En la teoría se reconoce una rel ación inversa entre el crecimiento

Transcripción

1 / En la tería se recnce una rel ación inversa entre el crecimient ecnómic y el desemple, es decir, la creación de emple es prcíclica y su destrucción, cntracíclica. Diverss estudis han cnfirmad esta relación, denminada ley de O kun. Sin embarg, es necesari cnsiderar que el crecimient ecnómic n necesariamente implica un mayr nivel de emple, ya que aquél depende también de la intensidad en el emple de ls factres de prducción y del us de la capacidad instalada. Las plíticas ecnómicas deben partir de un diagnóstic adecuad basad en análisis cuantitativs que permitan determinar el rigen del desemple y su persistencia en la ecnmía. En el presente estudi se analiza la asciación entre desemple y crecimient ecnómic en Ecuadr, aunque n se prfundiza en ls fac tres que determinan el desemple en la ecnmía nacinal prque ell requeriría un ejercici ecn métric diferente del plantead. En el cas de Ecuadr se pud determinar que n hay relación entre el crecimient real de la ecnmía y el desemple, debid, entre trs factres, a graves prblemas es tructurales en el mercad labral. En la primera pa rte se presenta una breve descripción del mercad labral ecuatrian. En la segunda se analiza la relación entre el crecimient y el desemple mediante el ceficiente de crrelación, un mdel de regresión li neal y una prueba de causalidad. En la tercera se presentan algunas cnclusines y recmendacines de plítica. * Cnsultr ecnómic de la Asciación de Bancs Privads del Ecuadr <kj i mene z@as ba nes. rg. e e>. 980 COMERCIO EXTERIOR, VOL 56, NUM. 11, NOVIEMBRE DE 2006

2 EL MERCADO LABORAL De e m rada cabe destaca r alguns de ls aspects fundamentales de la situación del mercad labral en la ecnmía ecuatriana. N hay una relación clara entre el crédit y el crecimient ecnómic, y entre es te últim y el desemple. 1 El sectr petrler n es un demandante imprtante de man de bra. Alrededr de 48% del ttal de cupads en las ciudades de Q uit, G uayaquil y C uenca se emplea en el sectr infrmal. Est se debe, entre trs factres, a ls alts csts labrales que tienen que ver cn la mvilidad de la man de bra y el reducid mercad l cal. La elevada cupación infantil, asciada cn diverss indicadres cm desarrll human, gast públic en educación, etcétera. Actualmente se elabra un plan para la erradicación del trabaj de ls niñs. Ls sa laris en el mercad labral n se determinan en función de la prductividad labral; es decir, la prductividad marginal n es igual al salari. "H ay un prblema de transición entre el sistema educativ y el mercad labral, que pdría deberse, entre trs factres, a la fa lta de crrespndencia entre la frmación y la demanda de trabaj", 2 y a la escasa ex perienci a labral. Pr tant, n hay que enfcarse exclusivamente en la escasa inversión en capital human, sin también en su calidad y en la necesidad de que la frmación respnda a ls requerimients del sectr prductiv. 3 Mayres grads de educación n garantizan más prbabilidades de btener un emple. 4 En agst de 2005 ls trabajadres n calificads y ls del sectr de ls servicis representaban, respectivamente, 17.7 y 26.9 pr cient del ttal de cesantes. El alt cmpnente infrmal n premia la esclaridad ni la capacitación. La subcupación tal vez cnstituya el m ay r prblema del mercad labral. Cerca de 46% de la pblación ecnómicamente activa (PEA) recibe remuneracines menres al 1. La relación entre crédit y crecimient amerita tr aná lisis. En agst de 2005 el crecimient anual de la ca rtera de crédit era cinc veces el crecimient nminal esperad para ese añ. La seg unda re lación es la que se analiza en el presente estudi. 2. Banc Cent ral del Ecuadr, Cyuntura del mercad labral, agst de Entre ls jóvenes de 18 a 29 añs se presentan las mayres tasas de desemple. 4. Éste n es un prblema endémic del país. De acuerd cn la CEPAL, "parece haber un marcad desajuste en la región entre la utilidad real percibida de la frmación para el trabaj y la capacidad del mercad del trabaj para prprcinar emples que crrespndan a el la ". salari mínim vi tal trabaja mens de 4 0 hras semanales. D ats del Banc Central señalan que las principales ramas en que ls trabajadres perciben mens de un dólar diari pr miembr del hgar sn el cmerci al pr mayr y al menude y la reparación de vehículs (9%), ls servicis de ense ñanza, sciales, salud y trs servicis sciales (3%), la industria manufacturera (2.5%) y el transprte (2.3 pr cient). Entre ls principales métds de búsqueda de trabaj se encuentra la familia y las amistades. 5 Es decir, la psibilidad de encntrar emple depende directamente del círcul en que se desenvuelve una persna. Discriminación de géner, racial, etcétera, cuya superación implica un cambi cultural. 5. Alrededr de 39% de ls desempleads recurre a este métd. 981

