Seguridad Integral y Estado de Derecho

Transcripción

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2 Seguridad Integral y Estado de Derecho No cejaremos en el esfuerzo para que tú y tu familia, puedan gozar del clima de seguridad que exigen y merecen En forma coordinada con todas las esferas de Gobierno y los grupos sociales, hemos consolidado las estrategias de prevención del delito, combate a la delincuencia, así como de la procuración e impartición de justicia. En este Gobierno, hemos reafirmado el respeto a los derechos humanos, a la aplicación de la Ley y al cuidado en la tranquilidad social. Además, se puso en marcha un programa integral de Derechos Humanos en Baja California, capacitando a las diferentes corporaciones policiacas en garantías individuales y abatiendo el rezago en la resolución de casos del Nuevo Sistema de Justicia Penal. Asimismo, hemos logrado el 100 por ciento de sentencias condenatorias en juicios orales por delitos de alto impacto. Avanzamos en la construcción de un nuevo edificio del C3 en Mexicali y pusimos en marcha la aplicación móvil del 066 y 089 líneas de atención y denuncia anónima. Este año, se han atendido a ocho mil 479 personas con el programa Ministerio Público en tu colonia. 381

3 Respeto a los Derechos Humanos Acto inaugural de las Audiencias Públicas para la validación del Programa de Derechos Humanos. Aplicación del programa de derechos humanos para Baja California El proceso de elaboración y socialización del Programa de Derechos Humanos para el Estado de Baja California sigue adelante y durante el periodo que se informa, realizamos las audiencias públicas con el objetivo de someter a revisión y validación el programa en las ciudades de Mexicali y Tijuana. Participantes en la mesa de derechos humanos de las mujeres en las audiencias públicas. En dichas audiencias, participaron más de 300 personas de la sociedad civil y organismos de gobierno, que de manera propositiva aportaron ideas sustantivas para la integración del documento. 382 Eje 6

4 Políticas públicas y marco legal fortalecido en materia de derechos humanos Primer Informe de Gobierno Con el fin de establecer las bases de cooperación para implementar y operar medidas de prevención y protección que garanticen la vida, integridad, libertad y seguridad de las personas defensoras de derechos humanos y de periodistas, celebramos la firma del Convenio de Cooperación con la Coordinación Ejecutiva Nacional del Mecanismo para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. De igual manera, celebramos la firma del Convenio General de Colaboración entre la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y los tres órdenes de gobierno en materia de capacitación, difusión y formación en derechos humanos para servidoras y servidores públicos. En ese mismo sentido, suscribimos el Convenio Específico de Colaboración para la implementación de un programa de Certificación para el Servicio Público en materia de Derechos Humanos conjuntamente con la Universidad Autónoma de Baja California (UABC) y la CNDH. Asimismo, impulsamos y coordinamos la suscripción de convenios de colaboración entre la CNDH y cada uno de los ayuntamientos de nuestro Estado. De manera responsable y oportuna, hemos dado respuesta a las siguientes recomendaciones emitidas por los organismos públicos de derechos humanos: Recomendaciones recibidas Dependencia Cantidad Recursos Generales SSPE 6 0 PGJE 2 0 Salud 4 1 Educación 5 0 Total 17 1 Fuente: Secreatría General de Gobierno. Firma de Convenios Generales de Colaboración en Materia de Derechos Humanos. Seguridad Integral y Estado de Derecho 383

5 Programa de derechos humanos para el Estado de Baja California Audiencia Pública para el Programa de Derechos Humanos. El Programa de Derechos Humanos para el Estado de Baja California es el resultado de un esfuerzo amplio de autoridades estatales, academia y ciudadanía. Derivado los acuerdos internacionales establecidos en materia de derechos humanos y buscando alinear las normativas y programas nacionales en la materia, elaboramos el Programa de Derechos Humanos para el Estado de Baja California, que tiene como finalidad, establecer los instrumentos de aplicación y transversalización de la perspectiva de los derechos humanos en las instituciones de gobierno logrando con ello la protección, garantía y satisfacción de los derechos humanos de la población. En este sentido, el Programa de Derechos Humanos para el Estado de Baja California , es resultado de un esfuerzo amplio de autoridades estatales, academia y ciudadanía integrados en un Comité Coordinador, bajo la asesoría de la Secretaría de Gobernación y la Oficina en México de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. El programa contiene acciones concretas en ocho temáticas que, por la naturaleza universal e indisoluble de los derechos humanos que se protegen, abarca a todos los grupos de población e involucra a un amplio espectro de la normatividad Internacional, Nacional y Estatal. Con la implementación del programa de derechos humanos en el Estado, se obtendrá un beneficio global y un desarrollo humano óptimo, logrando: 384 Eje 6

6 Primer Informe de Gobierno Logros con la implementación del Programa de Derechos Humanos Promover la armonización de la legislación Implementar estrategias y líneas de acción para la protección de los derechos humanos Establecer compromisos claros y específicos con los demás órdenes de gobierno para la consecución de la garantía y protección de los derechos. Promover la profesionalización de las y los servidores públicos, con apoyo a los principios de los derechos humanos. Incrementar los vínculos de colaboración entre las autoridades del Estado en su conjunto, los organismos públicos de derechos humanos, las organizaciones de la sociedad civil y la academia. Entes que componen el comité coordinador Ejecutivo del Estado ( Secretaría General de Gobierno) Tribunal Superior de Justicia del Estado H. Congreso del Estado Procuraduría de Derechos Humanos y Protección Ciudadana del Estado Comté de Planeación para el Desarrollo del Estado Colegio de la Frontera Norte Universidad Autónoma de Baja California Centro de Enseñanza Técnica y Superior Red de Corazones A.C. Mujeres por un Mundo Mejor A.C. Comisión Ciudadana de Derechos Humanos del Noroeste A.C. Fuente: Secretaría General de Gobierno. Temas Derechos de las mujeres Derechos de personas migrantes Derechos de indígenas Derechos de personas mayores Derechos de personas con discapacidad Derecho de personas defensoras de derechos humanos y periodistas Desaparición forzada de personas y sus familiares Fuente: Secretaría General de Gobierno. Tortura Seguridad Integral y Estado de Derecho 385

