diversos. Los que han logrado mayores éxitos en sostenibilidad es porque han sabido combinar adecuadamente servicios de mercadeo y comercialización con servicios intangibles de capacitación y asistencia técnica. Los que han logrado resultados notables en impacto y calidad de los servicios es porque han realizado una inversión significativa en Investigación y Desarrollo de productos-servicio, han formado adecuadamente a sus recursos humanos o se han beneficiado de la transferencia de alguna metodología innovadoras de atención a la PYME. Los que han logrado niveles mayores de eficiencia son los que se han especializado por tipo de servicios o por sectores productivos y han logrado posicionarse en nichos de mercado. Durante los Módulos de Servicios, directamente vinculados al MITINCI atendieron la demanda de 26,000 clientes PYMEs a través de la prestación de servicios. Los Ingresos generados en dicho periodo por efectos de la venta de servicios ha sido de un monto de S/. 2 millones de soles. El nivel de autofinanciamiento promedio ha sido creciente pasando de 18% en 1996 a 67,5% en 1998 ESTADISTICAS DE MODULOS DE SERVICIOS EMPRESARIALES (MITINCI - PPME) Total Nº de Clientes atendidos Facturación total Egresos Totales Sostenibilidad 10,6% 19,4% 57,0% 67,0% 45,1% Nº de Centros Dichos resultados han sido positivos considerando la juventud de los Módulos y Centros de Servicios que en promedio tienen solo dos (2) años de existencia en el mercado de servicios de las PYME. 6

7 El desafío es lograr niveles de sostenibilidad del proveedor del servicio y la vez producir cambios positivos siginificativos en la unidad empresarial BONOS DE ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION Con la finalidad de facilitar el acceso a la capacitación y asistencia técnica a los pequeños y micro empresarios se diseñó un novedoso sistema de bonos como un incentivo económico directo que permite que el empresario elija y adquiera capacitación a su medida entre un conjunto de instituciones ofertantes de servicios a empresarios PYME. El Bono de Asistencia Técnica y Capacitación es un instrumento de pago que le permite al empresario poseedor del Bono - o algún integrante de su unidad económico-familiar - adquirir los servicios de capacitación y asistencia técnica que requiere. La entidad ofertante de los servicios recepciona el Bono como parte de pago para el cofinanciamiento del servicio proporcionado y lo convierte en dinero líquido presentándolo ante la entidad ejecutora del Programa. El empresario de la PYME al recibir el Bono adquiere un compromiso de cofinanciamiento de la capacitación o asistencia técnica hasta por un 50 a 80% del valor de la misma. Con este instrumento en los últimos cinco años, se ha logrado atender a 28,021 empresarios y familiares de la PYME. El usuario final de los Bonos, en más del 60% de los casos es el propio empresario, lo que refleja el interés y la necesidad de los gestores en acceder al servicio de capacitación, el 20% corresponde a algún familiar y solo el 10% a un trabajador. En relación al uso de Bonos de Capacitación, por parte de las Instituciones, se puede apreciar un gran aumento en el período 1995 a 1996, tanto en el número de Instituciones, de 25 en 1995 a 45 en 1996, como de Bonos utilizados, de en 1995 a en 1996, pero según datos al primer semestre de 1997, hay una notable disminución, a 36 Instituciones y a Bonos, lo que representa un 41,45% de disminución en el uso de Bonos en el primer semestre de Produciéndose las mayores bajas en las Ciudades de Huancayo, Arequipa, Chiclayo y Trujillo. Cuadros 23 y 24. El usuario final de los Bonos, en más del 60% de los casos encuestados es el propio empresario, lo que refleja el interés y la necesidad de los gestores en acceder al servicio de capacitación, el 20% corresponde a algún familiar y solo el 10% a un trabajador. (Muestra de 120 casos según la Evaluación de Impacto de Távara y Ramirez-Gaston). Cuadro 25 En la misma encuesta, de 79 empresarios que no utilizaron sus Bonos, el 55,7% de los casos responde que no tiene tiempo para asistir al curso, un 31,6% argumenta otras razones y solo un 3,8% de ellos indica que los cursos no responden a sus necesidades de capacitación. Habiendo un 8,9% que declara desconocer las Instituciones que capacitan. COMPORTAMIENTO EN EL USO DE LOS BONOS POR LAS INSTITUCIONES Número de Instituciones Bonos Usados 1995 Bonos Usados 1996 Bonos Usados Primer Sem. 97 Acumulado

