PROYECTO JUSTICIA PARA JUVENTUD Y GENERO ECPAT GUATEMALA ACTIVIDAD

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1 PROYECTO JUSTICIA PARA JUVENTUD Y GENERO ECPAT GUATEMALA ACTIVIDAD FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL ESTADO PARA EL ABORDAJE INTEGRAL DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS. TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UN CONSULTOR PARA LA REALIZACIÓN DE LA REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE UN PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL PARA LA SECRETARIA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE PERSONAS Y UN PLAN OPERATIVO BIANUAL PARA EL COMPONENTE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL EN LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON VIAJES Y TURISMO. I. ANTECEDENTES 1.1. En la última década el delito de trata de personas fue motivo de preocupación en la región, cuando el crimen organizado se convirtió en sujeto activo de la trata de personas, ante esta realidad los gobiernos se acogieron al Protocolo de Palermo y comenzaron a dar muestras de voluntad política para trabajar en contra de este delito, sin embargo aún no le atribuyen la misma prioridad que a otras expresiones del crimen organizado como es el narcotráfico, de manera que las acciones de intervención no son equivalentes con la evolución y las características que presenta la trata de personas en toda la región Si bien las autoridades guatemaltecas han realizado esfuerzos para abordar la trata de personas, es importante evidenciar que persisten serias deficiencias con graves consecuencias en el acceso a la justicia y en la atención de las víctimas, entre otros Los persistentes niveles de desconocimiento sobre el delito, las formas de enganche de los tratantes y de las medias a tomar para evitar ser víctima y ante la necesidad de que se fortalezcan los mecanismos de detección, referencia, contra referencia y atención y protección integral a las víctimas y se evite la actual dispersión que generan las múltiples instituciones con competencia en la materia y que las instituciones garantes de esa atención y protección asuman con responsabilidad y eficiencia en los mandatos que le dan las leyes nacionales en la materia y las leyes o reglamentos de sus respectivas instituciones, requieren del desarrollo de acciones para fortalecer y viabilizar acciones de articulación y coordinación interinstitucional que permitan un abordaje integral de las victimas tanto a nivel nacional como local Como socio estratégico con el Proyecto Justicia para Juventud y Género en Guatemala que se sitúa dentro del portafolio Estado de Derecho de la USAID, el cual tiene con fin ayudar al gobierno guatemalteco en asegurar que las víctimas de violencia, entre ellas las víctimas 1

2 de trata de personas tengan máximo acceso a servicios de calidad, mientras también se logre una disminución del delito, y sanciones reparatorias. Para ello con una estrecha relación ECPAT y PJJG fortalecerán el rol de la SVET como entidad coordinadora para la prevención y persecución de la TIP y la violencia sexual para el desarrollo de mecanismos para la prevención y protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación sexual en las actividades relacionadas con viajes y turismo La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas SVET- creada por el Decreto , Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, se constituye en el órgano rector y articulador para diseñar e impulsar estrategias y acciones destinadas a prevenir, perseguir y sancionar delitos contemplados en su mandato, incluyendo lo relacionado a la protección y atención integral a las víctimas de dichos delitos en cumplimiento de sus atribuciones, en cuanto a servir de órgano asesor y recomendar la realización de acciones a las distintas dependencias o entidades del Estado en la lucha contra la violencia sexual, explotación y trata de personas ; La SVET en el marco de lo estipulado por el Decreto del Congreso de la Republica y en cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado de Guatemala impulsó la institucionalización de la Mesa Nacional para la prevención y protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación sexual en las actividades relacionadas con viajes y turismo MENACESNNAla cual género acciones de coordinación de forma organizada entre las distintas instituciones que la integran, para prevenir y combatir la explotación sexual de niñas, niños y adolescentes La ejecución del proyecto Fortalecimiento de la capacidad del Estado para el abordaje integral del delito de la trata de personas en Guatemala, y la coordinación e implementación de las actividades está a cargo de ECPAT/Guatemala. II. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA: Objetivo General. Contribuir al fortalecimiento de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas en sus áreas de planificación tanto estratégica como operativa en el área de prevención de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes. Objetivos específicos: Que la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, cuente con un Plan Estratégico que le permita contar con un referente en cuanto a articulación y consolidación de las entidades del sector de viajes y turismo y que le permita coherencia entre la visión, misión y las acciones que se hacen necesarias para alcanzar los objetivos en materia de prevención de la explotación sexual de NNA en viajes y turismo y la protección de las víctimas de este delito. Que la Mesa Nacional para la prevención y protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación sexual en las actividades relacionadas con los viajes y turismo cuenten con un instrumento que oriente su quehacer y donde se indique en se quiere conseguir y cuáles son los pasos para lograrlo (los pasos, las acciones, las metas, los procesos, los responsables) para conseguir lo planeado en el plan estratégico. 2

