Comisión Nacional de Banca y Seguros (CNBS) Al Cuarto Trimestre, 2010

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1 Comisión Nacional de Banca y Seguros (CNBS) Al Cuarto Trimestre, 00 Tegucigalpa, M.D.C Honduras, C.A. Diciembre, 00

2 . ANALISIS DE LA INVERSION FISICA Y FINANCIERA. Evolución de la Inversión al Cuarto Trimestre En el marco del cumplimiento de las funciones asignadas a la Comisión Nacional de Bancos y Seguros y con el objetivo de lograr la consolidación del sistema financiero nacional, se está avanzando en la modernización del sistema de pagos en Honduras, instaurando la capacidad para tratar las debilidades actuales del Sistema Bancario y recuperación de su solidez, la cual es pre-requisito tanto para un crecimiento sostenible, como para el alivio de la pobreza. Mediante el fortalecimiento del marco institucional para la prevención del lavado de activos, terrorismo financiero, reestructuración empresarial e inicio de la función de control público, el diseño e iniciación de un nuevo instrumento de política para la reactivación de préstamos para los pequeños productores agrícolas, se requiere contar con recursos técnicos y humanos altamente capacitados y actualizado para desarrollar de manera eficaz la supervisión del sistema financiero. En ese sentido, se están ejecutando algunos proyectos orientados a proveer Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero, Fortalecimiento Institucional de la Comisión Nacional de Bancos y Seguros, y Transparencia de Servicios de Protección al Consumidor Financiero. Al Cuarto Trimestre del año 00, el Grafico No. Distribución Financiera de la Inversión presupuesto vigente es de L.9,44.0 Pública CNBS, Año 00 miles, con un incremento de.5% F. Nacionales respecto al presupuesto aprobado % por el Congreso Nacional para dicho ejercicio fiscal, como se puede apreciar en la gráfica este monto está conformado por 79.0% proveniente de fondos externos por el monto de L.7,6.4 miles; y. % de fondos F. 79% propios con L.9,079.6 miles, del presupuesto vigente que representan del total 0.0% respecto al Producto Interno Bruto (PIB) proyectado para este año. Es importante aclarar que en su totalidad la inversión es en desarrollo humano orientada al fortalecimiento institucional de la Comisión Nacional de Banca y Seguros, y consolidación del sistema financiero nacional, en el siguiente cuadro se detalla lo anteriormente expresado:

3 Cuadro No. 7 PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA / EJECUCIÓN FINANCIERA AL IV TRIMESTRE DEL 00 Miles de Lempiras No. Nombre del Proyecto Inicio- Termino Presupuesto Aprobado 00 Presupuesto Vigente 00 Propios Total Propios Total Comisión Nacional de Bancos y Seguros 9, ,04.5 9,04. 9, ,6.4 9,44.0 Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero ATN- 94 0/05/006 4//0, ,50.6, ,50.6 Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero IDA 800- HO Contraparte Recursos Propios 6/0/00 0/06/0 5,74. 7,7.4 86,60.5 5,74. 7,7.4 86,60.5 Transparencia de Servicios, Protección al Consumidor Financiero ATN/ME-58-HO Fuente: SIAFI ,7.9,7.9. Nivel de Ejecución Física-Financiera al Cuarto Trimestre 00 La Comisión Nacional de Banca y Seguros contó con un Presupuesto Vigente para Inversión Pública para el año 00 de de L.9,44.0 miles, siendo destinado a la ejecución de los siguientes proyectos: Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero, siendo financiado por el Banco Mundial (BM), y fondos propios; Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero y; Transparencia de Servicios, Protección al Consumidor Financiero con fondos del BID a través de asistencias técnicas no reembolsables. Como se aprecia en el cuadro siguiente la ejecución de la institución referente al presupuesto de inversión fue de un.%, con un monto de L.9,468.7 miles.

