Estrategias para Enfrentar y Superar las Barreras NO Arancelarias. Facilitador/consultor ANTONIO F. FLETCHER C.

Transcripción

1 Estrategias para Enfrentar y Superar las Barreras NO Arancelarias Facilitador/consultor ANTONIO F. FLETCHER C.

2 CONTENIDO Marco Conceptual y Aspectos Generales Evolución del Concepto Marco Legal de las Barreras Arancelarias y NO Arancelarias Estructura Natural para el Ejercicio de las Exportaciones Principales Barreras NO Arancelarias Estrategias Generales 2

3 CONTENIDO Agenda Temática Experiencias Panameñas Bibliografía 3

4 INTRODUCCION DEL CURSO

5 INTRODUCCION Un factor fundamental para el mejoramiento continuo de un país o área con potencial de desarrollo es comprender la importancia y prioridad que requieren las áreas de formación, capacitación y mejoramientos. El sector Exportador en Panamá, por su origen y funcionamiento ha demostrado que a la fecha tiene grandes áreas de oportunidad: Cómo poder enfrentar las diferentes barreras y obstáculos que desafían al sector en el ejercicio de la exportación de bienes y servicios? 5

6 INTRODUCCION Los efectos de la Globalización NO Civilizada hoy en día los están sintiendo todos los actores que intervienen en el negocio de exportación o en su efecto en el intercambio de Bienes y Servicios fuera de las fronteras de los países. Este fenómeno ha generado distintas formas, mecanismos y sobre todo, sistemas de defensa que obstaculizan el libre ejercicio de intercambios de bienes y servicios a nivel Internacional. 6

7 INTRODUCCION Los países y sobre todo los productores locales en cada mercado de atención, han entendido que una forma de defenderse de la Globalización es la creación de acciones, medidas y regulaciones que dificulten el libre acceso a los mercados. Estos obstáculos se pueden clasificar en una sola unidad llamada Barreras NO arancelarias, existentes en el Comercio Internacional 7

8 INTRODUCCION Para complementar el esfuerzo de la Dirección de Servicios al Comercio Exterior AF CESA ha diseñado un Seminario- Taller denominado: Estrategias para Enfrentar Y Superar las Barreras NO Arancelarias 8

9 OBJETIVOS DEL CURSO

10 OBJETIVOS DEL CURSO Conocer las Variables principales de las Barreras NO arancelarias (Conceptos y Definiciones). Identificar las Barreras NO arancelarias más comunes en los mercados. Conocer Estrategias para enfrentar las Barreras No Arancelarias Desarrollar ejercicios prácticos sobre cómo enfrentar las barreras. Conocer el papel del Gobierno y sus instituciones en defensa del Exportador Nacional ante las Barreras NO Arancelarias 10

11 POR QUE?

12 POR QUE? Por qué hay empresas que ganan mucho dinero en los negocios, mientras que otras, igualmente motivadas, apenas consiguen salir adelante? CAMBIO 12

13 POR QUE? CREACION MENTAL COMBINAR EJECUCION MATERIAL ACCION HUMANA 13

14 EVOLUCION DE ACUERDOS AL COMERCIO INTERNACIONAL

15 EVOLUCION DEL COMERCIO INTERNACIONAL Segunda Guerra Mundial -Sistema para Evitar Retorno Practicas Restrictivas y Discriminatorias -Compromiso Crear Mundo Liberal en Términos de Flujo de Bienes y Servicios -Consolidaron Propuestas a través del GATT (Acuerdo General Sobre Aranceles Y Comercio 15

16 EVOLUCION DEL COMERCIO INTERNACIONAL Años 60 S Segunda Guerra Mundial -Desarrollo la Cláusula de Nación Mas Favorecida NMF -Fomenta Reducción de Altos Aranceles Negociaciones Multilaterales (Ronda De Kennedy y Japón 16

17 EVOLUCION DEL COMERCIO INTERNACIONAL Años 60 S Segunda Guerra Mundial -Negociaciones en Bloques Regionales -Ronda de Uruguay trato el Problema Intrincado de las Barreras NO Arancelarias. -Gobiernos Inician el Apoyo a Exportaciones con Subvenciones (Créditos a la Exportación e Intereses mas bajos) Década De los 80 S 17