3 Que la SVET cuente con los instrumentos que permitan monitorear y evaluar el avance y cumplimiento del plan estratégico y el plan operativo, de la Mesa Nacional para la prevención y protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación sexual en las actividades relacionadas con los viajes y turismo, definiendo la ruta o plan de implementación del sistema, así como los instrumentos y los responsables de su aplicación. Que la MENACESNNA revise, retroalimente y valide un instrumento que fortalezca los esfuerzos para la prevención de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en los viajes y Turismo y la protección de los niños, niñas y adolescentes. III. PRODUCTOS ESPERADOS: 1. Plan Estratégico de la Mesa Nacional para la prevención y protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación sexual en las actividades relacionadas con viajes y turismo MENACESNNA, validado. 2. Elaborar el Plan Operativo POA- de la Mesa Nacional para la prevención y protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación sexual en las actividades relacionadas con viajes y turismo MENACESNNA, que responda al plan Estratégico validado. 3. Sistema de Monitoreo del Plan Estratégico en general y del Plan Operativo Anual. 4. Código de Conducta para la prevención de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes dirigido a las personas involucradas en el sector turístico, reformulado. IV. METODOLOGÍA: Para el desarrollo de la consultoría se implementará una metodología que permita la recopilación de insumos y el aporte del personal de las instituciones que conforman la Mesa Nacional para la prevención y protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación sexual en las actividades relacionadas con viajes y turismo. El proceso constará como mínimo de las siguientes fases: Fase I. Elaboración del plan de trabajo basado en el marco de la propuesta técnicometodológica que deberá ser aprobado por SVET, ECPAT y la agencia que apoya esta actividad. En el plan deberá estar claramente definido el cronograma de trabajo y los resultados de cada actividad planteada. Establecer de común acuerdo con SVET, ECPAT y la agencia, la estructura del plan estratégico y el plan operativo. 3

4 Identificar las instituciones y actores claves a consultar, en especial a autoridades y funcionarios de las instituciones que participan o debieran participar en Mesa Nacional para la prevención y protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación sexual en las actividades relacionadas con viajes y turismo. Elaboración de instrumentos para la recopilación de la información que se requiere. Validación del Plan de Trabajo y Cronograma, por parte de SVET y ECPAT. Fase II. Trabajo de campo para la realización de visitas, entrevistas y la recopilación de la información, de acuerdo al plan de trabajo y cronograma aprobado. Comunicaciones (incluyendo electrónicas) con funcionarios que integran la Mesa Nacional para la prevención y protección de los niños, niñas y adolescentes contra la explotación sexual en las actividades relacionadas con viajes y turismo. Elaboración y entrega a ECPAT y SVET de los documentos preliminares. Fase III. Facilitar las reuniones para la validación del Plan Estratégico, del Plan Operativo, del Plan de Monitoreo. Facilitar la validación del Código de Conducta Reformulado. Incorporación de observaciones, recomendaciones y ampliaciones realizadas por los funcionarios que participan en la MENACESNNA. Entrega de la versión final de: a) Plan Estratégico. b) El Plan Operativo POAc) Un Sistema de Monitoreo del Plan Estratégico en general y del Plan Operativo. d) Código de Conducta para la prevención de la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes dirigido a las personas involucradas en el sector turístico, reformulado. El/la Consultor/a trabajará bajo la supervisión de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET) en forma conjunta con ECPAT/Guatemala. La SVET se reserva el derecho de realizar revisiones de formato que faciliten la difusión y publicación de documentos que se emitan, derivado de la consultoría. V. ACTIVIDADES: Para la realización de la consultoría el profesional contratado deberá: i. Revisión y evaluación del Plan Estratégico Institucional de la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, así como de los planes, programas y proyectos en ejecución, de la MENACESNNA. 4