3 La industria incrpra más hmbres que mujeres, mientras que en ls servicis curre l cnuari, según infrmación de la Agencia Alemana para la Cperación Técnica. Ni las empresas ni el Estad brindan la psibilidad de que se superen las deficiencias que pueden tener ls era bajadres para desempeñar sus tareas, 6 l cual influye direcrameme en la prducrividad. Es incipieme el esfuerz para ganar prducrividad mediamela investigación y el desarrll. 7 Fa ira de infrmación en escala nacinal y del secwr rural que permita efecwar un mejr diagnóstic de la situación del mercad labral. RELACIÓN ENTRE DES EMPLEO Y CRECIMIENTO En tería, la prducción de una ecnmía depende de la camidad y la calidad de sus recurss humans, de capital, naturales y tecnlógics. El mnw de insumas de trabaj varía, ceteris paribus, en función del númer de hras trabajadas y la demanda de insumas de trabaj, y se ascia de manera psitiva cn la prducción. En la gráfica 1 se ilustra la evlución del desemple y del crecimiem real de la ecnmía ecuawriana. N es psible establecer una relación clara entre las variables mencinadas: ls trimestres de mayr crecimiem n necesariamente crrespnden a menres tasas de desemple y viceversa. De acuerd cn el ceficieme de crrelación presemad en el cuadr 1, el crecimiem del prducw imern brut (PIB) en el perid analizad n tiene asciación cn el grad de descupación adecuada, la subcupación wtal el desemple. 8 G R A F 1 CA 1 ECUADOR: CRECI MIENT O Y DESEMPLEO, (PRIMER TRIMESTRE, PORCENTAJES) Crecimient Desemple Fuente: elabración del autr cn dats del Banc Central del Ecuadr. 16 C U A D R O 1 ECUADOR: RELACIÓN ENTRE CRECIMIENTO, DES EMPLEO Y SUBOCUPACIÓN, (PRIMER TRIMESTRE) Ocupación adecuada Subcupación ttal Descupación ttal Ceficiente de c rre lación cn el PIB Fuente: elabración del autr cn dats del Banc Central del Ecuadr. Cá lcul de la ley de Okun para Ecuadr La asciación entre crecimient y desemple se ha discutid cn amplitud. 9 La ley de O k un mide la relación entre ess ds facwres: "pr cada tres pums de crecimienw de la ecnmía la tasa de desemple disminuye un punw prcentual ". 10 La ley de O k un se puede resumir en la siguiente ecuación: u = -p (y- y*) Pabl Sama nieg y Carls Bambin, " Ls pilares del desarrll: agenda de cmpetitividad para el Ecuadr", Multienlace, Quit, febre r de bid. 8. El ceficiente de crrelac1ón puede tener sign psitiv negativ y su valr se encuentra entre -1 y 1 Una crrelación ig ual a cer n necesariamente implica independencia entre las va riables analizadas. Es una medida de asciación lineal y su us en relacines n lineales n tiene significad. Asimism, n entrañ a una relación de causa y efect. 9. El análisis se efectuó para el perid cmprendid entre el primer trimestre de 1999 e igual laps de O. El estudi se efectuó para Estads Unids; la ley se supne vá lida sól para tasas de desemple de 3 a 7.5 pr cient. 11. Al respect, véase Lemis, Estimación de la Ley de Okun para Puert Ric, Junta de Planificación, Oficina Gbernadra, Estad Libre Asciad de Puert Ric, jul i de Hay varian tes de la ecuación, pr ejem pl : u -u* = -p (y- y* ), dnde u* es la tasa natural de desemple, al respect véase Cubill, Valverde y Badil la, "Estimación de la ley de O k un para Csta Rica", Nta Técnica, Departament de Investigacines Ecnóm icas, Banc Central de Csta Rica, juni de En trs estudis se incluye una tendencia deterministica, así: U - U _ = -p (y- y* ); véase J.C. Abril, H.D. Ferull y A.G. Córdba, Estimación de la relación de Okun. Argentina , Universidad Nacinal de Tucumán, Argentina, s.f. 982 CREC IMI ENTO Y DESEMP LE O EN ECU ADOR