7 Con una óptima disposición colaborativa hemos rendido puntualmente los siguientes informes a las autoridades y organismos de derechos humanos: Informes rendidos a los organismos de derechos humanos No Organismo solicitantes Dependencia Tema 1 CNDH.- Tercer Visitador General SGG Incidentes en Centros de Reinserción Social. 2 SEGOB Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos. SGG 3 CNDH.- Quinta Visitaduria General. SGG 4 SEGOB.- Directora General de Estrategias para la Atención de Derechos Humanos. SGG Informe sobre el estado de las recomendaciones de CNDH. Programas y acciones de atención a personas en movilidad. Actualización de información sobre trata de personas. 5 CNDH.- Segunda Visitaduría General. SGG Solicitud de pruebas de cumplimiento de recomendación. 6 CNDH Sexta Visitaduría General. Gobernador del Estado Violencia y maltrato infantil. 7 CNDH.-Segunda Visitaduría General. SGG Violencia y acoso escolar o bullying. Fuente: Secretaría General de Gobierno. Séptima sesión del Sistema Estatal de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres. En el marco de las actividades del Sistema Estatal de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres, llevamos a cabo la séptima sesión, en donde acordamos la instalación del Banco Estatal de Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres; se establecieron los lineamientos, para lograr la armonización legislativa en el rubro de aplicación de medidas cautelares a mujeres que denuncien situación de violencia y aprobamos el reglamento del sistema estatal. En esta Administración Estatal, consideramos que las reformas a nuestro marco normativo, deben realizarse bajo una perspectiva de derechos humanos, pugnando por la igualdad de género y la no discriminación de las personas. Por ello, presentamos ante la XXI Legislatura, reformas tendientes a la protección de los derechos humanos. También, propusimos una nueva Ley de Víctimas para el Estado de Baja California, con el propósito de garantizar la atención y protección a las víctimas y testigos del delito, la asistencia y representación eficaz, así como la reparación del daño y la doble victimización. Por otra parte, en cuanto al Desarrollo Humano Integral, la integración y seguridad de niños, niñas y adolescentes es una prioridad estatal, por ello, promovimos una nueva legislación que regule a las instituciones de asistencia privada que tienen bajo su guarda y custodia a menores de edad, para contar con un marco jurídico robusto, que garantice la supervisión con suficiencia tanto desde su constitución, como el buen funcionamiento de las casas hogar. 386 Eje 6

8 Primer Informe de Gobierno Profesionalización, capacitación y sensibilización en derechos humanos del servicio público, especialmente los cuerpos policiacos y de procuración de justicia Con la finalidad de responder a las expectativas de la sociedad bajacaliforniana, de contar con cuerpos policiales que respeten cabalmente los derechos humanos en el desarrollo de su función, durante el periodo que se informa, realizamos la revisión, actualización y validación de los programas de formación inicial, que imparte la Academia de Seguridad Pública del Estado (ASPE), asegurando con ello, que la totalidad de los programas estén actualizados conforme a las necesidades que el contexto y la normatividad vigente plantea con respecto a los derechos humanos. Dentro de la formación, que en la modalidad de internado se imparte en el Centro de Formación y Capacitación Policial (CENFOCAP) de la ASPE, incluimos las materias de Uso adecuado de la fuerza, Derechos humanos y Cultura de la legalidad, para formar elementos policiacos bajo el enfoque de respeto a los derechos fundamentales de la sociedad y la observancia irrestricta a la normatividad. En el periodo, capacitamos y formamos un total de 609 egresados. Así mismo, la ASPE estableció un programa de capacitación para un mil 372 elementos operativos de las instituciones policiales estatales y municipales de la entidad, el cual forma parte de los programas anuales de reentrenamiento policial, a efecto de que los miembros de las instituciones policiales desarrollen su función, respetando los derechos humanos de la sociedad y se desempeñen con respeto a las normas que rigen su función. Dentro del marco del programa de reentrenamiento de la Policía Estatal Preventiva (PEP) que se lleva a cabo, con motivo del cumplimiento de los estándares establecidos por la Acreditación CALEA, durante el periodo que se informa, 309 agentes fueron capacitados en el Uso legítimo de la fuerza bajo estándares internacionales y nacionales. Adicionalmente, impartimos cursos en temas de Alta dirección para mandos, Especialización en derechos humanos y Actuación policial en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, asistiendo de diferentes áreas operativas 14 mandos y 484 elementos de la Policía Estatal Acreditable (PEA) respectivamente; el primer curso se impartió por la Academia de Formación y Desarrollo Policial de Puebla, mientras los restantes se ofrecieron por parte de la ASPE. Elementos operativos de seguridad pública. Seguridad Integral y Estado de Derecho 387

