Propuesta de Acuerdo de Reforma del Sistema de Pensiones

Transcripción

1 Prpuesta de Acuerd de Refrma del Sistema de Pensines Dcument explicativ 30 de ener de 2011 C/ Fernández de la Hz, 12 Tel: // Fax: Madrid -

2 Índice: Intrducción.- Ideas fuerza del Acuerd. I La necesidad de la Refrma pág. 3 pág. 7 II Cntenid de la Refrma pág. 9 III Resultads de la Refrma pág. 19 ANEXO: Cncepts Básics (Definicines) pág. 22 2

3 Intrducción. Ideas fuerza del Acuerd. La refrma acrdada ha cnseguid mdificar de manera sustancial las prpuestas de recrte lineal de gast que afectaba fundamentalmente a trabajadres pr cuenta ajena pr tras más justas que limitan el impact de la refrma y reparten el esfuerz. La refrma actual ha cnseguid cnvertir l que era una prpuesta de recrte lineal del gast que afectaba fundamentalmente a ls trabajadres pr cuenta ajena del Régimen General, en tras medidas que reparten el esfuerz entre tds ls trabajadres y ls empresaris en relación al esfuerz de ctización que han pdid realizar. Blindams el sistema públic de repart cm únic mdel de pensines, frente a ls que defendían sustituirl pr un mixt cn capitalización bligatria. Mediante las refrmas que se han pactad se garantiza que nuestr sistema de pensines será capaz de mantener un elevad nivel de prtección scial y hacerl de frma sstenible en el larg plaz, sin tener que recurrir a la sustitución del mdel pr tr basad en la capitalización bligatria e individual de cada trabajadr. Garantizams el papel de ls trabajadres y trabajadras, a través de ls sindicats en el gbiern de las Pensines y el métd del Pact de Tled basad en el acuerd plític scial para realizar refrmas. Aunque tant el Gbiern cm una parte del lbby financier ha intentad discutir el papel de sindicats y empresaris en el diseñ de las refrmas, la presión sindical en ls meses previs ha hech psible vlver al marc del Pact de Tled. La presencia de sindicats y empresaris en el Acuerd de Refrma garantiza la cntinuidad del métd de refrmas negciadas asegurand el papel de ls agentes sciales en el seguimient del sistema y blindand su capacidad para seguir incidiend sbre el mism en el futur. Las anterires Refrmas, cm la actual, estaban basadas en la idea de equilibri y han dad buens resultads. N existe una única medida (n hay slución mágica ) que pr sí sla sea capaz de garantizar una respuesta a ls rets de las pensines. Al cntrari, la refrmas eficaces han de girar sbre la acción cnjugada de muchas medidas diseñadas desde la lógica del equilibri. La refrma actual se ha diseñad buscand elements de equilibri cm en casines anterires (1996, 2001, 2006) y gracias a las cuales nuestras pensines sn hy mejres y el sistema de seguridad scial más fuerte. Este Acuerd sirve, desde el respet a sus psicines y el agradecimient pr el apy que han tenid las psicines sindicales en esta materia, para emplazar a ls partids plítics a sumarse al mism y recuperar en el mayr grad psible el cnsens plític en esta materia. Ls próxims días y el trámite legislativ necesari psterir debe permitir refrzar el cnsens ante el únic Pact de Estad que funcina en España desde 1995, cuya cntinuidad estaba cmprmetida y que, cn este Acuerd, recibe un espaldaraz clave. Recrdems que en ls últims meses se ha calificad al Pact de Tled cm un pact de silenci y se ha reclamad cn insistencia la sustitución del cnsens plític y scial pr la impsición de una refrma basada en infrmes seud-científics que pretendían sustituir nuestr sistema de pensines pr mecanisms individuales de prtección impsibles de cnstruir de manera suficiente para la mayría de trabajadres y trabajadras. La refrma del sistema de pensines es necesaria. las refrmas del sistema de pensines sn necesarias, per n para calmar a ls mercads (cm han argumentad insistentemente el Gbiern y trs), sin para garantizar la calidad de las pensines y preservar sus niveles de prtección en el futur cm cnsecuencia del ret demgráfic y financier que deben afrntar. Sabems que el principal ret que hems de abrdar en pcas décadas es el de tener que pagar más pensines (el dble en 30 añs en ls que pasarems de ls alg mens de 8 millnes de pensinistas actuales que perciben pensines a más de 15 millnes pasad 2040), durante más tiemp (la esperanza de vida tras la jubilación viene aumentand de frma sstenida, si bien de frma decreciente, en lasw últimas décadas y muy prbablemente seguirá haciéndl) y más altas (las pensines medias nuevas del sistema sn much más elevadas que las de las persnas que dejan de percibirlas pr fallecimient, est genera el llamad efect sustitución). El efect cmbinad de la evlución demgráfica y el efect de sustitución hace que, en ls últims añs, el crecimient medi anual de las pensines sea superir de manera estable al de las ctizacines medias. 3

4 El prpi mecanism de refrma instaurad en el Pact de Tled establece la necesidad de realizar cada 5 añs una evaluación del sistema y prpner las refrmas de ajuste que sean necesarias, pr ell ls Acuerds de Diálg Scial de refrma de las pensines han sid en 1996, 2001, 2006 y La lógica de las prpuestas sindicales ha sid la misma que ha mantenid CCOO en prcess anterires: cnseguir mejrar el sistema de pensines y asegurar su sstenibilidad futura actuand de frma equilibrada sbre ls ingress, ls gasts y ls cmprtamients adverss de planificación persnal que debilitaban la justicia interna del Sistema. Para cntrarrestar las prpuestas regresivas del Gbiern, fundamentadas únicamente en el recrte lineal del gast de frma que afectase básicamente a ls trabajadres pr cuenta ajena, ls sindicats hems plantead prpuestas alternativas que aseguran, que mejran la prtección scial y asegurar la sstenibilidad del sistema sin recurrir a recrtes de derechs. El Acuerd se ha alcanzad sbre la base de distints intercambis: N hay una edad de jubilación de 67 añs, hay ds edades de referencia para jubilarse cn el 100% de la pensión, 65 para la mayría de las persnas y 67 para quien ctice mens añs. Se generan nuevs derechs subjetivs para acceder a la jubilación anticipada de frma vluntaria para las persnas, al tiemp que se intrducen desincentivs mderads para su us. Junt a medidas de refuerz de la estructura de ingress del Sistema, se abrdan refrmas que reducirán el crecimient del gast en pensines en términs glbales per afectarán especialmente a ls clectivs en ls que se prducen cmprtamients abusivs sbre el cnjunt del Sistema de Pensines y que además mejrarán las prestacines de un númer elevad de persnas que tras haber ctizad muchs añs pierden el emple al final de su carrera. Además se establecen amplis perids transitris que reparten el esfuerz glbal entre generacines En resumen, el Gbiern ha aceptad que la refrma siga la lógica de equilibri prpuesta pr las rganizacines sindicales y nstrs hems aceptad adelantar refrmas que habrían de hacerse en próxims añs. Refrmas equilibradas: Ingress: Se mejrarán ls ingress del sistema al actuarse sbre las bases de ctización de ls regímenes especiales, que sn ls que menr aprtación pr trabajadr/empresari realizan y mayr gast en cmplements a mínims necesitan; la elevación prgresiva de la base de ctización del Régimen Especial de Trabajadres Autónms mejrará la prtección scial de más de 3 millnes de persnas y su esfuerz de cntribución a la financiación del cnjunt del Sistema de Pensines; la integración del Régimen Agrari y el de Empleadas de Hgar supndrán que más de 1,5 millnes de trabajadres cmiencen a ctizar pr sus salaris reales y n pr cuantías fijas ligadas históricamente a la mínima; el mantenimient de las ctizacines sciales que sustentan las pensines cntributivas (cntingencias cmunes), frente a la pretensión empresarial para reducirlas y reafirmación del papel priritari de las ctizacines en la financiación del sistema; las limitacines a la planificación de alguns clectivs supndrá un increment de sus ctizacines (efect derivad de la ampliación del perid de cálcul sbre clectivs que pueden elegir su base de ctización); en la jubilación parcial se incrpra la bligación de mantener la ctización íntegra tant para el relevista, cm hasta ahra, cm para el relevad jubilad parcial.. Gasts: se ha cnseguid mdificar las prpuestas riginales del Gbiern en este punt rientadas a una reducción lineal del gast mediante un simple desplazamient de la edad de jubilación, generalizad y bligatri, afectand negativamente de manera especial a ls trabajadres pr cuenta ajena. En su lugar se actúa en tdas las medidas (edad y regulación de la jubilación, perid de cálcul, escala para alcanzar el 100% de la pensión), mediante medidas basadas en el refuerz de la cntributividad y el acces a las mismas en base al esfuerz previ que cada trabajadr ha realizad, garantizand en td cas ls instruments de slidaridad para aquells trabajadres que n han pdid cntribuir (efect derivad de la fórmula de jubilación flexible a la que se accede en función 4

