HONDURAS ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA

Transcripción

1 HONDURAS ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Informe de Avances y Actualización agosto 2003 Secretaría de la Presidencia

2 GENERAR EMPLEO DIGNO CON EQUIDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES LA GRAN META PARA AVANZAR HACÍA EL DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO

3 I. Antecedentes La ERP surge como Meta del Plan Maestro de Reconstrucción y Transformación Nacional Estrategia para la Reducci n de la Pobreza El ingreso de Honduras a la Iniciativa HIPC. Proveerá recusros para financiar la Estrategia

4 I. Antecedentes Este primer informe de evaluación y actualización de la ERP ha sido sometido a un Proceso de Consulta Sociedad Civil Cooperantes Mesas Sectoriales Consejo Consultivo

5 I. Antecedentes La definición del Proceso de Consulta fue diseñado por un equipo técnico del Gobierno y la Sociedad Civil Se definió: Calendario de Reuniones Metodología de los talleres Equipo de facilitadores que sistematizará los resultados de la consulta Una vez que se tenga el documento, el mismo será presentado al Consejo Consultivo con el fin de que éste pueda realizar talleres de consulta con las organizaciones de la Sociedad Civil. Se prevé un taller por cada uno delos sectores representados en el Consejo

6 I. Antecedentes La ejecución exitosa de la ERP, depende en gran medida de Lograr la Reducción de la Deuda Externa Alivio de la deuda externa Financiar Programas y Proyectos de la ERP Principales requisitos para accesar al Punto de Culminación: Exitosa ejecución de la ERP en primer año. Mantener vigente el acuerdo PRGF con el FMI. Avanzar en la implementación de la Estrategia Anticorrupción. mejorar la focalización de los programas sociales en favor de los más pobres.

7 I. Antecedentes Cuáles son las metas de la ERP? 1 Reducir la incidencia de la pobreza y la extrema pobreza en 24 puntos porcentuales

8 I. Antecedentes Pricipales Elementos del Primer Informe de Avance y Actualización de la ERP. Aspectos fundamentales del documento: A. Una Evaluación general del primer año de ejecución B. Una Actualización de los Principales Componentes de la ERP

9 Metas Globales Reducir la incidencia de la pobreza y la extrema pobreza en 24 puntos porcentuales Duplicar la cobertura de educación prebásica en niños de 5 años Lograr un 98% en el acceso a los dos primeros ciclos de educación básica Lograr un 70% en el tercer ciclo de educación básica Lograr que el 50% de la fuerza laboral complete la educación secundaria Reducir a la mitad la Mortalidad infantil y en niños menores de 5 años

10 Metas Globales Disminuir al 20% la desnutrición en menores de 5 años Reducir la tasa de Mortalidad Materna Lograr Un Acceso Del 95% a Agua Potable Y Saneamiento Equiparar y elevar en 20% el índice de Desarrollo Humano relativo a la mujer Implementar una Estrategia para el Desarrollo Sostenible

11 II. Evaluación General La Pobreza ha disminuido en términos relativos en mas de un 1% por año durante la última década (En porcentajes) Indigencia Pobres línea de Pobreza

12 II. Evaluación General Sin embargo, la pobreza se ha incrementado en términos absolutos Línea de Pobreza 641,895 Pobres Indigentes 854,945 Pobres 602,549 Indigentes

13 II. Evaluación General Que hemos hecho en lo Economico? Inflación y crecimiento de la Producción, Inflación Crecimiento PIB

14 II. Evaluación General Las Exportaciones han decrecido, las importaciones aumentan 3,000.0 Exportaciones e Importaciones en Millones de US$ 2, , , , , , , , Exports Imports Balance

15 II. Evaluación General Existe mucha presión sobre el gasto del Gobierno y los ingresos no aumentan en igual proporción Situación Fiscal del Gobierno Central Como Porcentaje del PIB Ingresos Gastos Deficit