9 Curso en Derechos Humanos a servidores/as públicos. Capacitamos a 8,078 servidoras y servidores públicos en materia de derechos humanos. Dependencia Finalmente, cabe destacar el curso de la Visitaduría de los Derechos Humanos con una participación de 150 elementos y el diplomado de Derechos Humanos, Seguridad Pública, Procuración de Justicia y Víctimas del Delito, impartida por CNDH y la UABC. Por su parte, la totalidad del personal de los centros de reclusión, incluidos los un mil 493 custodios, recibieron cursos de sensibilización en la obligación constitucional de los servidores públicos de garantizar el respeto a los Derechos Humanos. También, realizamos capacitaciones para que los servidores públicos den el debido cumplimiento a las recomendaciones del organismo público estatal de derechos humanos. En el marco de la suscripción del convenio de colaboración con la CNDH, buscamos Capacitación en materia de derechos humanos a servidores/as públicos Organo que recomienda Tema Organismo capacitador No de servidores/as capacitados/as Defensoría Actualización en Procuraduría de Derechos Humanos y Pública PDH derechos humanos Atención Ciudadana. 90 PGJE PDH Derechos Humanos Instituto de Capacitación y Formación Profesional. 220 SEBS PDH Derechos Humanos Departamento de Fortalecimiento Pedagógico. 6,345 SSPE PDH Derechos Humanos Academia de Seguridad Pública del Estado. 1,423 Total 8,078 Fuente: Secretaría General de Gobierno. emprender un programa de capacitación a distancia denominado Curso Básico en Derechos Humanos, que consta de seis módulos con diferentes temáticas, este programa nos permitirá fortalecer la formación de la totalidad del servicio público del estado. Al término del curso, entregaremos una constancia que certifica al servidor público en los conceptos básicos de los Derechos Humanos. Módulos Curso básico en Derechos Humanos Contenido del curso Evolución histórica de los Derechos Humanos. Concepto y fundamentación de los Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en el constitucionalismo mexicano. Sistema de protección jurisdiccional de los Derechos Humanos en México. Sistema de protección no jurisdiccional de los Derechos Humanos en México. La protección internacional de los Derechos Humanos. Fuente: Secretaría General de Gobierno. La meta al realizar este curso, es alcanzar la mayor cobertura posible y lograr que el 100% de las servidoras y servidores públicos inscritos obtengan su correspondiente acreditación. 388 Eje 6

10 Primer Informe de Gobierno Observancia y respeto a los Derechos Humanos en el cumplimiento de las atribuciones policiales El respeto a los derechos fundamentales de las víctimas del delito, constituye un elemento primordial para consolidar el sistema de libertades y garantizar un mejor ejercicio de los Derechos Humanos. Durante el periodo que se informa, derivado de las acciones operativas realizadas por la PEP, atendimos 131 víctimas por diferentes delitos, destacando 15 por privación ilegal de la libertad, 16 por robo a comercio, 11 por lesiones, 22 por robo con violencia, cuatro por extorsión, siete por extorsión en grado de tentativa y tres por secuestro. En el marco del cumplimiento de los Derechos Humanos, a través del órgano de control interno de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), llevamos a cabo 30 inspecciones a las instituciones policiales de esta dependencia, con la finalidad de vigilar que durante el desempeño de su cargo, los elementos se conduzcan con puntual apego a los derechos fundamentales de las personas y con apego a las normas legales como condición indispensable en su función pública. Cabe hacer mención que de acuerdo al Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria emitido por la CNDH a finales del año 2013, el Sistema Penitenciario de Baja California ascendió a la tercera posición a nivel nacional en cuanto a las condiciones de gobernabilidad que existen en los Centros de Reinserción Social del Estado (CERESOS). Además, con la finalidad de continuar fortaleciendo estas acciones, llevamos a cabo un análisis exhaustivo de los instrumentos internacionales de Derechos Humanos, en lo referente a personas privadas de su libertad para elaborar un diagnóstico que permita evaluar la situación que impera en los CERESOS del Estado, y llevar a cabo las acciones correctivas correspondientes, procurando la mejora continua. Adicionalmente, creamos estándares específicos y auditables en la materia, definiendo criterios y reglas para la operación de los procesos que permitan asegurar el respeto y observancia de los Derechos Humanos en el Sistema Estatal Penitenciario, en cuanto a condiciones de gobernabilidad, aspectos que garantizan la integridad física y moral del interno, aspectos que garantizan una estancia digna, reinserción social del interno, y grupos de internos con requerimientos específicos. Agentes de Seguridad y Custodia Penitenciaria. Seguridad Integral y Estado de Derecho 389

11 Acciones complementarias Respeto a los Derechos Humanos»» Políticas públicas y marco legal fortalecido en materia de derechos humanos En esta Administración Estatal, consideramos que la adecuación de nuestras normas, debe realizarse bajo una perspectiva de derechos humanos, pugnando por la igualdad de género y la no discriminación de las personas. Por ello, se han presentado ante la XXI Legislatura, reformas tendientes a la protección de los derechos humanos, a razón de que: En este Gobierno tenemos como objetivo general, el garantizar el orden y la tranquilidad de la sociedad, aumentando la eficiencia de la administración y procuración de la justicia, mejorando las condiciones de seguridad pública y salvaguardar la integridad y los derechos humanos de los bajacalifornianos. Propusimos una nueva Ley de Víctimas para el Estado, para garantizar la atención y protección a las víctimas y testigos del delito, la asistencia y representación eficaz, así como la reparación del daño y la doble victimización. En otro aspecto del Desarrollo Humano Integral, la integración y seguridad de niños, niñas y adolescentes, destaca como una prioridad estatal, es por ello que para este gobierno constituye un objetivo fundamental, la salvaguarda eficaz de las familias bajacalifornianas que han atravesado por situaciones de violencia familiar, así como a todos aquellos menores que se encuentran en estado de abandono o maltrato, incorporándolos a familias con ambientes sanos donde puedan desarrollarse plenamente. Es por ello, que promovimos una nueva legislación, con el objeto de regular a las instituciones de asistencia privada, que tienen bajo su guarda y custodia a menores de edad, a fin de contar con un marco jurídico robusto que garantice la supervisión con suficiencia tanto desde su constitución, así como el buen funcionamiento de las casas hogar. 390 Eje 6

