I. DATOS DE LA INSTITUCIÓN U ORGANIZACIÓN

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1 Nombre de la buena práctica Envejecimiento Activo I. DATOS DE LA INSTITUCIÓN U ORGANIZACIÓN Nombre institución u organización Naturaleza (pública, privada, otra) Dependencia Responsable Fundación Saldarriaga Concha Organización Privada sin Ánimo de Lucro Área de Programas Persona Responsable Paula Fonseca Cargo Subgerente Relaciones Nacionales e Internacionales Dirección de la institución u organización Carrera 11 # Oficina 502 Centro de Negocios Manhattan Teléfonos Celular Correo electrónico pfonseca@saldarriagaconcha.org Website II. DESCRIPCIÓN DE LA BUENA PRÁCTICA Objetivo General Enuncie el objetivo general de la buena práctica postulada. Desarrollar, fomentar y favorecer acciones integrales e integradas dirigidas al envejecimiento activo de la población colombiana. Antecedentes y descripción de la problemática Describa la problemática presentada que originó la formulación de la buena práctica, cuáles eran las condiciones sociales antes de que se implementara la iniciativa, e incluya los antecedentes de ésta. Colombia es un reflejo de la tendencia de envejecimiento poblacional 1, en el país las personas mayores de 60 años representan el 10,3% del total de la población 2, con una clara feminización de la vejez (54,3% mujeres adultas mayores) y una expectativa al año 2020 de un crecimiento de esta población del 34,4% con respecto al 2012, viviendo para los próximos 7 años un proceso de cierre del bono demográfico 3. La población mayor de nuestro país 4 presenta varias 1 Envejecimiento en el siglo I, Una celebración y un Desafío. UNFPA, Helpage International, Revisado 20 Abril Fundación Santillana para Iberoamérica y Asociación Interdisciplinaria de Gerontología - AIG de Colombia en colaboración con Ministerio de la Protección Social, y Fondo de Población de las Naciones Unidas FNUAP. COLOMBIA ENVEJECE: VÁMONOS PREPARANDO IMPLICACIONES E IMPACTO DEL ENVEJECIMIENTO DEMOGRÁFICO Mesa redonda. Bogotá, miércoles 1/11

2 características importantes de orden social y demográfico: 3 de cada 5 (61%) adultos mayores son jefes de hogar, el 10% viven solos, 33% viven en familia nuclear, 52% en familia extensa y 5% en familia compuesta, la tercera parte de los hogares con personas mayores aparece con dos o más condiciones desfavorables y el acceso a servicios de protección está limitado, acompañado a que sólo el 25% de la población mayor, hoy, tiene acceso a pensión por jubilación. Esta situación actual de la población mayor es un reflejo claro del limitado conocimiento y educación frente al proceso mismo de envejecimiento por parte de la comunidad en general acompañado de acciones atomizadas y no de largo plazo en los diferentes niveles sectoriales y gubernamentales frente al envejecimiento poblacional en nuestro país. Si bien, en el 2007 se proclama la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez, la cual fue apoyada en términos de su desarrollo por parte de la Fundación, no se ha logrado la consolidación integral de acciones que permitan su completa gestión e implementación en el territorio colombiano en torno a los Ejes que ella define (Promoción y garantía de los derechos humanos, Protección Social Integral, Envejecimiento Activo, Formación de Recurso Humano y gestión de la investigación), de la misma manera los resultados presentados en los diferentes escenarios nacionales e internacionales dan cuenta de las acciones limitadas en esta materia. Descripción general Explique en qué consiste la buena práctica postulada. Describa de manera general qué es la iniciativa y cuáles son los pasos necesarios para lograr su objetivo. Siguiendo el lineamiento de la OMS, los acuerdos internacionales y la realidad demográfica de Colombia, la Fundación Saldarriaga Concha desde su plataforma estratégica, en cuya misión organizacional se subraya el trabajo en envejecimiento y vejez, frente a lo cual promuévelas iniciativas y la implementación de acciones que contribuyan de manera especial con el Envejecimiento Activo de la población colombiana, para ello se trabaja desde diferentes líneas, como son: 1. Sensibilización sobre el envejecimiento: a través de formación a medios de comunicación (periodistas), servidores públicos, responsables de procesos de capacitación (alfabetización digital, bibliotecas públicas) en donde se ha logrado la modificación en los imaginarios frente al envejecimiento, la mirada negativa hacia él, llevando a entenderlo como un proceso vital, generando la promoción de estrategias para la preparación de la población desde temprana edad a la vejez y un buen envejecimiento. 2. Desarrollo de acciones que fomentan la participación y la productividad de las personas mayores: como formación (alfabetización digital y talleres de escritura y lectura) y proyectos de productividad (desarrollo productivo en entornos rurales). 3. Formación en derechos y fortalecimiento para la incidencia por parte de las personas mayores: Por medio de esta línea de trabajo se promueve que los grupos de personas mayores conozcan sus derechos, los mecanismos para su exigibilidad y herramientas para realizar acciones de incidencia. 4. Fortalecimiento de las redes de apoyo comunitarias: a través de diversas estrategias se fortalece y favorece la labor de cuidado y acompañamiento de las familias hacia las personas mayores al interior de su hogar y comunidad. Asesoría técnica y acompañamiento directo en la formulación de la política pública de Envejecimiento y Vejez en los entes territoriales junto con la materialización en los planes de desarrollo a nivel territorial. Principales logros alcanzados 1 de octubre de Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2010, Ministerio de la Protección Social, Profamilia, USAID, capítulo 17 Adultos Mayores 2/11

