PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE CASANARE PRODUCTIVO

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1 PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE CASANARE PRODUCTIVO COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE MARZO, 2012 YOPAL Comisión Regional de Competitividad 1

2 PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE CASANARE PRODUCTIVO COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE MARZO, 2012 YOPAL Comisión Regional de Competitividad 2

3 TABLA DE CONTENIDO PRESENTACION MOTORES DE DESARROLLO ECONOMICO DE CASANARE Criterios de Selección de Apuestas Productivas Mercado Potencial Doméstico e Internacional (COMUNIDAD ANDINA MERCOSUR G3 UNION EUROPEA EUA, demás bloques comerciales vitales para el Comercio Mundial y Nacional) Alto potencial de valor agregado industrial y de construcción de aglomerados Desarrollo Regional Generación de Empleo Niveles de Competitividad actual aceptables y con un esfuerzo conjunto excelentes Impacto Económico (PIB) y Social Posibilidad de establecer alianzas Estratégicas regionales Oferta Ambiental Tropical-Ventajas Comparativas La Estrategia Regional Apuestas Productivas Estratégicas Apuestas Productivas con Perspectiva de Crecimiento INSTITUCIONALIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD DIAGNOSTICO DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE CONTEXTO GENERAL MATRIZ DOFA EVALUACION PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD VISION DE COMPETITIVIDAD OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE COMPETITIVIDAD OBJETIVOS DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA (PILARES) OBJETIVOS TRANSVERSALES (CIMIENTOS) Comisión Regional de Competitividad 3

4 6.3 EL TEMPLO DE LA COMPETITIVIDAD DE CASANARE VISION Y ESTRATEGIAS DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE COMPETITIVIDAD Agroindustrialización y promoción de clústers Formalización y proyección empresarial Casanare destino turístico Ciencia, innovación y desarrollo tecnológico Educación pertinente y competitiva Capital social e institucionalidad Infraestructura y TIC para la productividad Producción limpia y medio ambiente MATRICES DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Agroindustrialización y promoción de Clústers Formalización y proyección empresarial Casanare destino turístico Ciencia, innovación y desarrollo tecnológico Formación pertinente y competitiva Capital social e institucionalidad Infraestructura y TIC para la productividad Medio ambiente y producción limpia PLAN DE ACCION DEL AÑO Agroindustrialización y promoción de clústers Formalización y proyección empresarial Casanare destino turístico Ciencia. Innovación y desarrollo tecnológico Formación pertinente y competitiva Comisión Regional de Competitividad 4

5 9.6 Capital social e institucionalidad Infraestructura y TIC S para la productividad Medio ambiente y producción limpia ESQUEMA FINANCIERO DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD CONCLUSIONES ANEXO FICHAS DE PROYECTOS INDICE DE GRAFICOS Gráfico No 1. Composición de la Comisión Regional de Competitividad de Casanare Gráfico No 2. La Comisión Regional de Competitividad de Casanare y otras instancias Gráfico No 3. Casanare desde la perspectiva del diamante de la competitividad de Porter Gráfico No 4. Escalafón de Competitividad de los Departamentos de Colombia Gráfico No 5. Factores de Competitividad den Casanare INDICE DE TABLAS Tabla 1. Variables e indicadores de Casanare Tabla 2. Matriz DOFA Economía Tabla 3. Matriz DOFA Capital Humano Tabla 4. Matriz DOFA Entorno Institucional y Gobierno Tabla 5. Matriz DOFA Entorno. Desarrollo Sostenible e Infraestructura Física Tabla 6. Matriz DOFA Sociedad Comisión Regional de Competitividad 5

6 PRESENTACION Sin duda alguna el objetivo de elevar la productividad de Casanare, se convierte en una condición necesaria para llevar al departamento por una senda de crecimiento, prosperidad y bienestar. El incremento del valor de los bienes y servicios por unidad de trabajo o capital empleado para crear o producir bienes o servicios, asociado a una serie de acciones de diversos campos que se deben ejecutar permitirá construir un Casanare con capacidad de integrase en forma competitiva al mercado nacional e internacional. La sinergia entre los distintos actores departamentales (Gobernador, alcaldes, gremios, empresarios, academia y trabajadores), y de estos con sus pares en el orden nacional, permitirá; i) definir roles y responsabilidades en torno a la solución de los problemas más sensibles para superar los rezagos en competitividad, y ii) la ejecución de los planes, programas y proyectos que facilitarán que Casanare se convierta en un departamento de alto desempeño económico. Casanare juega un papel de especial importancia en: i) la provisión de alimentos para el mercado nacional e internacional, a partir de la profundización de clúster como el de la ganadería (incluye actividades como producción de carne, lácteos, curtiembres y demás subproductos), la producción de productos derivados de los forestales (muebles de madera para diversos usos, contrachapados, tableros y demás subproductos), la producción de productos derivados de la palma(aceites y comestibles), la producción de productos derivados de los frutales (pulpas, jugos y demás derivados), la producción piscícola (carne fresca y filetes) y la producción de industrial de arroz. Aunque no representan un valor importante en el PIB agropecuario la producción de café y de cacao vienen presentando un papel importante en la dinámica económica de algunos municipios del Departamento y se vislumbran como posibles cadenas en el mediano plazo; ii) Casanare juega un papel de gran importancia en la economía nacional en lo que tiene que ver con la producción de combustibles a partir de la explotación petrolera y de la posible producción de biocombustibles a partir de la palma (Casanare es el departamento que Comisión Regional de Competitividad 6

7 cuenta con el mayor área potencial para el desarrollo de la palma) o algunos otros cultivos como la jatropha que están en proceso de experimentación; iii) como puerto seco, si se logra explotar la posición de Casanare y de Yopal especialmente al encontrarse ubicado en el transcurso de corredores de comercio exterior hacia Venezuela y el atlántico. Se trata entonces que todo tipo de acciones que se ejecuten contribuyan a convertir la economía de Casanare en una economía altamente especializada alrededor de las actividades definidas como apuestas estratégicas en la agenda de competitividad, y en las que a través de este plan se generan las condiciones para que sigan creciendo. Dentro del concepto de competitividad sistémica se rescatan 4 niveles de responsabilidades que deben ser tenidos en cuenta en el momento de definir compromisos (de acuerdo a las competencias) en la ejecución de diferentes tipos de acciones por parte de los actores determinantes del departamento en la construcción de Competitividad. Estos niveles son el nivel meta, nivel macro, nivel meso y nivel micro. En cada nivel se desarrollan unos propósitos tal como se describa en continuación. -al nivel meta: primero, valores de desarrollo culturalmente orientados que son compartidos por la mayoría de la sociedad; segundo, un consenso básico de la necesidad del desarrollo industrial y de la integración competitiva al mercado mundial; tercero, la habilidad de los actores sociales de formular conjuntamente visiones y estrategias y de implementar políticas; - al nivel macro, un marco macroeconómico estable y predecible. Esto debe incluir una política cambiaria realista y una política general de comercio exterior que estimule la industria nacional; - al nivel meso: instituciones y políticas específicas para desarrollar industrias y su medio (tecnología, institutos, centros de capacitación, financiamiento de exportaciones, etc.) y Comisión Regional de Competitividad 7

8 crear una ventaja competitiva. Más aún, es el mundo de las iniciativas de competitividad industrial, locales y regionales el que debe fortalecer el medio ambiente de las firmas. Muchas de la instituciones que actúan al nivel meso son, o pueden en principio ser, entidades no gubernamentales, como por ejemplo, asociaciones de empresarios o entidades sin fines de lucro - al nivel micro: mejoramiento continúo de las empresas, y de las redes de empresas con fuertes externalidades. La experiencia demuestra que algunas políticas y acciones han motivado con excelentes resultados, la competitividad regional. La innovación, investigación y desarrollo tecnológico, así como la educación y la formación laboral deben ser el punto principal de atención del gobierno departamental y de los gobiernos municipales. Tal como se desarrolla en el texto de Plan de Competitividad de Casanare, la oferta en la educación media, técnica y superior deben tener una estrecha relación con las necesidades de las empresas y del sector privado. La investigación por demanda es una prioridad para el crecimiento de la productividad de las diferentes apuestas sectoriales. Por consiguiente el centro de investigación y desarrollo tecnológico 1 debe ser una realidad en el corto plazo y debe estar engranado con el sector privado, la academia y demás instituciones que adelantan actividades relacionadas, caso CORPOICA entre otras. El tema de infraestructura de transporte es también de suma importancia para la creación de competitividad y la generación de un ambiente propicio para la localización de negocios. La infraestructura de transporte integra los mercados internos y externos, 1 Entendido no como una construcción, sino como procesos tendientes a elevar la productividad de las apuestas estratégicas Comisión Regional de Competitividad 8

9 permite reducir los problemas de conectividad y que el mercado de bienes y servicios sean más eficientes. La construcción de capital social y el desarrollo de instituciones que favorezcan la competitividad es una prioridad, porque contribuye a eliminar o reducir los costos de transacción. La generación de confianza expresada en asociatividad y en compromiso cívico es una condición necesaria para que se pueda construir competitividad. Mientras no se supere el bajo capital social existente será muy difícil, casi imposible, establecer redes de fuerte interconexión empresarial o clústers. Debe ser compromiso de los empresarios el mejoramiento continuo de las empresas, y el fortalecimiento de las redes de empresas con fuertes externalidades. En este nivel se requiere el liderazgo del sector privado en la ejecución de las iniciativas de competitividad regional y por supuesto empresarial. Los empresarios usualmente identifican mejor que el Gobierno las oportunidades, obstáculos y restricciones en su desarrollo, y adicionalmente se aprovecha la habilidad de implementación del sector privado. Es por esto que el sector empresarial regional debe jugar un papel protagónico en el funcionamiento de las Comisiones Regionales de Competitividad 2 y en la materialización del Plan de Competitividad Departamental. Este plan se ha formulado tomando como base los ejercicios anteriores de competitividad pero dando prioridad a un ejercicio de acción colectiva desarrollado por los miembros de la Comisión Regional de Competitividad durante los últimos 6 meses. Presidencia Comisión Regional de Competitividad de Casanare 2 Documentos metodológicos sobre las CRC, marco conceptual, Pg. 5 Comisión Regional de Competitividad 9

10 1. MOTORES DE DESARROLLO ECONOMICO DE CASANARE 1.1 Criterios de Selección de Apuestas Productivas Mercado Potencial Doméstico e Internacional (COMUNIDAD ANDINA MERCOSUR G3 UNION EUROPEA EUA, demás bloques comerciales vitales para el Comercio Mundial y Nacional): Para la identificación de las Apuestas productivas de Casanare, el mercado se ha determinado como el jalonador no solo de los procesos de producción, sino también como un elemento esencial a la hora de diseñar y establecer políticas públicas orientadas al fomento del sector productivo y al establecimiento de conglomerados económicos o clústers Alto potencial de valor agregado industrial y de construcción de aglomerados Desarrollo Regional: Con la construcción de la Agenda de Competitividad y el Plan Regional de Competitividad se pretende establecer un modelo de desarrollo, que le permita a Casanare potencializar sus oportunidades y fortalezas, y a su vez mitigar las amenazas y superar las debilidades que actualmente tiene el departamento Generación de Empleo: Las cadenas seleccionadas son la base económica de las familias de Casanare. Por otra parte con la oportunidad que ofrecen los procesos de integración que adelanta Colombia estas cadenas pueden llegar hacer aún mucho más dinamizadoras en términos de empleo Niveles de Competitividad actual aceptables y con un esfuerzo conjunto excelentes: Las cadenas seleccionadas como estratégicas de Casanare no solamente poseen ventajas comparativas sino que existe una ventaja competitiva aceptable que puede ser mucho mayor con un esfuerzo conjunto. Comisión Regional de Competitividad 10