12 Corresponsabilidad Social en la Prevención Social del Delito Primer Informe de Gobierno Prevención social del delito Como parte de las acciones de promoción de la participación de los diversos sectores de la ciudadanía, renovamos el Consejo Directivo del Observatorio Ciudadano de Seguridad Pública de Baja California, recayendo la presidencia en el Rector del CETYS Universidad. El nuevo Consejo, está integrado por la SSP, la UABC, la Universidad Iberoamericana de Tijuana, la Universidad Politécnica de Baja California, el Colegio de la Frontera Norte, el Consejo Coordinador Empresarial del Estado, el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE), el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y el Colegio de Abogados de Mexicali. A través de este organismo, contamos con un estudio de evaluación de los planes y programas en materia de seguridad pública, mismo que sirvió como base para el planteamiento del Plan Estatal de Desarrollo , específicamente en el Eje de Seguridad Integral y Estado de Derecho. Pláticas de prevención social del delito en centros escolares. Seguridad Integral y Estado de Derecho 391

13 Sesión del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública. Por otra parte, conforme al convenio de coordinación 2014 celebrado con el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, difundimos el catálogo de programas y servicios de prevención del delito y participación de la comunidad, así como, el trabajo conjunto realizado con los comités municipales. Además, a través del programa Vecino Vigilante, atendimos 190 colonias en beneficio de siete mil 125 ciudadanos. Con el modelo de prevención social del delito, atendemos permanentemente los factores que generan violencia y delincuencia, mediante mecanismos y estrategias basadas en la información generada de la incidencia delictiva y la investigación de las causas que dan origen a los delitos, así como su control y evaluación que garantice un efectivo resultado, en razón de ello, se han priorizado las acciones y los esfuerzos en la atención de 400 colonias prioritarias. También, para disminuir o eliminar los factores de riesgo asociados a la violencia y a la delincuencia, hemos ejecutado acciones que fomentan la cultura de la legalidad y de prevención social del delito, a través de pláticas en centros escolares, de trabajo y otros sectores de la sociedad, en donde se logró atender a 241 mil 649 personas en el Estado. En apoyo a estas acciones y a solicitud de instituciones educativas en el Estado, llevamos a cabo el programa Seguridad Escolar en conjunto con la Unidad K9 de la PEP, realizamos en los planteles 251 revisiones preventivas, equivalentes a la atención de más de 58 mil jóvenes, con el fin de detectar y resguardar objetos peligrosos y/o prohibidos, así como sustancias que pongan en riesgo la seguridad y la salud de los estudiantes. Asimismo, una opción para la prevención del delito es la operación del programa Patrulla Juvenil que cuenta con un mil 597 integrantes en el Estado. Este programa, ofrece alternativas para reforzar los valores morales y cívicos, la disciplina y el trabajo en equipo mediante actividades deportivas, sociales, cívicas y de campo, previniendo el problema de las adicciones entre los niños y jóvenes de Baja California. Por otra parte, realizamos dos emisiones de la Campaña Estatal de Seguridad Vial, principalmente en la temporada vacacional, para fomentar en la población la adopción de medidas de prevención, en sus dos etapas, logramos el acercamiento con al menos 210 mil personas a través de la distribución de volantes con recomendaciones y medidas preventivas, tales como el uso responsable de 392 Eje 6

14 Primer Informe de Gobierno las vialidades y evitar el consumo de bebidas embriagantes al conducir un automóvil; así como poco más de un mil 200 jóvenes atendidos en un ciclo de conferencias. En coordinación con la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) en el Estado, y en el marco de la Campaña Estatal de Donación de Armas de Fuego y Explosivos, retiramos de los hogares bajacalifornianos un mil armas. Esta campaña, ejecutada desde 2001, pretende crear conciencia sobre los peligros que implica el contar con un artefacto de este tipo en casa, que puede derivivar en un accidente grave o mortal, así como en la comisión de algún acto delictivo. Continuamos con la labor de fortalecimiento de la Red Estatal de Seguridad Ciudadana, a la cual se integraron durante el periodo cuatro mil 230 personas. La red ciudadana es un espacio de formación, capacitación, diálogo y trabajo comunitario, encaminado a involucrar a la sociedad en la práctica de medidas proactivas para la prevención social del delito en sus comunidades. Gracias al invaluable apoyo de los integrantes de la red ciudadana y de diversas dependencias, realizamos jornadas de recuperación de espacios públicos deteriorados, ubicados principalmente en zonas prioritarias. Por ello, recuperamos más de 34 mil m2 de barda vandalizada con grafiti, más de un millón 280 mil kilogramos de basura y escombro retirado, así como la inhabilitación de 45 construcciones utilizadas como picaderos. Con estas acciones, fortalecimos el entorno de las comunidades y disminuimos la percepción de inseguridad de las personas. De la misma manera, implementamos el programa Más prevención, Más valores en coordinación con la SEDENA, organizando actividades de trabajo en la comunidad y jornadas de servicio, limpiamos tres mil m2 de bardas vandalizadas, retiramos 10 mil Campaña Estatal de Donación de Armas de fuego y Explosivos Seguridad Integral y Estado de Derecho 393

