SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD LINEAMIENTOS PROYECTO ESPECIAL PROYECTO DEL MAPA DE INDUSTRIA Y AMBIENTE (MIA) FEBRERO 2013

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1 SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD LINEAMIENTOS PROYECTO ESPECIAL PROYECTO DEL MAPA DE INDUSTRIA Y AMBIENTE (MIA) FEBRERO 2013 EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO: HOSPITAL DE SUBA E.S.E. LÍNEA DE SEGURIDAD QUÍMICA 1. NOMBRE DEL PROYECTO Mapa De Industria y Ambiente (MIA) - Consolidación y Expansión del Sistema de Información (MIA) dentro de la dinámica del Sistema Globalmente Armonizado. 2. JUSTIFICACIÓN El Mapa de Industria y Ambiente (MIA) constituye actualmente la herramienta informática perteneciente a la línea de Seguridad Química del área de Vigilancia en Salud Pública de la Secretaría Distrital de Salud. El portal MIA conforma el aplicativo al cual se ingresa la información evidenciada en las intervenciones de vigilancia a los establecimientos objeto de la línea, realizando una captura y recopilación sistemática de las actas de visita en una base de datos, permitiendo almacenar dicha información para posteriormente acceder a ella en forma rápida y estructurada. Los usuarios del portal tienen la posibilidad de consultar información de identificación de los establecimientos, información de las actas, condiciones sanitarias del establecimiento, inventario de sustancias químicas y conceptos sanitarios emitidos asociados al mismo. Por otra parte el compendio de toda ésta información permite realizar el análisis correspondiente de las diferentes variables que conforman la vigilancia sanitaria de los establecimientos además de realizar el inventario general para el distrito de las sustancias químicas almacenadas, lo cual conlleva a la toma de decisiones para encaminar las acciones en salud pública hacia la optimización de la gestión de las sustancias químicas, reducción de riesgos y mejoramiento de la seguridad laboral.

2 El Hospital de Suba II Nivel E.S.E, diseñó el portal Mapa de Industria y Ambiente, que a través de su implementación permite la divulgación de los estudios, análisis, mapas, censos y cualquier otro producto del trabajo local y distrital, así como la comunicación entre los usuarios de la comunidad en general con el personal de trabajo de campo de la línea de Seguridad Química, el grupo de profesionales de la línea de Seguridad Química en la SDS, la academia y demás personas interesadas en la gestión adecuada de las sustancias químicas y en la minimización del riesgo para la salud y el ambiente derivados del uso intensivo de sustancias químicas en la industria y las comunidades. Por otra parte a partir del año 2010 se inició la elaboración de indicadores de seguridad química en seguridad ambiental, cuya construcción se encuentra enmarcada dentro de los lineamientos del Conpes 3550, los cuales buscan fortalecer la gestión integral en el manejo de factores ambientales que pueden afectar la salud humana, incluyendo la seguridad química. Se han incluido indicadores de fuerza impulsora, presión, estado, exposición, efecto y acción, de los cuales se puede extraer, por medio de su análisis, conclusiones como: perfiles industriales dentro del sector químico de cada localidad, distribución geográfica del inventario de sustancias químicas peligrosas en el distrito, niveles de exposición per cápita por trabajador y por habitante de manera sectorizada, estados promedios de las condiciones sanitarias en los establecimientos vigilados, tendencias de accidentalidad por tipo de actividad económica y por localidad y nivel de compromiso de las empresas en la implementación de prácticas de comunicación de riesgos químicos y atención de emergencias. A éste respecto y dando un recorrido por los sistemas existentes de clasificación de sustancias químicas, en el momento se encuentran variados métodos de identificación creados por diferentes organizaciones en todo el mundo, dificultando cada vez más su entendimiento y percepción por parte de las personas que están en contacto con éstos productos y entorpeciendo la comunicación efectiva de los peligros químicos asociados. Es por ésta razón que el proyecto propone como método para una gestión de comunicación de peligros químicos adecuada la sensibilización en la implementación del Sistema Globalmente Armonizado para rotulado y etiquetado; sistema con el cual se busca unificar todas las técnicas existentes empleadas para comunicar los riesgos químicos dentro de los establecimientos en un solo método armonizado que reúne los requerimientos de información para trabajadores, almacenistas y usuarios finales.

