PANAMÁ MINISTERIO DE SALUD CAJA DE SEGURO SOCIAL. RRHH para la Salud. Noviembre 2011

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1 PANAMÁ MINISTERIO DE SALUD CAJA DE SEGURO SOCIAL RRHH para la Salud Noviembre 2011 CAMBIO EN LA SALUD, UN COMPROMISO DE TODO PORQUE EN PANAMÁ LA SALUD ESTA CAMBIANDO Secretaria Ejecutiva Consejo de Ministros de Salud de Centroamérica y República Dominicana

2 MINISTERIO DE SALUD REPÚBLICA DE PANAMA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL MINISTRO DE SALUD Decreto de Gabinete Nº1 del 15 de enero de 1969: Por el cual se crea el Ministerio de Salud, se determina su estructura y funciones. VICEMINISTRO DE SALUD COMISIÓN DE AUDITORÍA MEDICA CONSEJO TÉCNICO DE SALUD PUBLICA COMISIÓN NACIONAL DE HOSPITALES COMISIÓN DOCENTE NACIONAL CONSEJO NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS COMITÉ DE BECAS Y LICENCIA POR ESTUDIO COMISIÓN NAL DE REGISTRO NAL DE OFERENTES SECRETARIA GENERAL DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DIRECCIÓN DE FINANZAS DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS

3 MINISTERIO DE SALUD DIRECCIÓN NACIONAL DE RRHH SUB DIRECCIÓN DE RRHH PLANIFICACIÓN E INVESTIGACIÓN EN RECURSOS HUMANOS RECLUTAMIENTO SELECCÍON Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO CLASIFICACIÓN Y RETRIBUCIÓN DE PUESTOS DEPARTAMENTO DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DEL RECURSO HUMANO REGISTRO Y CONTROL DE RECURSOS HUMANOS BIENESTAR DEL SERVIDOR PÚBLICO CENTRO DE ORIENTACIÓN INFANTIL

4 CAJA DE SEGURO SOCIAL ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL JUNTA DIRECTIVA DIRECCIÓN GENERAL SECRETARIA GENERAL DIRECCIÓN NAL DE AUDITORÍA INTERNA DIRECCIÓN EJE. NAL DE PREST. ECONOMICAS DIRECCIÓN EJE. NAL. DE FIN. Y ADMON. DIRECCIÓN EJECUTIVA NAL DE RRHH DIRECCIÓN EJE. NA. DE INFR. SER. DE APOYO. DIRECCIÓN EJE. NAL. DE INNOV Y TRANSFORMACIÓN DIRECCIÓN EJE. NAL. DE COMUNICACIONES DIRECCIÓN EJE. NAL. DE SERV. AL ASEGURADO DIRECCIÓN EJE. NAL DE SERV. Y PREST. EN SALUD DIRECCIÓN EJECUTIVA NAL LEGAL (Resolución 41, J.D.)

5 CAJA DE SEGURO SOCIAL DIRECCIÓN EJECUTIVA NACIONAL DE RRHH ASISTENCIA LEGAL SUB DIRECCIÓN DE RRHH DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN INGRESOS CAMBIOS Y SEPARACIONES BIENESTAR LABORAL Y SOCIAL PAGO A EMPLEADOS CLASIFICACIÓN DE PUESTOS RECLUTAMIENTO CAPACITACIÓN LICENCIA BECAS

6 CONSEJO NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS BASE LEGAL: Decreto Ejecutivo Nº 204 del 25 de febrero de 1992 FUNCIONES Proponer políticas, estrategias, programas y metas encaminadas a la planificación, formación, utilización y evaluación de los recursos humanos. Recomendar la realización de estudios e investigaciones vinculadas al mejoramiento de la oferta y demanda de recursos humanos en el sector salud. Instar a que se cumplan las decisiones o recomendaciones emanadas de la Comisión Nacional de Recursos Humanos ORGANIZACIÓN: Una Secretaría Técnica Operativa, a cargo del Director Nacional de Planificación de Salud y/o el Jefe del Departamento de Planificación de Recursos Humanos del Ministerio de Salud. Representantes de los sectores profesionales de salud, debidamente acreditados

7 CONSEJO NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS Compuestas por los siguientes Representantes y sus Suplentes: Ministerio de Salud quien presidirá la reunión Caja de Seguro Social. Ministerio de Planificación y Política Económica. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales. Universidad de Panamá. Instituto para la formación y aprovechamiento de Recursos Humanos. Representante de los Gremios del Sector Salud.