11 1.1.5 Impacto Económico (PIB) y Social: A pesar que el PIB de Casanare es básicamente petrolero, la segunda cuenta en importancia es el sector agropecuario, que representa cerca del 7% del mismo, pero que términos de empleo, dinámica económica local y social son vitales para la región Posibilidad de establecer alianzas Estratégicas regionales: La oferta ambiental y las condiciones agroecológicas son similares en la Orinoquia por lo que el modelo de producción y desarrollo regional podría aplicar a través de la realización de alianzas a toda la región Oferta Ambiental Tropical-Ventajas Comparativas: como se dijo anteriormente Casanare cuenta con una oferta ambiental propicia para el óptimo desarrollo de las cadenas seleccionadas como estratégicas La Estrategia Regional El proceso de internacionalización de las economías nacionales en la economía global ha venido transformando los sistemas productivos del país y de sus regiones. Se ha reconocido que el crecimiento económico es un fenómeno que depende de muchas condiciones o buenas políticas pero que tiene un carácter muy localizado. Es decir, que las características de las ubicaciones de la actividad económica deben cumplir una serie de requisitos o condiciones que facilitan o deben facilitar el crecimiento empresarial y económico. Se argumenta, que aquellas regiones que decidan especializarse en actividades en las que posean ventajas competitivas serán las que triunfen en todo este proceso de globalización. En este caso triunfar se asocia a mantener tasas de crecimiento altas y sostenidas con impactos positivos en la calidad de vida de los habitantes. Es por esto, que Comisión Regional de Competitividad 11

12 las regiones exitosas construyen sus fortalezas creando economías especializadas que difieren de otras regiones y ofrecen ventajas a compañías locales. Estas fortalezas pueden ser características heredadas (ej. geografía, clima, población), o activos creados por el hombre (ej. centros de investigación, empresas, instituciones), que diferencian la región. Las empresas entonces capitalizan sobre estos activos diferenciadores para producir bienes y servicios innovadores, y generar y mantener estrategias innovadoras que las hacen más competitivas. Este modelo es la brújula que orienta la nueva forma de pensar acerca de la estrategia global, en la cual se integran las regiones. En esta línea, uno de los retos de las Comisiones Regionales de Competitividad será definir la Estrategia de sus regiones. Estrategia entendida como la búsqueda de un ambiente de negocios diferenciado que les permita competir con otras regiones del mundo 3. Para identificar este posicionamiento estratégico regional es necesario preguntarse: (1) qué papel debe jugar la región en la economía nacional y mundial; (2) cuál es el valor único que ofrece la región como alternativa para la localización de negocios y qué elementos del ambiente de los negocios son esenciales para la propuesta de valor regional, y finalmente (3) qué clusters tienen que ser profundizados o creados 4. La Comisión Regional de Competitividad de Casanare ha venido respondiendo a estos interrogantes desde el momento de su creación. Ha sido un ejercicio de constante reflexión y análisis. Se ha definido que Casanare en términos productivos puede desempeñar los siguientes roles: 1. Proveedor de alimentos básicos y de la agroindustria para el mercado nacional e internacional, a partir de la profundización de actividades como: Ganadería (producción de carne, lácteos, curtiembres y demás subproductos), producción de derivados de los forestales (muebles de madera para diversos usos, 3 Sistema Nacional de Competitividad (2006). Marco Conceptual compartido Comisiones Regionales de Competitividad 4 Ibídem Comisión Regional de Competitividad 12

13 contrachapados, tableros y demás subproductos), producción de productos derivados de la palma(aceites y comestibles), producción y transformación de productos derivados del arroz, producción de productos derivados de los frutales (pulpas, jugos y demás derivados), producción piscícola (carne fresca y filetes), y la oferta de servicios turísticos En la producción de ENERGÍA a partir de la explotación petrolera, la posible producción de biocombustibles a partir de la palma (Casanare es el departamento que cuenta con el mayor área potencial para el desarrollo de la palma. UPME 2006), y en el aprovechamiento sostenible del gas natural 3. Puerto seco 6 (logística y transporte), si se logra explotar la posición de Casanare y de Yopal especialmente al encontrarse ubicado en el transcurso de corredores de comercio exterior hacia Venezuela y el atlántico Apuestas Productivas Estratégicas a) Cadena Ganadera b) Cadena de la Palma c) Cadena Forestal d) Cadena Piscícola e) Cadena Frutícola f) Cadena Turística g) Cadena del Arroz h) Cadena del Petróleo Apuestas Productivas con Perspectiva de Crecimiento a) Cacao 5 Consejo privado de Competitividad (2010). Informe Nacional de Competitividad. Mapa de clusters no agropecuarios. 6 Ibídem Comisión Regional de Competitividad 13

14 b) Café c) Yuca d) Promisorios de exportación e) Algodón f) Educación (servicios tecnológicos). h) Zoocría i) Plátano. k) Caña. Concentrar diferentes tipos de esfuerzos en torno a la estrategia regional es fundamental para tomar las decisiones necesarias en inversión y para mejorar el ambiente de los negocios. Comisión Regional de Competitividad 14

15 2. INSTITUCIONALIDAD PARA LA COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD Desde el año 2007 el departamento de Casanare cuenta con la Comisión Regional de Competitividad, creada por acuerdo de voluntades entre los diferentes actores de la competitividad en Casanare, y reconocida institucionalmente a través del decreto departamental No 243 del 2007 de la Gobernación de Casanare. La Comisión Regional de Competitividad presenta la siguiente estructura. Gráfico No 1. Composición de la Comisión Regional de Competitividad de Casanare Fuente: Secretaría Técnica CRC. Cámara de Comercio de Casanare La Comisión Regional de Competitividad un espacio creado por el Gobierno Nacional para discutir, validar y promover dinámicas que potencien el desarrollo productivo y generen entornos competitivos e innovadores mediante la implementación del Plan Regional de Competitividad en cada departamento. Su misión es coordinar ejercicios de planeación Comisión Regional de Competitividad 15

16 estratégica así como articular y hacer seguimiento a la implementación de proyectos en sus áreas geográficas de influencia 7. La Comisión Regional de Competitividad de Casanare hace parte del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad SNC y de la Comisión Nacional de Competitividad - CNC, que constituye un órgano asesor del Gobierno Nacional y de concertación entre éste, las entidades territoriales y la sociedad civil en temas relacionados con la productividad y competitividad del país y sus regiones. En este sentido, pero en el orden local, la Comisión Regional de Competitividad es un órgano asesor del gobierno departamental en asuntos relacionados con la productividad y competitividad del departamento así como de las actividades productivas que se desarrollan en este territorio. En el plano nacional las Comisiones Regionales de Competitividad se encuentran coordinadas por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo con el apoyo de Confecámaras, según lo estableció el decreto 1475 de 2008, y constituyen el mecanismo idóneo para discutir y validar las decisiones que se necesitan para que los departamentos puedan ofrecer productos y servicios de mayor valor agregado, generando un trabajo articulado entre los actores involucrados. 7 Extraído del sitio web Comisión Regional de Competitividad 16

17 Gráfico No 2. La Comisión Regional de Competitividad de Casanare y otras instancias Fuente: Ministerio de Comercio, industria y turismo. La Comisión Regional de Competitividad articula las diferentes instancias del orden departamental que tratan asuntos relacionados con la competitividad en sus distintas formas y niveles. Entre otros el CODECTI (Consejo Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación), ExE (Empresarios por la educación), RRE (Red Regional para el Emprendimiento), C.R. Mipyme (Consejo Regional para la micro, pequeña y mediana empresa), el Gobierno Departamental, los Gobiernos Municipales, el SENA, las universidades, Cámara de Comercio de Casanare, empresarios destacados, instituciones nacionales con representación regional, entidades financieras, gremios profesionales y productivos. Desde el nivel central se ha propuesto que la composición de las Comisiones Regionales de Competitividad tenga una participación del sector privado equivalente al 80% y una participación pública igual o máxima del 20%. De igual manera, el Gobierno Nacional ha establecido que la continuidad de su funcionamiento así como la Comisión Regional de Competitividad 17

18 trascendencia de los planes depende principalmente del empoderamiento y apropiación del PRC por parte del sector privado. En este sentido, el éxito en la ejecución del Plan Regional de Competitividad dependerá del protagonismo del sector privado en todo el proceso. La Comisión presenta la siguiente estructura para llevar a cabo la ejecución del Plan Regional de Competitividad. Cada objetivo tiene un líder que se encarga de dinamizar el trabajo efectuado en el mismo, se responsabiliza de los resultados del mismo y representa a las instituciones y organizaciones que pertenecen a este. Comisión Regional de Competitividad 18

19 3. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE CASANARE Gráfico No 3. Casanare desde la perspectiva del diamante de la competitividad de Porter Fuente: Comisión Regional de Competitividad de Casanare Comisión Regional de Competitividad 19

20 4. DIAGNOSTICO DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE 4.1 CONTEXTO GENERAL Durante los últimos años el Departamento de Casanare ha presentado un descenso en algunas variables relacionadas con la medición del desempeño económico como la participación del Producto Interno Bruto departamental en el nacional, el crecimiento de la economía departamental medido en términos de PIB y el PIB percápita regional. Tabla 1. Variables e indicadores de Casanare Variables e indicadores Extensión territorial (Km 2 ) CASANARE COLOMBIA Número de municipios, municipios 9 corregimientos 19 municipios 9 corregimientos Población 2005 (CENSO) Participación del PIB departamental en el total nacional, ,41% 1,6% 100% 100% Crecimiento promedio PIB (%) ,5% -6,4% 5,3% 4,1% PIB per cápita, 2007, 2009 $ * US$ $ * US$ $ * US$ Corresponde al PIB percápita departamental en precios corrientes del año correspondiente Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo, DANE, IGAC Durante el periodo comprendido entre el año 2001 y 2007 el país ha crecido económicamente a una tasa del 5,3%, contrariamente, el departamento de Casanare ha decrecido a una tasa promedio del -0,5%. Cuando el periodo analizado corresponde a los años el comportamiento de la variable crecimiento económico es aún más alarmante. En estos años Colombia presentó un crecimiento económico promedio de 4,1% mientras que el departamento de Casanare decreció a una tasa del -6,4%. La Comisión Regional de Competitividad 20