4 Cuadro No. 8 PROGRAMA DE INVERSIÓN PÚBLICA / EJECUCIÓN FINANCIERA AL IV TRIMESTRE DEL 00 No. Nombre del Proyecto Comisión Nacional de Bancos y Seguros Inicio- Termino Presupuesto Aprobado 00 Miles de Lempiras Presupuesto Vigente 00 DEVENGADO ACUMULADO AL IV TRIMESTRE Total % Ejec. Propios 9,04. 9,44.0 5,66. 4,0.6 9, Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero ATN- 94 0/05/006 4//0 4,50.6 4,50.6, , Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero IDA 800- HO Contraparte Recursos Propios 6/0/00 0/06/0 86, ,60.5,460.6,705. 5, Transparencia de Servicios, Protección al Consumidor Financiero ATN/ME-58-HO Fuente: SIAFI , Se adjunta Anexo No. 4: Programa de Inversión Pública/Ejecución Financiera por tipo de fondos Al Cuarto Trimestre del 00, los principales avances alcanzados (metas ejecutadas) por los proyectos fueron los siguientes: Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero IDA 800-HO El objetivo de este proyecto es apoyar el desarrollo de la capacidad institucional de la Comisión Nacional de Bancos y Seguros y del Banco Central de Honduras para manejar las vulnerabilidades sistémicas que presenta el Sistema Financiero Hondureño. Entre los avances se encuentra la consultoría para el desarrollo informático, incluidos en el componente que ejecuta el BCH, se ha avanzado en la adquisición de los Proyectos Informáticos LBTR+CDV e Infraestructura (Hardware y Software) requerida. Asimismo, se realizó el taller sobre actualización de tópicos actuariales, consultoría para la capacitación en extensible Business Reporting Languaje, reforma de los reglamentos de reservas técnicas, margen de solvencia y de inversiones para compañías de seguros; capacitación al personal del BCH en el uso de la herramienta Discovery, utilizada para el manejo de bases de datos. Asimismo, se realizaron consultorías para la adaptación de los manuales contables de las instituciones supervisadas por la CNBS a las normas

5 internacionales de información financiera y revisión del Marco Normativo Relacionado; Consultoría para Seminarios sobre Gestión de Riesgo Operativo y Mercado; Reforma de los Reglamentos de Reservas Técnicas, Margen de Solvencia y de Inversiones para Compañías de Seguros. Respecto a lo planificado, se muestran atrasos en; la adquisición del sistema de gestión documentario electrónico con procesos de outsourcing en digitalización de documentos; adquisición de un software de auditoría in-situ para las tres superintendencias de la CNBS; adquisición de un software de auditoría ex-trasitu para las tres superintendencias de la CNBS; así como en la Consultoría estratégica e Informática, Asistencia Fase Implementación y lanzamiento del LBTR. Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero ATN- 94-HO Tiene por objetivo apoyar la implementación de la supervisión prudencial basada en riesgos y el fortalecimiento del sistema de seguridad electrónica de la CNBS y de las instituciones bajo supervisión, contribuyendo a la solidez y estabilidad del sector financiero del país. Dado que la duración del contrato para la Elaboración del Manual Único de Supervisión es de meses, el de marzo de 00, se solicitó a la Secretaría de Finanzas, se tramite ante la Representación del BID, una nueva ampliación del plazo de vigencia del Convenio por 8 meses más, siendo los nuevos plazos de vencimiento el 4 de junio de 0 para ejecución y el 4 de diciembre de 0 para el cierre. Asimismo, se está avanzando en la ejecución de algunas consultorías; Proceso de Supervisión Integral Basado en Riesgos para Entidades Financieras y Cooperativas de Ahorro y Crédito. Se ha firmado contrato con la empresa International Consulting Consortium Inc. (ICC), iniciando las actividades de consultoría en el cuarto trimestre, 00. Transparencia de Servicios, Protección al Consumidor Financiero El propósito es contribuir al desarrollo del marco normativo para fomentar la transparencia de los servicios que presta el sistema supervisado, el diseño e implementación de una instancia administrativa en la CNBS encargada de la atención y protección al consumidor de dichos servicios de acuerdo a mejores prácticas, así como, el fortalecimiento de la cultura financiera de la población hondureña. 4

6 Dicho Proyecto se incorporó en el Presupuesto Nacional durante el IV trimestre de 00, destinado a contribución al desarrollo del sector financiero de Honduras, apoyando al Gobierno en la creación de las condiciones para el mantenimiento de la solvencia y estabilidad del sistema bancario. Sin embargo a la fecha no reportó ejecución financiera. Se adjunta Anexo No.5: Programa de Inversión Pública Ejecución Física. Problemas que Afectan la Ejecución de los Proyectos Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero IDA 800-HO, el principal problema fue el incumplimiento del contrato para desarrollar la consultoría del Sistema de Liquidación Bruta en Tiempo Real (LBTR), por lo que se ejecutó la garantía y los fondos fueron reintegrados al Banco Mundial. Se transferirá pago por gastos incurridos en seguimiento a la clausula 4..5, referente a la liquidación de gastos US$8,8.08, pendiente que PERAGO, acepte el pago en mención de común acuerdo entre las partes dando por liquidado el contrato. Dado lo anterior el proceso de contratación de la Consultoría se reinició. Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero ATN- 94 Durante el presente año, no registra ejecución financiera, presentándose atrasos en la contratación de la Consultoría de Supervisión y Administración, la cual tenía que ser aprobado por el Congreso Nacional en el año 009, dado que transcendía un período de gobierno, situación que no se dio, y la CNBS en el año 00, declaró fracasado el proceso por falta de aprobación del contrato, reiniciándose con un nuevo proceso de licitación la cual tendrá un componente adicional incluyendo a las cooperativas ya que se ha suscrito un convenio con Federación de Cooperativas Ahorro y Crédito de Honduras Ltda. (FACACH) y la CNBS. Esta situación hace que la ejecución se vea afectada en su totalidad ya que es la única consultoría que está pendiente por parte del Proyecto..4 Ejecución por Departamentos A nivel departamental la ejecución de la inversión para la Comisión Nacional de Banca y Seguros está concentrada en el departamento de Francisco Morazán, teniendo un impacto a nivel nacional. 5