3 El Sistema Globalmente Armonizado de etiquetado y rotulado de sustancias químicas (SGA), suministra un marco de referencia de información coherente y apropiada para que los países construyan programas que permitan el control de la exposición y protección de la salud humana y ambiental, la reducción de la necesidad de efectuar ensayos y evaluaciones de los productos químicos y faciliten el comercio internacional. El SGA comprende criterios armonizados para clasificar sustancias y mezclas con respecto a sus peligros ambientales, físicos y para la salud, y elementos armonizados de comunicación de peligros, con requisitos sobre etiquetas y hojas de datos de seguridad. La Secretaría Distrital de Salud (SDS), en razón del riesgo para la salud humana asociado al uso y consumo intensivo de sustancias químicas durante el desarrollo de la actividad industrial, ha considerado necesario dar inicio a un proceso de evaluación, en el grado de avance en la implementación del SGA, e información y sensibilización acerca de la importancia de su implementación, dirigido a un grupo de usuarios de sustancias químicas pertenecientes a sectores productivos priorizados, con base en la peligrosidad de las sustancias químicas empleadas que fueron reportadas en el sistema de información del Mapa de Industria y Ambiente, de interés para la intervención en vigilancia sanitaria. De acuerdo con lo anterior y dentro del marco de los proyectos especiales Mapa de Industria y Ambiente y Prevención Integral en Salud Ambiental (PISA) del Hospital de Suba, y de los hospitales de Fontibón y del Sur, respectivamente, se continuará el proceso de sensibilización para la implementación del SGA a una muestra de industrias pertenecientes a las localidades de mayor impacto industrial en el distrito, que según el análisis de la información de la base de datos del MIA, reportan un mayor consumo de sustancias químicas cuya composición refiere un peligro ya sea físico, para la salud o el medio ambiente. 3. OBJETIVOS 3.1. Objetivo general: Dar continuidad al funcionamiento del Portal MIA, fortaleciendo su utilidad como herramienta de registro, manejo, análisis y difusión de la información de la línea de Seguridad Química, con el ánimo de construir conocimiento y favorecer la

4 promoción del SGA en las industrias que han sido identificadas a través del MIA como usuarias intensivas de sustancias químicas o que están siendo intervenidas por el proyecto PISA Objetivos específicos: Actualizar permanentemente el portal de información de la línea de Seguridad Química, de manera que sirva de canal de divulgación y comunicación hacia la comunidad en general, los referentes a nivel local y distrital, así como a todos aquellos interesados desde la academia o la industria. Mantener el funcionamiento del aplicativo Web de captura de la información de la línea Seguridad Química, mientras se requiera su uso y hasta que se cuente con la implementación del sistema de información de la oficina de vigilancia en salud pública de la SDS. Referenciar geográficamente los eventos y situaciones relacionadas con la afectación de la seguridad química como parte de la salud pública, los mapas de riesgos químicos de acuerdo a la captura de información y los criterios que se requieran. Realizar consultas, estudios, análisis, censos y cualquier otro producto del trabajo local y distrital, y llevar a cabo la correspondiente divulgación con el personal de trabajo de campo de la línea de Seguridad Química. Hacer el correspondiente análisis de la información de la Línea, dentro del marco de la estandarización de los datos y la iniciativa del Sistema Global Armonizado para el etiquetado y clasificación de Sustancias Químicas, con la correspondiente gestión para la integración Distrital. Elaborar los Inventarios Anuales de Sustancias Químicas Almacenadas 2012 y los Indicadores Anuales de Seguridad Química en la Industria de Bogotá durante el Realizar el análisis del cumplimiento de los aspectos sanitarios vigilados durante las visitas realizadas por la línea de Seguridad Química a los establecimientos del distrito.

5 Intervenir las industrias acogidas a los Proyectos Especiales de Prevención Integral en Salud Ambiental de los Hospitales de Fontibón y del Sur durante 2013 con el fin de introducir y asesorar en la implementación e importancia del SGA mediante talleres, sensibilizaciones y visitas de acompañamiento. 4. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 4.1. Capacitación y Soporte del aplicativo WEB MIA La propuesta contempla la capacitación y el soporte sobre el Portal MIA, durante el tiempo que sea necesario y de acuerdo con lo indicado a continuación: Capacitación Se realizaran las actividades de capacitación sobre el empleo del portal de información MIA a los nuevos usuarios del mismo y a todos aquellos que sea necesario actualizar en el manejo del aplicativo. Dichas capacitaciones estarán a cargo del coordinador del proyecto y serán llevadas a cabo en la oficina de Salud Pública del Hospital de Suba. Metodología de la Capacitación: Tendrá lugar en la medida en que lo soliciten los usuarios del portal, y contemplará la ilustración al respecto del uso de los módulos y funcionalidades con que cuenta el portal, también se realizará una inducción al adecuado diligenciamiento de la información y se promoverá la importancia de la calidad de los datos capturados a través de la herramienta, así como la importancia de mantener la confidencialidad de la información capturada y a la que se tiene acceso. Al finalizar cada capacitación se elaborará: Acta de realización de la capacitación. Compromisos de uso y confidencialidad de la información para cada persona que recibe la capacitación. Nota: No se contempla el suministro, soporte ni mantenimiento sobre los equipos de cada E.S.E. desde los que se accedería a la aplicación. Así mismo, no se

