El desarrollo científico-tecnológico de la agricultura: de la revolución verde a la revolución biotecnológica: Continuidades y rupturas

Transcripción

1 El desarrollo científico-tecnológico de la agricultura: de la revolución verde a la revolución biotecnológica: Continuidades y rupturas Sergio Faiguenbaum FAO-RLC Noviembre 2008

2 Introducción: n: elementos conceptuales e históricos básicosb La revolución n verde La revolución n biotecnológica I&D para el desarrollo

4 Producción agropecuaria en unidades autosuficientes (sistema cerrado) Cultivos (plantas domesticadas) Pastos Estiércol Animales (ganadería) Ser humano Alimentos Energía Materiales a.c s XVIII-XIX d.c Exterior (mercados)

5 Apropiación de generación de innovaciones en producción agropecuaria por sectores industriales Desde siglo XVIII-XIX junto a revolución industrial Industria proveedora de insumos ( atrás ): mecánica, química, biológica, genética, etc. Producción agrícola y animal en la finca Industria de la alimentación ( adelante ): procesamiento y distribución

6 La agricultura, como proveedor de materia prima, va perdiendo participación en valor final de los alimentos

7 Dos tipos de productos de la investigación científica en agricultura Bienes públicos: cumplen con criterios de no exclusión y no-rivalidad. Ejemplos: una práctica de cultivo, una semilla convencional Bienes privados: beneficios son susceptibles de apropiación y por lo tanto tiene un precio de mercado: agroquímicos, máquinas y equipos y semillas híbridas y/o transgénica (protección biológica y jurídica)

9 La Revolución Verde Norman Borlaug, F. Rockefeller (Premio Nóbel 1971), llega a México en 1943 y a Asia en s Objetivo: enfrentar el hambre en el mundo

10 Principales componentes de la revolución verde i. Variedades de alto rendimiento (HYV) de cultivos de alimentación masiva (trigo, arroz, maíz) Impulsor: inicialmente la filantropía (Fs.Rockefeller y Ford) y luego apoyo de la cooperación internacional de USA Gen «Norin 10»

11 Principales componentes de la revolución verde ii. Organización y distribución de paquetes tecnológicos intensivos en equipos e insumos (fertilizantes, pesticidas, agua): Impulsor: sector privado y público

12 Principales componentes de la revolución verde iii. Sistema público, nacional e internacional de investigación adaptativa y extensión 1971: Consultative Group on International Agricultural Research (CGIAR): 15 centros de investigación internacionales especializados Impulsor : sector público nacional e internacional

13 Luces... de la Revolución Verde: incrementos espectaculares de producción y productividad de granos 1950 > 1985 Producción mundial de cereales se multiplicó por 5 Producción de alimentos p/c aumentó en 12% Comercio mundial de carne aumentó en 5,5 veces

14 Sombras... de la RV Efectos sociales La revolución verde favoreció especialmente a empresarios medianos y grandes, capitalizados, en zonas de alto potencial. Excluyó a pequeños productores y/o zonas de bajo potencial (pobreza, migración) Efectos ambientales Uso intensivo de insumos químicos, una gran parte derivados del petróleo Consumo intensivo de agua Erosión edáfica y desertificación Tendencia a erosión genética (pérdida de biodiversidad agrícola)

15 Terminó la revolución verde? El sistema agroalimentario (SA) de los Estados Unidos es el segundo sector que más utiliza energía fósil (EF), después de la industria automovilística 1940: 1 unidad de energía fósil producía 2,3 calorías de alimentos 2000 s: 10 unidades de energía fósil por cada caloría de alimentos 70% del agua del mundo se utiliza en regadío

17 La revolución biotecnológica: hitos 1863 Mendel descubre la transmisión de caracteres de planta de guisante 1953 Watson y Crick determinan la estructura doble hélice del ADN 1973 Herbert Boyer y Stanley Cohen (figura) obtienen primer ADN recombinante e inicio de la ingeniería genética.

