SEMINARIO - TALLER INTERNACIONAL DE FORMACIÓN DE FORMADORES 7 AL 11 DE OCTUBRE DE 2013 SANTA ELENA ECUADOR

Transcripción

1 SEMINARIO - TALLER INTERNACIONAL DE FORMACIÓN DE FORMADORES 7 AL 11 DE OCTUBRE DE 2013 SANTA ELENA ECUADOR METODOLOGÍA PARA EL FOMENTO DE LA ADOPCIÓN SOCIAL DE TECNOLOGÍAS HÍDRICAS EN COMUNIDADES RURALES Y PERIURBANAS

2 ANTECEDENTES Según la Conagua, México alcanzó desde el 2006 los ODM en acceso al agua y saneamiento; PERO Aún hay 9.5 millones de personas sin acceso al agua (25 millones con los hogares sin agua en la vivienda) y 10.7 millones sin alcantarillado. En 2009 sólo había 2,029 plantas de tratamiento, con capacidad para tratar apenas el 42% del agua residual. Los grandes problemas están concentrados en las zonas rurales y periurbanas marginadas, aisladas y sin perspectivas de solución.

3 ANTECEDENTES o o La falta de agua y saneamiento afecta diferencialmente a hombres y mujeres: El deterioro en la salud y la mayor carga de trabajo recae en las mujeres. A pesar de contar con conocimientos hidráulicos, las mujeres son excluidas de la toma de decisiones: lo técnico es del dominio masculino.

4 ANTECEDENTES Factores que dificultan la introducción de los servicios de agua y saneamiento: - La dispersión y aislamiento en que se encuentran las comunidades - Las condiciones orográficas de estas regiones La cobertura plena de estos servicios no se puede alcanzar sólo con el uso de tecnologías convencionales: son costosas y poco sustentables. Se requiere complementarlas con tecnologías alternativas (reducen los costos de construcción, operación y mantenimiento). La construcción de tecnologías no garantiza su uso adecuado. El reto es que los usuarios las adopten -usen, operen y mantengan- adecuadamente ADOPCIÓN SOCIAL DE LAS TECNOLOGÍAS.

5 LA ADOPCIÓN SOCIAL TECNOLÓGICA: RETO MULTIDISPLINARIO La adopción/ apropiación social de la tecnología, es un proceso complejo que implica un enfoque interdisciplinario y mecanismos efectivos de comunicación, participación social retroalimentación, evaluación, seguimiento y medidas correctivas a mediano y largo plazo. Del 100% de los proyectos transferidos a los usuarios sobre tecnologías de agua, más del 50% fracasan, sólo (al) 5% se les da seguimiento y el uno por ciento son monitoreados ( UNDP 2006).

6 ETAPAS METODOLÓGICAS

7 1. DESARROLLO DE DIAGNÓSTICO SOCIOTÉCNICO (1) El diagnóstico conjunta metodologías para recolectar y analizar información sobre aspectos de la zona: Características naturales (clima, suelo, etc.) Situación socioeconómica Situación sociopolítica Situación institucional Conflictividad social. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS: Información secundaria (censos, anuarios, bibliohemerográfía, etcétera) Entrevistas a actores clave Encuestas (percepción, prácticas) Talleres participativos, etc.

8 1. DESARROLLO DE DIAGNÓSTICO SOCIOTÉCNICO (2) Se parte del reconocimiento que en una población intervienen múltiples actores y que es importante rescatar sus formas organizativas, los saberes locales, las prácticas sociales, las percepciones y los discursos. Se busca detectar pobladores interesados en participar en todas las actividades y etapas del proyecto. Los diagnósticos se deben realizar antes de la intervención, para elaborar estrategias eficientes y planes de intervención ad-hoc.

9 2. SELECCIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE AGUA, SANEAMIENTO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Solo con el conocimiento específico de las condiciones de la zona de intervención y de las características de los potenciales usuarios que brinda el diagnóstico inicial, se puede(n) seleccionar la(s) tecnología(s) que se introducirán, así como los sitios más viables para construirlas (colonias, cuadras y viviendas). En esta selección se toman en cuenta aspectos tales como: a) Costos y financiamiento de la tecnología; c) Técnicos, c) Sociales:

10 3. FOMENTO A LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES. El objetivo es estimular y fortalecer la participación social, para que los pobladores y las autoridades locales se involucren en el proyecto: participando en el proceso de construcción de las tecnologías y asumiendo compromisos para lograr su permanencia en el tiempo. La meta es conformar un grupo de trabajo (con funcionarios y pobladores) el cual será involucrado en todas las etapas del proyecto y al final sea capaz de operar y mantener funcionando las tecnologías que se construirán.

11 3. FOMENTO A LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Y CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES. MOMENTOS IMPORTANTES: Primer acercamiento a la comunidad? Realización de asambleas comunitarias y difusión de material informativo sobre el proyecto. Detectar los problemas comunitarios? Diagnóstico sociotécnico Por dónde empezar la organización? Mapeo de actores sociales: (Autoridades formales e informales -líderes locales) Incrementar la participación -Talleres de reflexión sobre hábitos y prácticas en el manejo del agua - Constitución de grupo de trabajo - Talleres de capacitación técnica - Talleres de seguimiento del proyecto

12 4. SEGUIMIENTO DE LA APROPIACIÓN TECNOLÓGICA El proceso de seguimiento deberá ser realizado por el comité de trabajo, donde estén representadas las autoridades y la población. El comité establecerá un plan de seguimiento: del proceso de construcción, operación y mantenimiento constante de la tecnología.