4 dnde u= tasa de desemple, y= crecimient real del PIB, y*= la tasa natural de crecimient del PIB, 12 y p (menr que un) es el ceficiente que indica cuánt se reduce la tasa de desemple si el crecimient de la ecnmía es mayr que la tasa natural. Mdels a estimarse para el cas ecuatrian: 1) u= - p (y-y*) 2) (u-u*) =-P (y-y*) 3) u= -p (PIB- PIB*) 4) (u-u*)= -p (PIB- PIB*) Variables utilizadas: u = tasa de desemple, u*= tasa nrmal de desemple, y= crecimient del PIB real, y* = tasa natural de crecimient del PIB, PIB = PIB en miles de dólares del afi PIB* = PIB nrmal en miles de dólares del afi Prpiedades estadísticas de las series y estimación Este análisis es imprtante ya que las series de tiemp n estacinarias pueden generar resultads espuris si n existe cintegración entre las mismas. 13 De las series analizadas, gráficamente las variables relacinadas cn el desemple [u y (u-u*)] y el PIB [PIB y (PIB-PIB*)J serían n estacinarias. Pr tant, a cntinuación se presenta la prueba de raíz unitari a 14 (Dickey-Fuller) de las series expresadas tant en niveles cm en primeras diferencias. 12. Crrespnde al prmedi de la va riación tendencia! en el perid analizad. 13. Véase Damdar Gujarati, Ecnmetría, McGraw-Hill, Clmbia, Cualquier serie de tiemp puede ser generada pr un prces estcástic aleatri estacinari que crrespnde a una serie cuyas media y varianza sn cnstantes en el tiemp y además el valr de la cva rianza entre ds perids depende sól de la distancia el rezag entre ésts y n del tiemp del cual se ha calculad la cvarianza l que es l mism, una serie de tiemp es estacinaria si su media, varianza y autcvarianza (en ls diferentes rezags) permanecen iguales sin imprtar el mment en el cual se midan. Si l anterir n se cumple, la serie de tiemp puede ser generada pr un prces estcástic n estacinari. 14. La prueba cmún para la definición de la estacinariedad n estacinariedad de las series de tiemp es la prueba de la raíz unitaria. En esta, se supne un mdel autrregresiv de rden un, AR(1 ), Y,= Y,_,+ u, dnde u, es el términ de errr estcástic que sigue ls supuests clásics (media cer, varianza cnstante y n está autcrrelacinad); si el ceficiente de Y,_, es igual a 1, hay un prblema de raíz unitaria, pr l que se genera de un prces estcástic n estacinari la serie es n estacinaria y se dice que la variable estcástica Y, tie ne raíz unitaria, identificándla cm una serie de caminata aleatri a, que significa que su media, va rianza y cvarianza dependen del tiemp en que sn calculadas, pues el va lr de Y C U A D R O 2 PRUEBA DE ESTACIONARIEDAD. PRUEBA DE RAÍZ UNITARIA DICKEY FULLER AUMENTADA (ADF}, (PRIMER TRIMESTRE) Series en niveles Series en primera diferencia Valr crític Valr crític Variables ADF (1%) ADF (1%) u (u -u*) y (y-y*) PIB (PIB-PIB*) Fuente: elabración del autr. en el tiemp tes igual a su valr en el (t-1) más un chque aleatri. Ahra bien, si una serie de tiemp ha sid diferenciada una vez y ésta resulta ser estacinaria, se dice que la serie riginal es integrada de rden 1 y se denta 1(1 ). Así, siempre que se dispnga de una serie de tiemp integrada de rden 1 más, se tiene una serie de tiemp n estacinaria. (Generalmente las primeras diferencias de una serie de tiemp de camin aleatri sn estacinarias Y, -Y,_,= u,.) COMERCIO EXTERIOR, NOVIEMBRE DE