21 participación del PIB departamental en el PIB nacional también se ha reducido en forma considerable. De una participación del 4,1% en el PIB nacional en el año se pasó al 1,6% en el año lo que evidencia una pérdida de la importancia económica de Casanare en el escenario nacional. Gráfico No 4. Participación del PIB departamental en el PIB Nacional Fuente: DANE, 2009 El indicador PIB per cápita es otra variable que muestra un comportamiento preocupante y que esta positivamente correlacionada con el crecimiento económico. Como se refleja en la tabla anterior el PIB per cápita pasó de en el periodo 2001 a 2007, a en el periodo , una disminución del 37% que permite entrever la tendencia económica de Casanare. Esta situación vislumbra una preocupación alrededor de las verdaderas oportunidades de Desarrollo en el Departamento debido a que las expectativas económicas originadas por la actividad petrolera han venido ocasionando fenómenos de migraciones internas con el incremento lógico de mayores demandas sociales expresadas en vivienda, servicios públicos, educación, salud, etc. En síntesis, debe hacerse una profunda reflexión en torno a las consecuencias que se originarán de la problemática relatada. Es clave para el departamento de Casanare Comisión Regional de Competitividad 21

22 promover e impulsar proyectos estratégicos de sectores productivos diferentes al sector petrolero, de tal forma que estos puedan absorber el decrecimiento de aquel y el departamento pueda incrementar su producto interno bruto a una tasa alta y de manera sostenida. El estudio denominado escalafón de Competitividad de los departamentos de Colombia muestra que Casanare se encuentra clasificado como un departamento de nivel medio-bajo en lo que tiene que ver con competitividad. Se destaca que Casanare se encuentra mejor ubicado que algunos departamentos que tienen mayor vida institucional como Chocó, La Guajira, Caquetá, Magdalena, Córdoba, Cauca, Sucre, Bolívar y Cesar, y de otros de las regiones Amazonas y Orinoquia como Arauca, Guaviare, Amazonas, Putumayo, Vichada y Vaupés. Aunque no es una posición destacada si es destacable que Casanare se encuentre en la mitad de la tabla y en un mejor lugar que los departamentos mencionados anteriormente (Ver gráfica No 4). Gráfico No 5. Escalafón de Competitividad de los Departamentos de Colombia Fuente: CEPAL, 2010 Comisión Regional de Competitividad 22

23 De acuerdo con el estudio referenciado Casanare presenta obstáculos para elevar la competitividad en temas como infraestructura en el que se encuentra clasificado como colero y bastante rezagado con respecto a los departamentos que se encuentran peor ubicados en términos globales. Casanare solo supera a Caquetá, la Guajira, Amazonas, Putumayo, Guaviare y Chocó (ver gráfico No 5). Una situación similar se encuentra con el factor Ciencia y Tecnología en el que Casanare se clasifica como colero inferior, es decir, presenta unos de los peores indicadores en el factor cuando se compara con el resto de departamentos del país, apenas supera a Guaviare y Arauca en este factor. (Ver gráfica No 5). En los factores Capital Humano y Fortaleza de la economía el departamento se encuentra clasificado como medio bajo. Es decir que en estos factores se encuentra también una amplia posibilidad de mejorar considerablemente la competitividad del Departamento (Ver gráfica No 5). Gráfico No 6. Factores de Competitividad den Casanare Fuente: CEPAL, 2010 Comisión Regional de Competitividad 23

24 En el estudio denominado índice de Competitividad en seis municipios del Departamento de Casanare, que se realizó utilizando una metodología similar a la que utiliza la CEPAL en la elaboración del escalafón de competitividad de los departamentos de Colombia, se determinó que el Municipio más competitivo, a partir de las 73 variables evaluadas, corresponde a la ciudad de Yopal. Gráfico No 7. Escalafón de Competitividad de algunos municipios de Casanare Fuente: Rojas C & Montejo A, 2011 Como se comentó, Yopal es el municipio más competitivo de los observados en el estudio referenciado. Se distinguió en bastantes variables, subfactores y factores. Monterrey ocupa el segundo lugar y representa un 69% con respecto a los resultados que obtuvo Yopal. El hecho de que Monterrey hubiera marcado como primero en los factores de Ciencia y Tecnología, y Gobierno e Instituciones fue determinante para alcanzar el segundo en el Indicador Global. Villanueva ocupa el tercer lugar en los resultados generales. No obstante, fue el primero en el factor fortaleza económica por su enorme vocación productiva y por los niveles de emprendimiento que presenta. Villanueva representa un 57% de lo que es Yopal en el Indicador de Competitividad Territorial. El municipio de Tauramena ocupa el cuarto lugar en el indicador global de Competitividad. De acuerdo con los resultados Tauramena en términos de proporción alcanza un 57% de los resultados de Yopal. Paz de Ariporo con un poco menos de 57% alcanza la penúltima Comisión Regional de Competitividad 24

25 posición. En último lugar se encuentra aguazul que marca el 32% de los resultados que obtuvo Yopal MATRIZ DOFA A través de una matriz DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas), se determina en forma cualitativa el estado en el que se encuentra el departamento en materia de competitividad regional y productividad empresarial Matriz DOFA Economía Tabla 2. Matriz DOFA Economía FORTALEZAS DEBILIDADES Base empresarial soportada en mipymes (posibilidad de constituir redes empresariales y clústers). Baja capacidad de creación y sostenimiento de empresas Existencia de una oferta financiera diversa Enorme Potencial de Desarrollo Disponibilidad de recursos para soportar una estrategia de minicadenas. Conocimiento acelerado de los mercados regionales Vocación Ambiental agropecuaria Vocación Turística alrededor de la naturaleza, el patrimonio histórico y cultural. Disponibilidad de recursos para generar un Baja capacidad de conformación de empresas en distintas formas de asociación Base empresarial local baja Bajo valor agregado a la producción o poca industrialización No cumplimiento de requisitos en materia de calidad y volumen en los diferentes sistemas productivos. Balanza Comercial no tradicional negativa Baja gestión para la promoción de inversión extranjera o nacional diferente a la local sobre sector agropecuario Empresario temeroso al riesgo de reinvertir (diversificación o fortalecimiento empresas 8 Rojas A. Carlos & Montejo P. Alfonso (2011), Índice de Competitividad Territorial en los municipios de Yopal, Aguazul, Monterrey, Paz de Ariporo y Villanueva del Departamento de Casanare, Gobernación de Casanare, Yopal Colombia. Comisión Regional de Competitividad 25

26 entorno adecuado a la inversión PIB percápita departamental alto Suelos con potencialidades productivas representativas. Oferta financiera (IFC) adecuada a las necesidades de productores agropecuarios y de otros sectores. Desempeño fiscal destacado Capacidad de compra de los habitantes aceptable OPORTUNIDADES Ubicación geográfica favorable para la conquista de mercados. Disponibilidad de una oferta ambiental rica exuberante y diversa. Existencia de acuerdos sectoriales de competitividad Ley MYPIMES y programas nacionales para el emprendimiento. Crecimiento económico significativo Internacionalización de la Economía Nacional Conformación de la Comisión Regional de Competitividad y de la Red Regional para el emprendimiento Posibilidad de industrialización actuales) Decrecimiento acelerado de la economía, tasas de crecimiento de -6,1% durante los últimos 3 años Baja capacidad de ahorro. Alto costo de vida (inflación local) Baja productividad agropecuaria producto de la no aplicación de paquetes tecnológicos o producción artesanal Inexistencia de una infraestructura hotelera adecuada y con alta capacidad AMENAZAS Incursión de empresarios nacionales con nuevos esquemas en el manejo de los negocios locales Estrangulación financiera. Informalidad. Poca experiencia exportadora. Poco conocimiento de nuevos nichos de mercado para bienes potencialmente exportables. Falta visión de largo plazo. Inseguridad relativa Acelerado proceso de internacionalización de la Economía Nacional Enorme oportunidad de elevar la productividad agropecuaria y de las mipymes en distintos sectores. Inexistencia de gremios o gremios incididos en algunas cadenas potenciales. Comisión Regional de Competitividad 26

27 Enorme oportunidad de elevar la productividad laboral Disminución considerable de las regalías petroleras Matriz DOFA Capital Humano FORTALEZAS Instituciones de educación superior que podrían mejorar el desempeño en investigación y la formación de recursos humanos. Tabla 3. Matriz DOFA Capital Humano DEBILIDADES Baja productividad laboral producto de la no inversión del empresario en capacitación, investigación y tecnología. Existencia significativa de facultades de ciencia e ingeniería Baja productividad laboral producto de la no inversión del sector público en investigación y tecnología. Cobertura en educación superior creciente (24%) Avance importante en matemáticas y lenguaje (Competencias Básicas) Buenos resultados en pruebas SABER Cobertura educativa igual a la de las grandes ciudades (100,54%) Disponibilidad importante de programas Técnicos y Tecnológicos. Existencia de un SENA con buenas condiciones para la formación No existencia de Investigadores ni de grupos de investigación representativos (atraso científico y tecnológico) Resultados consolidados del Examen ICFES aún regulares (48,19) - Bogotá (51,23) Baja orientación al logro y al emprendimiento en los procesos educativos No articulación entre la formación del SENA y los empresarios Preferencia por programas profesionales y no por los técnicos y tecnológicos. Ley de regalías fortalece la inversión en educación Baja formación laboral en la educación media Talento Humano con enorme Vocación de Trabajo Pocos años de educación de la fuerza laboral OPORTUNIDADES Desarrolla de convenios con universidades para la formación de profesionales en ciencias Adelantar convenios para realizar procesos de investigación con universidades AMENAZAS Disminución de los recursos de regalías para inversión pública. Desplazamiento de la mano de obra local por la no tenencia de competencias en el uso de tecnologías Comisión Regional de Competitividad 27

28 Facilidad para la formación de Talento Humano en cualquier lugar del mundo. Procesos Elearning. Existencia de regalías para promover la formación de Recursos Humanos en el exterior. Certificación de oficios, competencias laborales y educación dual. Articulación entre demanda y oferta educativa, Comités del SENA. Desarrollo de convenios para realizar procesos de capacitación y actualización a docentes Globalización de la información Indicios de inversión nacional y extranjera en sectores productivos como biocombustibles Atracción de inversión extranjera para procesos de investigación Rezago en la productividad producto de la no investigación Rezago en la productividad producto de la no formación de recurso humano pertinente Reducción de posibilidades de internacionalización por no bilingüismo. Reducción de posibilidades de Creación de Marcas propias por la no distinción de productos locales Rezago en competitividad consecuencia de los atrasos en procesos educativos y de investigación Comunicaciones deficientes y con baja cobertura Baja velocidad en el desarrollo tecnológico Resistencia a cambios tecnológicos Matriz DOFA Entorno Institucional y Gobierno Tabla 4. Matriz DOFA Entorno Institucional y Gobierno FORTALEZAS Tradición de libertad y compromiso con grandes retos. Inmigración que ha modificado positivamente los patrones culturales. Mayor participación de la comunidad en la toma de decisiones. Cultura política. Disponibilidad de recursos. DEBILIDADES Baja existencia de capital social (el 56% de la gente no confía en los demás) Organizaciones sin nexos fuertes entre sí. Organizaciones inactivas, que nacen con un fin puntual. Insuficiencia de recursos para la operación de organizaciones de base de la sociedad civil. Pasividad y acomodamiento a las intervenciones del gobierno. Comisión Regional de Competitividad 28