6 contempla el servicio, administración, soporte ni mantenimiento de canales de comunicación que las E.S.E. requieran para acceder al sitio del Aplicativo Soporte El Hospital brindará soporte sobre el aplicativo WEB, el portal de información y sus actualizaciones, tanto a la Secretaría Distrital de Salud como a los funcionarios de las diferentes E.S.E. que requieran acceso al mismo, según se detalla a continuación: 1. Recepción de solicitudes de aclaración sobre funcionalidad y uso del aplicativo vía telefónica o correo electrónico. Los niveles de servicio propuestos para el reporte y solución de incidencias son: Tipo de falla 1 El proceso funcional se encuentra detenido Tiempo de respuesta Seis (6) horas hábiles desde la recepción de la notificación por parte del Hospital El proceso funcional se encuentra parcialmente afectado sin que esto cause incapacidad en las E.S.E. para la prestación de los servicios de salud. Veinticuatro (24) horas hábiles desde la recepción de la notificación por parte del Hospital a partir del momento en que el personal del Hospital encargado del proyecto lee el mensaje. 2. El Hospital de Suba contará con el profesional de la línea de Seguridad Química responsable de la generación y entrega de consultas y reportes según los requerimientos de la Secretaría Distrital de Salud. En caso de emergencias cuya atención por parte de Secretaría requiera reportes del aplicativo, la persona 1 Por falla se entiende falla del aplicativo o del intérprete del lenguaje (ASP.NET). No se contemplan fallas debidas a infraestructura de cómputo y comunicaciones de las E.S.E., así como fallas en los servicios y disponibilidad propios del Hosting contratado por la Secretaría Distrital de Salud.

7 responsable de la información por parte del Hospital se encontrará disponible vía celular. 3. Asesoría a las Áreas de Sistemas de las E.S.E. en mecanismos que permitan optimizar el acceso al aplicativo Evaluación de Indicadores Relacionados con la Seguridad Química en Bogotá D.C. Se construirán los indicadores distritales de salud ambiental relacionados con seguridad química para periodos semestrales a partir de la información recopilada en el Portal MIA. Estos indicadores están relacionados dentro de los grupos: fuerza impulsora, presión, exposición, estado y gestión. El desarrollo de estos indicadores requiere previamente actividades como: depuración y corrección de los registros y elaboración de inventarios semestrales. El análisis de ésta información se publicará cada semestre vencido en un boletín disponible en la página del Portal MIA Evaluación del cumplimiento de la normatividad sanitaria A partir de la información capturada en el Portal MIA se realizará un diagnóstico de los procesos sanitarios y de las actividades de gestión realizadas por las empresas visitadas en el distrito con el fin de determinar cual es el grado de cumplimiento por parte de las empresas en cada uno de los aspectos evaluados dentro de las visitas de IVC. Este diagnóstico se realizará a partir de depuraciones de la información y se recopilará semestralmente en un informe de análisis Análisis de la información del Portal MIA Se continuará realizando estandarización y actualización de los datos contenidos en la base de datos de Seguridad Química, consolidación y mantenimiento de la actualización del listado de referencia de sustancias químicas, administración de la información, publicación de boletines, informes, mapas y todos los productos relacionados con el análisis de la información con que se cuenta en la base de datos del MIA Desarrollo del componente SGA

8 FASE I Realizar eventos de convocatoria en conjunto con los Hospitales del Sur y Fontibón con el fin de motivar a los representantes de las industrias identificadas y dar a conocer la importancia del SGA y su implementación, dentro del marco del proyecto Prevención Integral en Salud Ambiental de esta entidad. Seleccionar un grupo de industrias con mayor grado de riesgo por sustancia utilizada y volumen de consumo, que se encuentren interesadas en comprometerse con la asesoría en la implementación del SGA dentro del marco del proyecto PISA de los Hospitales del Sur y Fontibón. Identificar y seleccionar 37 industrias convocadas dentro del marco del proyecto PISA de los hospitales de Fontibón y del Sur, con el fin de intervenirlas en lo concerniente a la implementación del SGA y asesorarlas en la construcción de hojas de datos de seguridad cuando sea necesario. 5. PERFIL PROFESIONAL 2 Ingenieros Químicos con experiencia mínima de 1 año en actividades de Inspección, Vigilancia y Control en Riesgo Químico. 6. COSTO DEL PROYECTO Las actividades del proyecto MIA correspondientes al mes de febrero de 2013 emplearán para su ejecución recursos equivalentes a un monto de SEIS MILLONES QUINIENTOS SETENTA MIL DIESCIOCHO PESOS ($ ), distribuidos para su desarrollo en el costo de un profesional, encargado de realizar el soporte, análisis y evaluación de la información capturada en la base de datos del MIA y un profesional dedicado a las labores de divulgación y sensibilización en la implementación del Sistema Globalmente Armonizado de Rotulado y Etiquetado de Sustancias Químicas (SGA). 7. RECURSOS Se requieren recursos físicos (oficina y computador con acceso a Internet), para la elaboración de informes y demás actividades administrativas.