7 CONCLUSIONES ) Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero IDA 800-HO este proyecto ha tenido atrasos está en ejecución la firma contratada para la elaboración de la consultoría de Sistema de Liquidación Bruta en Tiempo Real aun cuando la firma PERAGO incumplió con el contrato por lo que se ejecutó la garantía afectando esto la ejecución financiera, sin embargo se está avanzando en otras actividades programadas. ) Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero ATN- 94, se ve afectado por la crisis política social acontecida a partir de 8 de junio del 009, por la falta de toma de decisión del Congreso Nacional por no aprobación del Contrato de la Consultoría, a la fecha se cuenta con contrato firmado, el cual se iniciará a ejecutar en el Cuarto trimestre, 00. RECOMENDACIONES ) Dar seguimiento puntual a los contratos, conforme al cronograma de actividades, y ejercer medidas de presión para su cumplimiento y así evitar en la medida de los posible, el incumplimiento de contrato, que afecta la ejecución del Proyecto. ) Agilizar los procesos operativos (trámites), tanto con el Banco Mundial, y la Secretaría de Finanzas para que la ejecución de los proyectos sea eficaz y eficiente. 6

8 GOBIERNO DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS Dirección General de Inversiones Públicas Institución: COMISION NACIONAL DE BANCOS Y SEGUROS (950) PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA / EJECUCION FINANCIERA AL IV TRIMESTRE DEL 00 ANEXO No. 4 En Miles de Lempiras No. Nombre del Proyecto Inicio- Termino Organismos Financiador Nacionales Presupuesto Aprobado 00 Total Nacionales Presupuesto Vigente 00 Total Nacionales DEVENGADO ACUMULADO AL IV TRIMESTRE Total % Ejec. Comisión Nacional de Bancos y Seguros 9, ,04.5 9,04. 9, ,6.4 9,44.0 5,66. 4,0.6 9, ASISTENCIA TECNICA AL SECTOR FINANCIERO ATN (94) 0/05/006 4//0 BID, ,50.6, ,50.6, , ASISTENCIA TECNICA AL SECTOR FINANCIERO (CNBS) (800) 6/0/00 0/06/0 BM 5,74. 7,7.4 86,60.5 5,74. 7,7.4 86,60.5,460.6,705. 5, TRANSPARENCIA DE SERVICIOS, PROTECCION AL CONSUMIDOR FINANCIERO Fuente: SIAFI BID ,7.9,

9 Dirección General de Inversiones Públicas Institución: COMISION NACIONAL DE BANCOS Y SEGUROS (950) ANEXO No. 5 PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA / EJECUCION FISICA AL IV TRIMESTRE DEL 00 No. Nombre del Programa / Proyecto Meta Unidad de Medida Meta Global Programado 00 Ejecutado 00 Anual Al IV TRIMESTRE Al IV TRIMESTRE % Ejecución Población Beneficiaria Observaciones CNBS Consultoría Supervisión Basada en Riesgo en Seguros N Consultorías 0 0 0% Nivel nacional Programada para el II Trimestre. Actualmente está pendiente la No Objecion del BM al Informe de Evaluación de las Expresiones de Interés. Consultoría del nuevo sistema LBTR y Depositaria de Valores SAVAG BCH 0 0 0% Nivel nacional En trámites relacionadas a la ejecución de la garantia de la firma PERAGO, dado que se rescindió el Contrato. Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero IDA 800- HO Contraparte Recursos Propios Consultores Especialistas Nacionales LBTR (Tres Analistas Programadores para LBTR-CDV- SAVAG-MACG y Dos Analistas Informáticos LBTR-CDV) N Consultorías % Nivel nacional Programada para el IV Trimestre, El 6/5/0 la AIF/BM notifico la No objeción a la Lista Corta y Pedido de Propuestas sujeta a la ejecución del Contrato para la LBTR. Capacitación a personal del Banco Central de Honduras en la Herramienta Discoverer utilizada para el manejo Data Ware House (Bodega de Datos) capacitación 00% Nivel nacional Asistencia Técnica de Apoyo al Sector Financiero ATN- 94 Elaboración del Manual Único de Supervisión Documento 0 0 Nivel nacional se declaro fracasado por lo que procesos se hará de nuevo. Transparencia de Servicios, Protección al Consumidor Financiero Fuente: Unidad Ejecutora

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