5 del númer de añs ctizads, frente a la prpuesta riginal del Gbiern de impner ls 67 añs a tds ls trabajadres e impedir la jubilación anticipada cn independencia de las carreras de ctización de ls trabajadres afectads). Cmprtamients adverss y equidad interna del Sistema de Pensines: Se han articulad medidas tendentes a impedir la planificación en la pensión que pdían ejercer legalmente alguns clectivs (efects derivads de la ampliación del perid de cálcul sbre clectivs que pueden elegir sus bases de ctización). Refuerz de la cultura de la bligación empresarial de ctización pr tds ls salaris (efect derivad de la integración de regímenes especiales) Fórmulas para facilitar el aflramient de la ecnmía sumergida, derivadas de la integración de regímenes especiales (trabajadres pr cuenta ajena en el sectr agrari y empleadas de hgar) Se crea una nueva regulación del derech a la jubilación basada en la figura de la jubilación flexible cn edad variable y vinculada también al refuerz de la relación entre las ctizacines efectuadas y las prestacines percibidas( cntributividad). A partir de ahra cnvivirán diferentes edades de acces a la jubilación (de 61 hasta 67) en función de las carreras de ctización y la situación prfesinal del trabajadr. La edad de acces a la jubilación estará determinada en buena medida pr el esfuerz previ de ctización que hayan realizad ls trabajadres, l que refuerza la equidad y la justicia interna de la medida. La edad rdinaria de jubilación se mantiene a ls 65 añs, n ha desaparecid. Dentr del nuev cncept de jubilación flexible, ahra existirá la psibilidad de acceder a la jubilación en diferentes edades desde ls 61 añs hasta ls 67 añs, en función del esfuerz de ctización previ que haya realizad el trabajadr y su situación prfesinal. Se garantiza el acces a la jubilación anticipada a ls 61 añs para aquells trabajadres que pierdan el emple pr causa de la crisis. Pdrán acceder a ella trabajadres que hayan perdid su puest de trabaj cm cnsecuencia de dificultades ecnómicas especialmente graves: derivads de Expedientes de Regulación de Emple pr causas ecnómicas, despids clectivs plurales pr causa ecnómica, empresas afectadas pr un prces cncursal cn sentencia judicial, muerte incapacidad permanente del empleadr. Se amplia el derech a la jubilación anticipada para cnvertirse en un nuev derech subjetiv al que pdrán acceder ls trabajadres de frma vluntaria desde ls 63 añs, sin que tenga que mediar cm antes la intervención del empresari. Se amplia el acces a ceficientes reductres de la edad de jubilación para trabajs especialmente penss, insalubres, peligrss tóxics. Se establece un sistema bjetiv pr que ls trabajadres que realicen actividades que sean especialmente duras puedan jubilarse anticipadamente sin merma en su pensión y cuy prcedimient puede iniciarse a instancia de ls sindicats empresaris. Antes de la refrma sól pdía accederse a esta jubilación pr autrización previa del Gbiern, sin que existiese ningún prcedimient bjetiv que ls trabajadres pudieran utilizar para reclamarl. Se mantiene la figura de la Jubilación Parcial, de frma que para acceder a ella ls trabajadres tendrán ls misms requisits que hasta ahra, aunque se mdifica su régimen en l que al mantenimient de ctizacines íntegras del jubilad parcial, cm si siguiera trabajand a tiemp cmplet durante el perid en que sea jubilad parcial. cn l que se cnseguirá que esta figura de jubilación, manteniend sus rasgs esenciales, sea mens gravsa para el sistema públic de Seguridad Scial. Es una de las medidas de equilibri a la hra de repartir el ajuste de las medidas entre trabajadres y empresaris. Cn las nuevas reglas de la jubilación más del 50% de ls actuales jubilads se habría pdid jubilar a ls 65 añs. Además, se han cread nuevas medidas que mejrarán las carreras de ctización de las mujeres y ls jóvenes (recncimient de perids de ctización pr 5

6 nacimient/adpción de hijs, excedencias pr cuidads, perids de estudis-becas) para ayudar a crregir la psibilidad de que en ests clectivs pueda darse en un futur carreras de ctización discntinuas de tardía incrpración. De haber existid estas fórmulas cn anteriridad, el prcentaje de actuales jubilads que se habría pdid jubilar cn 65 añs y el 100% de la pensión sería aún mayr. Se refuerzan ls instruments de slidaridad del sistema de md que las refrmas n tengan impact negativ sbre ls clectivs cn mayres dificultades de acces al emple. Se mantiene el númer de añs mínim exigid para generar derech a pensión en 15 añs (beneficia especialmente a mujeres, empleadas de hgar y trabajadres cn carreras de ctización discntinuas), l que permite el acces a ls cmplements a mínims y garantiza que n se desincentiva la ctización de las persnas cn carreras más crtas. Se crean nuevas medidas que incrementarán las carreras de ctización de mujeres y jóvenes (recncimient de perids ctizads adicinales a ls trabajads), de md que se ayude a crregir psibles carreras de ctización discntinuas de tardía incrpración en ests clectivs. Se mantienen ls rasgs esenciales del sistema de cmplements a mínims (garantía de ingress mínims para las persnas cuya carrera de ctización n le ha permitid cnstruir una pensión igual superir a las pensines mínimas del Sistema de Pensines) y se reafirma el cmprmis de financiarls cn aprtacines del Estad de manera que se garantice la liberación de más de millnes de eurs anuales derivads de ctizacines sciales que ahra pdrán dedicarse a mejrar las pensines cntributivas. Se determina cm clectiv de atención priritaria a ls pensinistas que viven sls y de edad avanzada. En tds ells se cnsidera necesari refrzar el esfuerz del sistema, desde la vertiente n cntributiva, es decir a través de la mejra de las pensines mínimas, en estas situacines, sin hacer distincines pr razón de la cntingencia prtegida. 6