8 DESAFIO # 1 META 1: TODOS LOS PAÍSES DE LA REGIÓN HABRÁN LOGRADO UNA RAZÓN DE DENSIDAD DE RECURSOS HUMANOS DE 25 PROFESIONALES POR HABITANTES La obstetra, es a la vez enfermera, se contabiliza como una persona. El país no cuenta con Parteras, matronas, ya que se refiere a personal con formación universitaria o de institutos técnicos, excluyendo parteras empíricas o entrenadas en programas de la comunidad con lo que sí cuenta el país. La Densidad de Recursos Humanos para el país es 27% siendo la suma el N de Médicos, enfermeras entre la población de Panamá por 10,000 habitantes. META 2: LAS PROPORCIONES REGIONAL Y SUBREGIONAL DE MÉDICOS DE ATENCIÓN PRIMARIA EXCEDERÁN EL 40% DE LA FUERZA LABORAL MÉDICA TOTAL El porcentaje de Médicos de atención primaria es: 20% Un 87% del personal médico labora en las instituciones públicas (48% en las instalaciones de la CSS y 39% en las instalaciones del MINSA), el 13% restante en la Universidad de Panamá, Instituto Panameño de Habilitación Especial y las instalaciones de salud particulares. El 80% trabaja en las instalaciones de segundo y tercer nivel y solo el 20% restante trabaja en el primer nivel de atención.

9 DESAFIO # 1 META 3: Según la Guía de medición 70 puntos representan el 100% de la meta. Por lo tanto 62 representan el 88.57% de nuestro avance con respecto a esta meta El total de la Población Panameña es de 3,585,354 habitantes, de estos el 80% está cubierto por la Seguridad Social (2,868,283), el resto de la Atención Primaria en Salud es cubierta por el Sistema Público de Salud. Ambas Instituciones cuentan con los equipos de atención primaria en salud. META: 4 La Razón de Enfermeras calificadas con relación a los Médicos alcanzarán al menos 1:1 en todos los Países CATEGORIA TOTAL MÉDICOS 5,121 ENFERMERAS 4,453 TOTAL 1.1

10 DESAFIO # 1 META 5 TODOS LOS PAÍSES DE LA REGIÓN HABRÁN ESTABLECIDO UNA UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS PARA LA SALUD RESPONSABLE POR EL DESARROLLO DE POLÍTICAS Y PLANES DE RECURSOS HUMANOS, LA DEFINICIÓN DE LA DIRECCIÓN ESTRATÉGICA Y LA NEGOCIACIÓN CON OTROS SECTORES. Sí existe una Dirección de RRHH en el MINSA de Nivel estratégico y nacional. La Caja de Seguro Social cuenta con su homóloga como Dirección Ejecutiva Nacional de Recursos Humanos. Según la Guía de medición representan el 100% de la meta. Por lo tanto 14 representan el 75% de nuestro avance con respecto a esta meta.

11 DESAFIO # 2 META 6: LA BRECHA EN LA DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL DE SALUD ENTRE ZONAS URBANAS Y RURALES SE HABRÁ REDUCIDO A LA MITAD EN EL 2015 La razón entre la brecha rural y la brecha urbana actualmente es 0.3, e idealmente debería llegar a 1, habiendo una diferencia 0.7 para lograr esto. Se infiere que al 2015, una disminución de la brecha al 50% debe llevarnos a una razón de (Fuente, Contraloría General de la República) META 7: AL MENOS EL 70% DE LOS TRABAJADORES DE ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD TENDRÁN COMPETENCIAS DE SALUD PÚBLICA E INTERCULTURALES COMPARABLES Según la guía de medición, 9 puntos representan el 100% de la meta. Por lo tanto 5.8 puntos, representan el 64.4% de nuestro avance con respecto a esta meta.

12 DESAFIO # 2 META 8: 70% DE LAS ENFERMERAS, LAS AUXILIARES DE ENFERMERÍA, LOS TÉCNICOS DE SALUD Y LOS AGENTES SANITARIOS DE LA COMUNIDAD HABRÁN PERFECCIONADO SUS APTITUDES Y COMPETENCIAS A LA LUZ DE LA COMPLEJIDAD DE SUS FUNCIONES: Las Universidades e Institutos de formación Superior, fiscalizados por la Universidad de Panamá, ha dado apertura a una oferta autorizada de carácter académico curricular, tendiente a preparar los técnicos y licenciados en las diversas disciplinas de la salud de apoyo profesional al proceso de atención y prestaciones de Salud. El Estado ha proporcionado la creación de una Lay de Certificación y Recertificación para los profesionales de la salud, dictada por la Asamblea Nacional en la primera década de este siglo, cuya norma Legal es garantizar la obligatoriedad de un proceso continuo y dinámico de actualización profesional que asegure el dominio y el desarrollo de las competencias básicas

13 DESAFIO # 2 META 9: EL 30% DEL PERSONAL DE SALUD EN LOS ENTORNOS DE ATENCIÓN PRIMARIA SE HABRÁN RECLUTADO DE SUS PROPIAS COMUNIDADES.