29 Existencia de los POT, como articuladores en los espacial de políticas económicas Reconocimiento a los gremios por parte de sus asociados. Facilidades para consolidar una organización intergremial sólida. Inversión pública per cápita departamental alta Baja dependencia de las transferencias (15,33%) Existencia de inspección al consumidor OPORTUNIDADES Creación y puesta en funcionamiento del Centro de Atención Empresarial CAE Existencia de la Comisión Regional de Competitividad Existencia de una política nacional para la competitividad. Existencia de fuentes de financiación externas Colaboración de las empresas petroleras con metas de desarrollo empresarial y regional. Oportunidad de ganar espacio de distensión entre los actores armados. Crecimiento del reconocimiento institucional Creación de la Red Regional para el emprendimiento Nuevas políticas gubernamentales (Mandatarios entrantes) Posibilidad de unidad subregional. Bajo sentido de pertenencia y solidaridad. Baja capacidad operativa y de cobertura geográfica. Nexos incipientes entre los gremios locales con los nacionales e internacionales. Gremios conformados por sector o macro cadena productiva y no por clúster. Poca renovación de cuadros en la dirigencia departamental. No existencia de sistemas de información oportunos AMENAZAS Restricción de la participación social e institucional en los procesos democráticos. Acentuadas prácticas de corrupción y politización de la gestión pública. Agotamiento de las regalías petroleras. Impunidad en prácticas de corrupción. Falta de respeto por lo público. Acción pública concebida con limitación a los periodos de gobierno(no políticas de largo plazo ) Inexistencia de gremios representativos en algunas cadenas potenciales. Falta de liderazgo institucional Toma equivocada de decisiones por la ausencia de información estadística confiable. Crecimiento de la inseguridad física por agrupamiento armado ilegal de Comisión Regional de Competitividad 29

30 desmovilizados Matriz DOFA Entorno. Desarrollo Sostenible e Infraestructura Física Tabla 5. Matriz DOFA Entorno. Desarrollo Sostenible e Infraestructura Física FORTALEZAS Bajas emisiones industriales Fuentes hídricas abundantes Existencia institucional regional para el medio ambiente Posición geográfica estratégica Red vial amplia que propicia la conectividad terrestre Existencia de recurso (agua, gas) para crear alternativas energéticas Oferta de productos relacionados con telecomunicaciones Ampliación importante en la tenencia de computadores por habitante Facilidad de transporte aéreo Transporte Multimodal (Aéreo, terrestre, fluvial) OPORTUNIDADES Venta y compra de energía a otras regiones del país Acceso a mercados internacionales como Venezuela Posición Estratégica que posibilita la creación de un puerto seco DEBILIDADES Inexistencia de una cultura ambiental fuerte Deforestación de las principales cuencas hidrográficas de Casanare por inadecuados manejos productivos. Falta de institucionalidad ambiental departamental y municipal Falta de servicios propios al desarrollo de un puerto terrestre en Yopal Red vial no pavimentada y en muy mal estado Sistema energético no confiable para el desarrollo productivo Baja penetración de Internet Poca utilización de Internet en actividades productivas (transacciones, comunicación etc.) Alto costo de la energía No existencia de Parque tecnológico AMENAZAS Deterioro y degeneración de los recursos naturales por no cumplimiento normativo No viabilidad de algunas actividades productivas por degradación ambiental Desplazamiento de la base empresarial por altos costos de servicios públicos Comisión Regional de Competitividad 30

31 Oferta ambiental tropical a disposición del desarrollo económico Globalización de la información y las telecomunicaciones Facilidad acceso a la tecnología Desplazamiento de la base empresarial por altos costos en el transporte (mercados internacionales) Velocidad en el desarrollo tecnológico Resistencia a cambios tecnológicos Matriz DOFA Sociedad Tabla 6. Matriz DOFA Sociedad FORTALEZAS Enorme vocación de trabajo Buenas coberturas de servicios como educación, salud y domiciliarios Avance importantísimo en la reducción del NBI Índices de miseria bajos Baja tasa de homicidios OPORTUNIDADES Ley 1150 (Nueva ley de contratación) Direccionamiento de recursos hacia sectores que requieren fortalecimiento de la calidad (Cumplidas coberturas) Inversores extranjeros no entran a solucionara problemas sociales Apoyo a proyectos productivos Construcción Obras de ornato, parques, espacio público Alta tasa de desempleo DEBILIDADES Hemos avanzado menos en la reducción del NBI que departamentos que no tienen regalías Concentración de los recursos productos de la contratación pública en pocas manos Tasa de esperanza de vida por debajo del promedio Nacional No se conoce el índice de desarrollo humano AMENAZAS Corrupción de la dirigencia política Corrupción de las entidades de control Incremento delincuencia urbana por no existencia de posibilidades laborales Aumento de las desigualdad y de la inequidad Crecimiento de la inseguridad física por agrupamiento armado ilegal de desmovilizados Comisión Regional de Competitividad 31

32 4.3 EVALUACION PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD El seguimiento y la evaluación del plan Regional de Competitividad se realiza a través de la metodología Balanced Score Card. El BSC es una herramienta revolucionaria para movilizar a la gente hacia el pleno cumplimiento de la misión a través de canalizar las energías, habilidades y conocimientos específicos de la gente en la organización (Comisión Regional de Competitividad) hacia el logro de metas estratégicas de largo plazo. Permite tanto guiar el desempeño actual como apuntar al desempeño futuro. El BSC es un robusto sistema de aprendizaje para probar, obtener realimentación y actualizar la estrategia de la organización. Provee el sistema gerencial para que las compañías inviertan en el largo plazo -en clientes, empleados, desarrollo de nuevos productos y sistemas más bien que en gerenciar la última línea para bombear utilidades de corto plazo. Cambia la manera en que se mide y maneja una organización independiente de sus actividades misionales 9. Para el caso del Plan Regional de Competitividad de Casanare, la evaluación se realiza sobre los indicadores de producto de cada una de las iniciativas o proyectos que hacen parte de las estrategias y objetivos que conforman el PRC. A continuación se muestran los resultados o avance de los objetivos que conforman el Plan Regional de Competitividad así como los resultados consolidados. 9 Tomado de Comisión Regional de Competitividad 32

33 Gráfico No 8. Ejecución en el Objetivo agro industrialización y promoción de clusters 36,33% 63,67% Avance Por alcanzar Fuente: Comisión Regional de Competitividad Los avances mas importantes en el objetivo agro industrialización y promoción de clúster están centrados en el cumplimiento de metas en torno a la implantación de núcleos industriales para la palma, la constitución de núcleos de palma, y el diseño y puesta en marcha de un observatorio de Competitividad especialmente. La ejecución en este objetivo alcanza un 36,33%. Gráfico No 9. Ejecución en el Objetivo formalización y proyección empresarial 44,45% 56% Avance Por alcanzar Fuente: Comisión Regional de Competitividad En cuanto al objetivo formalización y proyección empresarial se destacan temas como la consolidación del sistema de incubación departamental, la implementación de incentivos tributarios para el desarrollo empresarial, la ejecución del Plan Estratégico de Emprendimiento Regional y el establecimiento y la consolidación de líneas de crédito. Comisión Regional de Competitividad 33

34 Gráfico No 10. Ejecución en el Objetivo Casanare Destino Turístico 17% Avance 83,00% Por alcanzar Fuente: Comisión Regional de Competitividad Los avances más importantes en el objetivo Casanare destino turístico se dan alrededor del cumplimiento de metas en iniciativas como la realización de rondas de talleres sobre las normas técnicas sectoriales de calidad y sostenibilidad turística, la Estructuración participativa e implementación de la RUTA TURÍSTICA DE LA VORAGINE, que presenta algunos avances. La ejecución en este objetivo alcanza un 17%. Gráfico No 11. Ejecución en el Objetivo Ciencia, tecnología e Innovación 1,70% 98,30% Avance Por alcanzar Fuente: Comisión Regional de Competitividad En el objetivo Ciencia, Tecnología e Innovación solo se ha avanzado en la definición del estado del arte del sector ciencia y tecnología. La ejecución en este objetivo alcanza un 1,7%. Comisión Regional de Competitividad 34

35 En cuanto al objetivo Formación pertinente y competitiva se ha alcanzado un nivel de ejecución del 29,23%. Metas en iniciativas como ampliación de coberturas en educación básica, educación superior, la prueba piloto para la articulación de los proyectos educativos institucionales (PEI) con la realidad productiva del departamento haciendo énfasis en la capacitación y uso de las TIC, la implementación y seguimiento de sistemas de gestión de calidad en instituciones de educación básica y media a través de proyectos pilotos, entre otras iniciativas, hacen parte de los principales logros de este objetivo. Gráfico No 12. Ejecución en el objetivo Formación pertinente y competitiva 29,23% Avance 70,77% Por alcanzar Fuente: Comisión Regional de Competitividad Los avances más importantes en el objetivo Capital Social e Institucional están centrados la masificación de los mecanismos alternativos de solución de conflictos. La ejecución en este objetivo alcanza apenas un 3,30%. Comisión Regional de Competitividad 35

36 Gráfico No 13. Ejecución en el objetivo Capital social e Institucionalidad 3,30% Avance 96,70% Por alcanzar Fuente: Comisión Regional de Competitividad Los avances mas importantes en el infraestructura y TIC para la productividad están centrados en el cumplimiento de metas en torno a la implantación de núcleos industriales para la palma, la constitución de núcleos de palma, y el diseño y puesta en marcha de un observatorio de Competitividad especialmente. La ejecución en este objetivo alcanza un 36,33%. Gráfico No 14. Ejecución en el objetivo Infraestructura y TIC para la productividad 26,99% Avance 73% Por alcanzar Fuente: Comisión Regional de Competitividad Comisión Regional de Competitividad 36

37 Gráfico No 15. Ejecución en el Objetivo Medio Ambiente y Producción Limpia 0% 100% Avance Por alcanzar Fuente: Comisión Regional de Competitividad Gráfico No 16. Ejecución Plan Regional de Competitividad 19,88% Avance 80,13% Por Alcanzar Fuente: Comisión Regional de Competitividad Comisión Regional de Competitividad 37

38 5. VISION DE COMPETITIVIDAD El Departamento de Casanare en el año 2021 será reconocido como epicentro económico de la Orinoquia, por su impacto en los mercados nacionales e internacionales, altos niveles de productividad y competitividad en agroindustria y turismo, soportados en el fortalecimiento gremial, la innovación tecnológica, la generación de conocimiento, la identidad de la cultura casanareña, el respeto de su entorno ambiental, los valores éticos y morales, y una alta calidad de vida de sus habitantes. 6. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE COMPETITIVIDAD 6.1 OBJETIVOS DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA (PILARES) Agroindustrialización y promoción de clústers Fomento a la iniciativa, formalización y proyección empresarial Casanare destino turístico 6.2 OBJETIVOS TRANSVERSALES (CIMIENTOS) Ciencia, innovación y desarrollo tecnológico Educación pertinente y Competitiva Capital social e institucionalidad Infraestructura y TIC para la productividad Producción limpia y medio ambiente Comisión Regional de Competitividad 38

39 6.3 EL TEMPLO DE LA COMPETITIVIDAD DE CASANARE Comisión Regional de Competitividad 39