18 1982 Primer animal transgénico: una rata Primer vegetal transgénico: tabaco resistente a un antibiótico 1993 Primer OGM comercializado: un tomate (California) 1996 Ian Wilmut del Roslin Institute en Escocia produce la primera oveja clonada llamada "Dolly" a partir de una célula adulta 2003 El 64% de la soja crecida en USA y el 34% del maíz de la EU son transgénicos.

19 El crecimiento de la Industria Biotecnológica de USA US$ millones Ventas Utilidades Gasto I&D Fuente: Ernst & Young Las 10 mayores empresas del mundo destinan US$ millones en I&D en biotecnología agroalimentaria

20 Aplicaciones de la biotecnología a en agricultura Cultivo de tejidos Diagnósticos Vacunas Bioinformática Marcadores Genómica y... OGMs (GMOs)

21 Qué son los Organismos Genéticamente Modificados (OGM/GMO)?

22 GMOs: Pocos países líderes Superficie total de plantas transgénicas por país (millones de hectáreas) País Estados Unidos Argentina Canadá Brasil China Otros Total ,8 13,9 4,4 3,0 2,8 0,8 67,7 % 63,2 20,5 6,5 4,4 4,1 1,3 100 Fuente: Fonte, 2004

23 GMOs: pocos cultivos comerciales Superficie total de plantas transgénicas por cultivo (millones de hectáreas) (proporción del total cultivado con GMO) Cultivo Soya (soybean) Maíz (Maize) Algodón (Cotton) Colza ,4 (55) 15,5 (11) 7,2 (21) 3,6 (16) % Total 67,7 100 Fuente: Fonte, 2004 Consumo humano indirecto: carnes y aceites

24 GMOs: pocas aplicaciones comerciales (hasta ahora)... orientadas al agricultor Superficie total de plantas transgénicas según el carácter modificado (millones de hectáreas) CARACTER Tolerancia a herbicidas 32,7 40,6 44,2 49,7 Resistencia a insectos (bt) 8,3 7,8 10,1 12,2 Ambas 3,2 4,2 4,4 5,8 Total 44,2 52,6 58,7 67,7 Fuente: Fonte, 2004

25 GMOs: pocas corporaciones monopolizan el mercado

26 Nuevo régimen de propiedad intelectual: privatización de la materia viva y conocimientos Trade Related Intellectual Proporty Rights, TRIPs- OMC (1994) El artículo 27.3(b) del TRIPS obliga a todos los países miembros de la OMC a proteger las variedades vegetales mediante algún tipo de derechos de propiedad intelectual Legislación USA Permite obtener patente industrial del genoma de la planta, células y cultivo de células, el tejido de las plantas, la planta entera y las semillas Reglamentación UE Reconoce propiedad sobre materiales biológicos pero con restricciones y excepciones

27 GMOs en la controversia: Productos Frankestein?

28 Críticas, temores y rechazos (GMOs y régimen de propiedad intelectual) Consideraciones éticas: patentar organismos vivos Significaciones simbólicas, culturales y religiosas ( transgresión del orden natural ) Económicas: inéditas asimetrías entre poderes monopólicos y usuarios de la innovación Amenaza derecho del agricultor de conservar, sembrar, intercambiar y vender parte del producto recogido como semilla

29 Críticas, temores y rechazos (GMOs y régimen de propiedad intelectual) Sociales: pérdida de control/ apropiación de recursos genéticos y conocimientos locales (indígenas) Piratería biológica: apropiación por medio de la aplicación de los derechos de propiedad intelectual de científicos y de empresas, del valor intrínseco de las especies diversificadas y de los derechos de la comunidad y las innovaciones de las poblaciones indígenas Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1998: 76)

30 Críticas, temores y rechazos (GMOs y régimen de propiedad intelectual) Científicas: privatización del conocimiento y de la I&D Ambientales: amenaza el equilibrio ecosistémico y la biodiversidad; riegos de contaminación génica Riesgos para salud humana y rechazo de los consumidores