5 G R A F 1 C A 2 ECUADOR: ANÁ LI SIS DE ESTAC IONAR IEDAD, PRIMER TR IMESTRE DE 1999 A PR IMER TR IMESTRE DE u IV IV IV IV IV IV (u-u*) IV IV 1 "111 IV IV IV IV 1 6 y 6 4 (y-y*) IV IV IV IV IV IV IV IV IV 1 11 lll IV IV IV PIB IV IV IV IV IV IV (PIB-PIB*) IV IV IV IV IV IV 1 Fuente: elabración del autr cn base en infrmación del Banc Central de Ecuadr. Ls resultads indican que las variables de crecimient del PIB, tant y cm (y-y*), sn imegradas de rden cer y aquellas de desemple, tant u cm (u-u*) y del PIB, PIB y (PIB-PIB*), sn integradas de rden un. Est significa que en el cas de ls mdels 1 y 2 n hay una relación estadística de larg plaz prque n tienen el mism rden de integración. Para ls mdels 3 y 4 pdría existir relación de larg plaz, ya que puede haber cintegración. A cntinuación se presentan ds pruebas para analizar la cintegración entre las variables: estacinariedad de ls residus y la prueba de cintegración de Jhansen. Aunque ls estadígrafs de la regresión n sn buens, n necesariamente implican la inexistencia de una relación de larg plaz entre las variables. Sin embarg, el rden de integración de ls residus de las regresines n cumplen cn la cndición necesaria de ser I (O). 984 CREC IMIENTO Y DESEMPLEO EN ECUADOR

6 e U A D R O 3 ECUADOR: DESEMPLEO Y CRECIM IENTO EN EL LARGO PLAZO, REGRES IÓN LINEAL, (PRIMER TRIMESTRE) ' Mdel 3 Variable dependiente: u Variables Mdel 4 Variable dependiente: (u-u * ) Variables Ceficientes Distribucrón t de Student (PIB-PJB*) E Drstribución t de Student 8.36 (PIB-PJB*) E R' ajustada Valr estadístic de Durbin-Watsn Prueba de Dickey-Fuller aumentada Prbabilrdad (valr de la prueba F) R 2 a ustada Prueba de Dickey-Fuller aumentada Valr estadístic Prbabilidad (valr de Durbin-Watsn de la prueba F) Nta: el valr critic de MacKrnnn para rechazar la hipótesrs nula de raíz unitaria de ls resrdus cn 99% de cnfranza es de El valr de la prueba estadística de Dickey-Fuller aumentada es la prueba de raíz unrtana de ls resrdus de cada regresrón. Se incluyó una vanable de rncrdencra (dummy) que recge la dlarización desde el primer trimestre de 2000 que demstró signrficación estadistrca per n se presenta. Fuente: elabración del autr. e U A D R O 4 ANÁLISIS DE CO INTEGRACIÓN. PRUEBA DE COINTEGRACIÓN DE JOHANSEN Mdel 3 Mdel 4 Autvalr Autvalr Vectres de cintegración cn hipótesis nula r =O A l más 1 Vectres de cinteg ración cn hipótesis nula r = O A l más 1 Razón de versimilitud Razón de versimi litud Valr critic (95%) Valr critic (95%) Nta: el análisrs se efectuó cnsiderand un interval de rezag (1 a 1). y el mdel incluye una tendencia deterministica. El primer resultad imprtante se encuentra en el cuadr 4. De acuerd cn la razón de versimilitud, se acepta la hipótesis nula de que n hay ningún vectr de cintegración. Est se puede ver en el tercer renglón de la primera y segunda clumnas de dich cuadr; el estadístic analizad para cada una de las clumnas mencinadas anterirmente, en ls mdels 3 y 4, es menr que el de ls valres crítics para el 5% de significancia de la hipótesis de cer. Pr tant, las variables anali zadas n están cintegradas, l que significa que n hay relación de larg plaz entre ellas. De acuerd cn ls mdels empleads n hay asciación alguna entre el desemple y el crecimient en el Ecuadr, l cual cnfirma ls resultads del ceficiente de crrelación, presentads anterirmente, y cn el análisis de causalidad de Granger 15 (véase el cuadr 5). e U A D R O 5 ANÁLISIS DE CAUSALIDAD DE GRANGER, SER IES ESTACIONARIZADAS Va lr d e la prueba Hipót esis nula O b servaci n es F Prbabilidad d(y-y*) n causa du du n causa (y-y*) (y-y*) n causa d(u-u*) d(u - u*) n causa (y-y*) d(pib-pib*) n causa du du n causa d(pib-pib *) d(pib-pib*) n causa d(u-u*) d(u-u*) n causa d(pib-fib*) Est quiere decir que de frma cmplementaria al crecimient ecnómic tienen que instrumentarse plíticas crn las que se recmiendan en la tercera sección. Fuente elabraón del autr COMERCIO EXTERIOR, NOVIEMBRE DE

