INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2014

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1 INSTITUTO ECUATORIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y BECAS INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2014

2 Tabla de contenido ANTECEDENTES... 5 MARCO LEGAL Y JUSTIFICACIÓN... 5 METODOLOGÍA... 6 CAPÍTULO BREVE HISTORIA DEL IECE... 7 RESUMEN HISTÓRICO DE BECAS Y CRÉDITOS CONCEDIDO POR EL IECE DURANTE EL PERIODO DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA CAPÍTULO PRINCIPALES LOGROS DE LA INSTITUCIÓN BECAS OTORGADAS CRÉDITOS COLOCADOS APLICACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN PARA LA CIUDADANÍA. AVANCE DESARROLLO DE LA PLATAFORMA INFORMÁTICA PUSAK Buscar foto PUSAK... Error! Marcador no definido. DIGITALIZACIÓN DE ARCHIVOS COOPERACIÓN INTERNACIONAL ACERCAMIENTO EN TERRITORIO DE LOS SERVICIOS INSTITUCIONALES BECA MÓVIL IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMA GUBERNAMENTAL DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN - EGSI PROCESO DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES Y MEJORA DE SERVICIOS AL CIUDADANO TRASPASO DE CARTERA AL BANCO DEL PACÍFICO S.A CAPÍTULO GESTION DE BECAS GESTION DE CRÉDITO GESTIÓN OPERATIVA DE LA INSTITUCION POR GERENCIAS ANEXOS

3 ÍNDICEDETABLAS Tabla 1: Artículos de la Constitución de la República del Ecuador que competen a Rendición de Cuentas 5 Tabla 2: Artículos de la LOCPCCS que competen a Rendición de Cuentas 5 Tabla 3: Becas colocadas por programa en número y monto entre los años 2007 y Tabla 4: Créditos colocados en número y monto entre los años 1973 y Tabla 6: Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 por Destino 25 Tabla 7: Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 por Programa 25 Tabla 8: Número y Monto de becas y ayudas económicas contratadas en el año 2014 por Género 25 Tabla 11: Número y Monto de ayudas económicas contratadas en el año 2014 por programa 31 Tabla 12: Número y Monto de ayudas económicas contratadas en el año 2014 por género 32 Tabla 13: Número Y Monto De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Provincia Y Por País/Exterior 32 Tabla 14: Número Y Monto De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Provincia Y Por Género 34 Tabla 15: Número Y Monto De Créditos Colocados Por Banco Pacífico Clasificados Por Categoría Del Centro De Estudios 35 Tabla 16: Número Y Monto De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Quintil Y País/Exterior 36 Tabla 17: Número Y Monto De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Nivel de Estudio 37 Tabla 18: Número Y Monto De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Área de Estudio 38 Tabla 19: Número de cuentas y valor económico de la cartera 40 Tabla 21: Mecanismos de participación ciudadana 45 Tabla 22: Mecanismos de control social 46 Tabla 23: Difusión y comunicación de la gestión institucional 46 Tabla 24: Mecanismos de transparencia adoptados 46 Tabla 25: Recomendaciones y dictámenes 46 Tabla 26: Seguimiento al proceso de rendición de cuentas 2014 del IECE 47 Tabla 27: Aportes ciudadanos recibidos 47 Tabla 28: Incorporación de los aportes de rendición de cuentas del año Tabla 29: Articulación de políticas públicas 47 Tabla 30: Articulación del POA 48 Tabla 31: Enajenaciones, expropiaciones y donaciones de bienes 50 Tabla 32: Cobertura institucional 50 Tabla 33: Procesos de contratación llevados a cabo en el IECE en el año Tabla 34: Cumplimiento de la ejecución presupuestaria del IECE en el año

4 ÍNDICEDEGRÁFICOS Gráfico 1: Número de Becas colocadas por programa entre los años 2007 y Gráfico 2: Monto de Becas colocadas por programa entre los años 2007 y Gráfico 3: Número de Créditos colocados entre los años 1973 y Gráfico 4: Monto de Créditos colocados entre los años 1973 y Gráfico 5: Porcentaje de becas contratadas en el año 2014 por Género 26 Gráfico 7: Oferta de Becas por país/organismo oferente 29 Gráfico 8: Oferta Demanda de cupos de los programas de becas de Cooperación Internacional 30 Gráfico 9: Idiomas 30 Gráfico 10: Procedencia Geográfica de los postulantes 30 Gráfico 11: Género de los postulantes 31 Gráfico 12: Ahorro País 31 Gráfico 13:Número De Créditos Colocados Por Banco Del Pacífico Por Provincia 33 Gráfico 14: Monto De Créditos Colocados Por Banco Del Pacífico Por Provincia 33 Gráfico 15: Número De Créditos Colocados Por Banco Del Pacífico Por Provincia Y Género 34 Gráfico 16: Monto De Créditos Colocados Por Banco Del Pacífico Por Provincia Y Género 35 Gráfico 17: Número De Créditos Colocados Por Banco Pacífico Clasificados Por Categoría Del Centro De Estudios 36 Gráfico 18: Número De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Quintil Y País/Exterior 36 Gráfico 19: Monto De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Quintil Y País/Exterior _ 37 Gráfico 20: Número De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Nivel de Estudio 38 Gráfico 21: Monto De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Nivel de Estudio 38 Gráfico 22: Número De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Área de Estudio 39 Gráfico 23: Monto De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Área de Estudio 39 Gráfico 24: Número de cuentas en cartera en desembolso y en recuperación 40 Gráfico 25: Monto de cuentas en cartera en desembolso y en recuperación 40 3