14 DESAFIO # 3 META 10: TODOS LOS PAÍSES DE LA REGIÓN HABRÁN ADOPTADO UN CÓDIGO INTERNACIONAL DE PRÁCTICA O DESARROLLADO NORMAS ÉTICAS SOBRE EL RECLUTAMIENTO INTERNACIONAL DE TRABAJADORES DE LA SALUD META 11: TODOS LOS PAÍSES DE LA REGIÓN TENDRÁN UNA POLÍTICA DE AUTOSUFICIENCIA PARA SATISFACER SUS NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS DE SALUD META 12: TODAS LAS SUBREGIONES HABRÁN FORMULADO ACUERDOS MUTUOS E IMPLANTADO MECANISMOS PARA EL RECONOCIMIENTO DE LOS PROFESIONALES CAPACITADOS EN EL EXTRANJERO.

15 DESAFIO # 4 META 13: LA PROPORCIÓN DE EMPLEO PRECARIO, SIN PROTECCIÓN PARA LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS DE SALUD SE HABRÁ REDUCIDO A LA MITAD EN TODOS LOS PAÍSES META 14: EL 80% DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN HABRÁN IMPLEMENTADO POLÍTICAS DE SALUD Y SEGURIDAD PARA LOS TRABAJADORES DE SALUD, INCLUYENDO EL APOYO A PROGRAMAS PARA REDUCIR LAS ENFERMEDADES Y ACCIDENTES OCUPACIONALES Se debe tener en cuenta que existe una política de seguridad y política de salud para los trabajadores lo cual está inmersa en la Política (ejercer el liderazgo sectorial en salud), a la fecha se ha implementado el 66.67% (Grupo focal Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social)

16 DESAFIO # 4 META 15: AL MENOS 60% DE LOS GERENTES DE SERVICIOS Y PROGRAMAS DE SALUD REUNIRÁN REQUISITOS ESPECÍFICOS DE COMPETENCIAS PARA LA SALUD PÚBLICA Y LA GESTIÓN, ENTRE ELLOS LAS DE CARÁCTER ÉTICO. El estado tiene programas permanentes de capacitación en gerencia para el personal directivo tanto en la Caja de Seguro Social como en el Ministerio de Salud a través de los programas de Capacitación. Se representa con el 40% de avance META 16: EL 100% DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN CONTARÁN CON MECANISMOS DE NEGOCIACIÓN Y LEGISLACIONES EFECTIVAS PARA PREVENIR, MITIGAR O RESOLVER LOS CONFLICTOS DE TRABAJO Y GARANTIZAR LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS ESENCIALES, TODA VEZ QUE SE PRESENTEN. 50% de avance

17 DESAFIO # 4

18 DESAFIO # 5 METAS VALOR FUENTE 17 EL 80% DE LAS ESCUELAS DE CIENCIAS DE LA SALUD HABRÁN REORIENTADO SU FORMACIÓN HACIA LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD Y LAS NECESIDADES DE LA SALUD COMUNITARIA, Y HABRÁN INCORPORADO ESTRATEGIAS PARA LA FORMACIÓN INTERPROFESIONAL. 18 EL 80% DE LAS ESCUELAS DE CIENCIAS DE LA SALUD HABRÁN ADOPTADO PROGRAMAS ESPECÍFICOS PARA ATRAER Y FORMAR A ESTUDIANTES DE POBLACIONES SUB ATENDIDAS, HACIENDO HINCAPIÉ CUANDO CORRESPONDA, EN LAS COMUNIDADES O POBLACIONES INDÍGENAS 53.85% S/I Universidad de Panamá Universidad Latina de Panamá Columbus University ULACIT UDELAS UAM UNACHI