18 EVOLUCION DEL COMERCIO INTERNACIONAL Años 60 S Segunda Guerra Mundial -Regulaciones en Términos de Competencias Desleal Las Barreras No arancelarias Se convierten en el reto del Comercio Internacional -Surgen las Acciones de Salvaguardia, Ordenes de Exclusión Estándares, Distribución Excluyente y Retrasos Administrativos -Utilización de la Exclusión Voluntaria -TLC como vehículo Regulatorio e influyente en la Administración de las Barreras Década De los 80 S Años 90 S 18

19 EVOLUCION DEL COMERCIO INTERNACIONAL Años 60 S Segunda Guerra Mundial -Nace la sucesora del GATT OMC Década De los 80 S Años 90 S

20 OMC CARACTERISTICAS El sistema se creó mediante una serie de negociaciones, o rondas, celebradas en el marco del GATT Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones arancelarias. Posteriormente las negociaciones pasaron a incluir las medidas antidumping y no arancelarias El cuerpo de normas actualmente vigente está formado por los Resultados de las negociaciones de la Ronda Uruguay 20

21 OMC CARACTERISTICAS OMC dirigen un sistema de comercio no discriminatorio que establece sus derechos y obligaciones. Los gobiernos deben asegurar que los padrones, normas y reglamentos técnicos no constituyan obstáculos injustificados al comercio. Origen al documento : Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio 21

22 OMC Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio Objetivo: Eliminar las barreras no arancelarias que toman la forma de procedimientos, reglamentos y normas que dificultan, restringen y obstaculizan el libre comercio, según los principios de la OMC. Armonizar los reglamentos técnicos que crean obstáculos al comercio. 22

23 OMC Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio Establece fundamentalmente que las normas técnicas no deben constituir un obstáculo innecesario al comercio mundial. Recomienda la asimilación de las normas técnicas nacionales e internacionales. Se regula los procedimientos de evaluación de la conformidad y se precisan las sanciones a los países que incumplan. 23

24 OMC Acuerdo sobre obstáculos técnicos al comercio Establece fundamentalmente que las normas técnicas no deben constituir un obstáculo innecesario al comercio mundial. Recomienda la asimilación de las normas técnicas nacionales e internacionales. Se regula los procedimientos de evaluación de la conformidad y se precisan las sanciones a los países que incumplan. 24

25 CONCEPTOS GENERALES DE EXPORTACION

26 ASPECTOS GENERALES Saturación de los mercados. Participación de Mercados Competencia Mercados Maduros Tamaño de los Mercados Capacidad Instalada Oportunidades de Mercado Abastecimiento Estratégico Desarrollo de Productos Específicos 26

27 QUE OPCIONES TIENE EL EMPRESARIO?

28 EXPANSION BASICA Integración Vertical Desarrollo Horizontal en la línea de productos. Diversificación de Productos. Diversificación Geográfica o la ampliación de los productos existentes en nuevos mercados geográficos. 28

29 CUANDO SE DA LA DECISION DE INVESTIGAR LOS MERCADOS DE EXPORTACION?

30 CUANDO DEBERIA SER? OPORTUNIDAD DE EXPORTACION COMPARANDO OPORTUNIDADES EN LOS MERCADOS NACIONALES COMPARANDO OPORTUNIDADES EN LOSMERCADOS DE EXPORTACION Evaluando la oportunidad de comercio 30

31 COMO SE DETERMINA LA OPORTUNIDAD DE EXPORTACION?

32 OPORTUNIDAD DEL MERCADO M C P1 P2 P3 P4 TR Costo = Tamaño del Mercado = Oferta Competitiva = Producto = Precio = Disponibilidad de Producto (Distribución) = Publicidad y Promoción = Beneficios Totales del Mercado = Fabricación, Gestión Comercial, Arancel y Costo Fijo TR= f (M,C,P1,P2,P3,P4) 32

33 CUANDO DEBERIA SER? IDENTIFICANDO LA OPORTUNIDAD TR= f (M,C,P1,P2,P3,P4) OPORTUNIDAD DEL MERCADO = TR - COSTO 33

34 ESTRUCTURA CONCEPTUAL

35 ACCESO NATURAL RODUCTOR CANALES DE COMERCIALIZACION MERCADOS CONSUMIDORES 35

36 ACCESO NATURAL PRODUCTOR EXPORTADORES IMPORTADORES CANALES DE COMERCIALIZACION MERCADOS CONSUMIDORES 36

37 PASOS PARA EL ACCESO A MERCADOS

38 PASOS Conocimiento de Aspectos Importantes para el Acceso a los mercados: PASOS CICLO COSTOS FUNDAMENTAL 38

39 39 PASOS Riesgos País Acceso Evaluación de Potenciales Precios Registro Marcas Arancelarios Mercado competitividad Competencia Registro De Empaques TLC Aprobación de País Registro Sanitarios Estándares Microbiológicos Crediticio Fletes Perfil Distribución Legislación Distribución Impuestos Aprobación de Plantas Riesgos Arancelarias o Arancelarias Evaluación Logística Identificar Distribuidores Identificar Oportunidad Requisitos Legales Identificar Barreras Identificar Barreras