5 Creemos que la labor para lograr un verdadero fortalecimiento del talento humano ecuatoriano todavía constituye un largo camino, sin embargo a través de la presentación de estas cifras observamos un adelanto bastante notorio en la superación de la desigualdad en el acceso a la educación superior con pertinencia y calidad institucional y personal, pero nuestra labor no termina ahí, pues no solo se trata de abrir posibilidades a nivel internacional, sino considerando la brecha en educación superior a nivel nacional, programas como el dirigido a aquellas personas dependientes del Bono de Desarrollo Humano, o las becas de movilidad territorial, cuyos valores son menores pero cuyo número de beneficiarios se incrementa día a día, constituyen una apoyo indiscutible a la permanencia de los estudiantes en el sistema de educación superior y por ende contribuyen al egreso con éxito del mismo. En este sentido, y considerando que la política de becas sigue siendo uno de los ejes principales para este gobierno en el camino a la trasformación de la matriz productiva y un paso más hacia al Buen vivir, nuestra meta para el 2015 es seguir superando las desigualdades en cuanto a acceso, permanencia y egreso exitoso del sistema de educación superior conjuntamente con nuestro ente rector, razón por la que implementar un área de asesoría y acompañamiento a los estudiantes, es uno de los objetivos estratégicos planificados, pues a pesar de estar obligados a recuperar valores por contratos incumplidos, nuestra principal tarea es prevenir que se den estos incumplimientos, a través de alertas tempranas, reforzamientos académicos, convenios interinstitucionales de prevención de deserción estudiantil, etc. Es por ello que creemos que lo más importante que tiene este procesos de rendición de cuentas, no es presentar datos fríos ante la ciudadanía sino más bien es la recepción de propuestas, comentarios, incluso denuncias y quejas de la labor realizada por la institución, ya que de ello dependerá enriquecer los procesos, mejorar los servicios y garantizar una mayor eficiencia en la gestión de becas. Saludos cordiales, SUSANA TORO DIRECTORA EJECUTIVA IFTH 4

6 ANTECEDENTES MARCO LEGAL Y JUSTIFICACIÓN Desde la Constitución de la República del Ecuador de 2008, se busca instaurar los procesos participativos de rendición de cuentas como parte de la cultura política y ciudadana; y como un ejercicio de democracia participativa. En este sentido, la Constitución garantiza el ejercicio de la participación en la vida democrática del país, como derecho y deber mediante su reconocimiento en los siguientes artículos: Tabla 1: Artículos de la Constitución de la República del Ecuador que competen a Rendición de Cuentas Artículo Contenido Art. 61 Derechos de participar en los asuntos de interés público y fiscalizar los actos del poder público Art. 100 La rendición de cuentas en todos los niveles de gobierno Art. 204 Fiscalización, control social y exigibilidad de rendición de cuentas Art. 206 La rendición de cuentas entre las atribuciones de la Función de Transparencia y Control Social Art. 208 La rendición de cuentas entre las atribuciones del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social La Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, desarrollan a mayor detalle los mandatos constitucionales sobre rendición de cuentas, con el objetivo de asegurar su concreción real e insertarla como parte de los procesos cotidianos de la gestión institucional y de la acción ciudadana, en los siguientes artículos: Tabla 2: Artículos de la LOCPCCS que competen a Rendición de Cuentas Ley Orgánica de Participación Ciudadana Ley Orgánica del CPCCS Contenidos Art. 5 num 2 CPCCS establece mecanismos de rendición de cuentas Art. 88 Derecho ciudadano a la rendición de cuentas Art. 89 Art. 9 Definición de rendición de cuentas Art. 90 Art. 11 Sujetos obligados a rendir cuentas Art. 91 Objetivos de la rendición de cuentas Art. 92 Art.10 Contenidos de la rendición de cuentas que corresponde al nivel político Art. 93 Art.10 Contenidos de la rendición de cuentas que corresponde al nivel programático y operativo Art. 94 Mecanismos para rendir cuentas Art. 95 Periodicidad de la rendición de cuentas Art. 11 Sanciones Art. 12 Monitoreo Art. 96 El libre acceso a la información pública Art. 97 Principios generales del acceso a la información Art. 98 Transparencia de la administración pública Art. 60, N. 4 Funciones de las asambleas locales: organizar rendición de cuentas 5

7 Así mismo, entre las leyes que trabajan por lograr mayor incorporación de la ciudadanía al fortalecimiento de la democracia, están la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas o más conocida como el Código de la Democracia, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas públicas, en el cual se establecen los procedimientos para la formulación de presupuestos participativos en el marco de la gestión institucional; y, la Ley Orgánica de transparencia y acceso a la información Pública (LOTAIP). Con estos antecedentes y en vista que el Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas es el organismo ejecutor de una de las políticas de mayor importancia y trascendencia a nivel socio económico que ha tenido el Ecuador en las últimas décadas en materia de inversión en Educación Superior, es eminente la necesidad de presentar la labor realizada para llevar a cabo la instrumentalización y ejecución de la política de becas emitida por el ente rector, la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. METODOLOGÍA El presente informe está divido en tres capítulos, el primero consiste en un resumen histórico del camino que ha recorrido el IECE a lo largo de sus 42 años de vida institucional, y sobre todo la gestión realizada en materia de becas y créditos educativos concedidos durante el periodo de la revolución ciudadana ( ). En el segundo capítulo se describen los logros más importantes respecto al proceso de modernización del IECE, y finalmente, el tercer capítulodescribe estadística y gráficamente las metas alcanzadas por la institución durante el periodo

8 CAPÍTULO 1 BREVE HISTORIA DEL IECE En 1971, la Junta Nacional de Planificación y Coordinación creó una comisión presidida por su Director Técnico, Francisco Vivanco Riofrío, para que con asesoramiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Instituto Colombiano para Estudios en el Exterior (ICETEX), desarrollen un proyecto de ley que permita la creación de una entidad que administre y coordine los recursos destinados a apoyar a los estudiantes. Por ello, el 26 de abril de 1971, el Presidente de la República, José María Velasco Ibarra, firmó el decreto No. 601, publicado en el Registro Oficial 212,con el que se creó el Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas(IECE), como entidad de derecho público, adscrita a la Junta de Planificación y Coordinación Económica, con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonio y fondos propios, con sede en Quito. Reforma a la Ley de Creación Durante el gobierno del General Guillermo Rodríguez Lara, se expidió el decreto supremo No (7 de noviembre de 1972), publicado en el Registro Oficial 182 (13 de noviembre de 1972), con el que se reformó el decreto 601, dotándole al IECE de una nueva estructura y mayor financiamiento para que pueda cumplir los objetivos para los que fue creado.