15 Reunión con redes ciudadanas para la prevención social del dellito. Jornada de recuperación de espacios públicos. kilogramos de basura, brindamos de manera gratuita servicios de atención médica y de corte de cabello e instalamos un módulo para la recepción de armas de fuego en el marco de la campaña de donación, y orientar sobre la expedición de la cartilla militar. Adicionalmente, realizamos el Foro Mujer Exitosa, con la asistencia de más de 150 mujeres integrantes de la red de seguridad ciudadana, alumnas del Centro de Enseñanza Técnica y Superior (CETYS Universidad) y la Universidad del Valle de México (UVM), así como integrantes de diversos organismos de la sociedad civil, en dicho foro resaltamos el valor y el papel multifacético de la mujer como soporte toral para el progreso y desarrollo de nuestro Estado. También, llevamos a cabo el Foro Estatal BC x 1 Noviazgo libre de violencia, el cual contó con la asistencia de más de 400 estudiantes universitarios del CETYS, Universidad Xochicalco, UVM, Universidad Vizcaya de las Américas, UNIDEP y la Universidad Politécnica de Baja California; quienes participaron en temáticas relacionadas con las consecuencias de un noviazgo violento, sus derivaciones penales y la importancia de la cultura de la denuncia. Por último, como parte de las estrategias transversales para la prevención del delito, con la participación de cadetes en formación inicial en la ASPE, arrancó el programa Primero Yo, con el que orientamos a un mil 158 niñas y jóvenes en edad escolar, mediante pláticas para prevenir la violencia de género dentro del noviazgo, y en general cualquier conducta que pudiera significar la comisión de un delito. El programa, brinda una formación integral a los futuros policías, con el enfoque de la proximidad social, la cual resulta de vital importancia para acrecentar la confianza de la sociedad en las instituciones encargadas de su seguridad. 394 Eje 6

16 Acciones complementarias Corresponsabilidad Social en la Prevención del Delito Primer Informe de Gobierno»» Prevención social del delito Llevamos a cabo un programa interno para la profesionalización del personal encargado de la impartición de programas preventivos, quienes recibieron capacitación y actualización en temas de mediación social, promotores sociales, seguridad vial, prevención del maltrato y abuso sexual infantil, prevención del bullying y un curso de formación de habilidades en prevención del delito. Por otra parte, promocionamos actividades deportivas, como herramienta para la prevención de conductas antisociales o delictivas, como el paseo ciclista Pedaleando con Prevención, en coordinación con un club ciclista, donde participaron 110 adultos y niños. Se llevaron a cabo dos mil 262 visitas a locales comerciales de todo el Estado, para promover la adopción de medidas básicas para la prevención del robo. Con la finalidad de fortalecer la presencia institucional en la comunidad, consolidamos la estrategia de trabajo comunitario que permite el acercamiento de las autoridades encargadas de la política pública de seguridad ante diversos grupos. Además de centros escolares y colonias, logramos el acercamiento con 25 empresas en el Estado, en las que a través de la difusión y aplicación de los programas preventivos, se fortalece la seguridad y la cultura de la prevención del delito entre el personal que las integra. A través de las jornadas de servicios en las comunidades, proporcionamos más de cuatro mil servicios, donde las dependencias del Gobierno del Estado, instituciones y organismos de la sociedad civil, solventan solicitudes y quejas, reciben propuestas y denuncias, entre otros, que nos permiten fortalecer el vínculo entre sociedad y gobierno para lograr comunidades más organizadas. Elaboramos el Manual para la prevención de la violencia social y de género, mismo que se distribuyó a la ciudadanía e instituciones policiales, en coordinación con la asociación civil Gente Diversa. Seguridad Integral y Estado de Derecho 395

17 Control Policial del Delito Elementos de la Policía Estatal Preventiva. Prevención y control policial de la violencia y el delito Como parte de la cooperación institucional con los diferentes órdenes de gobierno, durante la presente Administración Estatal, la PEP llevó a cabo 57 operativos conjuntos con corporaciones como la Policía Federal, SEDENA, INTERPOL, Procuraduría General de Justicia de Estado (PGJE), Instituto Nacional de Migración, así como direcciones y secretarías de seguridad pública municipales y fuerzas armadas. Derivado de estos operativos, se aseguraron 566 personas por diversos delitos, 18 millones 255 mil 709 dosis de droga, con un valor de 367 millones 19 mil 825 pesos que dejó de percibir el crimen organizado. La cooperación institucional se extiende más allá de nuestras fronteras y derivado de ello, fueron capturados 108 fugitivos extranjeros, a través de más de 300 operativos conjuntos con autoridades de los Estados Unidos de Norteamérica, además del apoyo, para la localización de personas extraviadas en territorio nacional de origen extranjero. Mediante el trabajo de inteligencia criminal e investigación preventiva, la PEP logró mediante 141 operativos propios, el aseguramiento de dos mil 860 personas por la comisión de delitos del fuero común, federal y faltas administrativas, 538 vehículos recuperados con reporte de robo y 544 fueron 396 Eje 6

18 Primer Informe de Gobierno asegurados como involucrados en la comisión de algún delito, además de evitar que más de 9 millones de dosis de droga llegaran a manos de los ciudadanos, con lo cual dejó de ingresar al crimen un total de 326 millones 159 mil 957 pesos. También como resultado de estos operativos, aseguraramos 508 mil 976 pesos y 357 mil 412 dólares, 367 armas de fuego y más de 14 mil cartuchos. Fuente: Secretaría de Seguridad Pública del Estado. Policía Estatal Preventiva Resultados del 01 de octubre de 2013 al 30 de septiembre de 2014 Propios Conjuntos Total Personas aseguradas 2, ,426 Detenidos durante operativos Delitos fuero federal 1, ,017 Delitos fuero común Órdenes de aprehensión y reaprehensión nacional Órdenes de aprehensión y reaprehensión extranjero Faltas administrativas Vehículos recuperados valor comercial pesos m.n. 21,496,612 1,904,659 23,401,271 Vehículos asegurados 1, ,185 Recuperados (reporte de robo) Involucrados (comisión de delitos) Valor de la droga en el mercado pesos m.n. 326,159, ,019, ,179,782 Dosis de droga asegurada 9,747,070 18,255,709 28,002,779 Marihuana dosis 5,860,197 18,193,457 24,053,654 Cristal dosis 2,545,011 58,723 2,603,734 Cocaína dosis 98, ,201 Heroína dosis 566, ,057 Ice dosis 669,723 2, ,478 Psicotropicos pastillas 7, ,655 Dinero asegurado Pesos 508,976 12, ,012 Dolares 357,412 1, ,596 Armas aseguradas Fuego cortas Fuego largas Cartuchos 14,684 2,013 16,697 Cargadores Blanca Seguridad Integral y Estado de Derecho 397