40 TIEMPO/CICLO MODERADO MEDIO PROLONGADO 6 A 9 12 A Ó MÁS MESES 40

41 COSTOS MODERADO MEDIO PROLONGADO 10, , , DOLARES 41

42 DONDE EMPIEZAN LAS DIFICULTADES? 42

43 ACCESO NATURAL BARRERAS PRODUCTOR EXPORTADORES IMPORTADORES CANALES DE COMERCIALIZACION MERCADOS CONSUMIDORES 43

44 BARRERAS Arancelarias No Arancelarias 44

45 BARRERAS Arancelarias Definición: La barrera arancelaria es un impuesto o derecho de aduana que se cobra sobre las mercancías que ingresan definitivamente a un país como importaciones. Existen básicamente tres tipos de aranceles: Ad valorem Específico Mixto 45

46 BARRERAS Ad-valórem: El arancel ad-valórem se emplea en la mayoría de las tarifas de importación y se expresa en términos porcentuales del valor en aduana de la mercancías. Este impuesto de importación se calcula con base en el valor de la transacción. 46

47 BARRERAS Arancel específico: El arancel específico se expresa en términos monetarios por unidad de medida; por ejemplo: US $5.00 por metro de tela; US $ por cabeza d ganado. En este caso, el valor real, calculado o ficticio de la mercancías no tiene ninguna trascendencia fiscal. 47

48 BARRERAS Arancel mixto: El arancel mixto es una combinación de los dos anteriores; por ejemplo; 5% ad-valórem más US $1.00 por metro cuadrado de tejido poliéster. 48

49 BARRERAS No Arancelarias Definición: Aquellas medidas distintas al arancel que restringen o evitan el ingreso de un producto a determinado mercado, estas pueden ser publicas o privadas. 49

50 CUALES SON? PERMISOS DE IMPORTACION BARRERAS NO ARANCELARIAS PROCEDIMIENTOS RESTRICTIVOS DE ADUANA CUOTAS POLITICAS DISCRIMINATORIAS DE GOBIERNOS REGULACIONES RESTRICTIVAS ADMINISTRATIVAS Y TECNICAS CONTROL COMERCIAL CONTROL MONETARIO REGULACIONES NO ARANCELARIAS CUALITATIVAS 50

51 CUALES SON? PERMISOS DE IMPORTACION CUOTAS REGULACIONES RESTRICTIVAS ADMINISTRATIVAS Y TECNICAS BARRERAS NO ARANCELARIAS CONTROL COMERCIAL Regulaciones Sanitarias Regulaciones fitosanitarias Requisitos de empaque Requisitos de etiquetado Regulaciones de toxicidad Normas de Calidad Marca de país de origen Regulaciones Ecológicas Normas Técnicas CONTROL MONETARIO PROCEDIMIENTOS RESTRICTIVOS DE ADUANA POLITICAS DISCRIMINATORIAS DE GOBIERNOS REGULACIONES NO ARANCELARIAS CUALITATIVAS 51

52 COMO ENFRENTARLAS?

53 COMO ENFRENTARLAS? BARRERAS NO ARANCELARIAS 53

54 CAMBIO 54

55 !A TRAVES DE ESTRATEGIAS

56 1- AGENDA TEMATICA

57 1- AGENDA TEMATICA Definición: Esta estrategia establece un mecanismos para enfrentar la principal Barrera No arancelaria: La falta de Planificación para accesar a los mercados. Establecer esta disciplina le permite al empresario cubrir de forma sistemática todas y cada una de las variables requeridas. El no contemplarlas en su momento a futuro pueden convertirse en un elemento de distorsión para el desarrollo del ejercicio exportador 57

58 1- AGENDA TEMATICA I-Información del Mercado Potencial Actitudes y Comportamiento Canales de Distribución Medios de Comunicación Fuentes de Mercado (Disponibilidad, Calidad y Costos) Productos Nuevos. 58