7 I. La necesidad de la Refrma Es necesari realizar periódicamente un seguimient y evaluación del sistema de Pensines. La experiencia ns ha enseñad que ls sistemas de seguridad scial deben estar cnstantemente smetids a evaluación y revisión para adaptarls a las cambiantes necesidades de la sciedad (pr ejempl, ls jubilads actuales el mism cncept de familia a prteger tienen pc que ver cn l el de hace unas décadas), cm a ls rets sciecnómics que habrá de afrntar en el futur (evlución de emple y salaris, aument de la esperanza de vida, etc.). Prteger mal de frma insstenible supne el mism fracas. Para garantizar que el sistema de pensines mantiene a l larg del tiemp una adecuada prtección de ls jubilads y l hace cn garantía de sstenibilidad, el Pact de Tled ha intrducid una garantía cnsistente en el seguimient y evlución periódics del sistema, en la que participams ls agentes sciales (sindicats y empresaris) junt cn el Gbiern en ls prcess de Diálg Scial, a la vez que ls partids plítics l hacen en el marc del Cngres de ls diputads. De este md, las cnclusines del prces de evaluación sirven de base para prpner las refrmas que sean necesarias. El métd de refrmas periódicas y negciadas ha dad siempre buens resultads. En ls últims 15 añs nuestr país ha sid un excelente ejempl de cóm este prces de adaptación periódica da buens resultads cuand se hace en base a la negciación y el acuerd. Mediante el métd instaurad en el Pact de Tled hems puest en marcha 3 refrmas graduales (1996, 2001, 2006) que han redundad en una mejra evidente de la prtección que frece el sistema (más y mejres pensines), al tiemp que ha demstrad su salud financiera (manteniend superávits aún en plena crisis y generand un Fnd de Reserva de más de millnes de eurs). La clave de este éxit ha cnsistid en prmver refrmas equilibradas, l que se cnsigue pr la vía de la negciación y el acuerd. Pr qué es necesari hacer refrmas ahra en el Sistema de Pensines. La buena salud financiera que actualmente tiene nuestr sistema de pensines n impide que desde CCOO seams cnscientes de ls rets que tenems en el medi y larg plaz. Existe un ret demgráfic. Sabems (prque ls futurs pensinistas del futur ya estams tds aquí cm trabajadres) que aprximadamente a final de la década de la seguridad scial deberá hacer frente a: El pag mensual de más de 15 millnes de pensines, casi el dble del númer actual. Estas pensines tendrán una duración media de más de 18 añs, frut de la mejra de la esperanza de vida a ls 65 añs. Las pensines que habrá que pagar serán más altas que las actuales, frut de que ls salaris y las carreras de ctización han mejrad a l larg del tiemp. La imprtancia de este hech se ve gráficamente en el efect sustitución que ya se prduce entre las nuevas altas de pensión y las bajas que se prducen. Mientras que la cuantía media de las nuevas pensines de jubilación que se recncen es de 1.195m /mes, la cuantía media de las pensines de jubilación que causan baja es de 855 /mes. Si ns fijams en las pensines del Régimen General, las nuevas altas se cnceden pr una cuantía media de /mes, mientras que las bajas prducidas sn de /mes, (se mantiene la misma prprción en el efect sustitución ) Existe un ret ecnómic. Aunque el sistema de pensines ha demstrad su slidez financiera gracias a ls instruments anticíclics que hems id intrduciend en sucesivas refrmas negciadas (ctización pr desemple y subsidis de mayres 52 añs, creación 7

8 Fnd de Reserva, etc.), existe un ret de sstenibilidad a larg plaz derivad del hech de que en ls últims quince añs: La cuantía de las pensines en vigr están creciend cada añ a un ritm de 2,2% pr encima de la inflación. La cuantía de las bases de ctización del Régimen General están creciend cada añ a un ritm de 0,8% pr encima de la inflación. Es necesari enfrentar ests rets adecuand alguns parámetrs del sistema de pensines al tiemp que se generan de frma paralela tras plíticas generales (emple, negciación clectiva, natalidad, etc.) que también sn necesarias. Pr tant, las refrmas del sistema de pensines sn necesarias, per n para calmar a ls mercads (cm ha argumentand el Gbiern demasiad tiemp), sin para garantizar la calidad de las pensines y preservar sus niveles de prtección en el futur cm cnsecuencia del ret demgráfic y financier que deben afrntar. Era necesari una refrma tan prfunda? El Gbiern ha abrdad la situación de crisis ecnómica pr la que atraviesa nuestr país utilizand el sistema de pensines e intentand impner ahra una refrma más intensa de l estrictamente necesari, adelantand medidas que pdrían haberse abrdad en el futur. Per, en cualquier cas, el sistema de pensines debía abrdar una refrma antes después de la crisis. El debate n es tant si es n necesaria una refrma más mens prfunda, prque tarde tempran habrá que abrdarla, sin el hech de que dicha refrma haya sid n negciada cn ls sindicats. El sistema se mdifica intensamente en razón de la crisis per n para n para la crisis. La lógica de la refrma sigue la misma que la de refrmas anterires frente a la intención del Gbiern de actuar exclusivamente sbre el gast. El adelant tempral y la amplitud de actuacines ns permite la ventaja de que la implantación de las mismas puede hacerse de frma gradual a l larg de much tiemp, de manera que su impact puede verse reducid y se reparte más equitativamente entre tdas las generacines de trabajadres. 8

9 II. Cntenid de la Refrma. El Acuerd de Refrma se basa en el Equilibri de medidas que peran sbre ingress, gasts y cmprtamients. El éxit de las Refrmas anterires se ha basad siempre en cnseguir medidas equilibradas. La Refrma actual también se fundamenta en el equilibri de las medidas acrdadas. En lugar de realizar la refrma únicamente en base al recrte lineal del gast cm pretendía en un primer mment el Gbiern, en su lugar el Acuerd ha basad la Refrma en el equilibri entre medidas que afectan a ls ingress, ls gasts y ls cmprtamients. El Acuerd ha cnseguid mdificar las prpuestas de recrte de gast pr tras basadas en el refuerz de la cntributividad, más justas. Pese a que el Gbiern presentó en un primer mment tdas sus prpuestas de refrma rientadas a una reducción lineal del gast que afectaban pr igual especialmente a tds ls trabajadres pr cuenta ajena (pr ejempl, que la única edad legal de jubilación fuese a ls 67 añs para tds ls trabajadres), el Acuerd ha cnseguid cnvertirlas en tras basadas en el refuerz de la cntributividad (pr ejempl, pder acceder a la jubilación a edades distintas en función del tiemp que se haya ctizad), de md que se beneficia especialmente a quienes más han aprtad al sistema. La diferencia radica en que las medidas de reducción lineal de gast afectan indiscriminadamente a tds ls trabajadres, especialmente a ls que l sn pr cuenta ajena y ctizan en el Régimen General (que sn la inmensa mayría); per las medidas basadas en la cntributividad establecen un impact diferente en función del esfuerz de aprtacines que cada trabajadr ha realizad. Del mism md, para crregir cn criteris de justicia algunas situacines se incrpran instruments de slidaridad Edad de jubilación. Sustitución del antigu mdel pr un nuev basad en la figura de la jubilación flexible cn varias edades de acces. Cn el nuev mdel se establece un nuev cncept de jubilación flexible que permite el acces a distintas edades en función del esfuerz previ de ctización realizad y la situación prfesinal de ls trabajadres. 9