40 7. VISION Y ESTRATEGIAS DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE COMPETITIVIDAD 7.1 Agroindustrialización y promoción de clústers Templo de la competitividad del Objetivo Visión En el año 2014, el 100% de las cadenas productivas priorizadas en la agenda interna de competitividad y productividad de Casanare estarán formalizadas y fortalecidas desde el sector primario, con mínimo un proyecto agroindustrial sostenible viabilizado por cadena, orientada al desarrollo de sus clústers y de una zona franca especial Estrategias Formalización y fortalecimiento de los acuerdos de competitividad Iniciativas Constitución y fortalecimiento de acuerdos de competitividad para cada una de las cadenas productivas. Diseño y desarrollo de un observatorio de Competitividad Regional. Desarrollo de programas para promocionar e implementar BPA, BPGA y BPM. Comisión Regional de Competitividad 40

41 Atracción y promoción de inversión privada Nacional y extranjera. Iniciativas Promoción y aprobación de una zona franca. Formulación, ejecución y evaluación de proyectos agroindustriales. Implantación de núcleos productivos de palma, producción industrial derivados y producción de biocombustibles. Integración hacia adelante: Planta de secamiento almacenamiento y trilla de arroz. Desarrollo de núcleos industriales para la producción de productos derivados de la madera. Agroindustria de pos-cosecha en la producción de frutales. Estudio para determinar la viabilidad de la planta de urea del departamento de Casanare. Construcción y puesta en marcha del frigorífico de Casanare. Desarrollo de un programa de manufactura y transformación del cuero bovino Promoción de clústers. Iniciativas Establecimiento de acuerdos entre empresas líderes regionales y proveedores locales. Construcción del parque tecnológico de Yopal. Comisión Regional de Competitividad 41

42 7.2 Formalización y proyección empresarial Templo de la competitividad del Objetivo Visión El departamento de Casanare en el año 2014 habrá generado alianzas para la operación de tres polos de desarrollo empresarial (Norte, Centro, Sur), articulados a las cadenas productivas, fortalecido el ciclo empresarial del 10% de las empresas nuevas y existentes, promoviendo sinergias y redes empresariales vinculadas a una gestión financiera pública y privada que aumente su capacidad de integración al mercado local y nacional Estrategias Profundización de servicios financieros para la competitividad. Iniciativas Establecimiento y consolidación de líneas de financiación, de fácil acceso para la creación y fortalecimiento de proyectos o iniciativas empresariales relacionadas con las apuestas productivas potenciales de desarrollo. Comisión Regional de Competitividad 42

43 Disposición de mecanismos de planificación, organización y control para la competitividad empresarial. Iniciativas Ejecución del plan estratégico de emprendimiento regional. Consolidación del sistema de incubación departamental. Red virtual de servicios empresariales. Desarrollo de una agenda para la transformación empresarial. Alfabetización digital y uso productivo de las TIC. Desarrollo de un Centro de Atención Empresarial CAE Incentivos al desarrollo empresarial. Iniciativas Incentivos económicos y/o tributarios, a la generación de valor agregado. 7.3 Casanare destino turístico Templo de la competitividad del Objetivo Visión Casanare para el año 2014, habrá construido las bases para la puesta en marcha de al menos dos rutas que dinamicen la industria turística, articulando y fortaleciendo la cadena productiva que conforman el producto turístico, cultural y de naturaleza, contribuyendo al Comisión Regional de Competitividad 43

44 desarrollo regional sostenible a la formación del recurso humano y a la generación de empresas productivas Estrategias Fortalecimiento institucional. Iniciativas Estudios de viabilidad para la creación de la secretaría de cultura y turismo departamental (Alternativamente instituto de cultura y turismo) Estructuración, implementación y fortalecimiento de productos turísticos diferenciados y especializados para el turismo cultural y de naturaleza. Iniciativas Estructuración participativa del producto turístico de la RUTA LIBERTADORA: Un futuro con historia, turismo cultural y de naturaleza. Estructuración participativa del producto turístico RUTA TURÍSTICA DE LA VORAGINE. Desarrollo del clúster turístico en el municipio de Yopal. Conformación de grupos de guías turísticos regionales. Acompañamiento y fortalecimiento de al menos 20 prestadores de servicios turísticos en la gestión de proyectos. Realización de al menos cuatro (4) proyectos de patrimonio cultural que fortalezcan el turismo cultural. Diseñar e implementar (3) productos turísticos en cada una las zonas del departamento (Norte, Centro y Sur) Realización de al menos dos (2) proyectos de medio ambiente que fortalezcan el turismo de naturaleza Infraestructura turística Desarrollo de un proyecto turístico de impacto nacional e internacional con identidad regional Señalización de los productos turísticos identificados Centro de convenciones Departamental Mejorar la calidad en la prestación de servicios turísticos acorde a la actividad del sector y a las normas técnicas sectoriales. Iniciativas Comisión Regional de Competitividad 44

45 Realización de rondas de talleres sobre las normas técnicas sectoriales de calidad y sostenibilidad turística Desarrollo de mecanismos de promoción y comercialización. Iniciativas Estudios de mercado. Diseño imagen corporativa. Campañas de comunicación y mercadeo turístico. 7.4 Ciencia, innovación y desarrollo tecnológico Templo de la competitividad del Objetivo Visión Para el año 2014, el sector productivo de Casanare, en el campo de Ciencia, Innovación y desarrollo tecnológico, habrá logrado, mediante alianzas estratégicas, establecer una línea base; conformar 14 grupos de investigación, validar y/o ajustar un paquete tecnológico por cadena productiva. También tendrá un sistema de información con línea de base y un boletín científico para la divulgación y actualización permanente. Comisión Regional de Competitividad 45

46 7.4.3 Estrategias Fortalecimiento del sistema departamental de ciencia, tecnología e innovación. Iniciativas Consolidación del PERCTI Creación del sistema de información del sector ciencia, tecnología e innovación Apoyo y fortalecimiento de centros de desarrollo tecnológico Apoyo y fortalecimiento de centros regionales de productividad Fomento y fortalecimiento de grupos de investigación Alianzas estratégicas. Iniciativas Apoyar las alianzas estratégicas público privadas para adelantar investigación por cadena productiva. procesos de Formación en investigación Iniciativas Definición e implementación de un programa de formación de investigadores para la región. Estado del arte del sector Ciencia y tecnología para la productividad. 7.5 Educación pertinente y competitiva Templo de la competitividad del Objetivo Comisión Regional de Competitividad 46

47 7.5.2 Visión En el año 2014, el recurso humano Casanareño estará certificado, mediante un sistema educativo articulado en los niveles básico, medio y superior, e integrado con los sectores productivos, a través del diseño e implementación de 5 programas técnicos, tecnológicos y profesionales certificados y especializados acorde con sus necesidades y requerimientos locales e Internacionales, aumentando la cobertura de egresados en 12% e incluyendo la formación bilingüe en un 10% en sus instituciones educativas Estrategias Sistema educativo articulado entre Organizaciones, Estado y comunidad Iniciativas Ampliación de cobertura bruta para la educación preescolar, básica y media Ampliación de cobertura bruta para la educación superior Prueba piloto para la articulación de los proyectos educativos institucionales (PEI) con la realidad productiva del departamento haciendo énfasis en la capacitación y uso de las TIC Competencias laborales pertinentes con el ámbito global y local Iniciativas Creación del comité permanente para la formación laboral, conformado por representantes del sector productivo y las instituciones educativas. Implementación de un Sistema Laboral de Casanare Plan de formación laboral en ocupaciones y oficios (turismo, producción limpia, orientación a formación específica relacionada con las actividades productivas regionales) Plan de formación y desarrollo de competencias laborales en el recurso humano regional en educación superior (turismo, producción limpia, orientación a formación específica relacionada con las actividades productivas regionales) Aumento de la calidad educativa Iniciativas Implementación de sistemas de gestión de calidad en instituciones de educación básica y media a través de proyectos pilotos Comisión Regional de Competitividad 47

48 Implementación y seguimiento de sistemas de gestión de calidad en el SENA Formación e implementación de sistemas de evaluación por competencias Monitoreo y seguimiento de sistemas de gestión de calidad y de sistemas de acreditación en instituciones de educación superior Formación e implementación de sistemas de evaluación por competencias laborales y ocupacionales (SENA) Implementación de un Programa Departamental de Bilingüismo 7.6 Capital social e institucionalidad Templo de la competitividad del Objetivo Visión En el año 2014 Casanare ha logrado superar la confianza de los diferentes sectores de la sociedad en un 20%, mediante el fortalecimiento de sus instituciones, a través de implementación de políticas, procesos, procedimientos y normas acordes a las necesidades del contexto regional, permitiendo sustentar y sostener la competitividad y productividad del departamento Estrategias Recuperación de la confianza en las instituciones Iniciativas Comisión Regional de Competitividad 48

49 Fortalecimiento de la seguridad ciudadana Desarrollo de programas para la atención al usuario de las instituciones oficiales del Departamento. Implementación del Doing Bussiness en la ciudad de Yopal Estudio para la determinación de capital social en Casanare Fortalecimiento institucional y disminución de los costos de transacción Iniciativas Fortalecimiento de la institucionalidad para el cumplimiento de los derechos de propiedad Fortalecimiento de identidad y liderazgo para la autonomía regional Iniciativas Fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana y organización comunitaria Implementación de las oficinas de participación y cultura ciudadana 7.7 Infraestructura y TIC para la productividad Templo de la competitividad del Objetivo Comisión Regional de Competitividad 49

50 7.7.2 Visión En el año 2014, la infraestructura para la productividad en Casanare, tendrá identificados y en procesos de desarrollo los tres ejes de conectividad vial con vichada, Arauca, Meta y Boyacá, los ejes fluviales de rio Meta y Casanare; 95% en cobertura y prestación de servicios públicos, articulados al ordenamiento territorial permitiendo la consolidación y operación de un área y/o complejo agroindustrial por cadena productiva, donde el desarrollo tecnológico, la información y telecomunicaciones garanticen la proyección, fortalecimiento y comercialización de todas las cadenas productivas Estrategias Infraestructura para la conectividad y la movilidad Iniciativas Navegabilidad del río Meta. Pavimentación y construcción de los viaductos de la vía Aguazul Sogamoso. Pavimentación de la vía del Sisga. El secreto (Aguaclara) Santa María (Boyacá). Pavimentación de la vía San Salvador Tame. Construcción de la doble calzada sobre el río Pauto. Mejoramiento y optimización de la capa asfáltica de la marginal del llano. Tramo Barranca del Upía Hato Corozal. Pavimentación de la vía central del llano. Mejoramiento de 500 Kilómetros de vías secundarias del Departamento. Pavimentación de 500 Kilómetros de anillos viales rurales. Promover la construcción del Tren de las Américas Construcción del terminal de carga y optimización del aeropuerto de Yopal Cobertura en servicios públicos y masificación de TIC Iniciativas Aumento de la cobertura y calidad en servicios públicos domiciliarios en el departamento de Casanare. Masificación de TIC Fomento y promoción de áreas e infraestructura para el desarrollo agroindustrial. Iniciativas Comisión Regional de Competitividad 50

51 Construcción de los macro distritos de riego del Departamento de Casanare. Construcción del parque tecnológico de Yopal. Comisión Regional de Competitividad 51