59 1- AGENDA TEMATICA II-Información Competitiva Estrategias y Planes de Negocios Competitivos. Estrategias Funcionales Competitivas Mercados Objetivos. Operaciones Competitivas (Logísticas) 59

60 1- AGENDA TEMATICA III-Operaciones en el Extranjero. Balanza de Pagos Tipos de Interés Nominal y Índices de Inflación Estimación de la Competitividad Internacional de los Mercados Políticas Gubernamentales sobre la Competitividad Nacional (Protección). Atractivo de los sistemas Monetarios Política Nacional Monetaria y Fiscal Actividad del Mercado Actual Expectativas. 60

61 1- AGENDA TEMATICA IV- Información normativa. Impuestos Extranjeros Normativas y Leyes para Inversión Extranjera. Prescripciones del País de origen 61

62 1- AGENDA TEMATICA V- Información De Recursos Humanos Disponibilidad, Calidad, Costos, etc. Mecanismos de Adquisiciones y Contrataciones. Regulaciones legales, Garantías Sociales etc. 62

63 1- AGENDA TEMATICA VI- Condiciones Generales Factores Económicos Políticos Científicos y tecnológicos. Practicas Administrativas. 63

64 2- INTEGRACION

65 2- INTEGRACION Definición: Considerando un esquema integrado de funcionamiento dentro de las empresas en áreas claves de planificación y soporte al esfuerzo exportador. Dentro de la áreas claves se consideran: 65

66 2- INTEGRACION PRODUCCION MERCADEO VENTAS SERVICIO AL CLIENTE 66

67 2- INTEGRACION Definición: Es la consideración de un esquema integrado de funcionamiento dentro de las áreas claves de planificación y soporte al esfuerzo exportador. Dentro de la áreas claves se consideran: Estas deben trabajar en función de la oportunidad de exportación y hacer realidad el Potencial de Mercado identificado. 67

68 RAZONES DEL LOGRO 2- INTEGRACION PRODUCCION VENTAS MERCADEO SERVICIO AL CLIENTE Desarrollo de Nuevos Producto Codificación Planes de Mercado Comunicación Tiempo de Respuesta Nuevos Mercados y Clientes Implementación de Promociones Utilización de Indicadores Apertura e Intercambio de Ideas Mejoramiento de Distribución Desarrollo de Gráficos Y Productos Velocidad de Respuesta Flexibilidad Programas de Incentivos (FV) Definición de Objetivos Mejor Calidad Logística Abastecimiento Regional Forecast Desarrollo de Mercados Actividades de Punto de Ventas (Desgustaciones, Material POP y Coop Advertising) Mejoramiento en la Eficiencia 68

69 3- VENTAJA COMPETITIVA

70 3- VENTAJA COMPETITIVA Definición: Cuando existe coincidencia entre las competencias distintivas de una empresa y los factores críticos de éxito en su industria. Existen dos caminos básicos para lograr Ventaja Competitiva: Estableciendo como Objetivo una Estrategia de Bajo Costo Estableciendo una Estrategia de Diferenciación. Ambas buscan el mismo efecto : Incrementar los beneficios percibidos que se derivan de una oportunidad 70

71 3- VENTAJA COMPETITIVA VENTAJA COMPETITIVA ALCANCE COMPETITIVO OBJETIVO AMPLIO OBJETIVO ESTRECHO COSTO MAS BAJO LIDERAZGO DE COSTO ENFOQUE DE COSTO DIFERENCIACION DIFERENCIACION DIFERENCIACION ENFOCADA 71

72 4- ALIANZA SECTORIAL

73 4- ALIANZA SECTORIAL Definición: Esfuerzo coordinado para reducir las barreras privadas y otros elementos de los mercados globales dentro de un sector especifico de producción. La presión puede ser a nivel interno en el país de origen o en el país de Destino con un esquema estructurado. La misma deberá estar sustentada en los siguientes niveles: Económica Impactos al sector o Económico, Mano de Obra, Inversiones realizadas y las del futuro. Posiciones de Riesgo. Las acciones deben considerar todos los impactos posibles (Favorables y Desfavorables) 73

74 5- ACCION DE PAIS (ESTATAL)

75 5- ACCION DE PAIS Definición: Es una combinación de un esfuerzo entre el sector estatal y el sector productor. El objetivo de este grupo es establecer un mecanismo justo, transparente y eficaz para la solución de controversias entre los países Se propone diseñar medios para facilitar y fomentar el uso del arbitraje y otros medios alternativos de solución de diferencias para resolver controversias privadas. Los paneles de solución de disputas actúan con base en las leyes existentes en los países importadores. Examinar maneras de profundizar, si correspondiera, las disciplinas existentes que figuran en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC 75