10 Esquema de la nueva fórmula de jubilación flexible cn edad variable. Edad < Mdalidad de jubilación Ceficientes reductres de la edad de jubilación pr trabajs penss, tóxics peligrss, discapacidad Jubilación anticipada pr crisis Añs ctizads necesaris 61 Jubilación parcial Jubilación anticipada vluntaria del trabajadr 65 Jubilación rdinaria 38,5 66 Jubilación rdinaria 38,5 67 Jubilación rdinaria Jubilación pstergada Otrs Requisits Cumplir ls requisits establecids para cada clectiv para la aplicación de ceficientes reductres de la edad de jubilación pr trabajs penss pr discapacidad. Pérdida del emple derivada de ERE despid clectiv despid plural derivads de causa ecnómica, y situacines similares Mantiene ls misms requisits exigids a ls trabajadres que antes de la refrma, incrementa al empresari la bligación de ctizar íntegramente pr el relevista y el relevad. Asunción de un ceficiente reductr del 7,5% pr añ que reste hasta la edad rdinaria de referencia. N está cubierta pr cmplement a mínims Genera derech al 100% de la base reguladra de la pensión. Genera derech al 100% de la base reguladra de la pensión. La cuantía de la pensión se establece prprcinalmente al númer de añs ctizads (15 añs dan derech al 50% de la BR y 37 añs al 100%) Aquells trabajadres que cumpliend ls requisits exigids para las jubilacines rdinarias de 65 ó 67 añs pten pr trabajar más allá de esta edad, verán mejrada la cuantía de su pensión cn un ceficiente adicinal del 2%, 2,75% 4%, según la carrera de ctización en cada cas, pr cada añ de trabaj adicinal. El efect de refuerz de cntributividad y, pr tant de equidad y justicia interna del sistema, que se ha intrducid en esta nueva fórmula de jubilación flexible, puede cmprbarse aplicand estas nrmas a ls actuales jubilads. Si l hiciésems, cmprbaríams cóm la mayría (más del 50%) de ls trabajadres pr cuenta ajena del Régimen General pdría haberse pdid jubilar a ls 65 añs cn la pensión íntegra 1, mientras que en el cas de ls trabajadres Autónms sól l pdrían haber hech una quinta parte (20%). 1 Adicinalmente, un 4% de ls trabajadres del Régimen General pdría haberse jubilad a ls 66 añs cn la pensión cmpleta. 10

11 Carreras de ctización de ls jubilads actuales del Sistema de Seguridad Scial Régimen General Régimen Autónms Ttal Sistema Nº Añs Acumulad Acumulad Acumulad Ctizads % Invers % Invers % Invers 15 0,70% 100,00% 4,60% 100,00% 2,00% 100,00% 16 0,90% 99,30% 5,90% 95,40% 2,40% 98,00% 17 0,80% 98,40% 4,00% 89,60% 1,70% 95,60% 18 0,80% 97,60% 3,60% 85,60% 1,60% 93,90% 19 0,90% 96,80% 3,60% 82,00% 1,60% 92,30% 20 1,00% 95,90% 3,50% 78,40% 1,60% 90,70% ,70% 94,90% 16,80% 74,80% 8,00% 89,20% ,60% 89,20% 15,30% 58,00% 8,80% 81,20% ,40% 81,60% 12,00% 42,70% 8,70% 72,30% 35 12,60% 73,20% 4,00% 30,70% 10,50% 63,70% 36 3,70% 60,50% 3,10% 26,70% 3,30% 53,20% 37 4,10% 56,80% 3,10% 23,60% 3,60% 49,80% 38 4,20% 52,70% 3,00% 20,50% 3,70% 46,30% 39 4,80% 48,50% 2,80% 17,50% 4,00% 42,60% 40 más 43,60% 43,60% 14,70% 14,70% 38,60% 38,60% Dats extraíds de la MCVL 2009 (Jubilación excluyend SOVI) Generalización de la jubilación anticipada pr trabajs penss, tóxics peligrss, a través de la regulación de ceficientes de reducción en la edad de jubilación para estas actividades. Se establece un sistema bjetiv pr que ls trabajadres que realicen actividades que sean especialmente duras puedan jubilarse anticipadamente sin merma en su pensión y cuy prcedimient puede iniciarse a instancia de ls sindicats empresaris. Antes de la refrma sól pdía accederse a esta jubilación pr autrización previa del Gbiern, sin que existiese ningún prcedimient bjetiv que ls trabajadres pudieran utilizar para reclamarl. En paralel a la tramitación parlamentaria de la refrma, se publicará el Real Decret que regule el prcedimient general de aprbación de ceficientes reductres de la edad de jubilación. Igualmente, dich RD incrprará un primer catálg de prfesines que sean susceptibles (de acuerd cn ls trabajs realizads y ls requisits del prcedimient) de estudiar la aplicación de ceficientes reductres. Cnfrme a ls trabajs de negciación ya avanzads al respect, aunque aún n se han cerrad acuerds, la aprbación de un prcedimient cmún y bjetiv para establecer ls ceficientes de reducción en la edad de jubilación pr trabajs penss, tóxics peligrss supne que cualquier sectr de actividad en el que se cnsidere ahra en el futur que cncurren suficientes circunstancias pdrán slicitar su estudi. La iniciación del prcedimient se realizara a instancias de las rganizacines sindicales empresariales. La aplicación de ls ceficientes reductres bliga a un aument de las ctizacines, cuy cste se debe repartir prprcinalmente entre ls empresaris y ls trabajadres para asegurar el equilibri financier de la medida. Mantenimient de la Jubilación Parcial en sus requisits actuales para ls trabajadres, ajustand el sbrecste que genera al sistema sbre la ctización a carg del empresari. La jubilación parcial es una buena fórmula para garantizar el mantenimient del emple en las empresas y la renvación de las plantillas. Sin embarg, supne un increment de cstes para la Seguridad Scial que finalmente debía repner cn sus ctizacines el cnjunt del sistema y ls trabajadres (las ctizacines del relevista n cmpensaban la pérdida de ingress derivada de las ctizacines dejadas de realizar pr el trabajadr relevad y su pensión). 11