8 USUARIO FINAL DE LOS BONOS Número de casos Porcentaje EL EMPRESARIO UN FAMILIAR UN TRABAJADOR más de 2 Respuestas TOTAL MOTIVO POR LO QUE EL EMPRESARIO NO UTILIZA LOS BONOS MOTIVO PORCENTAJE NUMERO DE CASOS FALTA DE TIEMPO DESCONOCE INSTITUCIONES QUE CAPACITAN LOS CURSOS NO RESPONDEN A NECESIDADES OTROS TOTAL De estos antecedentes, se pueden hacer algunos comentarios, al respecto del horario en que se dictan los cursos, es necesario tener presente que este debe ser acordado previamente con los empresarios y realizado de preferencia en horarios en que ellos tengan cerrados sus talleres y/o negocios. Debe asimismo realizarse una mayor difusión ó de manera distinta a la que se utiliza, puesto que las instituciones declaran realizar esta promoción, pero lo que está ocurriendo es que no llega al Sujeto Objetivo. Los principales logros que ha permitido el mecanismos de los Bonos ha sido: Facilitar el acceso masivo a los servicios de capacitación y asistencia técnica a la PYME concediéndosele un subsidio directo y dándole capacidad de demanda efectiva para dichos servicios. Depositar en los propios empresarios(as) la opción de elegir la institución y la oferta de capacitación y asistencia técnica que considere adecuada a sus necesidades entre diferentes proveedores. Mejorar el nivel de información de empresarios(as) sobre la oferta de servicios, en variedad y en calidad; tanto por los mecanismos previstos por el Proyecto, como por la propia actividad de difusión de los prestadores de servicios. Perfeccionar la oferta de las instituciones proveedoras de servicios, al establecer incentivos económicos que obligan a la mejora de la calidad de los servicios de capacitación y asistencia técnica para la captación de los usuarios de servicios. Generar competencia entre las instituciones prestadoras de los servicios. NUEVAS METODOLOGIAS DE FORMACION Y FORMACION DE FORMADORES El empresario del mañana requiere, y esto hemos entendido en el Perú, no sólo un entorno institucional de instrumentos y servicios, como los que hemos descrito, que sirvan de soporte a su desarrollo. Requiere sobre todo tener actitud de liderazgo, una clara visión de futuro, apostar por la innovación y la calidad, desarrollar sus recursos humanos, tener una actitud cooperante y asociativa si es que quiere lograr la competitividad de su empresa en el próximo siglo. Para lograr este perfil empresarial y con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios que brindan las instituciones, se han capacitado a asesores, formadores y consultores orientados a la PYME en nuevas metodologías de enseñanza-aprendizaje y creativas e innovadoras tecnologías 8

9 de servicio, diseñadas no sólo a transferir conocimientos, sino a reforzar las capacidades emprendedoras del empresario. Esta línea de trabajo está directamente vinculado al fortalecimiento institucional de las entidades que brindan los servicios de capacitación y asistencia técnica. El Perú viene desarrollando la metodología CEFE (Competencia como base de la Economía a través de la Formación de Empresas) para la capacitación de emprendedores en gestión empresarial desarrollada por GTZ. La metodología CEFE se basa en la capacitación de las personas para desarrollar sus aptitudes empresariales, mediante la autoevaluación para su desarrollo y está orientada a que los participantes dirijan el proceso de su propio aprendizaje trabajando con problemas prácticos y explorando el vínculo entre la teoría y la práctica. De otro lado se cuenta con la metodología de Formación Flexible, desarrollada por la OIT, que está orientada a buscar los mecanismos para adaptar la oferta de capacitación a las necesidades y limitaciones de los empresarios de la PYME En todos los casos el MITINCI desarrolla una labor de segundo nivel buscando formar a los formadores que a su vez van a multiplicar la experiencia con los empresarios de las PYME. Con ello no solo fortalecemos las Red de centros de Servicios con producto nuevos y validados para la PYME sino también ampliamos la red a otras instituciones que tengan esta vocación. DESARROLLO E IMPLANTACION DE METODOLOGIASDE FORMACION Metodología Instituciones Nº capacitadores CEFE (97-98) Formación Flexible (97-98) Fundes Multimedia Formación de Asesores PYME 14 ONGs, MSE, Consultoras 5 CSE 9 CSE, ONGs 13 ONGs Productos de capacitación 18 5 CEP, Plan de Negocios, Mercadeo, Producción, Finanzas 7 2 Mercadeo, Guía del Formador 15 4 Crecer... Conozca... Laboratorio Autodiagnóstico 15 Lima 17 Chiclayo 20 Trujillo Manuales del curso Asesoría empresarial a MYPEs Cursos Nº de PYME realizados participantes Se encuentra en - una etapa de formación de tutores Se usa el concepto de nº de asesorías. TOTAL , FORMACION Y SERVICIOS TECNOLOGICOS PARA LA INNOVACION Necesitamos hoy y mañana recursos humanos capaces de hacer ciencia, acceder a las tecnologías existentes que puedan concretar la innovación tecnológica y aplicarlos a nuestra realidad, recursos humanos que desarrollen la creatividad impulsada por un sistema educativo que responda a las necesidades de la producción. El Gobierno Peruano considera que el tema imperativo era y es la Innovación y la formación para la innovación. El reto de la competitividad nos coloca ante la imperiosa necesidad de impulsar la exportación de bienes manufacturados de mayor valor agregado y con mayor contenido de 9

