2. Cuál es la importancia de Alianzas Productivas en el fomento productivo?

Transcripción

1 ALIANZAS PRODUCTIVAS 1. Qué son las Alianzas Productivas? Alianzas Productivas es un programa de asistencia técnica de INDAP dirigido a los pequeños agricultores más capitalizados, que tienen una orientación más comercial, y que están encadenados actual o potencialmente con un poder comprador concreto (agroindustria, exportadoras, supermercados). Se ejecuta a través de equipos técnicos contratados por el poder comprador. A través de este programa INDAP establece un convenio de colaboración con las empresas. En este convenio, las partes se comprometen a financiar en forma conjunta un plan de trabajo y acciones tendientes a mejorar la calidad e inocuidad de la producción, como también proporcionar instancias para implementar una comercialización más eficiente de la producción de los pequeños agricultores. Para ejecutar el programa se estructuran unidades operativas cuyo tamaño dependerá del rubro, territorio y la demanda requerida por la empresa compradora, existiendo actualmente unidades operativas que van desde 10 hasta 108 agricultores. Las actividades del programa incluyen visitas prediales, charlas técnicas, días de Campo, parcelas demostrativas, implementación de Buenas Prácticas Agrícolas, análisis de inocuidad de los productos y cualquier otra iniciativa que se estime necesaria para mejorar la producción y comercialización de nuestros usuarios. 2. Cuál es la importancia de Alianzas Productivas en el fomento productivo? Alianzas Productivas es un programa orientado a mejorar la comercialización de los productos de la agricultura familiar campesina, apoyando la organización y el mejoramiento tecnológico de la oferta, en función de los requerimientos de cada mercado (agroindustria, exportadoras, supermercados,otros). 3. Cuál será el enfoque estratégico de Alianzas Productivas para el período ? Alianzas Productivas priorizará iniciativas que permitan una comercialización sostenible, es decir, generar formalización y fidelización en las relaciones de compraventa entre los actores, mejorar la calidad e inocuidad de la producción y prácticas agrícolas respetuosas con el medioambiente, establecidas en un marco de transparencia, credibilidad y oportunidad de cada negocio.a contar del 2014 se priorizará también iniciativas de circuitos cortos en que esté presente la figura de un intermediario formal que le agregue valor a la cadena. Asimismo,el programa buscará facilitar la asociatividad comercial de los participantes, así como proveerla entrega de información de mercado y de tecnologías productivas innovadoras. 4. Cuál es la diferencia entre una Alianza Productiva y una Alianza Comercial?

2 Existen dos modalidades de atención para los usuarios, modalidad Productiva y modalidad Comercial. La modalidad Alianza Productiva contempla que las empresas compradoras de bienes y servicios de la pequeña agricultura brindan un servicio de asistencia técnica integral de todo el proceso productivo, incluyendo la gestión de calidad e inocuidad, comercialización y la producción primaria del agricultor. La Alianza Comercial consiste en que las empresas compradoras proporcionan un servicio de asistencia técnica y financiamiento de actividades tendientes a mejorar la calidad e inocuidad de la producción, y a generar la demanda de la producción, en coordinación con los servicios base de asistencia técnica de INDAP (SAT, Prodesal, PDTI), que seguirán como encargados de la producción primaria del agricultor y además el servicio base serán los gestores comerciales de la oferta de productos de los pequeños agricultores. 5. Es efectivo que muchas Alianzas Productivas no compran finalmente los productos que entregan los usuarios? El programa no obliga a las partes a que se produzca la transacción comercial, sino que ésta se efectúe sobre la base de la generación de confianzas y apunte a una fidelización. Dicho esto, existen ocasiones en que no se logran acuerdos comerciales entre las partes, ya sea por los precios ofrecidos por la empresa, como también porque el producto ofrecido por el pequeño agricultor no cumple los estándares de calidad mínimos. Como INDAP, promovemos que se generen los acuerdos comerciales suscritos entre las partes, a través de condiciones comerciales preferentes a los agricultores que se definen en los convenios de colaboración entre INDAP y las empresas y que se respetan mientras dure el convenio y el agricultor pase a formar parte en forma estable como proveedor de la empresa. 6. Es deseable que las Alianzas Productivas incorporen contratos de compra venta? Si; INDAP considera necesario que estos instrumentos vayan incorporando contratos, pues ello permite entregar certidumbres a ambos eslabones -agroindustrias y productores- que facilitan procesos de innovación y de inversión. INDAP considera muy relevante que las agroindustrias y los usuarios avancen hacia una verdadera cultura de contratos,lo cual implica visión estratégica para impulsar relaciones comerciales de largo plazo y autodisciplina para honrar los compromisos establecidos. Por tal razón, Alianzas Productivasse orientará al logro de una comercialización sostenible, en que los beneficios comerciales y productivos permitan generar formalización y fidelización en las relaciones de compraventa. 7. Existe una nueva norma? Cuáles son los principales ajustes? Sí; existe una nueva norma, que fue aprobada mediante Resolución Exenta N del 25 de junio del 2014, de la Dirección Nacional.Los principales ajustes apuntan a fortalecer la conducción regional del instrumento, haciendo posible que las Direcciones Regionales tengan más facultades para focalizar el instrumento y la suficiente flexibilidad para adaptar el programa a la realidad regional. También se aborda cambios en los montos de incentivos otorgados, diferenciando aquellas empresas compradoras PYME y las grandes empresas.