19 En cuanto a los delitos de delincuencia organizada desarticulamos 167 bandas. Del total de bandas desarticuladas, nueve eran dedicadas al robo de vehículo, nueve al secuestro y extorsión, 33 a delincuencia organizada y 116 al narcomenudeo. Policía Estatal Preventiva Narcomenudeo, resultados del 01 de octubre de 2013 al 30 de septiembre 2014 Total Personas aseguradas 1,631 Detenidos durante operativos Delitos fuero federal 1,604 Delitos fuero común 4 Órdenes de aprehensión y reaprehensión nacional 23 Valor de la droga en el mercado pesos m.n. 693,179,782 Dosis de droga asegurada 28,002,779 Marihuana dosis 24,053,654 Cristal dosis 2,603,734 Cocaína dosis 99,201 Heroína dosis 566,057 Ice dosis 672,478 Psicotropicos pastillas 7,655 Dinero asegurado Pesos 419,300 Dolares 28,479 Armas aseguradas Fuego cortas 97 Fuego largas 53 Cartuchos 9,172 Cargadores 217 Blanca 7 Plantas aseguradas Marihuana 3,068 Plantíos Marihuana 1 Fuente: Secretaría de Seguridad Pública del Estado. Bandas desarticuladas del 01 de octubre de 2013 al 30 septiembre de 2014 Delito Bandas Robo de vehículo 9 Delincuencia organizada 33 Secuestro, privación y extorsión 9 Narcomenudeo 116 Total 167 Fuente: Secretaría de Seguridad Pública del Estado. En la actual Administración Estatal, fortalecimos el combate al narcomenudeo y gracias a la participación de la comunidad, aseguramos un mil 631 personas y decomisamos más de 28 millones de dosis de droga, con valor de 693 millones 179 mil 782 pesos, así como 150 armas de fuego. Es necesario destacar, el aseguramiento de tres mil 68 plantas de mariguana, y la localización y destrucción de un plantío de la misma droga. 398 Eje 6

20 Primer Informe de Gobierno Como parte de las acciones preventivas de la PEP, se encuentran aquellas que van dirigidas a la atención de grupos vulnerables, susceptibles de ser víctimas de algún delito, tales como el sector empresarial y ejecutivo. A través de la implementación de sistemas de seguridad preventiva de inteligencia y contrainteligencia, efectuamos 24 análisis de riesgo y brindamos asesorías, relativas a medidas preventivas de seguridad, así como 14 de situaciones de extorsión y secuestro, 45 operativos de protección a ejecutivos y cinco asesorías de nuevos aspirantes. El trabajo conjunto entre la sociedad y el gobierno es de vital importancia, en la lucha por lograr mejores condiciones y un ambiente de seguridad y paz social en nuestra entidad. Para el Ejecutivo del Estado, el acercamiento de las instituciones policiales con la comunidad es fundamental, para la atención y prevención del delito de robo en sus diversas modalidades, por ello la PEP y su área de vinculación y proximidad social atendió a 21 mil 440 personas en 686 colonias; 337 reuniones con grupos de vecinos; 166 apoyos a la comunidad; 15 recorridos en los Centros de Control, Comando, Comunicación y Cómputo (C4); 71 pláticas para la prevención de los delitos de extorsión y fraude telefónico, el fomento del uso adecuado del número de emergencia 066; el ABC de la prevención y cultura de la denuncia; así como 10 brigadas de servicios y dos mil 842 rondines preventivos. Cabe destacar, la constante capacitación de los agentes, quienes recibieron cursos de actualización en temas diversos como el Nuevo Sistema de Justicia Penal (NSJP), Derechos Humanos, reentrenamiento, tiro policial, y defensa personal; además de los cursos recibidos en otras temáticas por parte de instituciones del extranjero como Border Patrol, Homeland Security, Naval Criminal Investigative Service (NCIS), FBI, US Marshall, y las policías de San Diego y Los Ángeles California, lo que nos fortalece y aporta mejores herramientas, para el combate efectivo de los delitos que aquejan a nuestro Estado. Con el propósito de mejorar las condiciones de operación y el desempeño del personal sustantivo de la PEP, durante el periodo que se informa invertimos 66 millones 775 mil 184 pesos, destinados a la adquisición de armas, cartuchos, 23 patrullas, equipo de radio comunicación, equipo tecnológico y capacitación. Asimismo, con una inversión total de 9 millones 822 mil 553 pesos, adquirimos 150 armas cortas y 321 armas largas, que fueron distribuidas entre diversas corporaciones como la PEP, Policía Estatal de Seguridad y Custodia Penitenciaria, y la Secretaría de Seguridad Pública Municipal de Tijuana, mismas que se encuentran en trámite de alta en la Licencia Oficial Colectiva (LOC) 186. Elementos de la PEP en rondín preventivo, Zona Centro de Mexicali. Seguridad Integral y Estado de Derecho 399