10 conocimiento y componentes tecnológicos. La palabra clave es innovación constante. El conocimiento científico y la actitud crítica y creativa son por tanto factores esenciales de un desarrollo económico sostenible y sustentable. Para concretar el enfoque de cadenas productivas ligadas a los recursos del Perú, se busca conformar redes subsectoriales o mesas de coordinación entre instituciones tecnológicas y de apoyo al sector, promotoras y de formación; con la finalidad de concertar propuestas y actividades entre el sector publico y privado, convocando la participación de la cooperación internacional. Estas redes son espacios de confluencia de la universidad, la empresa y el estado con la finalidad de dinamizar el flujo de información y tecnología entre todos los integrantes de la cadena del valor, articular y realizar acciones conjuntas, poner en contacto a las PYME con la grandes y medianas empresas entre otras funciones El MITINCI anima y participa en redes ya activas en los subsectores del Cuero y Calzado, Madera y Muebles, Textil y Confecciones, Vitivinicultura entre otras. El MITINCI promueve la innovación tecnológica y fomenta su difusión en el sector productivo nacional, para lo cual ha creado el programa de Centros de Innovación Tecnológica como instrumentos especializados en los subsectores seleccionados que demuestran ventajas competitivas. El objetivo de los Centros de Innovación Tecnológica, es fomentar la innovación y la certificación de la calidad, un mayor acceso a la información, el diseño, y la modernización tecnológica, a partir de la investigación aplicada para mejorar la calidad de los productos, equipos e insumos de la cadena. Se busca asimismo fortalecer el capital humano mediante el desarrollo de cursos de formación de formadores, actualización y curso de extensión en temas de alto nivel tecnológico. ARTICULACION DE LOS INSTRUMENTOS DE DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA PYME No debemos perder de vista que los mecanismos para lograr el objetivo de la competitividad de las PYMEs no son únicamente mecanismos de oferta. Debe combinarse adecuadamente estrategias de oferta y demanda. Los bonos de capacitación y asistencia técnica son un buen mecanismo para estimular la demanda de servicios de desarrollo empresarial. La promoción de la subcontrata es un mecanismo que estimula no sólo la demanda de los productos de los pequeños subcontratistas, desde la gran empresa, sino también puede ser una forma de incentivar la demanda de servicios de capacitación y asistencia técnica para efectos del desarrollo de proveedores. El rol del Estado es un rol promotor, concertador, facilitador y generador de un ambiente competitivo y una economía de libre mercado. Sabemos que existen imperfecciones en el mercado. Por ello consideramos necesario determinadas formas de intervención como las anteriormente descritas que no distorsionen el funcionamiento de la competencia en los mercados de bienes o servicios. Naturalmente allí donde los mercados son incipientes hay que contribuir de manera transparente a constituirlo o desarrollarlo, sin mecanismo artificiales. Los instrumentos señalados se articulan en los espacios regionales y en las cadenas sectoriales. Los Módulos o Centros de Servicios buscan ofertar directamente servicios de mayor valor agregado que permita mejorar la productividad, calidad y la capacidad de inserción en los mercados. En tal sentido las PYME y también las instituciones pueden recurrir a ellos para poder ser provistas de los servicios a que aspiran. Existen fronteras de conocimiento para los Módulos y Centros que pueden ser resueltos por los Centros de Innovación Tecnológica Especializados intensivos en conocimiento y tecnología hard y soft. El Módulos o Centro actúa de brocker tecnológico ante las empresas. El Centro de Innovación puede actuar como espacio de encuentro entre la Universidad y la empresa. La Formación de Recursos 10

11 humanos es un elemento transversales a todos los anteriores instrumentos y niveles pero con distintos niveles de profundidad y especialización. El empresario del mañana requiere, y esto hemos entendido en el Perú, no sólo un entorno institucional de instrumentos y servicios, como los que hemos descrito, que sirvan de soporte a su desarrollo. Requiere sobre todo tener actitud de liderazgo, una clara visión de futuro, apostar por la innovación y la calidad, desarrollar sus recursos humanos, tener una actitud cooperante y asociativa si es que quiere lograr la competitividad de su empresa en el próximo siglo. 11