3 8. Hay cambios en los montos de los incentivos otorgados? Sí; tanto el porcentaje de cofinanciamiento como el aporte máximo de INDAP estarán en función del tamaño de la empresa postulante, diferenciando entre aquellas que son PYME de aquellas que son grandes empresas. Para el caso de las PYME, el costo del incentivo aportado por INDAP es hasta 33 UF por usuario/año ($ en UF del 1º de enero del 2014), y un máximo de 60% de cofinanciamiento. Para el caso de grandes empresas, el costo del incentivo aportado por INDAP es hasta 30 UF por usuario/año ($ en UF del 1º enero del 2014) y un máximo de 45% de cofinanciamiento. Las empresas deben aportar al menos un 30% de cofinanciamiento en el caso de las PYMES y un 45% en el caso de las grandes empresas. Los usuarios aportan al programa un 10% del total de los costos del programa. Asimismo, se tiene contemplado el incremento de estos incentivos máximos en casos determinados por las Direcciones Regionales, quienes podrán definir situaciones excepcionales por territorio, rubro o un mercado en particular. 9. Qué financia el Programa? El programa financia un plan de trabajo propuesto por la empresa compradora y validado por los agricultores e INDAP, que contempla actividades tendientes a superar las brechas que limitan el acceso de los pequeños agricultores al mercado, en los ámbitos de calidad e inocuidad de la producción, gestión comercial, y producción primaria. Entre las acciones a financiar contemplan: visitas técnicas de consultores de las empresas compradoras, capacitación en áreas claves del negocio, difusión y entrega de información de precios, giras técnicas nacionales e internacionales, servicios de análisis de laboratorio para verificar cumplimiento de exigencias de mercado, entre otras. 10. Por qué se subsidia a empresas agroindustriales, que se supone tienen los recursos para financiar la asistencia técnica de sus proveedores? Este no es un subsidio a las empresas agroindustriales; es un incentivo a los pequeños agricultores familiares que se entrega a través de la industria agroalimentaria, para facilitar el establecimiento de relaciones comerciales entre las partes. La pertinencia de esta forma de incentivo, radica en que en la medida que la asistencia técnica es brindada por quien recibe y procesa el producto, ésta será de mayor efectividad para generar las mejoras en función de sus propias exigencias (calidad, inocuidad, calibre, color, estacionalidad, etc.), entregando además dedicación especial en aquellos agricultores que están presentes en el convenio y entregándole el paquete tecnológico necesario para ser incorporados como proveedor estable de la agroindustria. 11. Cómo se hace el aporte del usuario? Cuál es ese aporte? Puedo pagarlo en especie? Existen distintas modalidades de aportes de los usuarios, dependiendo el modelo de negocio y rubro de la empresa. Se pueden realizar aportes monetarios, en que la empresa cobra por el servicio otorgado, pudiendo ser descontado a la cosecha. Existen casos particulares en que el