21 Plataforma tecnológica y sistemas de información Registro dactilar de elementos operativos y administrativos de las instituciones de seguridad pública. En la instrumentación de estrategias para el combate al robo de vehículos, con una inversión de 13 millones 489 mil 996 pesos, instalamos cámaras de reconocimiento automático de placas, en las casetas de cobro del FIARUM en nueve carriles de circulación con tres cámaras cada uno. Este sistema, se encuentra conectado hacia los centros C4 de Mexicali y Tecate, enviando información que es procesada y almacenada para la recuperación de vehículos y para generar información para labores de inteligencia policial. Durante el periodo, se recuperaron 63 vehículos con reporte de robo. Ampliamos la red de video vigilancia urbana en el puerto de San Felipe, con un total de nueve cámaras, que sirven para mejorar las tareas de vigilancia en la zona turística y comercial. Las cámaras son monitoreadas desde el C4 Mexicali las 24 horas del día, integrándose con el servicio de atención de llamadas de emergencia. La inversión en este proyecto fue de 1 millón 670 mil 124 pesos. En lo que respecta a la Red Estatal de Telecomunicaciones, logramos la conexión de los cinco centros C4 en el Estado, por medio de una red de microondas de alta capacidad, disponibilidad y seguridad, lo que permite interconexión de los centros por medio de una red propia y con la autonomía de terceros proveedores. Esta red, ofrece capacidades para la transmisión de imágenes de video, voz, datos en tiempo real, además de servir de vía dorsal de comunicaciones para el intercambio de información de las instancias estatales y municipales. Contamos con el 100% de registros completos, de elementos operativos de las distintas corporaciones de seguridad pública, en la base de datos del Centro Nacional de Información (CNI) dependiente del SNSP, cuyo manejo permanente, se encuentra en línea. En el periodo que se informa, registramos información relativa a un mil 104 elementos de seguridad pública y tres mil 120 de seguridad privada. 400 Eje 6

22 Primer Informe de Gobierno El Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP), es una de las bases de datos más importantes, sobre todo en el contexto del combate al delito. En este rubro, ingresamos en el periodo que se informa la cantidad de 16 mil 241 registros de internos recluidos en los CERESOS, por lo que dicho registro se encuentra actualizado al 94%, de una población de 17 mil 341 indiciados, procesados o sentenciados. El delito de secuestro, fraude y extorsión telefónica, es un tema sensible que afecta directamente la tranquilidad de los ciudadanos. En atención a estos delitos, con una inversión de 6 millones 600 mil pesos adquirimos la versión más actualizada del sistema de identificación, con capacidad de conexión con el servidor central de la Comisión Nacional de Seguridad Pública Federal para el intercambio de información y búsquedas a nivel nacional; además, se logró un incremento de la capacidad de almacenamiento de hasta 100 mil registros de voz. El laboratorio de análisis de voz y audio además de coordinar, administrar y dar seguimiento al registro de voz, también coadyuva con las instancias de seguridad pública en la identificación plena de las personas que participan en acciones delictivas. Durante el periodo que se informa, recibimos 116 solicitudes de investigación, de las cuales se desprenden un mil 746 archivos de audio, derivando en 40 resultados positivos. Al periodo que se informa, contamos con un registro de voz del 100% del personal operativo de seguridad pública del Estado. En cuanto al registro de voz de los internos, a la fecha, los CERESOS de Mexicali, Tijuana y Ensenada, se encuentran con un avance del 100%, con respecto a su población actual. Seguimos dando puntual seguimiento al Sistema Automatizado de Identificación de Huellas Dactilares (AFIS), mismo que se mantiene a la vanguardia a nivel nacional e internacional, operando de manera coordinada con el sistema AFIS Nacional. Durante este primer año, logramos ser el primer Estado que cuenta con un sistema AFIS Estatal, que integra a todas las instituciones policiales con presentación e identificación de detenidos. En el periodo que se informa, capturamos 21mil 457 registros de huellas en estaciones de AFIS Nacional y 41 mil 410 en estaciones de AFIS Estatal, tanto de criminales como de personal administrativo y operativo. A la fecha, contamos con una base histórica de datos de información criminal y de seguridad pública de 399 mil 811 y 1 millón 12 mil 603 registros respectivamente. Con el fin de mantener la operación de los procedimientos para la administración, suministro, intercambio, sistematización y actualización de la información sobre seguridad pública, que conforma el Sistema Estatal de Información sobre Seguridad Pública (SEISP) y los demás establecidos en la Ley de Seguridad Pública del Estado de Baja California, contamos con 40 fuentes de información o base de datos, dentro de las cuales se encuentran fuentes patrimoniales, del sistema penitenciario, seguridad pública, procuración de justicia, información binacional Integración de la base de datos del Registro de Personal de Seguridad Pública. Seguridad Integral y Estado de Derecho 401

23 Registro de voz del personal de las instituciones de seguridad pública. y civiles, entre otras, las cuales concentran más de 62 millones de registros. Adicionalmente, llevamos a cabo la adquisición de una herramienta de servicio de consulta vía web de los registros dactilares AFIS estatales, facilitando el desarrollo de las actividades operativas y de investigación en los distintos puntos de identificación de personas detenidas por las distintas corporaciones de seguridad pública, representando una inversión de poco más de 7 millones 400 mil pesos. Plataforma México, es una herramienta informática a nivel nacional que interconecta todas las tecnologías de información y telecomunicaciones para hacerlas accesibles a las instituciones de seguridad pública, procuración y administración de justicia del país. Durante el periodo, capturamos más de 45 mil informes policiales homologados (IPH), los cuales generan datos y estadística para el desarrollo de labores de inteligencia preventiva y operativa. En concordancia con la convicción de transparencia y el derecho del ciudadano a ser informado sobre el comportamiento de la incidencia delictiva, se diseñó y puso en operación, a través de la página Web de la SSPE, una herramienta estadística que permite al usuario, la consulta de información y estadística delictiva, obtener mapas geo referenciados, así como tabuladores y gráficas relacionados con los principales delitos registrados en la entidad, en los distintos municipios y por colonias, según los delitos de mayor ocurrencia, horas y días del hecho. Complementariamente, implementamos una carpeta con información de 400 colonias de atención prioritaria en materia de seguridad pública, que contempla el diagnóstico delictivo para cada colonia con el registro de principales delitos, llamadas de emergencia, denuncias anónimas, faltas administrativas, avenidas donde viven los presuntos responsables y delitos que cometen, así como un plano delictivo con puntos georeferenciados de los hechos delictivos cometidos en sus principales modalidades, una descripción en gráfica de las frecuencias de horas y días de la semana de los hechos, así como el indicador de Nivel de prioridad de atención, Nivel de rezago social y Población total de la colonia. 402 Eje 6