9 Fue así como en 1973, la entidad empezó a funcionar con siete funcionarios. Las primeras oficinas del IECE se instalaron en el edificio Alambra, ubicado entre las calles Salinas y Santiago, de la ciudad de Quito. El primer crédito educativo fue concedido en 1973a Miguel Ángel Coloma Sánchez, como complemento a una beca internacional que le fue otorgada para realizar estudios de agronomía, a nivel de postgrado, en Francia. Administración de becas internacionales En 1974, el general Guillermo Rodríguez Lara transfirió al IECE la administración de las becas de estudios, entrenamiento y perfeccionamiento en el exterior. Asimismo, se le asignó al IECE el manejo de las becas provenientes de cooperación técnica internacional, que estaban a cargo de la Junta de Planificación y Coordinación. Con ello, se concedió la atribución de preseleccionar a los candidatos que reunían méritos para optar a tales becas, exclusivamente a la Comisión Mixta de Selección de Becarios. Reglamento de crédito El primer reglamento de Crédito Educativo fue expedido por el Consejo Directivo de la institución el 6 de febrero de 1974, dando cumplimiento de esta manera a lo dispuesto en el numeral 2 del art. 14 de la Ley Constitutiva del IECE. Este reglamento, durante la trayectoria institucional, ha experimentado varias modificaciones acordes a los requerimientos de la política crediticia. Nueva ley del IECE Con el afán de contar con un cuerpo legal que esté acorde con los nuevos retos del Derecho Financiero y con las operaciones que realiza la institución, mediante Registro Oficial No.179 (03 de enero de 2006), se expidió la ley sustitutiva a la ley del IECE, la misma que buscaba, entre otras cosas, coordinar, a través de un solo organismo, la responsabilidad de la administración de los recursos financieros, así como las becas nacionales e internacionales. Este nuevo cuerpo legal fortaleció y consolidó a la institución en todos sus ámbitos, otorgándole su propia legislación operativa, administrativa y financiera. El IECE se transforma y fortalece Con la llegada del gobierno del Presidente de la República, Rafael Correa Delgado, el IECE amplió su horizonte institucional. 8

10 Durante muchos años, el IECE atendió a un gran número de la población ecuatoriana, principalmente a través del servicio del crédito educativo y en menor proporción, con la administración de las becas, perogracias al apoyo del Gobierno Nacional se creó el Programa Nacional de Becas, con una inversión total de de dólares. La trayectoria del IECE ha hecho que esta institución sea la única en el país en la adjudicación de Créditos Educativos y administración de becas, logrando que millones de ecuatorianos cumplan con sus sueños de convertirse en profesionales, cursando sus estudios dentro y fuera del país. Sin embargo, la dinámica social y los cambios propuestos con miras a la transformación de la matriz productiva del país, hicieron que esta institución redireccione sus líneas de acción y fortalezca sus servicios en favor de sus usuarios. De esta manera, y con el inicio de la administración de María Isabel Cruz (2013), el IECE se ha sumergido en un arduo proceso de transformación y modernización institucional. Gestión de Becas El IECE en el año 2013, siendo consecuente con las políticas de fortalecimiento al Talento Humano implementadas por el Gobierno de la Revolución Ciudadana, incrementó la gestión de becas y ayudas económicas a través de nuevos programas, subprogramas y componentes, tanto con financiamiento propio como en administración. A diciembre de2013 el IECE maneja un total de 38 componentes de los diferentes subprogramas y programas de becas, gestionando más de becas y ayudas económicas, por un monto desembolsado aproximado de 99 millones de dólares. A inicios del año 2014, se realizó una reclasificación de los programas de becas, validado por Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, la cual contempla los programas, subprogramas y componentes manejados hasta la fecha, así como también considera los nuevos programas a implementarse conforme a la reforma educativa direccionada al cambio y fortalecimiento de la matriz productiva del Ecuador. 9

11 Gestión de Crédito Educativo La concesión del crédito ha mantenido una tendencia creciente desde su creación (1973), sin embargo a partir del 2007 gracias a la revolución ciudadana se incrementa de manera significativa siendo el 2008 un año inédito en la historia de la institución alcanzando una colocación de créditos educativos. Como efecto de la aplicación de políticas de mejora de la educación superior y la evaluación de las universidades que culminó con el cierre de las categorizadas con calificación E, la colocación de crédito educativo en número no ha logrado superar el repunte alcanzado en el año 2008, con una tendencia de monto contratado creciente. Con la implementación de la reforma a la banca pública, y la finalidad de dar un mejor servicio y de fortalecer a las instituciones conforme a sus competencias y atribuciones, el IECE transfirió el servicio de concesión de crédito educativo al Banco del Pacífico. Dicho proceso inició su primera etapa a partir del 15 de noviembre del IECE INSTITUTO DE FORTALECIMIENTO AL TALENTO HUMANO Esta transición dio inicio en noviembre de 2013 cuando las actividades crediticias fueron traspasadas al Banco del Pacífico. Posteriormente el 12 de septiembre de 2014 se promulgó el Código Orgánico Monetario y Financiero, cuya disposición Transitoria Vigésima Cuarta establece que el Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas, creado con la Ley Sustitutiva a la Ley del el Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas dejará de operar y en su lugar, mediante Decreto Ejecutivo, se creará una nueva institución pública encargada de la administración de becas. El 16 de diciembre de 2014, SENPLADES emite su pronunciamiento favorable para la creación del Instituto de Fomento al Talento Humano. Finalmente, el lunes 19 de enero de 2015, el Presidente Rafael Correa, firma el Decreto Ejecutivo mediante el cual se oficializa la creación del Instituto del Fomento al Talento Humano Esta ha sido la trayectoria del Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas, entidad financiera que a lo largo de los años apoyó al talento humano, a través de la entrega de crédito educativo y la adjudicación de becas, procurando que los usuarios y beneficiarios de productos y servicios consigan sus objetivos de profesionalización. 10