3 Enuncie los tres (3) principales logros alcanzados durante la ejecución de la iniciativa y que considere son sustantivos y relevantes en el marco de una experiencia de Cooperación Sur-Sur y Triangular. 1. Apoyo y acompañamiento en el proceso de formulación de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez 2. Apoyo y acompañamiento en la formulación de la Política de Envejecimiento y Vejez, en diferentes entes territoriales como el Distrito de Cartagena, Cundinamarca, Arauca, entre otros. 3. Formación continuada, en alianza con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones MinTIC, en alfabetización digital a la población adulta mayor, a través de una herramienta dual que implica promoción de la salud y prevención de la enfermedad. 4. Capacitación continuada a través de talleres dirigidos a periodistas frente a envejecimiento activo. 5. Implementación de estrategias de educación masiva frente a envejecimiento activo en medios de comunicación de impacto nacional, dirigida a la creación de una cultura del envejecimiento. 6. Promoción de acciones dirigidas al envejecimiento productivo, en alianza con la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, dirigidas a trabajo en memoria cultural, escritura y narración oral. 7. Implementación de proyectos de desarrollo rural generando ingresos para personas mayores y sus familias en municipios de Bolívar, Norte del Valle del Cauca y favoreciendo los procesos de reencuentro en zonas afectadas por el conflicto 8. Educación frente incidencia y política pública a las Asociaciones de Personas Mayores, permitiendo su mejor actuar frente al ámbito estatal en pro de la promoción y garantía de los derechos. Duración de la formulación y la implementación Indique el período durante el cual se ha formulado y desarrollado la iniciativa. Duración del proceso de diseño y planeación (meses): entre 3 y 5 meses Fecha de inicio de la ejecución: N.A. Duración general de la iniciativa (meses): entre 12 y 18 meses Área de influencia Mencione las áreas de influencia de la iniciativa. Marque con una x y luego indique el nombre. Nacional Nombre Institución Departamental Departamento (s) Municipal Municipio (s) Comunitaria Comunidad/barrio/sector III. FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA BUENA PRÁCTICA Origen de la iniciativa Destaque cómo se formula la iniciativa: 1. Surge de un proceso de investigación (señale cuál). 2. Hace parte de un proceso gubernamental/estatal. 3. Surge de una iniciativa de cooperación internacional (señale cuál). 4. Otro (señale cuál). La Estrategia de Envejecimiento Activo de la Saldarriaga Concha surge como un proceso de investigación de la organización, en respuesta a la necesidad de apoyar y promover el cambio en el entendimiento del proceso de envejecimiento y la vejez, buscando modificar los estereotipos negativos. 3/11