4 aporte se puede pagar en forma valorizada, como son algunos programas apícolas en que los usuarios aportan con abejas reinas y otros subproductos de la apicultura en beneficio de la alianza. En todos los casos, el usuario debe aportar el 10% del monto total del Programa que está participando. En aquellos casos en que el usuario esté participando en una Alianza Comercial, el aporte lo realiza a través del copago SAT o Prodesal, de acuerdo a los montos y condiciones que rige cada programa. 12. Cómo realiza el aporte la Empresa Compradora? La empresa cofinancia el proyecto en su conjunto, aportando al menos un 30% del costo total del programa para PYME, y 45% para grandes empresas, debiendo rendir la totalidad de sus aportes al INDAP y la forma de cómo ejecutó esos recursos, no pudiendo valorizar más allá de un 25% de sus aportes. 13. Cómo puedo solicitar ingresar a una Alianza Productiva? Cuáles son los requisitos? Actualmente es la empresa compradora quién debe conformar la unidad operativa y presentar a los agricultores postulantes, en caso que estos agricultores estén identificados. En aquellos casos en que la empresa postulante no tiene definido a los agricultores postulantes, INDAP apoya en este proceso, ayudando en la identificación de potenciales proveedores de la empresa. En este proceso de búsqueda, las direcciones regionales de INDAP difundirán el programa entre los potenciales usuarios y la empresa presentará su propuesta de trabajo para obtener de los agricultores interesados la intención voluntaria y explícita de postular conjuntamente al programa de alianzas productivas. Posteriormente, será INDAP quién revise los requisitos mínimos de los agricultores postulantes que, junto con ser beneficiario INDAP, no deben tener deudas morosas con la institución y ni participar en otra alianza productiva. 14. Las organizaciones de productores pueden gestionar Alianzas Productivas? Si, las organizaciones de productores pueden gestionar unidades operativas de Alianzas, siempre que así lo soliciten los usuarios, que tengan procesos agroindustriales o comerciales propios, y estén constituidas jurídicamente. INDAP considera deseable que esto ocurra, pues se estima que si esta es de alta calidad, la asistencia técnica será más pertinente y al mismo tiempo, servirá para fortalecer a esa organización de productores. Esta opción está en sintonía con la idea de aprovechar las Alianzas Productivaspara emprender proyectos de mayor alcance y complejidad. INDAP ya cuenta con empresa asociativas campesinas que están participando del programa en su calidad de empresa demandante, como algunas cooperativas en nueces, Berries y miel. 15. Los municipios pueden gestionar Alianzas Productivas? No, los municipios no pueden hacerlo, pues no son un poder comprador.