13 5. EVALUACIÓN DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA La evaluación social es una herramienta para replicar las experiencias, identificar problemas concretos y propugnar, dado caso, para el diseño de nuevas acciones, estrategias y proyectos. Con las acciones de seguimiento se verificará que las tecnologías permanezcan funcionando en el tiempo (asesorando a los beneficiarios en la solución de los problemas), logrando así la apropiación de la tecnología por parte de los beneficiarios.

14 Investigación documental MAPA METODOLÓGICO DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Definición de línea base Investigación de campo Definición de Indicadores Aspectos simbólicos Manejo de Recursos Naturales Condiciones socioeconómicas Acceso a servicios Condiciones organizativas SELECCIÓN DE TECNOLOGÍAS Fomento a la participación comunitaria y construcción de capacidades - Tipo - Número - Sitios y familias Talleres de capacitación técnica (incluye construcción) Talleres de reflexión sobre hábitos y prácticas de manejo de agua Diseño y difusión de materiales educativos Conformación de Comité de operación y seguimiento de las tecnologías Talleres operación y mantenimiento de tecnologías Comité de operación y mantenimiento de pobladores y autoridades municipales Intercambio de experiencias EVALUACIÓN (es una actividad permanente) Sistematización de experiencia Lecciones aprendidas Materiales de difusión Indicadores de impacto

15 APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA a) En dos colonias periurbanas de Morelos: Aeropuerto en Temixco y Alpuyeca en Xochitepec. b) En tres escuelas públicas del Estado de México: dos rurales (ESTIC 15 Ayapango y EPO-102 Tlalmanalco) y una periurbana (ESTIC 58 Valle de Chalco).

16 EL CASO DE LAS COLONIAS PERIURBANAS DE MORELOS Objetivo: Coadyuvar en la solución de los problemas hídricos de dos comunidades de Morelos: Alpuyeca, Xochitepec y Aeropuerto Temixco. En ambos sitios se aplicó la metodología, pero en Temixco problemas político-administrativos motivaron su cancelación. En Alpuyeca se construyeron las tecnologías propuestas en el Centro de Desarrollo Comunitario (CDC): a) captación de agua de lluvia, con dispositivos de potabilización (rayos UV); b) humedal artificial para tratamiento del agua residual y c) sistema de riego para reúso del agua tratada.

17 EL CASO DE LAS COLONIAS PERIURBANAS DE MORELOS Desde 2011 se trabajó en la conformación del Comité de Operación y Seguimiento, con la participación de pobladores, usuarios y trabajadores del CDC y funcionarios municipales. El cambio de gobierno municipal (2012) dificultó la conformación del Comité. En 2013 se firmó convenio de colaboración con actuales autoridades municipales. El objetivo del Comité es garantizar la operación y mantenimiento de las tecnologías y lograr la apropiación social de las tecnologías.

18 EL CASO DE LAS ESCUELAS DEL ESTADO DE MÉXICO Objetivo: Atender los rezagos escolares en infraestructura hidro-sanitaria, mediante tecnologías descentralizadas y la conformación de organizaciones escolares que apoyen la ejecución de procesos educativos de higiene y uso sustentable del agua. Con talleres participativos se definió la problemática hídrico-sanitaria y las alternativas tecnológicas. Diferenciando los problemas sanitarios de niñas y niños en las escuelas. La construcción de tecnologías se hará en una segunda etapa del proyecto.

19 EL CASO DE LAS ESCUELAS DEL ESTADO DE MÉXICO Se elaboraron diversos materiales que promueven la reflexión sobre la estrecha relación entre la triada: agua, higiene y salud: a) Manual Escolar del Agua, la Higiene y la Salud, b) Periódicos murales y c) Diversos materiales impresos

20 EL CASO DE LAS ESCUELAS DEL ESTADO DE MÉXICO En cada escuela se formó un esquema organizativo compuesto por: Comité Escolar del Cuidado del Agua y la Higiene (Máxima instancia) Representantes por grupo Brigadas por grupo Misión: Consolidar las prácticas sustentables en el uso del agua y la higiene y participar en el cuidado, operación y mantenimiento de las tecnologías de agua y saneamiento que se instalarán en cada escuela

21 CONCLUSIONES Esta metodología parte de la premisa que las respuestas meramente técnicas no garantizan la solución de los problemas hídricos. El reto es involucrar de manera activa a las comunidades en todo el proceso de gestión: identificación del problema, diseño, construcción, operación y mantenimiento de las soluciones técnicas. La conformación de un grupo de operación y seguimiento con la participación de la población beneficiaria y las autoridades es indispensable para garantizar la adopción social. Por tanto se requieren enfoques integrales que ofrezcan opciones tecnológicas, activen procesos educativos y fortalezcan las capacidades de los actores involucrados.

22 Gracias por su atención