12 A partir de este año, alineados a los objetivos y propuestas del Gobierno de la Revolución Ciudadana, se toma una nueva dirección institucional, fortaleciendo las actividades de los procesos de adjudicación y contratación de becas y seguimiento académico, con la intención de aportar a la transformación de la matriz productiva del país. La búsqueda y reconocimiento de la excelencia académica, no dejará de ser prioridad para el Instituto de Fortalecimiento al Talento Humano, pues es necesario contar con estudiantes e instituciones de altísimo nivel. Será también prioridad continuar con el proyecto de ingreso justo, permanencia responsable y egreso exitoso del Sistema de Educación Superior de los grupos económicamente vulnerables y social e históricamente excluidos. Estamos seguros que el trabajo responsable nos llevará a cumplir con los retos de una nueva institución, cuyo objetivo esencial será continuar aportando para transformar al Ecuador en la sociedad del conocimiento. 11

13 RESUMEN HISTÓRICO DE BECAS Y CRÉDITOS CONCEDIDO POR EL IECE DURANTE EL PERIODO DE LA REVOLUCIÓN CIUDADANA SOBRE BECAS Entre los años 2007 y 2013 el IECE ha colocado becas entre todos los programas propios y administrados por un monto contratado de $ Tabla 3: Becas colocadas por programa en número y monto entre los años 2007 y 2013 NÚMERO Y MONTO DE BECAS CONTRATADAS TOTAL NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO BECAS NACIONALES $ , $ ,85 BECAS DE EXCELENCIA $ , $ ,95 CONVOCATORIA ABIERTA $ , $ ,33 PROGRAMAS SECTORIALES $ , $ ,65 PROGRAMAS ESPECIALES $ , $ ,57 PROGRAMAS DE COOPERACION INTERNACIONAL $ , $ ,10 PROGRAMAS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL $ , $ ,71 AYUDAS ECONÓMICAS $ , $ ,97 TOTAL 419 $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ ,13 Las becas con mayor número de colocaciones entre estos años son ayudas económicas correspondientes a valores desembolsados por una sola vez por concepto de incentivo a los estudiantes, para empezar o continuar con sus estudios en casos especiales Gráfico 1: Número de Becas colocadas por programa entre los años 2007 y 2013 NÚMERO DE BECAS COLOCADAS POR PROGRAMA BECAS NACIONALES BECAS DE EXCELENCIA CONVOCATORIA ABIERTA PROGRAMAS SECTORIALES PROGRAMAS ESPECIALES PROGRAMAS DE COOPERACION INTERNACIONAL PROGRAMAS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL AYUDAS ECONÓMICAS

14 El mayor monto contratado en estos años corresponde a becas de Convocatoria Abierta como programa de SENESCYT, tal como lo demuestra el gráfico. Gráfico 2: Monto de Becas colocadas por programa entre los años 2007 y 2013 MONTO DE BECAS COLOCADAS POR PROGRAMA BECAS NACIONALES BECAS DE EXCELENCIA CONVOCATORIA ABIERTA PROGRAMAS SECTORIALES PROGRAMAS ESPECIALES PROGRAMAS DE COOPERACION INTERNACIONAL PROGRAMAS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL AYUDAS ECONÓMICAS SOBRE EL CRÉDITO EDUCATIVO Para el caso de crédito educativo se ha realizado una retrospectiva de las colocaciones y los montos contratados desde el inicio de la institución, en 1973 hasta 2013, año en el que se traspasó esta competencia al Banco del Pacífico. No obstante se ha realizado una separación de las colocaciones realizadas entre los años 2007 y 2013 correspondientes al periodo de resumen histórico manejado en este apartado. En el periodo señalado se han colocado una totalidad de créditos educativos por un monto contratado de $ destacándose los estudios realizados en el país tanto en número como en monto.

15 Tabla 4: Créditos colocados en número y monto entre los años 1973 y 2013 CRÉDITO EDUCATIVO 40 AÑOS DE SERVICIO EN CIFRAS PERÍODO: AÑOS DE ESTUDIOS EN EL PAÍS ESTUDIOS EN EL EXTERIOR TOTAL CONCESIÓN CRÉDITOS MONTO CRÉDITOS MONTO CRÉDITOS MONTO $ ,73 99 $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ ,00 SUBTOTAL $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ , $ ,34 SUBTOTAL $ , $ , $ ,52 TOTAL $ , $ , $ ,71 Datos a diciembre del 2013 Gráfico 3: Número de Créditos colocados entre los años 1973 y 2013

16 NÚMERO DE CRÉDITOS OTORGADOS ESTUDIOS EN EL PAÍS ESTUDIOS EN EL EXTERIOR Gráfico 4: Monto de Créditos colocados entre los años 1973 y 2013 $ ,00 MONTO DE CRÉDITOS OTORGADOS $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 $ ,00 ESTUDIOS EN EL PAÍS ESTUDIOS EN EL EXTERIOR $ ,00 $ ,00 $