16 II. Evaluación General Avances en la Ejecución de la ERP Marco Institucional CONSEJO CONSULTIVO GABINETE SOCIAL DESPACHO PRESIDENCIAL SEFIN SECRETARIAS DE ESTADO UNIDADES DE APOYO TECNICO UPET UNAT INE FRP PROGRAMAS Y PROYECTOS ORG. DE LA POBLACION ONGs MUNICIPIOS EMPRESA PRIVADA

17 II. Evaluación General Marco Institucional Quién ejecuta la ERP? Gabinete Social Instancia superior de decisión en la ejecución de la ERP. Define que programas y proyectos se ejecutarán y quienes serán los beneficiarios Ordena como deben gastarse los recursos Vela junto con el Consejo Consultivo por el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia

18 Marco Institucional Consejo Consultivo Ente colegiado y participativo que asesora al Gabinete Social en aspectos relacionados con la Estrategia. Asesora al Gabinete Social en la elegibilidad y prioridad de los programas y proyectos de la ERP Conoce los informes de auditoría preventiva así como los de avance y evaluación de la ERP Recomienda acciones al Gabiente Social con el propósito de mejorar la eficiencia en la gestión y seguimieento Apoya la creación de instancias para la ejecución y seguimiento de la ERP a nivel descentralizado

19 II. Evaluación General Marco Institucional Integración del Consejo Consultivo de la ERP Gobierno AMHON Sociedad Civil Ministerio de la Presidencia Cinco Secretarías de Estado SEFIN S. de Educación S. De Salud SERNA S. Gobernación y Justicia Un representante Comunidad Internacional Dos representantes Como Observadores Cinco representantes Centrales Obreras y Campesinas Mujeres, Juventud y Niñez COHEP Patronatos, Etnias, Comunidades ONG s

20 II. Evaluación General Cuanto hemos gastado en la ejecución de la ERP? EJECUCIÓN DE LA ERP Millones de US$ DESCRIPCIÓN Programado Ejecutado % Ejecución 1 Acelerando el Crecimiento Económico Equitativo y Sostenible n.a Reduciendo la Pobreza en las Zonas Rurales Reduciendo la Pobreza Urbana Invirtiendo en Capital Humano Fortaleciendo la Protección Social para Grupos Específicos Garantizando la Sostenibilidad de la Estrategia Total Programas y Proyectos/ Fuente: Sefin. Nota: 1/ El total en la programación original excluye la provisión de 5% para operacionalización y seguimiento de la ERP y por eso hay una pequeña diferencia con el total en el cuadro subsiguiente.

21 II. Evaluación General USO DE LOS FONDOS DE ALIVIO INTERINO Ejec Ejec Pres Total US$ millones % Educación Contratación de 1000 maestros Maestros para centros de Educación Básica Desayuno escolar PROHECO Ampliando Horizontes Salud Medicina y equipo medico SANAA (agua) Desarrollo urbano Programa de vivienda Desarrollo Rural Protección social FHIS PRAF Otros TOTAL

22 III.Elementos de la Actualización OBJETIVOS: a. Mantener una economía estable con crecimiento económico de base ámplia b. Redefinir los indicadores de proceso e impacto, de manera que su seguimieto sea factible en el corto y mediano plazo. c. Actualizar la programación financiera, para hacerla coherente con la realidad actual. d. Incrementar la eficiencia en el gasto social del Gobierno d. Fortalecer los temas relacionados con descentralización y ambiente. e. Focalizar las acciones hacia las poblaciones mas necesitadas