4 Actores Señale cuáles fueron los actores que se involucran en el proceso de diseño e implementación. Destaque sus principales roles y funciones tanto en la formulación como en la implementación. Actor Rol Función Ministerios (Salud, Trabajo, Vivienda; etc.) Institucionalidad Apoya y aporta frente a la formulación de las políticas públicas que permiten dar impacto final a las acciones desarrolladas Acompaña y fomenta las acciones en los territorios y permite la inclusión de los actores relevantes Secretarías Territoriales Institucionalidad Permite el desarrollo de las acciones al interior de los entes territoriales Aporta en el proceso ya sí mismo se capacita en el mismo con una posición de aprendizaje común Asociaciones de Personas Mayores Acompañamiento Aprendizaje Bidireccional Permite el fortalecimiento propio y aporta de manera bilateral sus aprendizajes para la puesta en común de los mismos. Incide de manera directa como actor fundamental en las políticas y planes de desarrollo de los territorios Sector Educativo Público y Privado Iglesia Acompañamiento Aprendizaje Bidireccional Acompañamiento Aprendizaje Bidireccional Desarrolla y Aplica acciones dirigidas al envejecimiento activo Desarrolla y Aplica acciones dirigidas al envejecimiento activo Enfoque de género Describa si la buena práctica postulada 1. Formula alguna estrategia para contribuir a la equidad de género. 2. Desarrolla estrategias para garantizar una participación efectiva de hombres y mujeres en su ejecución. 3. Desarrolla vínculos con organizaciones, entidades, programas o proyectos relacionados con la equidad de género. La Estrategia de Envejecimiento Activo reconoce la diversidad, entendida como inherente a la condición humana. A partir del concepto de que todos somos diferentes y, por lo tanto, cada persona es única e irrepetible, con su propia forma de pensar, sentir y actuar, desde la Fundación se entiende que las habilidades y necesidades de cada persona se desarrollan de acuerdo con las características y condiciones sociales y culturales de su entorno. Así mismo, el enfoque de inclusión con el que cuenta la Estrategia, parte de una postura organizacional, donde reconocemos y valoramos la diversidad y la igualdad de género y oportunidades, tanto de los grupos de interés como de los empleados. Procesos de innovación Los procesos de innovación en una intervención social implican cambios tecnológicos o metodológicos, nuevas ideas en la administración y dirección del talento humano, nuevas formas de utilizar el conocimiento adquirido, la implementación creativa de modelos de acción ya probados en otros espacios y la gestión de procesos sociales que deriven en mayores niveles de desarrollo. Describa si la buena práctica postulada: 1. Utiliza metodologías novedosas (señale cuáles). 2. Utiliza medios innovadores para su implementación (señale cuáles). 4/11

5 1. Desarrollo de acciones continuas de índole educativo dirigidas a los medios masivos que han permitido la promoción de una cultura de envejecimiento a la comunidad general (Talleres frente a envejecimiento, informes con promoción del sentido positivo frente a la vejez y el envejecimiento, presentación directa en medios masivos de comunicación mostrando de manera técnica las necesidades y opciones frente a vejez y envejecimiento) 2. Estrategias de Intervención dual dirigida a la Promoción en Salud y la Inclusión Digital del Adulto Mayor en Colombia, generando desarrollo e Impacto frente al Envejecimiento Activo incluyendo el encuentro intergeneracional. 3. Apoyo al desarrollo y la implementación de la Política Nacional de Envejecimiento y Vejez a nivel de los entes territoriales, a través de la asesoría y acompañamiento técnico y metodológico de la misma. 4. Desarrollo de proyectos rurales que incorporan nuevas técnicas agrícolas amigables con el medio ambiente, que permiten mejorar el rendimiento de los cultivos y por tanto, se mejora el ingreso de las personas mayores y sus familias, favoreciendo el encuentro intergeneracional. Monitoreo y seguimiento Describa brevemente cuáles son los sistemas de seguimiento y monitoreo que se han desplegado para la fase de implementación de la iniciativa. En su estructura institucional, la Fundación cuenta con un área interna de Seguimiento y Evaluación encargada de realizar el monitoreo de los diferentes programas y proyectos a lo largo de su ejecución, así mismo, evalúa a los operadores, los productos y los resultados una vez finalizados los proyectos, con el fin de determinar el costo-beneficio de la intervención. Existe también un control interno por parte de una auditoría externa contratada por la FSC, quien se encarga de revisar y seguir los procesos de cada proyecto, con el fin de asegurar que se están desarrollando acorde con lo planteado. Por otro lado, en el año 2012 una organización externa desarrolló una medición de impacto de las diferentes iniciativas que implementa la Fundación, para poder así identificar y medir el impacto de las intervenciones en los diferentes actores (beneficiarios directos e indirectos). Por último, la mayoría de los Convenios que tiene la FSC cuentan con una interventoria del proyecto por parte del sector público, que se encargan de hacerle seguimiento al desarrollo de los compromisos a lo largo de la duración del proyecto. IV. RESULTADOS, IMPACTO Y SOSTENIBILIDAD DE LA INICIATIVA Resultados cuantitativos Señale los principales indicadores sobre los cuales se evidencian los cambios generados por a iniciativa. Incluya sólo aquellos que son relevantes y sustantivos para facilitar la comprensión de los resultados alcanzados. Nombre del indicador Meta original Meta alcanzada Personas mayores capacitadas en procesos de alfabetización digital Personas mayores que presentaron trabajos en narración oral y escrita Asociaciones de personas mayores formadas para la incidencia pública /11