12 El Acuerd ha permitid redefinir esta figura de jubilación manteniéndla pr su utilidad para el mantenimient del emple, ajustand una parte del sbrecste que tiene sbre la bligación de ctizar íntegramente tant pr el relevista cm pr el relevad. Mejra de ls incentivs para el retras vluntari de la edad de jubilación más allá de la edad rdinaria de jubilación a ls 65 añs y a ls 67 añs entre un 2 y un 4% pr cada añ adicinal de trabaj. La flexibilidad en la jubilación también se cnsigue incrementand el incentiv a la jubilación más allá de la edad rdinaria de jubilación. En la actualidad, ls prcentajes incentivadres sn escass existiend margen de mejra. Cn el acuerd de pensines se aumenta dichs incentivs sin que el retras de la edad de jubilación supnga cste para el sistema. Pr cada añ adicinal trabajad después de la edad en la que el trabajadr pudiera acceder a la jubilación, añs según sus añs de ctización: Para las carreras inferires a 25 añs, el ceficiente será del 2% anual a partir de ls 67 añs de edad. Para las carreras de ctización cmprendidas entre 25 y 37 añs, el incentiv a la extensión vluntaria de la vida labral después de la edad de jubilación rdinaria será del 2,75% anual a partir de ls 67 añs de edad. El incentiv será del 4% anual para ls trabajadres que tengan la carrera labral cmpleta a partir de ls 65 y 67 añs de edad. Mantenimient del Perid de Carencia en 15 añs. El mantenimient del requisit de ctizar durante 15 añs para generar derech a una pensión cntributiva, frente a la pretensión del Gbiern cmunicada a la Unión Eurpea, es imprtante especialmente para el clectiv de mujeres, que generalmente tienen carreras de ctización más crtas que ls hmbres, al tiemp que es también una garantía de futur de prtección del sistema cntributiv para tds aquells trabajadres que pudieran tener carreras discntinuas crtas de ctización en el futur. El clectiv más beneficiad del mantenimient de este requisit es de las trabajadras empleadas del hgar, cuyas pensinistas actuales han ctizad únicamente pr este númer de añs en el 32% de ls cass, mientras que la media del sistema es de apenas el 7%. Ampliación del Perid de Cálcul hasta ls últims 25 añs ctizads. Se incrementará de frma prgresiva de ls actuales 15 a razón de un más pr cada añ natural, entre 2013 y 2022, hasta alcanzar ls 25. N es la primera vez que se tma esta medida, ya en el Acuerd de 1996 se acrdó ampliar el perid de cálcul de 8 a 15 añs. La ampliación del perid de cálcul tiene efects dispares y, en td cas, al adptarse dentr de un paquete de medidas much más ampli ésts se verán mdulads pr tras medidas de refuerz de la prtección (psibilidad de jubilación anticipada, cmplements a mínims, recncimient de nuevs perids de ctización, etc.). En las anterires casines en las que se amplió el perid de cálcul a menud se argumentó que aquell supndría una reducción de la pensión media del sistema y de las nuevas pensines recncidas. Sin embarg, la realidad n ha sid así y demuestra que tant la pensión media cm la cuantía de las nuevas altas de pensión recncidas n han dejad de crecer de añ en añ. Es pr tant necesari recrdar que el hech de que una medida supnga en casines un reducción en la expectativa futura de pensión, ell n significa que la nueva pensión recncida vaya a ser necesariamente más baja que las que ya existen. 12

13 . Fuente: Gabinete Ecnómic Cnfederal de CCOO Si analizams prpiamente el impact de la medida pr sí misma, cmprbams que tiene efects dispares en función de la carrera de ctización de ls afiliads. En términs generales respect de la expectativa de la cuantía de la pensión futura, pdems decir que la ampliación a 25 añs del perid de cálcul es una medida neutra (la pensión ni mejra ni empera) para ls trabajadres que ctizan siempre en bases mínimas bases máximas, así cm tds aquells cuys salaris suelen revalrizarse de acuerd a la evlución de la inflación. Tiene un impact psitiv sbre aquellas carreras de ctización de trabajadres que han perdid el emple en la última etapa de la vida labral (la que se tiene en cuenta en el cálcul de la cuantía de la pensión). Se trata de trabajadres cuyas bases de ctización se reduzcan crezcan mens que la inflación debid, pr ejempl, a regulacines en el emple pérdidas de cmplements. En ells el efect de la ampliación del perid de cálcul será psitiv, de md que, pr ejempl, para aquel afiliad cuya base ctización decreciera un punt prcentual pr debaj de la inflación, cn el nuev perid de cálcul la base reguladra de su pensión crecería en un 5,1%, respect de la fórmula anterir a la refrma. El impact pr clectivs es divers. Según dats del INSS el prcentaje de persnas cuya base de ctización disminuye en ls últims 15 añs de su vida labral supera la cuarta parte de ls afectads las persnas cuy salari crece cn el IPC durante ls últims 15 añs, puede situarse en trn a un 10-15% y el rest serían persnas cuya base de ctización crece pr encima del IPC. La media se sitúa en un crecimient de IPC + 0,8%. En el cuadr siguiente presentams un cuadr más detallad de psibles impacts individuales. 13

14 Efect de la ampliación del perid de cálcul sbre la expectativa de pensión futura Crecimient anual de la Base de ctización respect de la inflación (%) Perid de Cálcul (despid 50 añs accede a subsidi > 52 añs) (despid 55 añs sin subsidi y cn rellen de lagunas ) Trabajadres cuys salaris evlucinan cn la inflación (claúsulas de revisión) Trabajadres cuys salaris evlucinan en la media del Sistema , ,56% 19,41% 5,30% 2,49% -0,07% -1,96% -2,41% -4,54% 25 33,24% 29,70% 11,01% 5,10% -0,11% -3,84% -4,71% -8,78% Fuente: elabración prpia Trabajadres que han perdid su emple en la última etapa Trabajadres que han vist reducid su salari en la última etapa Trabajadres cuys salaris crecen pr encima de la inflación Cm se aprecia en el cuadr, la ampliación del perid de cálcul supndrá una reducción de la expectativa de pensión futura entre ls afiliads cuyas bases de ctización crezcan pr encima de la inflación. De este md, para un afiliad cuya base de ctización real (descntada la inflación) crezca a un ritm de 0,8%, que es dónde se sitúa la media del sistema, la ampliación del perid de cálcul supne una merma del 3,84%. Si la base creciera a mayr ritm, pr ejempl 2 punts prcentuales superires a la inflación la pérdida sería del 8,78%, y así sucesivamente de md que se reparte el impact de la medida prprcinalmente en función del crecimient de ls salaris. En el lad cntrari, la ampliación del perid de cálcul es especialmente ventajsa para aquells trabajadres que han perdid su emple en la última etapa de su vida labral. En el cuadr se presenta cóm impactará en el cas de trabajadres despedids a ls 55 añs en el cas de que n puede acceder al subsidi de mayres de 52 añs y deba cmpletar imprtantes lagunas de ctización, en ests cass el nuev perid de cálcul le supndrá una mejra de 29,70% de su pensión. Si la pérdida del emple se diese en un mment anterir, pr ejempl ls 50 añs, y tras pasar pr el desemple se viese bligad a acceder al subsidi de mayres de 52 añs, la mejra de la pensión se situará pr encima del 33% respect del perid de cálcul actual. En definitiva la ampliación del perid de cálcul a 25 añs si bien genera cierta merma, aunque mderada, en la expectativa futura de pensión de la media de ls ctizantes del sistema, n bstante, permite mejrar la pensión para aquells trabajadres y trabajadras que ven disminuida su carrera de ctización pr causas invluntarias. Pr el cntrari, esta medida tiene un efect muy psitiv al impedir dificultar la planificación existente en alguns regímenes especiales, en ls que un númer significativ de persnas mantienen cmprtamients de planificación individual ampliand sus bases de ctización en ls últims añs para mejrar la cuantía de su pensión cn el menr esfuerz psible en el pag de ctizacines. Rerdenación de las cberturas de lagunas de ctización que garantiza la prtección del trabajadr medi pr cuenta ajena y dificulta a quienes planifican. Cn el bjetiv de impedir la planificación de pensines de aquells que pueden hacerl, per manteniend en td cas suficientemente prtegids el cas del trabajadr medi pr cuenta ajena se ha rerdenad el prcedimient de cberturas de lagunas de ctización. A partir de ahra, cuand existan lagunas de ctización serán cmpletadas de acuerd a la fórmula siguiente: Las crrespndientes a ls primers 24 meses de lagunas, cn la base mínima de ctización y las que excedan de 24 meses cn el 50% de la misma. Adicinalmente, la Seguridad Scial arbitrará fórmulas que recnzcan ls perids ctizads de ls 24 meses anterires al de cómput para el rellen de lagunas de ctización, en ls términs y cn las cndicines que reglamentariamente se determinen. 14