23 Se revisaron las Metas Globales y los Indicadores Cuadro 3.3 METAS E INDICADORES REVISADOS Dato Proyección META INDICADOR Base Crec. PIB real Crecimiento PIB real (2002) Crec. PIB per cápita Crec. PIB per cápita (2002) Población Tasa de crecimiento (2002) Gasto Social % Gasto Social del gasto total (2001) Reducir pobreza en 24 puntos Tasa de pobreza (2002) porcentuales Tasa de pobreza extrema (2002) Duplicar cobertura neta en educación prebásica a 5 años Tasa de cobertura en educación prebásica (2002) Cobertura neta de 95% en los dos primeros ciclos de educación básica Tasa de cobertura 1 a 2 ciclo (2002) Cobertura neta del 70% en el tercer ciclo de educación básica Tasa de cobertura 3 ciclo de educación básica (2002) Cobertura del Ciclo Diversificado (10 a 12 grado) 5 (2002) % de la fuerza de trabajo emergente complete la educación secundaria Reducir a la mitad la tasa de mortalidad infantil y en menores de cinco años Desnutrición en menores de 5 años Reducir a la mitad la mortalidad materna Acceso de 95% a agua potable y saneamiento % de la PEA emergente con secundaria completa. (2002) Tasa de mortalidad infantil /1,000 n.v. (2001) Tasa de mortalidad en menores de 5 años (por 1000 N.V.) (2001) Tasa de desnutrición infantil (2001) Tasa de mortalidad materna por cada 100,000 n.v. (2001) % de población con acceso a agua potable 3 (2002) % de población con acceso a sistemas de eliminación de excretas (2002) Equiparar y elevar en un 20% el índice de desarrollo humano de la IDH relativo al género (2001) mujer Índice de potenciación de género (2001) Implementar estrategia de desarrollo sostenible % de área con cobertura forestal (2001) % de áreas protegidas bajo manejo (2001) Polución del aire en centros urbanos (ug/m3 de PTS) (2001)

24 III.Elementos de la Actualización Como gastaremos los fondos en los próximos años? PROGRAMACIÓN REVISADA DE LA ERP, Ejec. Pres Proy Proy Indic. Total Área programático US$ mn % US$ mn % 1. Crecimiento Económico Reduciendo la pobreza rural Reduciendo la pobreza urbana Capital humano Protección social Sostenibilidad de la estrategia Fondos HIPC por asignar a Proyectos Priorizados Sub - total programas identificados Proyectos por identificar en general Provisión por sub-ejecucción préstamos Total ERP Memo: ERP % del PIB

25 III.Elementos de la Actualización Como se Focalizará la ERP? Objetivo: Mejorar la participación de los diversos sectores sociales y la coordinación de acciones en los niveles municipal y departamental para lograr: La apropiación e impacto de los productos Una relación costo-beneficio positiva desde el punto de vista social Mayor transparencia en los procesos Participación en la articulación de la demanda y su concertación con la oferta institucional.

26 III.Elementos de la Actualización MUNICIPIOS FOCALIZADOS 80 Municipios con el índice de pobreza mas alto 7 municipios con mayor numero de pobres con = 1 o < NBI con = 2 o < NBI con 1 = < NBI con 2= < NBI Total 87 Municipios

27 III.Elementos de la Actualización Ordenamiento de la Oferta Local Avances: Identificación de los 80 municipios rurales con mayor índice de pobreza y 7 municípios urbanos con mayor concentración de marginalidad Evaluación de las modalidades de intervención y de coordinación aplicable a cada proyecto Ordenamiento de la oferta institucional a nivel local Promoción de procesos de participación ciudadana, mediante trabajo conjunto entre las autoridades locales y organizaciones comunitarias Cuantificación del monto de las intervenciones

28 VI.Consideraciones Importantes Existe un importante vínculo entre la ERP y el acuerdo con el FMI. Financiamiento Adicional Acuerdo PRGF Ejecución exitosa de la ERP Punto de Culminación

29 VI.Consideraciones Importantes Se han producido retrasos en el cumplimiento de algunas metas de la ERP, atribuibles a razones como: No se han realizado los desembolsos previstos originalmente Postergación de la firma del acuerdo PRGF con el FMI. Problemas de carácter fiscal heredados de gobiernos anteriores Factores exógenos, como la recesión de la economía estadounidense. Baja capacidad de ejecución

30 Solo la participación de todos: Gobierno, Sociedad Civil y Cooperación Internacional, nos hará lograr el objetivo de Reducir la pobreza en forma significativa para el año GRACIAS!