17 CAPÍTULO 2 PRINCIPALES LOGROS DE LA INSTITUCIÓN BECAS OTORGADAS El IECE, al tener bajo su responsabilidad la operativización de la política de becas emanada por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, presenta como su principal logro la gestión de contratos de becas por un monto de $ ,75.Estemismo número de personas firmaron con el IECE el contrato que los habilita como becarios, recibiendo el apoyo económico para financiar sus estudios, cristalizando sueños de realización personal en proyección al alcance de los objetivos de transformación nacional. CRÉDITOS COLOCADOS De la misma manera y en vista que el IECE ya no entrega directamente los créditos educativos, sino el Banco del Pacífico, nos complace informar que en el marco de la misma política de fortalecimiento al talento humano, cuyo seguimiento está a cargo del IECE, el BPSA ha colocado durante 2014, un total de 5009 créditos educativos. 16

18 APLICACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN PARA LA CIUDADANÍA. AVANCE DESARROLLO DE LAPLATAFORMA INFORMÁTICA PUSAK. A partir de Agosto de 2014 se dio inicio a la ejecución del proceso para el DESARROLLO DE LA PLATAFORMA INFORMÁTICA PARA SEGUIMIENTO ACADÉMICO DEL CRÉDITO EDUCATIVO Y AUTOMATIZACIÓN DE BECAS DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y BECAS IECE. Este proceso se ejecuta en 2 fases: FASE 1: Automatización de Becas FASE 2: Seguimiento Académico del Crédito Educativo (fase en desarrollo). Pusak está compuesta por varios módulos que facilitarán el proceso de registro, postulación a becas y seguimiento académico de sus usuarios. El proceso de registro en la plataforma es sencillo. Siguiendo los pasos indicados e ingresando la información solicitada, el estudiante contará con un usuario y una clave que le permitirán acceder a PUSAK desde cualquier lugar del territorio y a cualquier hora. Además, le permitirá dar un seguimiento personalizado a cada uno de sus trámites. EL MÓDULO DE BECAS cuenta con una aplicación web que automatiza todo el ciclo de vida del otorgamiento de una beca, desde la solicitud en línea, seguimiento académico, estado de los desembolsos, la liquidación de una beca y la firma del acta de finiquito entre el Becario y la Institución. Los módulos restantes están en etapa de desarrollo y son: Módulo de Administración de Becas Módulo de Becas Sub módulo Postulación en línea (Becas Nacionales), paulatinamente estarán disponibles los demás programas de becas. Módulo de Usuarios (Módulo centralizado para la administración de usuarios de cualquier sistema que más adelante desarrolle la Institución). Módulo de SSO. (Módulo centralizado para la administración de SSO de cualquier sistema que más adelante desarrolle la Institución). Módulo de Comunicaciones. (Módulo centralizado para la administración de comunicaciones de cualquier sistema que más adelante desarrolle la Institución). 17

19 DIGITALIZACIÓN DE ARCHIVOS Al realizar el estudio técnico de los archivos de crédito de la Institución, se determinó la necesidad urgente de tener inventarios y archivos con índices de calidad. Con este objetivo el IECE en el mes de febrero del 2014, con consultoría externa, se dio inicio al trabajo de ordenamiento de documentos de cada expediente, depuración de archivos físicos, digitalización, actualización de la base de datos institucional y creación de archivo físico y digital del crédito. Gracias a este trabajo, todos los documentos generados durante el funcionamiento del IECE, ahora están clasificados en archivos y expedientes organizados y digitalizados, para que los estudiantes, funcionarios y entes de control pueda acceder a la información de forma inmediata y oportuna. COOPERACIÓN INTERNACIONAL Las relaciones y acuerdos de cooperación entre naciones contribuyen a la integración social, intercambio cultural y fortalecimiento de relaciones diplomáticas, con las que los más beneficiados son los ciudadanos de cada país. A más del crecimiento social este tipo de relaciones benefician a los países que están inter relacionados en cuanto a la obtención de fondos de cooperación internacional para formación y capacitación profesional de sus ciudadanos. En este contexto y alineados a los objetivos primordiales de fortalecimiento del talento humano de ecuatorianos y ecuatorianas, a través de la adjudicación y contratación de becas de la cooperación internacional, el IECE es la institución responsable de operativizar la gestión de postulación y acceso dichas becas que, año tras años países amigos y organismos internacionales ponen a disposición del Ecuador. Gracias al trabajo realizado por el IECE, bajo la supervisión de su eje rector (SENESCYT), los acercamientos establecidos a través de Cancillería y la Presidencia de la República, permitieron que en 2014 se hayan puesto a disposición de la ciudadanía un total un total de 669 Programas de Becas de Cooperación Internacional ofertados por los 9 organismos internacionales comprometidos con el Ecuador. Para esta oferta de becas existieron un total de 1227 postulantes preseleccionados. 18

20 Los organismos y países oferentes fueron quienes finalmente adjudicaron las becas y esto representó un ahorro de 26 millones de dólares para el Ecuador. ACERCAMIENTO EN TERRITORIO DE LOS SERVICIOS INSTITUCIONALES BECA MÓVIL 19

21 El Proyecto Beca Móvil nace en el 2013, como parte de una iniciativa que promovía la difusión y socialización de los servicios ofertados por el IECE a nivel nacional. El objetivo esencial era crear un acercamiento con la población, a través de visitas a cabeceras cantonales y principales ciudades de las provincias del país. Cada visita tuvo una duración de dos días en cada lugar, en la que se ubicaba la unidad móvil rodante, equipada con alta tecnología y un software lúdico informativo, que fue la herramienta principal de información. El recorrido tenía una connotación informativa y también motivacional, gracias a ellos varios fueron los estudiantes que, habiendo recibido la información necesaria, iniciaron su proceso de postulación a una beca nacional. Durante el año 2014, el Beca Móvil visitó las 24 provincias del país y llegó a poblaciones que desconocían de los servicios de la entidad, generando así un mayor número de interesados en las alternativas de becas. En el recorrido realizado se atendieron a más de personas de distintos cantones de todo el Ecuador. La participación de los medios de comunicación, fue fundamental para el éxito de la campaña Beca Móvil. Alrededor de 200 medios de comunicación entre radio, prensa y televisión de todas las provincias del país, cubrieron el recorrido de la unidad. 20