15 Es decir, ls primers 24 meses de lagunas serán cubierts cn la base mínima de ctización (igual que ahra), y el rest de lagunas cn el 50% de la base mínima (mens que ahra); per intrduciend un element crrectr en esta fórmula, de tal md que aquells trabajadres que tengan ctizacines prpias que n han utilizad para el perid de cálcul, hasta un máxim de 24 meses, pdrán utilizarlas entnces para cubrir sus lagunas (mejr que ahra). Cn esta fórmula se cnsigue mantener el nivel de prtección actualmente existente para las carreras de ctización medias de ls trabajadres pr cuenta ajena del Régimen General, per se dificulta a quienes cn carreras intencinadamente crtas y cn amplis vacís de ctización pretenden planificar su pensión. Rerdenación de la escala de cálcul de la Base Reguladra de 35 a 37 añs para acceder al 100% de la pensión. Aunque el númer de añs que dan derech al 100% de la Base Reguladra de la pensión pasa de 35 a 37 añs, l que tiene un efect divers sbre ls trabajadres cn mejres carreras de ctización, se ha mantenid el criteri de que cn 15 añs se acceda al 50% de la Base Reguladra, l que en esta cas beneficia a ls trabajadres cn carreras más crtas asegurándles en td cas el nivel mínim de prtección que pseían anterirmente. Para entender adecuadamente la intención de esta refrma, pr ejempl, una psible alternativa a la rerdenación elegida hubiese pdid cnsistir en mantener el 100% de la base reguladra en ls 35 añs, a csta de reducir el % de ls trams de ctización más bajs, l que hubiese hech recaer la ttalidad del impact de la medida sbre dichas carreras de ctización. La pción elegida, pr tant, supne distribuir el ajuste de manera gradual sbre tds ls trabajadres, per garantizand que n tienen recrte de prtección las carreras situadas en el umbral más baj (pr clectivs, sn las mujeres y especialmente las trabajadras empleadas de hgar las que actualmente tienen en mayr medida derech a pensión cn carreras de ctización de añs). En td cas, el impact efectiv que tendrá esta medida sbre el cnjunt de trabajadres será también divers. Pr ejempl, en la actualidad 56,8% 2 de las pensines en vigr pr jubilación prcedentes del Régimen General tienen más de 37 añs de ctización, frente al 23,6% de ls prcedentes del Régimen de Autónms. En la nueva escala, el prcentaje de base reguladra al que se tiene derech será asignad de manera prprcinal pr meses ctizads. Mejra de ls perids recncids cm ctizads a Mujeres y Hmbres, relacinads cn la natalidad. Dentr de las medidas de refuerz de la prtección scial incluidas en el Acuerd, se establecen nuevs perids recncids cm ctizads a ls que se accederá pr situacines relacinadas cn la natalidad. Aunque estas medidas han sid presentadas cm refuerz de la prtección especialmente de las mujeres, en realidad incluyen también a ls varnes, y más bien pdríams establecer que se trata de medidas que favrecen especialmente a las persnas (mujeres y hmbres) más jóvenes. Cncretamente, se han establecid ds medidas al respect: Recncimient de hasta 2 añs de ctización a las mujeres (u hmbres en determinads cass) que hayan interrumpid su vida labral pr nacimient adpción. En ests cass pdrán ver recncids 9 meses pr cada hij, cn un máxim de 2 añs, siempre que cn ese perid adicinal dispngan de una carrera de ctización suficiente para la jubilación plena entre ls 65 ls 67 añs. Se amplia a 3 añs el perid ctizad pr excedencia para cuidad de hijs. Mejra de ls perids recncids cm ctizads a Jóvenes Becaris 2 Prcentaje que puede crecer hasta el 73,2% si tenems en cuenta el tiemp ctizad desde ls 65 hasta ls 67 añs. 15