6 Personas mayores en zonas rurales que mejoraron sus ingresos Periodistas, estudiantes de periodismo que participaron en los procesos de sensibilización Resultados cualitativos Describa de manera narrativa los cambios de orden cualitativo que generó la ejecución de la iniciativa, así como los factores diferenciadores de ésta con respecto a otras iniciativas, y sus externalidades positivas o valores agregados. 1. Mejoras en el ingreso de las personas mayores y familias participantes en los procesos productivos (comparación línea base y línea de salida del proyecto) 2. Aumento en el acceso y uso del computador por parte de las personas mayores (comparación línea base y línea de salida del proyecto). 3. Reconocimiento de las personas mayores como usuarios activos de las Bibliotecas Públicas. 4. Mejoras en el conocimiento y herramientas de las asociaciones para su participación en los espacios de incidencia pública) Lecciones aprendidas Señale las principales lecciones aprendidas en los siguientes aspectos: 1. Conceptuales: Describir cómo la buena práctica ha permitido nuevas comprensiones, opiniones o juicios sobre la temática y si ha habido redefinición teórica sobre la situación problemática. 2. Metodológicas: Describir los cambios surgidos en el proceso utilizado. 3. Organizacionales: Describir los nuevos procesos implementados en la organización para el logro de los resultados. 1. Los procesos de planeación con participación de las personas y comunidades que serán acompañadas es un factor crítico para que los procesos sean apropiados y sostenibles. 2. El proceso de aprendizaje de las personas mayores se facilita si se hace a través de un diálogo respetuoso en el que se genere un clima de confianza 3. Cuando el adulto mayor se reconoce como persona en valores y derechos se hace visible en el hogar y se recupera socialmente. 4. La participación de las personas mayores en espacios colectivos genera integración, se retoman los sueños y se recuperan espacios que se han dejado en la madurez. 5. Para los procesos de formación, las guías que se utilicen deben ser validadas a través de un grupo focal o mediante un pilotaje; esto permite identificar posibles mejoras en la implementación del proceso. 6. Deben gestionarse alianzas que den sostenibilidad al proyecto y permitan mantener los resultados positivos. Los aliados locales pueden contribuir a la ejecución de la intervención, no necesariamente con recursos financieros, sino desde su responsabilidad misional, con infraestructura, recurso humano o en la difusión del proyecto y los resultados que se van obteniendo. Evaluación Se cuenta con evaluación de productos, resultados o de impacto? (marcar con una ) Sí No Describa la metodología que se utilizó y los resultados obtenidos en la evaluación: La Fundación desarrolló un ejercicio integral de medición sobre el beneficio de sus iniciativas, que abarcó, no sólo una evaluación de impacto, sino también cuatro estudios complementarios que permitieron conocer una valoración sobre lo 6/11