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23 IMPLEMENTACIÓN DEL ESQUEMA GUBERNAMENTAL DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN - EGSI El Acuerdo No. 166 de la Secretaría Nacional de la Administración Pública publicado en el Registro Oficial No.88 de septiembre 25 de 2013, dispone el uso obligatorio de las Normas Técnicas Ecuatorianas NTE INEN-ISO/IEC para la Gestión de Seguridad de la Información. La SNAP ha desarrollado el Esquema Gubernamental de Seguridad de la Información (EGSI), elaborado en base a la norma NTE INEN-ISO/IEC En este marco, el EGSI establece un conjunto de directrices para Gestión de la Seguridad de la Información e inicia un proceso de mejora continua en las instituciones de la Administración Pública; actualmente la institución cuenta con un porcentaje de avance de 98% para la Fase I y un 22% para la Fase II; ubicándose en un nivel de cumplimiento alto dentro del Ranking de Entidades Públicas que ya se encuentran implementando el proyecto. OPTIMIZACIÓN DEL TALENTO HUMANO El proceso de reestructura del IECE continúa, como parte del proceso de transformación de la institución. A este proceso se suma el traspaso de actividades a aquellas IFIS que presten las mejores condiciones para brindar el servicio de crédito educativo a la ciudadanía, El Comité de Gestión Pública Interinstitucional en reunión No. 27 del 4 de julio del 2013 aprobó el presupuesto para la ejecución del proceso de optimización del talento humano de los servidores públicos y trabajadores del IECE. PROCESO DE SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES Y MEJORA DE SERVICIOS AL CIUDADANO El IECE en cumplimiento del Art. 5 del Decreto Ejecutivo No. 149 en el año 2014, realizó el proceso de simplificación de trámites y gestión por servicios, que consiste en reducir los tiempos y el número de visitas de los usuarios a la institución para así garantizar la democratización de los derechos de los ciudadanos con una mejor atención, mayor calidad y calidez. Este proceso se está realizando a través de una estrategia con tres ejes: Reducción de requisitos: conjuntamente con la DINARDAP se reducen los requisitos solicitados a la ciudadanía pues se cuenta con la información de la base de datos públicos del estado. Desconcentración de pagos: se están coordinandola apertura de entidades operativas desconcentradas a nivel nacional para que los pagos sean más agiles Automatización de procesos: a través de la plataforma informática PUSAK, se automatizará todo el proceso de postulación, adjudicación, seguimiento de becas y seguimiento al crédito. 22

24 TRASPASO DE CARTERA AL BANCO DEL PACÍFICO S.A. A partir del 13 de noviembre de 2013, fecha en la que se firmó el convenio con el Banco del Pacífico, con el cual esta entidad bancaria pasó a ser la única responsable de la colocación del crédito educativo, se procedió a la reorganización estructural de los procesos de seguimiento académico y cartera. Para tener archivos de calidad se organizó equipos de trabajo en los procesos de seguimiento académico, cartera (depuración y ajustes de cuentas), notificaciones de incumplimiento académico de reportes y actualizaciones de direcciones, como medida urgente para comenzar el traspaso de cartera a las IFIS. Después del proceso de digitalización y organización de documentos y de varias jornadas y reuniones de trabajo compartidas entre el IECE y el Banco del Pacífico, y, habiéndose obtenido toda la información técnica y operativa para proceder al traspaso de la cartera, el 20 de enero del 2015, se procede a la firma del contrato de compraventa de Cartera entre el Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo Y Becas, IECE y el Banco del Pacífico S.A. por un monto de USD$

25 CAPÍTULO 3 GESTION DE BECAS La contratación de becas en el año 2014 se llevó a cabo de manera ordenada de acuerdo a los procedimientos estipulados en cada uno de los programas. De ahí que se desprende la siguiente información estadística: Tabla 5: Número y Monto de becas y ayudas económicas contratadas en el año 2014 Número y Monto de becas y ayudas económicas contratadas en el año 2014 Número Monto ,00 $ ,00 Elaborado por: Gerencia de Planificación Fuente: Base de datos de la Gerencia de Becas Durante el año 2014 se han contratado becas y ayudas económicas por un monto de $ a nivel nacional. 24

26 Tabla 6: Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 por Destino Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 Por Destino de estudios Destino Número Monto % PAÍS 7.990,00 $ ,58 76% EXTERIOR 2.494,00 $ ,17 24% Total general ,00 $ ,75 100% Elaborado por: Gerencia de Planificación Fuente: Base de datos de la Gerencia de Becas Tabla 7: Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 por Programa Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 Por Programa Programa Número Monto % BECAS DE COMPLEMENTO A LA COOPERACIÓN 398,00 $ ,95 4% BECAS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL 71,00 $ ,08 1% BECAS DE RECIPROCIDAD 30,00 $ ,12 0% BECAS DE TERCEROS 1.353,00 $ ,95 13% BECAS DEL EXTERIOR 367,00 $ ,95 4% BECAS NACIONALES 5.984,00 $ ,08 57% BECAS SENESCYT 2.281,00 $ ,62 22% Total general ,00 $ ,75 100% Elaborado por: Gerencia de Planificación Fuente: Base de datos de la Gerencia de Becas Tabla 8: Número y Monto de becas y ayudas económicas contratadas en el año 2014 por Género Número y Monto de becas y ayudas económicas contratadas en el año 2014 Por Género TIPO Género Número Monto % AYUDAS ECONÓMICAS BECAS FEMENINO MASCULINO FEMENINO 607,00 313, ,00 $ ,55 5% $ ,70 3% $ ,64 51% 25