16 Dentr de las medidas rientadas a ayudar a crregir ls psibles efects derivads del retras en la edad de acces al mercad de trabaj de ls más jóvenes, se pndrán en marcha las siguientes medidas, al tiemp que se creará un mecanism estable de evaluación y seguimient de su impact en el ánim de establecer sbre este fenómen una atención priritaria: Ls prgramas frmativs gzarán de la misma prtección que ls cntrats frmativs, cn las mismas limitacines temprales, y ls entes y empresas que ls financien deberán ctizar a la Seguridad Scial pr ls beneficiaris en ls misms términs. Se eliminarán las restriccines a que el inici de la vida labral pueda prducirse a través de prgramas frmativs de investigación (n se requerirá actividad labral previa para la suscripción de cnveni especial) Para aquellas circunstancias en que sea necesari (pr ejempl, trabajs en el extranjer) se psibilitará la frmalización de cnvenis especiales pr la participación en prgramas de frmación e investigación remunerads. Se permitirá el pag de ctizacines, pr una única vez y pr un plaz n superir a ds añs, pr las situacines en las que existe bligación de ctizar en la actualidad, y en las que en el perid de cuatr añs previs a la prmulgación de la ley, al n existir, prvcó una amplia laguna de ctización en ls añs iniciales de la vida labral de ls ctizantes. Se establecerán mecanisms de evaluación y seguimient de las mdificacines enunciadas. Integración de ls Regímenes Especiales Agrari y de Empleadas de Hgar. La cnvergencia de ls regimenes especiales de seguridad scial cn el Régimen General, en el cas de ls trabajadres pr cuenta ajena, cn el RETA en el cas de ls trabajadres pr cuenta prpia es una prpuesta recgida en el Pact de Tled de 1995, en aras de simplificar y racinalizar la estructura del sistema de seguridad scial. El Acuerd del 2006 establecía la integración del REA pr cuenta ajena en el Régimen General de la Seguridad Scial mediante la articulación de un sistema especial que permita avanzar en la efectiva equiparación de las prestacines para ls trabajadres y que evite un increment de cstes perjudiciales para la cmpetitividad de las expltacines agrarias. La integración se debía haber prducid el 1 de ener de Sin embarg el prces de negciación se ha id dilatand en el tiemp, cn la discusión de sucesivs brradres de regulación que aunque han id acercand psicines entre las partes, siguen encntrand resistencias de la CEOE que han impedid alcanzar el Acuerd final. En relación al Régimen Especial de Empleads de Hgar el Acuerd del 2006 establecía la adecuación a la realidad actual de la relación labral de carácter especial y la cnvergencia paulatina en prestacines y ctizacines cn el Régimen General. A l larg del prces de negciación que se inici en 2007, se han discutid varias prpuestas de mdificación de la nrmativa cn diferente recrrid. En el añ 2009 ls avances en las discusines parecían que iban a prpiciar un Acuerd que al final n prsper. En la actualidad se esta debatiend un nueva prpuesta. Pr ser un asunt aún n cncluid, n pdems dar pr definitiv sus resultads hasta el mment per, cm cmplement de las infrmacines que han venid siend remitidas puntualmente pr la Cnfederación, trasladams algunas de las cuestines que cuentan en este mment cn cnsens. En el ámbit de Seguridad scial prpne la ctización de tdas las trabajadras, independientemente de las hras que trabajen l que permitiría aflrar un gran numer de trabajadres del sectr que en la actualidad n ctizan a la seguridad scial, mejrand la prtección scial de ests trabajadres en pensines, también se mejra la prestación pr incapacidad tempral que se percibirá desde el 9º día. Para el añ 2011 se ha regulad ya, recgiend una prpuesta de CCOO presentada en el marc de la negciación sbre empleadas de hgar que fue apyada pr tdas las partes, que el SMI se percibirá en metálic, n pudiend reducirse ninguna cantidad cm salari en especie pr debaj del SMI. Esta medida implantada cn carácter general tiene este rigen y prpndrems que se incrpre también de 16

17 manera expresa para este clectiv en un eventual acuerd sbre esta materia tras el cmprmis que ahra firmams de culminar esta integración. Desde el 1 de ener de 2011 se ha establecid la cbertura de las cntingencias prfesinales, aspect que señalaba específicamente el Acuerd de 2006, per el pag de la ctización pr ls empleadres y pr tant el acces a la prestación de ls trabajadres n será efectiv hasta que la ley se desarrlle reglamentariamente. La prfesinalización de este sectr y su sindicalización se facilitaría cn la creación de empresas dedicadas a las actividades prpias de las tareas dmesticas en ls dmicilis particulares, las plantillas de trabajadres de estas empresas tendrían tds ls derechs del Régimen General y la cbertura del cnveni clectiv del sectr. Para el fment de estas empresas se pdría establecer un IVA superreducid e incentivs fiscales para las persnas físicas que cntraten cn empresas. Mejra de las Bases de Ctización del Régimen de Autónms. Además de las medidas que ya se han puest en marcha en trs ámbits legislativs para determinar una base de ctización mínima de ls trabajadres autónms cn trabajadres a su carg, el Acuerd de Pensines recge el cmprmis de rmper la actual tendencia al crecimient desigual de las bases de ctización de ls autónms y ls de ls trabajadres pr cuenta ajena. En esta línea se asume el cmprmis para que se articulen las accines necesarias que garanticen que las bases medias de ctización del Régimen Especial de Trabajadres Autónms se incrementen a partir de ahra en un ritm similar al de las medias del Régimen General. La imprtancia de este fenómen queda clara a la hra de cmprbar cóm ls trabajadres pr cuenta ajena y ls autónms cntribuyen de frma desigual al sstenimient financier del sistema de pensines. Régimen Base Ctización Media 2009 (eurs/mes) % Cmplements a mínims necesaris % Nuevas altas 2010 cn cmplements % carreras >35 añs nuevas altas 2010 General % % Autónms % 27.49% 47.37% Ttal Sistema 27.68% 17.73% 64.48% En el cuadr anterir queda demstrad que la menr ctización de ls autónms está en buna parte asciada a un fenómen de psible planificación que, a su vez, aumenta el cste de cmplements a mínims y el gast del sistema de pensines. Mejra de la Base Máxima de Ctización, Se incluye el cmprmis de avanzar en esta línea a partir de la relación que existe entre las bases máximas de ctización y ls salaris medis, de frma que las primeras se eleven cnfrme l hacen ls segunds. Mejrar las bases máximas, manteniend en td cas el diferencial que actualmente existe entre la base máxima y la pensión máxima (y pr el que el trabajadr que ctiza pr esta cuantía percibe en su pensión aprximadamente un 10% mens que l aprtad) permite incrementar ls ingress del sistema, así cm la prpia expectativa de pensión de ls trabajadres cn mayres salaris. Se refuerzan ls instruments de slidaridad del sistema de pensines. Hems de recrdar que ls sistemas de repart han articulad una fórmula de equilibri entre el principi de cntributividad que debe existir entre el esfuerz aprtad en frma de ctizacines y la pensión que se recibe, y el principi de slidaridad que garantice que aquells que n pudiern realizar un esfuerz superir en ctizacines vean mejrada sin embarg la cuantía de la pensión cuy derech generarn. 17

18 En el Acuerd se refuerzan ls instruments de slidaridad del sistema de md que las refrmas n tengan impact negativ sbre ls clectivs cn mayres dificultades de acces al emple. Se mantiene el númer de añs mínim exigid para generar derech a pensión en 15 añs (beneficia especialmente a mujeres, empleadas de hgar y trabajadres cn carreras de ctización discntinuas), l que permite el acces a ls cmplements a mínims y garantiza Se crean nuevas medidas que incrementarán las carreras de ctización de mujeres y jóvenes (recncimient de perids ctizads adicinales a ls trabajads), de md que se ayude a crregir psibles carreras de ctización discntinuas de tardía incrpración en ests clectivs. Se mantiene el sistema de cmplements a mínims y se reafirma el cmprmis de financiarls cn aprtacines del Estad de manera que se garantice la liberación de más de millnes de eurs anuales derivads de ctizacines sciales que ahra pdrán dedicarse a mejrar las pensines cntributivas. Se trata de un de ls principales instruments de slidaridad del sistema de pensines, ls cmplements a mínims; que cnsisten en una cantidad ecnómica que reciben aquellas pensines cntributivas (cuand el pensinista n tiene ingress adicinales) cuand la cuantía de la pensión a la que se ha generad derech es inferir a la cuantía que se cnsidera mínima para garantizar un nivel de vida suficiente. En la actualidad, más del 27% de las pensines del sistema necesitan cmplements a mínims. Alguns de ls clectivs más numerss favrecids pr ls cmplements a mínims sn las viudas cuyas pensines ls reciben en el 34% de ls cass, así cm las jubiladas del Régimen de Empleadas de Hgar que ls precisan en el 56% de sus pensines. Adicinalmente, la plena separación de fuentes para que la financiación de ls cmplements a mínims sea asumida pr el Estad cn carg sus presupuests, supndrá la liberación de más de millnes de eurs anuales de ctizacines. Se determina cm clectiv de atención priritaria a ls pensinistas que viven sls y de edad avanzada. En tds ells se cnsidera necesari refrzar el esfuerz del sistema, desde la vertiente n cntributiva, en estas situacines, sin hacer distincines pr razón de la cntingencia prtegida. 18