52 7.8 Producción limpia y medio ambiente Templo de la competitividad del Objetivo Visión Para el año 2014, todas las cadenas productivas de Casanare se orientarán de acuerdo con los planes y/o esquemas de ordenamiento territorial, validados y ajustados a la realidad ambiental y productiva. Los sectores productivos prioritarios se desarrollarán con criterios de sostenibilidad encaminados a proceso de certificación en producción más limpia, mediante alianzas estratégicas entre entidades educativas, sector público, ONG s y sector privado para fomentar la cultura de producción y consumo de productos limpios Estrategias Fortalecimiento del Sistema Ambiental Departamental Iniciativas Observatorio Ambiental Departamental Reactivación del consejo de biodiversidad regional Promoción de procesos de producción y comercialización limpia Iniciativas Comisión Regional de Competitividad 52

53 Implementación de nodos de producción limpia en proyectos productivos. Valoración de los servicios y bienes ambientales en ecosistemas afectados por actividades productivas de gran escala. Alianzas de cooperación técnica y económica nacional e internacional para el desarrollo de proyectos de producción limpia y sostenible Establecimiento de derechos de propiedad sobre terrenos estratégicos Iniciativas Recuperación y ordenamiento de las cuencas hidrográficas estratégicas de Casanare. Formación y actualización catastral para el departamento de Casanare Titulación y/o legalización de propiedades de ecosistemas estratégicos Comisión Regional de Competitividad 53

54 8. MATRICES DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS 8.1 Agroindustrialización y promoción de Clústers Objetivo Visión Estrategias Proyectos Agroindustrialización y promoción de clústers. En el año 2014, el 100% de las cadenas productivas priorizadas en la agenda interna de competitividad y productividad de Casanare estarán formalizadas y fortalecidas desde el sector primario, con mínimo un proyecto agroindustrial sostenible viabilizado por cadena, orientada al desarrollo de sus clústers y deunazona franca especial Formalización y fortalecimiento de los acuerdos de competitividad Atracción y promoción de la inversión privada Nacional y Extranjera Constitución de acuerdos de competitividad para cada una de las cadenas productivas Diseño de desarrollo de un observatorio de Competitividad Desarrollo de programas para promocionar e imple mentar BPA, BPG y BPM Promoción y aprobación de zona franca Formulación, ejecución y evaluación de proyectos agroindustriales Implantación de núcleos productivos de palma, producción industrial de derivados y producción de biocombustibles. Integración hacia adelante: Planta de secamiento almacenamiento y trilla de arroz Desarrollo de núcleos industriales para la producción de productos derivados de la madera. Agroindustria de pos-cosecha en la producción de frutales. Estudio para determinar laviabilidad dela planta deurea departamental. Construcción y puesta en marcha del frigorífico de Casanare. Desarrollo de un programa de manufactura y transformación del cuero bovino. Promoción de Clústers Establecimiento de acuerdos entre empresas líderes regionales y proveedores locales Construcción del parque tecnológico de Yopal Comisión Regional de Competitividad 54

55 8.2 Formalización y proyección empresarial Objetivo Visión Estrategias Proyectos Formalización y proyección empresarial El departamento de Casanare en el año 2014 habrá generado alianzas para la operación de tres polos de desarrollo empresarial (Norte, Centro, Sur), articulados a las cadenas productivas, fortalecido el ciclo empresarial del 10% de las empresas nuevas y existentes, promoviendo sinergias y redes empresariales vinculadas a una gestión financiera pública y privada que aumente su capacidad de integración al mercado local y nacional. Profundización de servicios financieros para la competitividad Disposición de mecanismos de planificación, organización y control para la competitividad empresarial. Establecimiento y consolidación de líneas de financiación, de fácil acceso para la creación y fortalecimiento de proyectos o iniciativas empresariales relacionadas con las apuestas productivas potenciales de desarrollo. Ejecución del plan estratégico de emprendimiento regional Consolidación del sistema de incubación empresarial Establecimiento de la red virtual de servicios empresariales Desarrollo de una agenda para la transformación empresarial. Alfabetización digita y uso productivo de las TIC. Desarrollo de un Centro de Atención Empresarial CAE Incentivos al desarrollo empresarial Incentivos económicos y/o tributarios, a la generación de valor agregado Comisión Regional de Competitividad 55

56 8.3 Casanare destino turístico Objetivo Visión Estrategias Proyectos Casanare turístico destino Casanare para el año 2014, habrá construido las bases para la puesta en marcha de al menos dos rutas que dinamicen la industria turística, articulando y fortaleciendo la cadena productiva que conforman el producto turístico, cultural y de naturaleza, contribuyendo al desarrollo regional sostenible a la formación del recurso humano y a la generación de empresas productivas Fortalecimiento institucional Estudios de viabilidad para la creación de institucionalidad para la cultura y turismo Estructuración, implementación y fortalecimiento de productos turísticos diferenciados y especializados para el Desarrollo del cluster turistico en el municipio de Yopal turismo cultural y de naturaleza. Conformación de grupos de guías turísticos regionales Estructuración participativa del producto turístico de la RUTA LIBERTADORA: Un futuro con historia, turismo cultural y de naturaleza. Estructuración participativa e implementación de la RUTA TURÍSTICA DE LA VORAGINE Acompañamiento y fortalecimiento de al menos 20 prestadores de servicios turísticos en la gestión de proyectos. Realización de al menos cuatro (4) proyectos de patrimonio cultural que fortalezcan el turismo cultural. Diseñar e implementar (3) productos turísticos en cada una las zonas del departamento (Norte, Centro y Sur) Realización de dos (2) proyectos de medio ambiente que fortalezcan el turismo de naturaleza Infraestructura Turística Desarrollo de un proyecto turistico de impacto nacional e internacional con identidad regional. Señalización de los productos turísticos identificados Centro de convenciones Departamental Mejorar la calidad en la prestación de servicios turísticos acorde a la actividad del sector y a las normas técnicas sectoriales. Realización de rondas de talleres sobre las normas técnicas sectoriales de calidad y sostenibilidad turística Desarrollo mecanismos promoción comercialización. de de y Realización de estudios de mercado. Diseño de imagen corporativa Campañas de comunicación y mercadeo turístico Comisión Regional de Competitividad 56

57 8.4 Ciencia, innovación y desarrollo tecnológico Objetivo Visión Estrategias Proyectos Ciencia, Innovación y Desarrollo Tecnológico Para el año 2014, el sector productivo de Casanare, en el campo de Ciencia, Innovación y desarrollo tecnológico, habrá logrado, mediante alianzas estratégicas, establecer una línea base; conformar 14 grupo de investigación, validar y/o ajustar un paquete tecnológico por cadena productiva. También tendrá un sistema de información con línea de base y un boletín científico para la divulgación y actualización permanente. Fortalecimiento del Sistema Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación Consolidación del PERCTI Creación del sistema de información del sector Ciencia, tecnología e innovación. Apoyo y fortalecimiento de centros de desarrollo tecnológico Apoyo y fortalecimiento de centros regionales de productividad. Fomento y fortalecimiento de grupos de investigación Alianzas Estratégicas Apoyar las alianzas estratégicas público privadas para adelantar procesos de investigación por cadena productiva. Formación investigación en Definición e implementación de un programa de formación de investigadores para la región. Estado del arte del sector Ciencia y Tecnología para la productividad Comisión Regional de Competitividad 57

58 8.5 Formación pertinente y competitiva Objetivo Visión Estrategias Proyectos Formación de talento humano pertinente con vocación laboral En el año 2014, el recurso humano Casanareño estará certificado, mediante un sistema educativo articulado en los niveles básico, medio y superior, e integrado con los sectores productivos, a través del diseño e implementación de 5 programas técnicos, tecnológicos y profesionales certificados y especializados acorde con sus necesidades y requerimientos locales e Internacionales, aumentando la cobertura de egresados en 12% e incluyendo la formación bilingüe en un 10% en sus instituciones educativas. Sistema educativo articulado entre organizaciones, Estado y comunidad Competencias laborales pertinentes en el ámbito local y global Aumento de la calidad educativa Ampliación de cobertura bruta para la educación preescolar, básica y media. Ampliación de cobertura bruta para la educación superior. Prueba piloto para la articulación de los proyectos educativos institucionales (PEI) con la realidad productiva del departamento haciendo énfasis en la capacitación y uso de las TIC. Creación del comité permanente para la formación laboral, conformado por representantes del sector productivo y las instituciones educativas Implementación del Observatorio Laboral de Casanare Plan de formación laboral en ocupaciones y oficios (turismo, producción limpia, orientación a formación específica relacionada con las actividades productivas regionales). Plan de formación y desarrollo de competencias laborales en el recurso humano regional en educación superior (turismo, producción limpia, orientación a formación específica relacionada con las actividades productivas regionales). Implementación y seguimiento de siste mas de gestión de calidad en instituciones de educación básica y media a través de proyectos pilotos Implementación y seguimiento de sistemas de gestión de calidad en el SENA Monitoreo y seguimiento de sistemas de gestión de calidad y de sistemas de acreditación en instituciones de educación superior Formación e imple mentación de sistemas de evaluación por competencias laborales y ocupacionales (SENA) Formulación e implementación de sistemas de evaluación por competencias en educación superior (IES) Implementación de un Programa Departamental de Bilingüismo Comisión Regional de Competitividad 58

59 8.6 Capital social e institucionalidad Objetivo Visión Estrategias Proyectos Capital social e institucionalidad En el año 2014 Casanare ha logrado superar la confianza de los diferentes sectores de la sociedad en un 20%, mediante el fortalecimiento de sus instituciones, a través de implementación de políticas, procesos, procedimientos y normas acordes a las necesidades del contexto regional, permitiendo sustentar y sostener la competitividad y productividad del Departamento. Recuperación de La confianza en las instituciones Fortalecimiento de la seguridad ciudadana Desarrollo de programas para la atención al usuario de las instituciones oficiales del Departamento. Implementación del Doing Business en la ciudad de Yopal Estudio para la de terminación de capital social en Casanare. Fortalecimiento institucional Masificación de mecanismos alternativos de solución de conflictos Fortalecimiento de la estructura jurisdiccional (Juzgados especializados) Fortalecimiento de identidad y liderazgo para la autonomía regional Fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana Implementación de oficinas de participación y cultura ciudadana. Comisión Regional de Competitividad 59

60 8.7 Infraestructura y TIC para la productividad Objetivo Visión Estrategias Proyectos Infraestructura y TIC s para la productividad En el año 2014, la infraestructura para la productividad en Casanare, tendrá identificados y en procesos de desarrollo los tres ejes de conectividad vial con vichada, Arauca, Meta y Boyacá, los ejes fluviales de rio Meta y Casanare; 95% en cobertura y prestación de servicios públicos, articulados al ordenamiento territorial permitiendo la consolidación y operación de un área y/o complejo agroindustrial por cadena productiva, donde el desarrollo tecnológico, la información y telecomunicaciones garanticen la proyección, fortalecimiento y comercialización de todas las cadenas productivas Infraestructura para la conectividad y la movilidad Cobertura en Servicios públicos y Masificación de TIC Navegabilidad del rio Casanare Pavimentación y construcción de los viaductos de la vía Aguazul Sogamoso. Pavimentación de la vía del Sisga. El secreto (Aguaclara) Santa María (Boyacá). Pavimentación de lavía San Salvador Tame.(Puente) Construcción de la doble calzada sobre el río Pauto Mejoramiento y optimización de la capa asfáltica de la marginal del llano. Tramo Barranca del Upía Hato Corozal. Pavimentación de la vía central del llano. Mejoramiento de 500 Kilómetros de vías secundarias del Departamento. Pavimentación de 500 Kilómetros de anillos viales rurales. Construcción del terminal de carga y optimización del aeropuerto de Yopal. Aumento de la cobertura y calidad en servicios públicos Masificación de TIC Fomento y promoción de áreas y complejos agroindustriales Fomento y construcción de distritos de riego de gran Escala Construcción del terminal de carga del Aeropuerto de Yopal Comisión Regional de Competitividad 60