27 MASCULINO 4.663,00 Total general ,00 Elaborado por: Gerencia de Planificación Fuente: Base de datos de la Gerencia de Becas $ ,11 41% $ ,00 100% De la totalidad de becas y ayudas económicas contratadas en el 2014, el 56% fueron otorgadas a personas de género femenino y el 44% restante a personas del género masculino. Gráfico 5: Porcentaje de becas contratadas en el año 2014 por Género Elaborado por: Gerencia de Planificación Fuente: Base de datos de la Gerencia de Becas 26

28 Tabla 9: Número y Monto de becas de personas con discapacidad contratadas en el año 2014 por Nivel de estudios Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 a personas con discapacidad Por Nivel de Estudios Programa Número Monto % EDUCACIÓN BÁSICA Y 42% BACHILLERATO 94 $ ,24 EDUCACIÓN SUPERIOR 130 $ ,06 58% Total general 224 $ ,30 100% Elaborado por: Gerencia de Planificación Fuente: Base de datos de la Gerencia de Becas Dentro de la política pública de otorgamiento de becas, se establece como grupo prioritario el de las personas con discapacidad, por ello, en 2014 se han contratado un total de224 becas a Personas con Discapacidad, por un monto contratado de $ en todo el territorio nacional. Tabla 10: Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 por agencia regional de colocación Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 Por Agencia Regional de colocación Agencia Regional Número Monto % AGENCIA ESMERALDAS 40 $ ,00 0,38% AGENCIA NAPO 39 $ ,15 0,37% AGENCIA SUCUMBIOS 1 $ 8.952,00 0,01% REGIONAL CUENCA $ ,99 11,18% REGIONAL GUAYAQUIL $ ,96 23,86% REGIONAL IBARRA 842 $ ,56 8,03% REGIONAL LOJA 912 $ ,76 8,70% REGIONAL PORTOVIEJO $ ,45 12,43% REGIONAL QUITO $ ,00 25,94% REGIONAL RIOBAMBA 953 $ ,88 9,09% $ ,75 100% Total general Elaborado por: Gerencia de Planificación Fuente: Base de datos de la Gerencia de Becas Las regionales con un mayor porcentaje de contratación de becas, en número y monto, fueron Quito y Guayaquil, seguidas de Cuenca y Portoviejo. 27

29 COOPERACIÓN INTERNACIONAL Durante el año 2014, el IECE puso énfasis en fortalecer la gestión de cooperación internacional en corresponsabilidad con el objetivo N 4 del Plan Nacional del Buen Vivir, en el cual se dispone Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. En virtud de cumplir con dicho objetivo la Institución colocó como uno de sus puntales más importantes el afianzar los lazos con países y organismos cooperantes con la finalidad de recibir becas en todos los niveles de estudio, alrededor del mundo Como resultado de dicha gestión, durante el 2014 se puso a disposición de la ciudadanía la oferta de 669 programas de cooperación para realizar estudios de grado, posgrado, doctorado, investigación e inclusive cursos de capacitación y seminarios. Dicha oferta corresponde a más de 20 países amigos y cerca de 9 organismos internacionales comprometidos con coadyuvar al fortalecimiento del talento humano de ecuatorianos y ecuatorianas. De la mano con el incremento del número de programas de becas de cooperación internacional ofertados, el IECE realizó acercamientos con los Gobiernos Autónomos Descentralizados para darles a conocer estas oportunidades y que las mismas sean aprovechadas por ciudadanos de todo el país. Dicho trabajo dio como resultado que se presenten a la Comisión Mixta de Selección de Becarios del IECE 1227 personas interesadas en formar parte de los procesos de preselección que realiza la Institución. Finalmente, es importante destacar que al ser cooperación no reembolsable, los montos aportados por los países amigos no pueden ser cuantificados, sin embargo al hacer una analogía entre el número de cupos otorgados por la cooperación y aquello que el Ecuador hubiera tenido 28

30 que invertir para cubrir dichas becas bajo el Programa de Convocatoria Abierta y Ayudas Económicas, podemos evidenciar un ahorro país de alrededor de 26 millones de dólares. Gráfico 6: Oferta de programas de becas por nivel de estudios Fuente: Archivos de la Gerencia de Becas y Gerencia Regional Quito (IECE) Gráfico 7: Oferta de Becas por país/organismo oferente Fuente: Archivos de la Gerencia de Becas y Gerencia Regional Quito (IECE) 29

31 Gráfico 8: Oferta Demanda de cupos de los programas de becas de Cooperación Internacional Fuente: Archivos de la Gerencia de Becas y Gerencia Regional Quito (IECE) Gráfico 9: Idiomas Fuente: Archivos de la Gerencia de Becas y Gerencia Regional Quito (IECE) Gráfico 10: Procedencia Geográfica de los postulantes Fuente: Archivos de la Gerencia de Becas y Gerencia Regional Quito (IECE) 30

32 Gráfico 11: Género de los postulantes Fuente: Archivos de la Gerencia de Becas y Gerencia Regional Quito (IECE) Gráfico 12: Ahorro País Fuente: Asesoría de Gerencia General AYUDAS ECONÓMICAS Tabla 11: Número y Monto de ayudas económicas contratadas en el año 2014 por programa Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 Por Programa División Número Monto % BECAS NACIONALES-ABANDERADOS 891 $ ,00 97% LAE (1-5) 29 $ ,25 3% Total general 920 $ ,25 100% Elaborado por: Gerencia de Planificación Fuente: Base de datos de la Gerencia de Becas 31