5 16. Cómo se conectan los grupos Alianzas Productivas con otros instrumentos de fomento? Los agricultores que participan en alianzas productivas pueden optar a diversos instrumentos que posee la institución, sobre la base de una visión integral del negocio. Es así como pueden postular a fondos reservados de inversiones (PDI alianzas), como también postular a concursos de riego, SIRSD, bono legal de agua, entre otros. 17. Puede un usuario de Alianzas participar en otros programas como SAT, PRODESAL o PDTI? Sólo aquellos usuarios que están bajo la modalidad de Alianza Comercial pueden participar en otros programas de asistencia técnica, dado que son complementarios en el servicio que prestan. Con la Alianza Comercial los usuarios reciben asistencia técnica y servicios orientados a la calidad, inocuidad y gestión comercial del negocio, mientras que el servicio base de asistencia técnica predial lo brindarán consultores adscritos a SAT, Prodesal o PDTI, según el perfil de usuario. 18. Cuál es la metodología de trabajo de cada grupo de Alianzas Productivas? Existe un formato estándar de intervención, o eso depende de cada grupo? El formato de intervención es propuesto por la empresa y validado por los usuarios e INDAP. Debe responder a las características del grupo y al tipo de proyecto productivo que se quiere potenciar. INDAP acepta e incentiva la existencia de diferentes metodologías de trabajo, aunque vela porque ellas experimenten un mejoramiento continuo y enriquezcan el funcionamiento general del Programa. 19. Cuál es la duración de una Alianza Productiva? Las Alianzas Productivas tienen una duración de 3 años, sujeta a evaluación anual. Al cabo de este plazo la empresa y usuarios pueden postular a un nuevo período, denominado continuidad, por otros 3 años, si la evaluación del proceso ha sido positiva y la implementación del proyecto así lo exige. 20. Una vez que se cumple el plazo de duración de una Alianza Productiva, es obligatorio egresar de este programa? Si, El programa contempla que un usuario participe como máximo 6 años, buscando que posteriormente éste pase a ser un proveedor estable de la empresa sin la necesidad de la intervención de INDAP. Ello permite que INDAP abra espacios a otros usuarios que requieren contar con este tipo de asesoría.no obstante, la complejidad de los procesos productivos que se realizan en la sociedad contemporánea exige de un proceso de innovación constante. Esto implica que INDAP considera deseable que los productores estén participando en forma permanente en otrosprogramas públicos que potencien sus capacidades productivas. 21. Cómo se planifican las acciones a realizar en una Alianza Productiva?

6 La empresa realiza un diagnóstico a los usuarios, a fin de revisar la condición comercial y productiva de su negocio. Posteriormente elabora un plan de trabajo, acorde a la propuesta presentada originalmente, que es presentado al grupo de usuarios del Programa y son ellos junto con INDAP los que validan las acciones a realizar cada año. Las acciones pueden ser individuales, como visitas técnicas, análisis; o grupales, como talleres, giras tecnológicas, días de campo. 22. Porque los convenios se demoran en ser renovados cada año? Los convenios deben ser renovados cada año por normas de probidad administrativa que obligan a revisar y evaluar anualmente los programas que INDAP lleva a cabo. Los convenios se demoran en su renovación pues las empresas deben presentar las rendiciones de gasto, documentación e informes respectivos, las cuales a su vez deben ser revisados y aprobados por INDAP. No obstante, en aquellos convenios que la continuidad está aprobada por los usuarios, la empresa e INDAP, la empresa debe seguir entregando los servicios de asistencia técnica y posteriormente se regulariza con la prórroga de convenio respectivo. No obstante aquello, INDAP está consciente de que esta materia debe ser revisada, a fin de que la entrega de recursos sea más expedita y se asegure la atención permanente de los usuarios. Esta es un área de mejoramiento que será analizada durante el segundo semestre de Cómo se sabe si la asistencia técnica es útil para los productores? Las Direcciones Regionales y el Nivel Central evalúan el progreso técnico y comercial de los usuarios del Programa, a través de indicadores de resultados definidos conjuntamente por INDAP, los productores y la empresa al inicio del convenio. Los resultados se presentan a los usuarios al finalizar cada año de convenio a fin de evaluar su continuidad. Asimismo, existe un consejo de administración, compuesto por todos los participantes de la alianza, que evalúa los avances y cumplimiento del programa. En paralelo, INDAP supervisa y verifica la prestación efectiva de las acciones comprometidas por la empresa usando diferentes metodologías, tales como visitas aleatorias a usuarios, participación de las actividades planificadas y análisis de la consistencia de los indicadores reportados, entre otras. INDAP busca un mejoramiento continuo de sus programas, así como comunicar de mejor manera el impacto que éstos logran entre sus usuarios. En esa perspectiva, durante el segundo semestre de 2014 INDAP implementará una línea base para todos los productores que trabajan con INDAP, a partir de los datos del diagnóstico inicial que se les hacen a todos los usuarios. Esta iniciativa complementará el esfuerzo que actualmente se hace en materia de seguimiento.