32 I&D para el desarrollo Cómo el conocimiento científico tecnológico puede ser usado para disminuir la pobreza y el hambre, mejorar las condiciones de vida rural, y facilitar un desarrollo equitativo y ambiental, social y económicamente sustentable? How can the scientific and technological knowledge be used to reduce hunger and poverty, improve livelihoods, and facilitate equitable environmentally, socially, and economically sustainable development? International Assesment of Agriculture Knowledge, Science and Technology for Development (IAASTD)

33 Tendencias de la inversión pública en I&D Agropecuaria ( ) 1981: 15.8 billion 2005 international (PPP) dollars Other developing countries (24%) Other developing countries (32%) 44% High-income countries (62%) 38% Latin America & Caribbean (14%) High-income countries (57%) 2000: 23.4 billion 2005 international (PPP) dollars Latin America & Caribbean (12%) Fuente: ASTI-IFPRI

34 Tendencias de la inversión pública en I&D ( ) circa 2000: 39.6 billion in 2005 international (PPP) dollars Developing countries, public (26%) Developing countries, private (2%) Developed countries, public (34%) Developed countries, private (39%) Fuente: ASTI-IFPRI

35 INDUSTRIALIZED COUNTRIES (Million $/year) Biotechnology R&D (Percentage) Biotechnology as share of sector R&D Private sector Public sector DEVELOPING COUNTRIES Public (own resources) Public (foreign aid) CGIAR centres Private sector WORLD TOTAL

36 La división del trabajo de diversos subsistemas de innovación agropecuaria Tipo productor Comercial (capitalizado, exportador) Pequeña producción para el mercado Productores pobres multiactivos Orientación Producción intensiva de alto valor Diversificación Mercado interno Nichos alimentarios Cultivos alimentarios Capital humano y social Principales actores Industria (agribusiness) Productores/comerc. Regulación pública Investigación pública Cooperación públicoprivado Organizaciones de productores y ONGs Investigación pública Comunidades, org. y ONGs

37 Sistemas Públicos de Investigación y Desarrollo en agricultura Centrado en bienes públicos: agronomía, biología y mejoramiento genético (escasa apropiabilidad) Especificidad agroecológica En general orientada a la producción de menor escala (aunque capitalizada) Nacional e internacional

38 Agenda para la I&D para el desarrollo: más allá de la producción agrícola Los grandes temas del período: Pobreza y hambre Seguridad alimentaria y nutricional Sustentabilidad ambiental, manejo RRNN Cambio climático Biotecnología ( Convención de la Biodiversidad ; Protocolo de Cartagena de Bioseguridad ; Tratado Internacional sobre Recursos Genéticos Vegetales para la Agricultura y la Alimentación ) Doble revolución verde Doubly Green Revolution

39 Gracias Thanks

40 Altos consumos de agroquímicos y agua

41 Alza de precios de los alimentos Dic-07 Ene-08 Feb-08 Mar-08 Abr-08 May-08 Jun-08 Jul-08 Ago-08 Sep-08 Fuente: FAO

42 Perspectiva de largo plazo precios de alimentos: cambio de tendencia en 2000 s

43 Condiciones actuales permiten recolocar política de fortalecimiento de la agricultura campesina Aumento de la factura por importaciones alimentarias (>> sustitución de importaciones) Desconfianza en mercados mundiales Producción AC representa importante proporción de productos de consumo popular (cereales, leguminosas, raíces y tubérculos), algunos de ellos no transables: hasta 80% de energía y proteínas vegetales de hogares de menores ingresos Mayor factibilidad tecnologías ambientalmente amigables y no hidrocarburo-dependientes

44 Oportunidad de transformar el problema (pobreza rural) en parte de la solución (oferta de alimentos de consumo básico).

45 Agenda I&D agrícola frente a cambio climático Resiliencia agrícola Cultivos tolerantes a la sequía, calor e inundaciones Insumos no hidrocarburodependientes Manejo conservador de recursos naturales, especialmente agua

46 Biotecnologías para zonas marginales?

47