61 8.8 Medio ambiente y producción limpia Objetivo Visión Estrategias Proyectos Capital social e institucionalidad Para el año 2014, todas las cadenas productivas de Casanare se orientarán de acuerdo con los planes de ordenamiento territorial validados y ajustados a la realidad ambiental y productiva. Los sectores productivos prioritarios se desarrollarán con criterios de sostenibilidad encaminados a proceso de certificación en producción mas limpia, mediante alianzas estratégicas entre entidades educativas, sector público, ONG s y sector privado para fomentar la cultura de producción y consumo de productos limpios. Fortalecimiento del sistema ambiental departamental. Promoción de procesos de producción y comercialización limpia Observatorio ambiental departamental Reactivación del consejo de biodiversidad regional Implementación de nodos de producción limpia en proyectos productivos Valoración de los servicios y bienes ambientales en ecosistemas afectados por actividades productivas de gran escala. Alianzas de cooperación técnica y económica nacional e internacional para el desarrollo de proyectos de producción limpia. Establecimiento de derechos de propiedad sobre terrenos estratégicos Recuperación y ordenamiento de las microcuencas hidrográficas abastecedoras de acueductos de Casanare. Formación y actualización catastral para el depar tamento de Casanare Titulación y/o legalización de propiedades de ecosistemas estratégicos Comisión Regional de Competitividad 61

62 9.1 Agroindustrialización y promoción de clústers 9. PLAN DE ACCION DEL AÑO 2012 COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE PLAN DE TRABAJO AÑO OBJETIVO: AGROINDUSTRIALIZACION Y PROMOCION DE CLUSTER VISION: En el año 2014, el 100% de las cadenas productivas priorizadas en la agenda interna de competitividad y productividad e Casanare estarán formalizadas y fortalecidas desde el sector primario, con mínimo un proyecto agroindustrial sostenible y viabilizado por cadena, orientada al desarrollo de sus clústers y de una zona franca especial LIDER DEL EQUIPO ESTRATEGIA Formalización y fortalecimiento de los acuerdos de competitividad PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Constitución de acuerdos de competitividad para cada una de las cadenas productivas 33% Acuerdos de Competitividad constituidos 3 4 Diseño de desarrollo de un observatorio de Competitividad 33% Observatorio Competitividad de 100% 100% Desarrollo de programas para promocionar e implementar BPA, BPG y BPM 3% Programas intitucionales de BP implementado 0 1 ESTRATEGIA PESO Promoción y aprobación de zona franca 11,11% Formulación, ejecución y evaluación de proyectos agroindustriales Implantación de núcleos productivos de palma, producción industrial de derivados y producción de biocombustibles. Atracción y promoción de la inversión privada Nacional y Extranjera ENTREGABLE Zona franca aprobada LINEA BASE AÑO 0% 100% 11,11% 1 proyecto ejectado ,11% 1 núcleo productivo 3 4 Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Integración hacia adelante: Planta de secamiento almacenamiento y trilla de arroz 11,11% Proyecto ejecutado en un 20% 0% 20% Desarrollo de núcleos industriales para la producción de productos derivados de la madera. 11,11% Proyecto ejecutado en un 75% 50% 75% Agroindustria de pos-cosecha en la producción de frutales. Estudio para determinar la viabilidad de la planta de urea departamental. Construcción y puesta en marcha del frigorífico de Casanare. Desarrollo de un programa de manufactura y transformación del cuero bovino. 11,11% Proyecto ejecutado en un 30% 15% 30% 11,11% Estudio realizado 0% 100% 11,11% 11,11% Proyecto ejecutado en 30% Proyecto ejecutado en un 30% 15% 30% 0% 30% ESTRATEGIA Promoción de clústers PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Establecimiento de acuerdos entre empresas líderes regionales y proveedores locales 50% 5 Empresas líderes regionales con acuerdo definido 0 2 Construcción del parque tecnológico de Yopal 50% Proyecto ejecutado en un 30% 10% 30% Comisión Regional de Competitividad 62

63 9.2 Formalización y proyección empresarial COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE ESTRATEGIA LIDER DEL EQUIPO PLAN DE TRABAJO FORMALIZACION Y PROYECCION EMPRESARIAL VISION:El departamento de Casanare en el año 2014 habrá generado alianzas para la operación de tres polos de desarrollo empresarial (Norte, Centro, Sur), articulados a las cadenas productivas, fortalecido el ciclo empresarial del 10% de las empresas nuevas y existentes, promoviendo sinergías y redes empresariales vinculadas a una gestión financiera pública y privada que aumente su capacidad de integración al mercado local y nacional. Profundización de servicios financieros para la competitividad PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Establecimiento y consolidación de líneas de financiación, de fácil acceso para la creación y fortalecimiento de proyectos o iniciativas empresariales relacionadas con las apuestas productivas potenciales de desarrollo. 100% 6 acuerdos para el desarrollo empresarial 1 Convenios de recursos de cooperación 2 0 ESTRATEGIA Disposición de mecanismos de planificación, organización y control para la competitividad empresarial. PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Ejecución del plan estratégico de emprendimiento regional 16,7% PEER ejecutado en un 48% 33% 48% Consolidación del sistema de incubación departamental 16,7% Sistema de incubación en operación y consolidado 50% 100% Establecimiento de la red virtual de servicios empresariales 16,7% Red virtual de servicios empresariales implementada 15% 100% Desarrollo de una agenda para la transformación empresarial. 16,7% Agenda de transformación empresarial implementada 0 100% Alfabetización digita y uso productivo de las TIC 16,7% Indide de alfabetización digital en un Desarrollo de un Centro de Atención Empresarial CAE 16,7% CAE implementado ND 1 ESTRATEGIA Incentivos al desarrollo empresarial Incentivos económicos y/o tributarios, a la generación de valor agregado PESO 100% ENTREGABLE Incentivos implementados LINEA BASE AÑO ND 2 Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Comisión Regional de Competitividad 63

64 9.3 Casanare destino turístico COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE PLAN DE TRABAJO OBJETIVO CASANARE DESTINO TURISTICO El Casanare para el año 2014, habrá construido las bases para la operación de la industria turística, en lo concerniente a infraestructura mínima, Formación del recurso humano y protocolos de seguridad industrial, articulando y fortaleciendo los eslabones de la Cadena que conforman el producto turístico de naturaleza, contribuyendo al Desarrollo regional sostenible LIDER DEL EQUIPO ESTRATEGIA Fortalecimiento institucional PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Infraestructura turística 100% 30% de la infraestructura requerida en turismo 25% 55% ESTRATEGIA Estructuración, implementación y fortalecimiento de productos turísticos diferenciados y especializados para el turismo cultural y de naturaleza. PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Estructuración participativa del producto turístico de la RUTA LIBERTADORA: Un futuro con historia, turismo cultural y de naturaleza. 12,50% Ruta turística estructurada e implementada 15% 25% Estructuración participativa e implementación de la RUTA TURÍSTICA DE LA VORAGINE 12,50% Ruta turística estructurada e implementada 50% 65% Desarrollo del cluster turistico en el municipio de Yopal 12,50% Cluster constituido 0% 20% Conformación de grupos de guías turísticos regionales Acompañamiento y fortalecimiento de al menos 20 prestadores de servicios turísticos en la gestión de proyectos. 12,50% 12,50% Grupos de guías turísticos comformados Prestadores de servicios turisticos fortalecidos Realización de al menos cuatro (4) proyectos de patrimonio cultural que fortalezcan el turismo cultural. Diseñar e implementar (3) productos turísticos en cada una las zonas del departamento (Norte, Centro y Sur) 12,50% 12,50% Proyectos de patrimonio cultural fortalecidos Productos turísticos diseñanos e implementados ,0 Realización de dos (2) proyectos de medio ambiente que fortalezcan el turismo de naturaleza 12,50% Proyectos de medio ambiente realizados 0 1 ESTRATEGIA Infraestructura turística PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Desarrollo de un proyecto turistico de impacto nacional e internacional con identidad regional. 33,3% Proyecto desarrollado 0 10% Señalización de los productos turísticos identificados 33,3% Productos turísticos señalizados 0 1 Centro de convenciones Departamental 33,30% Centro de convenciones implementado 0 10% ESTRATEGIA Establecimiento de protocolos de seguridad PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Realización de rondas de talleres sobre las normas técnicas sectoriales de calidad y sostenibilidad turística 100% Rondas de talleres realizadas 0 1 ESTRATEGIA Infraestructura turística PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Realización de estudios de mercado. 33% Estudio de mercado realizado 0 1 Diseño de imagen corporativa 33% Imagen diseñada corporativa 0 1 Campañas de comunicación y mercadeo turístico 33,30% Camapñas de comunicación y mercadeo realizadas. 0 1 Comisión Regional de Competitividad 64

65 9.4 Ciencia. Innovación y desarrollo tecnológico COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE PLAN DE TRABAJO OBJETIVO CIENCIA, INNNOVACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO VISION: Para el año 2014, el sector productivo de Casanare, en el campo de Ciencia, Innovación y desarrollo tecnológico, habrá logrado, mediante alianzas estratégicas, establecer una línea base; conformar 14 grupo de investigación, validar y/o ajustar un paquete tecnológico por cadena productiva. También tendrá un sistema de información con línea de base y un boletín científico para la divulgación y actualización permanente. LIDER DEL EQUIPO ESTRATEGIA Fortalecimiento del CODECYTE PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABL E Consolidación del PERCTI 20% PERCTI consolidado 0% 100% Creación del sistema de información del sector Ciencia, tecnología e innovación. 20% Sistema de información creado 0 0 Apoyo y fortalecimiento de centros de desarrollo tecnológico 20% Centro de desarrollo tecnológico aprobado 0 4 Apoyo y fortalecimiento de centros regionales de productividad. 20% Centro regional de productividad apoyado 0 1 Fomento y fortalecimiento de grupos de investigación 20% Grupos de investigación reconocidos y clasificados por colciencias 0 14 ESTRATEGIA Alianzas Estratégicas PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABL E Apoyar las alianzas estratégicas público privadas para adelantar procesos de investigación por cadena productiva. 100% Alianzas estratégicas para adelantar procesos de investigación apoyadas. 0 7 ESTRATEGIA Formación en investigación PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABL E Definición e implementación de un programa de formación de investigadores para la región. Estado del arte del sector Ciencia y tecnologìa para la productividad 50% Programa definido % Documento 10% 1 Comisión Regional de Competitividad 65