5 ii. Elaboración de los instrumentos para la recopilación de la información. iii. Facilitación del evento de validación de recomendaciones e incorporación de los resultados de la misma al documento de Plan Estratégico iv. Elaboración de un plan operativo Bi Anual, que operativice el plan estratégico y y debe establecer las actividades, los indicadores, los medios de verificación, los responsables, el cronograma y una propuesta de presupuesto. v. Un plan de monitoreo y evaluación que permita recoger información relativa a objetivos, resultados y actividades del proyecto. vi. Facilitación de dos talleres de validación de la propuesta de plan operativo y plan de monitoreo y evaluación. vii. Incorporación del resultado de la retroalimentación y validación. viii. Revisión del Código de Conducta vigente e incorporar las observaciones y aportes de los miembros de la MENACESNNA y validar el mismo durante una reunión ordinaria de la misma. ix. Presentación de los documentos finales. VI. CALIDAD DE LOS PRODUCTOS A ENTREGAR: Derivado de la dimensión y el alcance del trabajo a realizar en la consultoría, no solo por el ámbito geográfico de su cobertura, sino por el poblacional y la temática objeto de la presente consultoría, el consultor (a) contratado para la implementación de la presente consultoría debe asegurar y será responsable de que los productos que han de resultar, cumplan con estándares mínimos de calidad técnica, mismos que estarán relacionados con: Una óptima expresión escrita Manejo del tema (s) de la consultoría Excelente redacción, que cumpla con cualidades de claridad, concisión, sencillez y originalidad Aspectos lingüísticos y gramaticales Correcto uso de las palabras y de los signos de puntuación en la producción escrita Estructura, forma/estilo y contenido de los documentos técnicos de la producción escrita (informes, planes, etc.) Manejo correcto de citas, fuentes y referencias de consulta (ausencia de plagio), según normas internacionales. Todos los documentos deben ser entregados en físico y en versión electrónica. VII. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA Lugar de trabajo: Ciudad de Guatemala. Período de contratación: 60 días. VIII. PERFIL DEL CONSULTOR/RA Estudios universitarios en ciencias sociales o campos relacionados. 5

6 experiencia comprobable mínima de 5 años en planificación y programación estrategia y operativa. Con experiencia comprobada en el diseño planes estratégicos, planes operativos, de monitoreo y evaluación de planes estratégicos y operativos. Experiencia en el trabajo con organizaciones del estado. Que no tenga impedimento legal, o compromisos que personal y profesionalmente impiden para obligarse o cumplir con un contrato de servicios profesionales. Demostrar independencia y/o no tener vínculo laboral, e interés profesional con SVET y/o ECPAT/Guatemala. Conocedor de los temas de derechos humanos, violencia género y trata de personas. IX.: MODALIDAD Y LUGAR DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS: Los y las interesadas deberán remitir a ecpatguatemala@gmail.com a más tardar el día 01 de marzo del 2017, lo siguiente: Oferta técnica y económica exprese de manera clara y explícita el diseño de la propuesta de la consultoría (objetivos, metodología, principales actividades a desarrollar y cronograma,) y la oferta financiera. Constancia de colegiado activo o con la autorización para ejercer. Currículum Vitae debidamente documentado y con referencias de organizaciones u organismos a quienes haya prestado sus servicios profesionales en procesos similares. 6