76 5- ACCION DE PAIS País de origen Fabricante Gobierno Flujo normal Discrepancias Clientes País de Destino Gobierno Autoridades OMC Medidas Si Solución No 76

77 6- ACCION DE IMPACTO ECONOMICO

78 6- ACCION DE IMPACTO ECONOMICO Definición: Es una esquema de acción extremo por parte del Sector Gobierno del país de origen, con represalias directas sobe algún rubro de importancia del país de Destino. Se da cuando un Sector de importancia dentro del País de Origen se le dificulta el flujo de exportación. No se encuentra nivel de solución entre las partes El Gobierno del País de Origen reacciona con acciones especificas en áreas no relacionadas con el sector del problema original. Ejemplo: Dificultades en el Sector Maquila, el gobierno reacciona con medidas de fuerzas en aspectos de permisos, inspecciones de planta, remesa de divisas, o en su efecto el despacho de otros productos claves de exportación provocando el desabastecimiento 78

79 7- ADMINISTRACION DEL LOBBY

80 7- ADMINISTRACION DEL LOBBY Definición: Es uno de los elementos mas importantes a considerar al momento de enfrentar una dificultad o una Barrera No arancelarias. El exportador le es más difícil accesar a las autoridades del país de Destino en forma individual. Debe involucrar a las autoridades correspondientes El acercamiento debe ser un esfuerzo combinado entre el Exportador, el Importador y un autoridad del País de Origen. Efectuar un plan de acciones a realizar en diferentes áreas: Política, Abastecimiento, Relaciones Públicas, diplomáticas y otras acciones generales dependiendo de los casos y la situación a resolver. Consideración de Contratación de Profesionales 80

81 7- ADMINISTRACION DEL LOBBY Etapa 1 Exportador Exportador Exportador Exportador Etapa 2 Importador Importador Importador Etapa 3 Autoridad País Origen Autoridad País Origen Etapa 4 Autoridad País Destino 81

82 IMPACTO DE LA BARRERAS NO ARANCELARIAS

83 IMPACTO DE LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS Exportaciones Mundiales Impacto % E E Miles de Billones de US Miles de Billones de US 83

84 IMPACTO DE LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS Exportaciones Panameñas Impacto E 20% E Millones de US Millones de US Fuente Contraloría General/Dirección de Estadística y Censo

85 EXPERIENCIAS PANAMEÑAS

86 EXPERIENCIAS PANAMEÑAS La mayor Cantidad de Casos de Barreras No Arancelarias se da en la Exportación de productos Alimenticios. Los mercados de mayor dificultad son los actuales destinos de exportación: USA, Centro América y el Caribe, Venezuela. Las principales causas son : Fito y Zoozanitarias, Cuotas, Reglas de Origen, Requisitos Legales, Listas limitadas, Certificaciones Internacionales, Falta de Uniformidad en los Protocolos de Análisis, Reacción al Tratamiento Panameño, entre otras Panamá ha estado enfocado en resolver diferencias a través de TLC y no por medio de un enfoque especifico, que permita enfrentar problemas puntuales. Estrategia cuestionable en el corto plazo, ya que no resuelve los problemas del presente. 86

87 BIBLIOGRAFIA

88 BIBLIOGRAFIA Keegan Warren J: Marketing Global 5 Edición, Prentice Hall, España Comisión Mundial Sobre la Dimensión Social de la Globalización: Por una Globalización Justa Crear Oportunidades para Todos, Primera Edición, Suiza Investigación: http/info.uibk.ac.at/info/oecd-macroth/es/4166html, Internet Roberto Bouzas, Las negociaciones comerciales externas de Mercosur: administrando una agenda congestionada, en Ricardo Roett (comp.), MERCOSUR: Integración regional y mercados mundiales (Buenos Aires: Nuevo Hacer, GEL, 1999). Organización Mundial de Comercio, Examen de las Políticas Comerciales, India, Cámara de Comercio de Puerto Rico: Soporte al Exportador. Promoción de la las Exportaciones Consulta General de temas de Comercio Mundial, Ginebra Definición de Parámetros para Facilitar las Exportaciones, Malasia

89 Material desarrollado por: CONSULTORES ESPECIALIZADOS, S. A. 89