33 Tabla 12: Número y Monto de ayudas económicas contratadas en el año 2014 por género Número y Monto de becas contratadas en el año 2014 Por Género Género Número Monto % FEMENINO 607 $ ,55 66% MASCULINO 313 $ ,70 34% Total general 920 $ ,25 100% Elaborado por: Gerencia de Planificación Fuente: Base de datos de la Gerencia de Becas GESTION DE CRÉDITO A partir del mes de noviembre de 2013, el IECE ya no realiza colocación de crédito educativo, sin embargo la colocación realizada por el Banco del Pacífico ha sido reportada a la institución y sobre esa base se presentan los siguientes resultados: CONCESIÓN DE CRÉDITO Tabla 13: Número Y Monto De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Provincia Y Por País/Exterior NÚMERO Y MONTO DE CRÉDITOS EDUCATIVOS COLOCADOS POR EL BANCO DE PACÍFICO POR PROVINCIA Y POR PAÍS/EXTERIOR PERIODO ENERO-DICIEMBRE 2014 PROVINCIA DE ORIGEN EXTERIOR PAIS TOTAL NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO Azuay 83 $ , $ , $ ,05 Bolivar 3 $ ,58 12 $ ,08 15 $ ,66 Cañar 6 $ ,98 27 $ ,43 33 $ ,41 Carchi 2 $ ,10 12 $ ,38 14 $ ,48 Chimborazo 36 $ , $ , $ ,77 Cotopaxi 12 $ ,99 63 $ ,66 75 $ ,65 El Oro 28 $ ,24 44 $ ,96 72 $ ,20 Esmeraldas 4 $ ,64 17 $ ,96 21 $ ,60 Galapagos 4 $ ,55 - $ - 4 $ ,55 Guayas 310 $ , $ , $ ,78 Imbabura 37 $ , $ , $ ,85 Loja 42 $ , $ , $ ,51 Los Rios 11 $ ,60 20 $ ,18 31 $ ,78 Manabi 41 $ ,66 80 $ , $ ,72 Morona Santiago 1 $ ,59 2 $ ,64 3 $ ,23 Napo 6 $ ,67 6 $ ,75 12 $ ,42 Orellana 1 $ ,20 1 $ 4.633,78 2 $ ,98 Pastaza 5 $ ,14 15 $ ,15 20 $ ,29 Pichincha 685 $ , $ , $ ,70 Santa Elena 6 $ ,33 13 $ ,90 19 $ ,23 Santo Domingo de los Tsachilas 9 $ ,48 99 $ , $ ,80 Sucumbios 1 $ 4.366,37 11 $ ,15 12 $ ,52 Tungurahua 23 $ , $ , $ ,72 Zamora Chinchipe 3 $ ,01 6 $ ,64 9 $ ,65 Total general $ , $ , $ ,55 Fuente: Base de datos Banco del Pacífico / Elaborado por: Gerencia de Planificación 32

34 Gráfico 13: Número De Créditos Colocados Por Banco Del Pacífico Por Provincia Gráfico 14: Monto De Créditos Colocados Por Banco Del Pacífico Por Provincia 33

35 En la tabla y los gráficos anteriores se muestra la colocación de crédito educativo realizada por el Banco del Pacífico. Las provincias con mayor número de origen de beneficiarios son Pichincha y Guayas, en donde se concentran el 71% del total de créditos concedidos y el 76% del monto invertido. En las tablas y gráficos consiguientes se detalla la colocación de crédito por provincia de origen del usuario y el género al que pertenecen. Tabla 14: Número Y Monto De Créditos Educativos Colocados Por El Banco De Pacífico Por Provincia Y Por Género NÚMERO Y MONTO DE CRÉDITOS EDUCATIVOS COLOCADOS POR EL BANCO DE PACÍFICO POR PROVINCIA Y GÉNERO PERIODO ENERO-DICIEMBRE 2014 PROVINCIA DE ORIGEN FEMENINO MASCULINO TOTAL NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO NÚMERO MONTO Azuay 97 $ , $ , $ ,05 Bolivar 6 $ ,24 9 $ ,42 15 $ ,66 Cañar 15 $ ,46 18 $ ,95 33 $ ,41 Carchi 5 $ ,07 9 $ ,41 14 $ ,48 Chimborazo 92 $ , $ , $ ,77 Cotopaxi 37 $ ,08 38 $ ,57 75 $ ,65 El Oro 37 $ ,43 35 $ ,77 72 $ ,20 Esmeraldas 14 $ ,02 7 $ ,58 21 $ ,60 Galapagos 3 $ ,66 1 $ ,89 4 $ ,55 Guayas 528 $ , $ , $ ,78 Imbabura 65 $ ,54 76 $ , $ ,85 Loja 104 $ , $ , $ ,51 Los Rios 18 $ ,40 13 $ ,38 31 $ ,78 Manabi 51 $ ,48 70 $ , $ ,72 Morona Santiago 2 $ ,53 1 $ 9.535,70 3 $ ,23 Napo 6 $ ,54 6 $ ,88 12 $ ,42 Orellana 1 $ ,20 1 $ 4.633,78 2 $ ,98 Pastaza 8 $ ,09 12 $ ,20 20 $ ,29 Pichincha $ , $ , $ ,70 Santa Elena 11 $ ,33 8 $ ,90 19 $ ,23 Santo Domingo de los Tsachilas 66 $ ,88 42 $ , $ ,80 Sucumbios 7 $ ,40 5 $ ,12 12 $ ,52 Tungurahua 48 $ ,89 76 $ , $ ,72 Zamora Chinchipe 7 $ ,72 2 $ ,93 9 $ ,65 Total general $ , $ , $ ,55 Fuente: Base de datos Banco del Pacífico / Elaborado por: Gerencia de Planificación Gráfico 15: Número De Créditos Colocados Por Banco Del Pacífico Por Provincia Y Género 34