7 CONCLUSIONES Y RECOMENDAC IONES DE POlÍTICA De acuerd cn ls mdels empleads y las pruebas realizadas se puede afirmar que en Ecuadr n hay relación entre el desemple y el crecimient de la ecnmía. 16 Est implica que las plíticas ecnómicas cuy bjetiv sea la disminución del desemple deben centrarse en mdificar la estructura de la ferta y demanda labrales, además de la búsqueda de crecimient ecnómic. Mientras n se crrijan ls prblemas del mercad labral la asciación entre crecimient de la ecnmía y disminución del desemple simplemente n se cumplirá. La falta de relación entre las variables mencinadas pdría ser resultad de la alta dependencia del petróle -sectr que emplea a una pequeña prción de la pblación-, ls prblemas estructurales del mercad labral la divergencia entre el desemple calculad 17 y el real. A cntinuación se prpnen slucines para alguns de ls prblemas referids. 18 Sin embarg, su aplicación es de median y larg plazs, requiere la crdinación de varias entidades públicas y privadas; además pdría generar un cnflict de intereses cn ls ptenciales grups afectads. Cn relación a csts labrales y prtección labral: un salari únic, relacinad cn la canasta básica de cnsum, que sirva cm salari de referencia, y asciacines en el sectr infrmal urban y en el rural; estas rganizacines sn imprtantes prque prprcinan pder de negciación a pequeñs prductres y en trs cass prtección. mdificación de ls requisits de la cntratación labral frmal: disminuir ls csts de despid y cambiar la asignación de la participación labral en las utilidades en función de la prductividad de cada trabajadr; de esta frma se generarían incentivs para incrementar la eficiencia; expedición de leyes reglaments para cntrlar la incidencia de la tercerización de emple y prmver su substitución pr cntrats verdaders, temprales y pr hras; mejramient de la calidad de la educación y refrzar ls centrs de capacitación prfesinal, incentivand la crdinación entre el sectr educativ y las empresas; se ha demstrad que hay mayr prbabilidad de que un desemplead deje de serl si el Estad l capacita; 16. En tería la prducción pdría ser más intensiva en capital recurss natura les. 17. Esta variable se calcula exclusivamente para el sectr urban y para tres ciudades: Cuenca, Guayaquil y Quit 18. Algunas de las recmendacines antadas se presentan en Pabl Sama nieg y Carls Bambin, p. cit. Cn relación al capital human. desplitización de la educación pública; aument del nivel de cbertura y eficiencia en la educación secundaria; una asignación del gast en educación en función del númer de estudiantes y a las deficiencias en infraestructura y n según el númer de prfesres de cada plantel; un examen unificad de ingres a las universidades para premiar a ls más capacitads; crdinación entre el sectr privad, las universidades y las escuelas plitécnicas para determinar las destrezas que se requieren en las empresas; un semestre de actividad rural para tdas las carreras sciales universalizar e incrementar el númer de hras de acción scial cm requisit para la graduación, cn l cual se vincularía la parte académica cn la realidad nacinal y se ganaría experiencia; mayres recurss y capacitación a ls maestrs que atienden el sectr rural; mecanisms para mejrar la eficacia y la cbertura de la capacitación de la man de bra, cn el establecimien- 986 CRECIMIENTO Y DESEMPLEO EN ECUADOR

8 t de un bn de capacitación y la racinalización de las tareas y capacidades de rganizacines públicas cm el Servici Ecuatrian de Capacitación Prfesinal (Secap) el Cmité Nacinal de Capacitación, para l que se debe adecuar la ferta a la demanda labral, y una red eficaz de prtección scial cn la des mnplización de la seguridad scial y el manej de cuentas individuales en el sectr privad. Cn relación al crédit. una crpración de garantía crediticia privada de administración privada; diverss actres -gbiern, cámaras de la prducción, rganisms multilaterales, etcéteracapitalizarían un fnd que serviría de clateral para pryects viables enfcads a la micr, pequeña y mediana empresa; en el cas del sistema financier, pdrían emplearse ls recurss que se aprtan a la Agencia de Garantía de Depósit (AGD), l que permitiría una diversificación del riesg creditici aumentand la bancarización, así cm una disminución del cst del diner; ampliación de incubadras empresariales en escala nacinal en crdinación cn el sectr privad, universidades, gbierns lcales, asciacines y la crpración de garantía, y eliminación del mnpsni en el mercad de cédulas hiptecarias; el Institut Ecuatrian de Seguridad Scial establece cndicines de rentabilidad que n puede cubrir la banca nacinal y pr tant n se puede financiar a larg plaz empleand este COMERCIO EXTERIOR, NOVIEMBRE DE