19 DESAFIO # 5 METAS VALOR FUENTE 19 PORCENTAJE DE ESTUDIANTES DE LAS ESCUELAS DE MEDICINA Y ENFERMERÍA QUE INICIAN Y NO TERMINAN LAS CARRERAS EN LOS AÑOS ESPERADOS NO PASARÁN DEL 20% Aún sin información 20 EL 70% DE LAS ESCUELAS DE CIENCIAS DE LA SALUD Y DE LAS ESCUELAS DE SALUD PÚBLICA ESTARÁN ACREDITADAS (EN CUANTO A SU CALIDAD) POR UNA ENTIDAD RECONOCIDA. 100% Universidad de Panamá

20 DESAFIO # 5

21 2. PRIORIDADES DE PAÍS Lograr una fuerza de trabajo bien capacitada, distribuida y retribuida que tenga la capacidad de satisfacer las necesidades de salud de población y que esté comprometida con la entrega de los mejores servicios sanitarios. Lograr una política de RRHH bien definida que permita lograr una mayor eficiencia, eficacia y equidad en los servicios de salud con participación activa de todos los actores sociales vinculados al campo de los recursos humanos para facilitar el proceso de reforma de fortalecimiento y transformación del servicio Hacer gestiones legales, presupuestarias y laborales para la implementación de las políticas de RRHH

22 Política Nacional de Salud MINSA POLÍTICA 6: Fortalecer el desarrollo de capacidades de los recursos humanos sectoriales en salud. OE 6.1: Identificar y adecuar los perfiles del recurso humano a las necesidades de los servicios de salud en el país. Línea de acción 6.1.1: Elaboración del diagnóstico de recurso humano de salud Línea de acción 6.1.2: Desarrollo de un programa de relevo generacional de los profesionales de la salud. OE 6.2: Establecer programas de formación ética, técnica y administrativa, con enfoque intercultural, de género, derechos humanos. Línea de acción 6.2.1: Evaluación de las necesidades de formación del recurso humano que presta servicios en el sistema sanitario. OE 6.3: Coordinar con instituciones, universidades, sociedades científicas el desarrollo de recursos humanos para el sector salud a nivel nacional e internacional. Línea de acción 6.3.1: Desarrollo de programas de educación y formación continua a los profesionales de salud en materia de salud pública. Línea de acción 6.3.2: Revisión de la oferta académica de las universidades y sociedades científicas para el sector salud.

23 Política Nacional de Salud MINSA OE 6.4: Evaluar el desempeño del personal de salud. Línea de acción 6.4.1: Definición de criterios e indicadores para la evaluación del desempeño. Línea de acción 6.4.2: Establecimiento de un programa de incentivos. OE 6.5: Generar condiciones organizacionales para el desarrollo de un ambiente laboral adecuado. Línea de acción 6.5.1: Aplicación de Encuestas de satisfacción del entorno organizacional del personal de salud. Línea de acción 6.5.2: Sensibilización a los tomadores de decisiones sobre los efectos negativos de las condiciones precarias de trabajo en los trabajadores de la salud. Línea de acción 6.5.3: Elaboración y aplicación del Plan para Mejorar el Ambiente Laboral.

24 CAJA DE SEGURO SOCIAL LINEAMIENTOS DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL CRECIMIENTO Y DESARROLLO Objetivo Estratégico: Fortalecer los Recursos Humanos y Físicos en aras de lograr un clima organizacional que permita desarrollar todos los procesos institucionales. Meta 3.1.1: Comunicar el Plan Estratégico Institucional a todos los colaboradores, así como el rol dentro del mismo, para lograr el compromiso con la Misión y con los Objetivos Institucionales. Meta 3.1.2: Orientar la conducta de la organización hacia los usuarios e incorporar el enfoque del perfil del recurso humano. Meta 3.1.3: Realizar campañas tendientes a internalizar los Valores y modificar las actitudes integradas al usuario, para incrementar la conciencia laboral. Meta 3.1.4: Orientar esfuerzos para incrementar la autoconfianza del recurso humano de forma individual y colectiva. Meta 3.1.5: Estimular la adquisición de nuevas técnicas e incrementar la necesidad de generar cambios organizativos para lograr respuestas oportunas a los asegurados. Meta 3.1.6: Aumentar la productividad y disminuir los costos, basándose en programas de incentivos y estímulos para el reconocimiento por mérito de cada funcionario.

25 3. ÁREAS DE ACCIÓN CONJUNTA A NIVEL REGIONAL Mantener un gestión continua y concretar con los lineamientos del Plan de Desarrollo de RRHH en Salud. Presentación del Informe final a la Comisión Técnica de Desarrollo de RRHH. Revisión conjunta de la programación del 2012.

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