7 que ha venido realizando la organización, cómo lo ha venido haciendo, un análisis de resultados esperados, y el establecimiento de nuevos retos. Los estudios complementarios fueron una Medición de la Utilidad Esperada para la Fundación, una evaluación contingente, un Índice de Capacidad Organizacional (ICO), y una evaluación cualitativa a través de grupos focales. Esta evaluación no solo permitió contar con una visión holística sobre cómo los proyectos adelantados influyeron tanto en la población objetivo como en las organizaciones prestadoras servicios, sino que también permite orientar los recursos con mejores resultados y mayor eficiencia hacia aquellos proyectos y estrategias que generan un mayor beneficio a la población objetivo. Así mismo, el desarrollo de una medición de utilidad esperada, permitirá realizar inversiones estratégicas sin tener el cumplimiento total de los procesos. A su vez, la medición permite determinar las relaciones entre los actores, generando insumos para construir iniciativas con mayor impacto, y más pertinentes a las necesidades de la población. Para realizar la valoración contingente se aplicaron encuestas telefónicas en 82 municipios del país, que fueron agrupadas en cuatro tipos: 1. Adulto Mayor 2. Población con Discapacidad 3. Inclusión Educativa de niños con discapacidad 4. Fortalecimiento de las organizaciones dedicadas a apoyar y defender los derechos de los grupos mencionados. El objetivo principal fue conocer el valor que los hogares otorgan a la atención de Adultos Mayores mediante programas de uso del tiempo libre, a la inclusión educativa de niños con discapacidad, a programas de capacitación para el trabajo de personas con discapacidad, y al fortalecimiento de organizaciones que los representan. Esta encuesta permitió establecer el punto de indiferencia, la disponibilidad de pago de los hogares típicos colombianos por cada iniciativa, y la proyección anual sobre cuál sería el aporte voluntario que autorizarían les fuera cobrado en una factura de servicios públicos para apoyar a alguno de los grupos anteriormente mencionados. La valoración cualitativa se realizó a través de 9 grupos focales y 9 entrevistas en Bogotá, Medellín, Cali, Cartago, Cartagena y Pereira, centrada en tres temas: 1. Educación Inclusiva 2. Inclusión laboral 3. Fortalecimientos de asociaciones La Evaluación de Índice de Capacidad Organizacional (ICO) se realizó con 67 organizaciones que vienen siendo operadores o socios de la Fundación. A los elegidos se les aplicó una encuesta de 144 preguntas sobre 14 aspectos, lo cual permitió ubicar a las organizaciones en una escala de 0 a 100, donde la organización con más bajos resultados tuvo puntos y la más alta puntos. Esta valoración también sirvió para ver el comportamiento de las organizaciones en las 9 dimensiones del ICO: identificación, modelos de atención, redes, servicios, estructura orgánica, recurso humano, recurso físico, finanzas y contabilidad, proyectos y planeación. Describa si se hizo seguimiento al impacto de la iniciativa sobre hombres y mujeres, y sobre la equidad de género: N.A. Quién realizó la evaluación? (marcar con una ) Evaluación interna Evaluación externa Evaluación por un organismo de cooperación Área de Seguimiento y Monitoreo de la FSC Econometría N.A. 7/11

8 Señale el nombre de la entidad que realizó la evaluación y la fecha de realización: Econometría de junio de 2011 a abril de Sostenibilidad Señale las acciones que se han implementado para asegurar la sostenibilidad de la iniciativa. 1. Generando alianzas con actores locales 2. Involucrando a la comunidad y generando capacidades para continuar con los procesos a nivel local 3. Estableciendo alianzas con entidades estatales a nivel nacional y local para que adopten las buenas prácticas como instrumentos de ejecución de las políticas públicas. V. REPLICABILIDAD Y POTENCIAL PARA EL INTERCAMBIO Capacidad de réplica Describa si existen experiencias previas que demuestren el potencial de réplica de esta iniciativa. Incluir además, si no hay experiencias previas, el interés de la institución por llevar a cabo el intercambio de la experiencia y cómo puede adaptarse a otros contextos. La Fundación cuenta con sistematización de las acciones específicas desarrolladas, en el que se resaltan los aprendizajes y buenas prácticas resultado de la implementación. Modalidades de intercambio Describa la(s) modalidad(es) que considere adecuadas para facilitar el intercambio de esta experiencia con otros países. Modalidad Marcar con una x (una o más) Justificación Intercambio de experiencias Actualmente la Fundación cuenta con más de 3 años de experiencia a nivel nacional, implementando la Estrategia de Envejecimiento Activo, lo que le ha permitido contar con pilotos probados exitosos. Intercambio de expertos Actualmente la Fundación cuenta con un equipo de expertos capaces de transferir la experiencia en términos de los contenidos técnicos, el proceso, la implementación, entre otras. Estudios e Investigación Cursos Talleres La Fundación cuenta con la metodología y/o modelo para realizar taller de formación. Pasantías Los diferentes actores pueden conocer la implementación 8/11