66 9.5 Formación pertinente y competitiva COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE PLAN DE TRABAJO FORMACION PERTINENTE Y COMPETITIVA VISION: En el año 2014,el recurso humano Casanareño estará certificado, mediante un sistema educativo articulado en los niveles básico, medio y superior, e integrado con los sectores productivos, a través del diseño e implementación de 5 programas técnicos, tecnológicos y profesionales certificados y especializados acorde con sus necesidades y requerimientos locales e Internacionales, aumentando la cobertura de egresados en 12% e incluyendo la formación bilingüe en un 10% en sus instituciones educativas. LIDER DEL EQUIPO ESTRATEGIA Sistema educativo articulado entre organizaciones, Estado y comunidad PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABL E Ampliación de cobertura bruta para la educación preescolar, básica y media. 33,30% Cobertura en educación basica y media 100,5% 100% Ampliación de cobertura bruta para la educación superior. 33,30% Cobertura en educación superior 25,0% 33% Prueba piloto para la articulación de los proyectos educativos institucionales (PEI) con la realidad productiva del departamento haciendo énfasis en la capacitación y uso de las TIC s. 33,30% % de PEI formulados y articulados con el sector productivo 45,0% 100% ESTRATEGIA Competencias laborales pertinentes en el ámbito local y global PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABL E Creación del comité permanente para la formación laboral, conformado por representantes del sector productivo y las 25% Comité constituido 25% 100% instituciones educativas Implementación del Observatorio Laboral de Casanare 25% Observatorio implementado laboral 0% 50% Plan de formación laboral en ocupaciones y oficios (turismo, producción limpia, orientación a formación específica relacionada con las 25% Plan de formación laboral con oucpaciones y oficios 0% 50% actividades productivas regionales). Plan de formación y desarrollo de competencias Plan de formación y laborales en el recurso humano regional en desarrollo de competencias educación superior (turismo, producción limpia, 25% laborales en el recurso 0% 50% orientación a formación específica relacionada humano regional en con las actividades productivas regionales). educación superior ESTRATEGIA Aumento de la calidad educativa PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABL E Implementación y seguimiento de sistemas de % instituciones con gestión de calidad en instituciones de educación 16,67% sistemas de gestión de 46% 100% básica y media a través de proyectos pilotos calidad implementados Implementación y seguimiento de sistemas de gestión de calidad en el SENA 16,67% Implementación del sistema de gestion de calidad del SENA 0% 30% Monitoreo y seguimiento de sistemas de gestión de calidad y de sistemas de acreditación en instituciones de educación superior 16,67% IES acreditadas 0% 100% Formación e implementación de sistemas de evaluación por competencias laborales y ocupacionales (SENA) 16,67% Sistema de evaluación por competencias laborales y ocupacionales (SENA) implementado 5% 25% Formulación e implementación de sistemas de Sistema de evaluación por evaluación por competencias en educación 16,67% competencias en educación 0% 25% superior (IES) superior (IES) implementado Implementación de un Programa Departamental de Bilingüismo 16,67% % instituciones educativas con educación bilingüe implementada 10% 25% Comisión Regional de Competitividad 66

67 9.6 Capital social e institucionalidad COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE PLAN DE TRABAJO CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONALIDAD VISION: En el año 2014 Casanare ha logrado superar la confianza de los diferentes sectores de la sociedad en un 20%, mediante el fortalecimiento de sus instituciones, a través de implementación de políticas, procesos, procedimientos y normas acordes a las necesidades del contexto regional, permitiendo sustentar y sostener la competitividad y productividad del departamento. LIDER DEL EQUIPO ESTRATEGIA Recuperación de La confianza en las instituciones PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Fortalecimiento de la seguridad ciudadana 25% Dsiminución de los indicadores de insegruridad (Atracos, robos, secuestros, homicidios) ND 50% Desarrollo de programas para la atención al usuario de las instituciones oficiales del Departamento. 25% Aumento porcentual en las estadísticas de atención eficaz al consumidor ND 100% Implementación del Doing Business en a ciudad de Yopal 25% Doing Business Implementado ND Estudio para la determinación de capital social en Casanare 25% Estudio realizado ND 3 ESTRATEGIA Fortalecimiento institucional PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Masificación de mecanismos alternativos de solución de conflitos 50% Aumento % del indicador de utilización de mecanismos alternativos de solución de conflictos ND 100% Incremento en procesos o casos soucionados utilizando MASF ND 100% Fortalecimiento de la estructura jurisdiccional (Juzgados especializados) 50% Creación de juzgados especializados y de acuerdo al número de habitantes ND 100% ESTRATEGIA Fortalecimiento de identidad y liderazgo para la autonomía regional PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana y organización comunitaria. 50% Espacios de particpación ciudada consolidados (veedurías, planeación participativa, presupuesto participativo) ND 100% Implementar oficinas de participación ciudadana 50% Consejos de juventud fortalecidos ND 100% Comisión Regional de Competitividad 67

68 9.7 Infraestructura y TIC S para la productividad COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE PLAN DE TRABAJO INFRAESTRUCTURA Y TIC PARA LA PRODUCTIVIDAD VISION: En el año 2014, la infraestructura para la productividad en Casanare, tendrá identificados y en procesos de desarrollo los tres ejes de conectividad vial con vichada, Arauca, Meta y Boyacá, los ejes fluviales de rio Meta y Casanare; 95% en cobertura y prestación de servicios públicos, articulados al ordenamiento territorial permitiendo la consolidación y operación de un área y/o complejo agroindustrial por cadena productiva, donde el desarrollo tecnológico, la información y telecomunicaciones garanticen la proyección, fortalecimiento y comercialización de todas las cadenas productivas. LIDER DEL EQUIPO ESTRATEGIA Infraestructura para la conectividad y la movilidad PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Navegabilidad del río Meta. 10% Rio navegable 10% 100% Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Pavimentación y construcción de los viaductos de la vía Aguazul Sogamoso. Pavimentación de la vía del Sisga. El secreto (Aguaclara) Santa María (Boyacá). 10% Viaductos construidos 25% 100% 10% Kilómetros de vía pavimentada 10% 100% Pavimentación de la vía San Salvador Tame.(Puente) 10% Kilómetros de vía pavimentada 38% 100% Construcción de la doble calzada sobre el río Pauto 10% Doble calzada construida 100% 100% Mejoramiento y optimización de la capa asfáltica de la marginal del llano. Tramo Barranca del Upía Hato Corozal. 10% Kilómetros de vía pavimentada (ptimizada) 80% 100% Pavimentación de la vía central del llano. 10% Kilómetros de vía pavimentada 10% 100% Mejoramiento de 500 Kilómetros de vías secundarias del Departamento. Pavimentación de 500 Kilómetros de anillos viales rurales. 10% Kilómetros de vía pavimentada 0% 100% 10% Kilómetros de vía pavimentada 0% 100% Construcción del terminal de carga y optimización del aeropuerto de Yopal. 10% Terminal de carga construido y aeropuerto optimizado 0% 100% ESTRATEGIA Cobertura en servicios públicos PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Aumento de la cobertura y calidad en servicios públicos 50% % Cobertura en servicios públicos 64% 95% Masificacion de TIC 50% Incremento en el indice de acceso a internet 10% 25% ESTRATEGIA Fomento y promoción de áreas y complejos agroindustriales PESO ENTREGABLE LINEA BASE AÑO Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Construcción de los macro distritos de riego del Departamento de Casanare 50% Distritos de riego construidos 0% 100% Fomento y apoyo a la construcción de infraestructura para el desarrollo de áreas, parques o complejos industriales. 50% Complejos o parques industriales apoyados 0% 100% Comisión Regional de Competitividad 68

69 9.8 Medio ambiente y producción limpia COMISION REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE CASANARE PLAN DE TRABAJO MEDIO AMBIENTE Y PRODUCCION LIMPIA Para el año 2014, todas las cadenas productivas de Casanare se orientarán de acuerdo con los planes y/o esquemas de ordenamiento territorial validados y ajustados a la realidad ambiental y productiva. Los sectores productivos prioritarios se desarrollarán con criterios de sostenibilidad encaminados a proceso de certificación en producción mas limpia, mediante alianzas estratégicas entre entidades educativas, sector público, ONG s y sector privado para fomentar la cultura de producción y consumo de productos limpios. ESTRATEGIA LIDER DEL EQUIPO PESO Observatorio ambiental departamental 50% Fortalecimiento del Sistema Ambiental Departamental ENTREGABLE Observatorio ambiental departamental inplementado LINEA BASE AÑO 0 100% Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Reactivación del consejo de biodiversidad regional 50% Consejo de biodiversidad regional en opeación 0 100% ESTRATEGIA Educación no formal y formal Implementación de nodos de producción limpia en proyectos productivos PESO 33,30% ENTREGABLE Nodos de producción limpia implementados LINEA BASE AÑO 0 7 Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Valoración de los servicios y bienes ambientales en ecosistemas afectados por actividades productivas de gran escala. 33,30% Estudio de valoración 0 1 Alianzas de cooperación técnica y económica nacional e internacional para el desarrollo de proyectos de producción limpia. 33,30% 3 alianzas de cooperación establecidas para el desarrollo de proyectos de producción limpia 0 3 ESTRATEGIA Ordenamiento Territorial Recuperación y ordenamiento de las microcuencas hidrográficas abastecedoras de acueductos de Casanare. PESO 33,30% ENTREGABLE 10% deterrenos adquiridos de cuencas hidrográficas recuperados LINEA BASE AÑO 0 10% Q1 Q2 Q3 Q4 INVERSION RESPONSABLE Formación y actualización catastral para el departamento de Casanare 33,30% Departamento con actualización catastral 0 10% Titulación y/o legalización de propiedades de ecosistemas estratégicos 33,30% Titulos de los terrenos 0% 10% Comisión Regional de Competitividad 69

70 10. ESQUEMA FINANCIERO DEL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD 10.1 Fuentes de financiación Fuentes de Financiación Gobierno Nacional Gobierno Departamental/ Municipal Academia Sector Privado TOTAL Agroindustrialización y promoción de clústers Formalización y proyección empresarial Casanare destino turístico Ciencia, innovación y desarrollo tecnológico Formación pertinente y competitiva Capital social e institucionalidad Infraestructura y TIC s para la productividad Medio ambiente y producción limpia TOTALES Comisión Regional de Competitividad 70

71 Gráfico No 17. Distribución de las Fuentes de Financiación del PRC Academia 0% Sector Privado 17% Gobierno Nacional 22% Gobierno Departamental/ Municipal 61% Fuente: Comisión Regional de Competitividad, 2012 La ejecución del Plan Regional de Competitividad tiene un costo aproximado de 3,7 Billones de pesos. El 61% de la inversión requerida proviene del Gobierno Departamental. Esto se presenta en buena medida porque los requerimientos de ciertos bienes y servicios necesarios para incrementar la competitividad de la región, son de carácter público y competencia de la Gobernación de Casanare. Al Gobierno Nacional le corresponde financiar el 22% de las inversiones requeridas para ejecutar el Plan Regional de Competitividad. El 17% de la financiación de las inversiones son responsabilidad o corresponde al sector privado local, regional y/o nacional o de origen extranjero. El 52% de las inversiones están orientadas al desarrollo de infraestructura requerida para mejorar las condiciones regionales para el crecimiento económico y la inversión privada. El déficit en infraestructura de la región es bastante alto con respecto a otras regiones del país. De aquí parte el hecho de que se deban hacer enormes inversiones en este sector. Comisión Regional de Competitividad 71

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