19 III. Resultads de la Refrma. El bjetiv de CCOO en esta y tdas las Refrmas anterires: mejrar las pensines y garantizar su sstenibilidad. El bjetiv que se ha marcad CCOO en esta casión ha sid exactamente el mism que siempre ha tenid: cnseguir cn las refrmas que se garantice que el sistema públic de pensines basad en el mdel de repart alcance la máxima cbertura de la pblación, de manera que pueda garantizar unas pensines que cnstituyan una renta principal y suficiente para ls trabajadres y trabajadras jubilads, en un marc de sstenibilidad financiera presente y futura, cmpatible cn una sensible mejra de la calidad de vida de la pblación españla y, cncretamente, de ls pensinistas del sistema. Blindams el sistema públic de repart cm únic mdel de pensines, frente a ls que defendían sustituirl pr un mixt cn capitalización bligatria. N es la primera vez que se ha intentad la sustitución del sistema de pensines públic y de repart pr tr sistema basad en la capitalización bligatria. Ya en 1995 éste fue el nud del debate en la negciación de la refrma del sistema que di rigen al Pact de Tled y que ganams ls defensres del sistema de repart. En la actualidad, numerss grups de interés (lbbys financiers, rganisms internacinales, etc.), y hasta una parte del mism Gbiern ha estad tentad de hacerl, han intentad utilizar la gravedad de la crisis ecnómica cm excusa para reabrir el mism debate defendiend la insstenibilidad del sistema de repart. En este cas defendiend que el sistema de pensines debía caminar hacia un sistema mixt en el que cnviviese una parte pública de repart, cn niveles de prtección muy inferires a ls actuales y tra de capitalización individual bligatria para tds ls trabajadres, que se ha presentad cm la única alternativa viable para asegurar el futur de las pensines. Hace tan sól uns días algún exrespnsable de la Oficina Ecnómica del actual Presidente del Gbiern apuntaba la necesidad de disminuir en un 40% el nivel de cbertura de nuestras pensines. Frente a estas prpuestas, la cntestación sindical ejercida a l larg del 2010 que culminó en la Huelga General del 29 de septiembre, ha hech psible que el Gbiern se haya vist bligad a negciar cn las rganizacines sindicales el cntenid final de la refrma. Su rápid deterir en la aceptación de ls ciudadans que han visualizad tds ls estudis de pinión cn especial efect cm cnsecuencia del cnflict scial del veran y tñ pasads, unid a la inminencia de las citas electrales que se suceden en ests meses, han facilitad que el Gbiern recnsiderara su decisión de impner las refrmas anunciadas, entre ellas la de las pensines. Gracias a la participación sindical en el diseñ de las refrmas, el resultad es refrzar el blindaje del sistema públic de repart. Mediante las refrmas que se han pactad se garantiza que nuestr sistema de pensines será capaz de mantener un elevad nivel de prtección scial y hacerl de frma sstenible en el larg plaz, sin tener que recurrir a la transfrmación de su mdel ni a brutales recrtes en ls derechs de ls trabajadres. Garantizams el papel de ls sindicats en el gbiern de las Pensines. CCOO es la única rganización scial que ha suscrit TODOS ls acuerds de refrma de las pensines que se han dad en demcracia (1996, 2001, 2006 y 2011). Nuestr cmprmis cn el gbiern del sistema de pensines está fundamentad en la necesidad de asegurar cn nuestra presencia que cualquier refrma aprbada se realice sbre la base de medidas equilibradas. En la situación actual el mdel de refrmas instaurad en el marc del Pact de Tled y basad en la negciación y el acuerd scial y plític se había puest en duda pr parte del Gbiern, existiend un clar riesg de quiebra del prpi Pact de Tled. Finalmente, la presencia de sindicats y empresaris en el Acuerd de Refrma garantiza la cntinuidad del métd de refrmas negciadas asegurand el papel de ls agentes sciales en el seguimient del sistema y blindand su capacidad para seguir incidiend sbre el mism en el futur. 19

20 La Refrma negciada y pr acuerd ha cnseguid crregir las prpuestas iniciales de recrte del Gbiern y de ls intereses financiers. Materia Prpuesta presentada Refrma definitivamente acrdada Edad de jubilación Jubilación Anticipada Jubilación Parcial Perid de carencia Clectiv especialmente afectad Perid para btener pensión cmpleta 100% base reguladra Perid de cálcul de la pensión 67 añs cn carácter general y bligatri para tds ls trabajadres (Gbiern) Limitación supresión de las distintas fórmulas de acces a la jubilación anticipada Limitación de la Jubilación Parcial Elevar pr encima de 15, hasta 17 añs, el actual númer mínim de añs exigids para generar derech a pensión. Ajuste sbre ls trabajadres pr cuenta ajena del Régimen General Ampliación gradual a (FEDEA) añs de ctización Tda la vida labral (FEDEA) Tda la vida labral (OCDE) Jubilación flexible entre 61 y 67 añs, en función de la carrera de ctización del trabajadr y su situación prfesinal. Establecimient de la edad rdinaria de jubilación en 65 y 67 añs. Se mantiene la jubilación anticipada pr actividades especialmente pensas para edades inferires a 61 añs. Nuev derech subjetiv (libre decisión del trabajadr sin que medie el empresari) a jubilación anticipada a añs. Mantenimient de las cndicines de acces a la jubilación parcial, cmpatible cn reducir su impact financier para las cuentas de la Seguridad Scial (ctización 100% del relevad) Mantenimient en ls 15 añs Repart más equitativ del esfuerz entre tds ls trabajadres y empresaris 37 añs en 15 añs (17 desde hy) Ampliación de frma gradual en 10 añs (12 añs desde hy) hasta ls últims 25 añs de trabaj. Incentivs de privads sistemas pensines Tasa de sustitución Prcedimient de refrmas del Sistema Extender ls sistemas privads de pensines (OCDE) cm alternativa parcial a ls sistemas de repart Se ha de reducir necesariamente la tasa de sustitución cn respect al últim salari (Taguas, FEDEA, Manifiest de ls 100 sbre pensines) El bjetiv de esta prpuesta es pasar a un sistema mixt Sustitución del Pact de Tled (negciación plítica y scial) pr una cmisión de experts independientes (FEDEA, Manifiest de ls 100) pr medidas n cnsensuadas (Gbiern) Apuesta pr el sistema de repart, cmpatible cn la existencia de sistemas cmplementaris per n sustitutris Se mantienen ls principis de cntributividad y slidaridad clectiva del sistema garantizand elevads niveles de cbertura similares a ls actuales El Pact de Tled sigue vigente. Ls acuerds sn tmads pr las rganizacines sciales y plíticas. 20