9 de la Estrategia en las diferentes zonas del país. Otras. Cuáles? VI. INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Reconocimientos Indique los premios o reconocimientos nacionales o internacionales recibidos. Quién lo otorga Tipo de premio o reconocimiento Fecha en la que lo recibió International Federation of Ageing Buena práctica seleccionada a nivel mundial para ser presentada en el Seminario Internacional 2013 en Estambul, y publicada en su informe anual Octubre 2013 Publicaciones o contribuciones al conocimiento sobre la temática Indique las publicaciones que se han realizado sobre la iniciativa, al igual que aquellas que ha realizado la institución u organización sobre la temática. El Tiempo Caracol Noticias RCN radio y noticias Medios regionales como La Patria y Planeación Revista RS Responsabilidad y Sostenibilidad, entre otros La Fundación ha difundido en prensa, medios radiales y tv la Estrategia de Envejecimiento Activo, junto con la publicación de informes periodísticos a nivel nacional. Demandas de cooperación Mencione si la iniciativa se ha compartido o tiene demandas de cooperación actualmente. International Federation of Ageing Seminario Internacional 2013 en Estambul Anexos Indique y anexe publicaciones, materiales, archivos fotográficos e información que considere relevante. 9/11

10 En caso de tener inquietudes, no dude en ponerse en contacto con la Dirección de Oferta de Cooperación Internacional, a través del siguiente correo electrónico: anachaparro@apccolombia.gov.co, o con el enlace de su institución u organización en APC-Colombia. Es indispensable contestar todas las preguntas de la Ficha de Información de Buenas Prácticas, lo que permitirá al grupo de análisis seleccionar con mejor criterio el conjunto de buenas prácticas de desarrollo a difundir a nivel internacional. Muchas gracias. 10/11

11 CRITERIOS PARA IDENTIFICAR Y SELECCIONAR BUENAS PRÁCTICAS El concepto de buenas prácticas se relaciona con un conjunto coherente de acciones que han generado excelentes resultados para el desarrollo en un determinado contexto, y esperando, que en similares contextos se presenten resultados parecidos. Utilice los siguientes criterios y atributos para avanzar en la identificación de buenas prácticas en su institución u organización. CRITERIOS ATRIBUTOS SI/NO Ha generado cambios verificables en el tema objetivo? Se fortalecen: 1) marcos institucionales, 2) políticas o estrategias sectoriales, o 3) procesos gubernamentales? CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO Existen indicadores de gestión/resultados/impacto? Existe evaluación de resultados/contribuciones tempranas? Tiene un valor agregado, una externalidad positiva o un factor diferenciador? Incorpora el enfoque de género? SOSTENIBILIDAD DE LA BUENA PRÁCTICA PROCESOS DE INNOVACIÓN ADAPTABILIDAD & CAPACIDAD DE RÉPLICA Ha sido reconocida a nivel nacional o internacional? Tiene más de dos años de implementación? Genera cambios duraderos verificables? Presenta mecanismos para garantizar su continuidad en el tiempo? Puede ser adaptada en otros contextos? Utiliza metodologías novedosas? Utiliza medios innovadores en su implementación? Ha contribuido al incremento del conocimiento técnico y científico del área en cuestión? La capacidad/experticia de la institución es demostrable? Aporta lecciones aprendidas a futuros proyectos? Tiene la institución capacidad (tiempo/recursos humanos) para brindar asistencia técnica con respecto a la buena práctica una vez sea demanda por otros países? Tiene la institución la capacidad de idear formas de adaptación de la buena práctica? Ya ha sido demandada por otros países? 11/11