24 Primer Informe de Gobierno Regulación y profesionalización de los servicios de seguridad privada En Baja California operan 199 empresas de seguridad privada que prestan legalmente sus servicios en las distintas modalidades y de conformidad con la reglamentación establecida. De éstas, 98 se encuentran ubicadas en Tijuana, 70 en Mexicali, 18 en Ensenada, siete en Playas de Rosarito, y seis en Tecate; contando en total con un estado de fuerza de siete mil 400 elementos, los cuales coadyuvan con la seguridad pública y fortalecen los servicios de protección a la población. Durante el periodo que se informa, llevamos a cabo 272 visitas de inspección a empresas regulares, dando como resultado que 109 establecimientos fueran objeto de sanciones, debido a observaciones localizadas al momento de su verificación, así como la cancelación de un permiso para operar. Realizamos una campaña, para regularizar empresas que iniciaron operaciones fuera del marco de la ley en la prestación del servicio de seguridad privada, incorporando de forma inmediata a 11 prestadores. Con el propósito de garantizar la honestidad de los elementos que laboran en las empresas de seguridad privada, llevamos a cabo la búsqueda de antecedentes penales de 12 mil 798 aspirantes. Como resultado de ello, se negó la autorización a dos mil 563 personas por contar con antecedentes penales o negativos. Gracias a la participación de los empresarios del ramo, se entregaron más de siete mil manuales relativos a la prevención de la extorsión y fraude telefónico, para el personal operativo de las diversas empresas de seguridad privada en la entidad. De igual forma, las empresas de seguridad privada coadyuvaron en la campaña de difusión de los números de emergencia 066 y denuncia anónima 089, logrando instalar 800 lonas en comercios y puntos de servicios. Entrega de manuales con información para la prevención de la extorsión y fraude telefónico. Seguridad Integral y Estado de Derecho 403

25 Prestación del servicio de seguridad privada. Se llevó a cabo el registro y revisión de las armas de fuego, que son utilizadas por empresas de seguridad privada. La revisión de las armas y su plena identificación, permite participar y coadyuvar con las autoridades, en las investigaciones cuando se requiera el esclarecimiento de algún hecho ilícito, donde se encuentre relacionada algún arma del personal de empresas de seguridad privada. En este periodo, registramos 403 armas de fuego, a las cuales se les realizó la prueba de balística. También, para mantener capacitado y comprometido al personal de seguridad privada, impartimos cursos en temas de Denuncia ciudadana, La seguridad privada dentro del Nuevo Sistema de Justicia Penal y Protección civil en beneficio de 190 elementos operativos, mismos que además, fueron capacitados para fungir como multiplicadores al interior de sus empresas. Por décimo año consecutivo, llevamos a cabo el Congreso de Seguridad Privada, con la asistencia de 320 elementos de las diferentes empresas que operan en el Estado, quienes participaron en conferencias y mesas de trabajo, así como en la presentación de tecnología de punta, técnicas, teorías y tendencias de la materia. Cabe resaltar, que en el marco del congreso, realizamos la premiación a los mejores elementos operativos de seguridad privada en el Estado, galardonando a 40 elementos por su profesionalismo y constancia en sus deberes. En la actual Administración Estatal, es importante mantener una política de mejora continua en el servicio directo a la ciudadanía, asegurando la calidad y calidez, por lo que se cumplió con los objetivos de recertificación internacional en sistemas de calidad ISO 9001:2008, para los procesos de mejora de atención al usuario en la solicitud de autorización de servicios de seguridad privada. 404 Eje 6

26 Acciones complementarias Control Policial del Delito»» Prevención y control policial de la violencia y el delito Más allá de las labores de operatividad policial, la PEP en apoyo a la ciudadanía participa en coordinación con otras dependencias en acciones de búsqueda y rescate de personas extraviadas, liberación de secuestrados y sobrevuelos de apoyo en casos de accidentes. En el periodo, logramos salvaguardar la vida e integridad de 10 víctimas gracias a la operación de la unidad aérea. El Sistema de Información Vínculos y Análisis (SIVA), constituye una herramienta esencial en el diseño de operativos policiacos basados en Inteligencia, durante el periodo se registra un incremento de 10 millones de registros, contando a la fecha con 310 millones y dos mil 370 usuarios activos. Dentro de los últimos módulos que se agregaron, fueron la consulta de huellas en equipos móviles. Se revalidó la LOC 186, con un efectivo de cinco mil 631 elementos de las diferentes corporaciones policiacas y centros de readaptación social, así como con nueve mil 913 armas, siendo de éstas seis mil 246 armas cortas y tres mil 667 armas largas. A partir de la fecha de revalidación, presentamos 889 expedientes en la Comandancia de la segunda Zona Militar, de los cuales 298 fueron aprobados y dados de alta en la LOC 186. A la fecha, Primer Informe de Gobierno 291 expedientes aprobados se encuentran pendientes de trámite de alta, cabe señalar que 273 expedientes se encuentran en revisión y 27 de los recibidos no fueron aprobados por diversos motivos. A través de la coordinación canina K9 integrada por 14 binomios, la PEP a obtenido importantes resultados en el decomiso de drogas y armas. Además, esta unidad ha sido reconocida a nivel nacional e internacional al obtener durante el periodo, 11 premios en competencias de alto nivel, destacando primeros lugares en Búsqueda de áreas, Detección de narcóticos, Detección de narcóticos en vehículos y Protección fase de patrulla.»» Plataforma tecnológica y sistemas de información En apoyo a la operación efectiva del Laboratorio de Análisis de Voz y Audio, proporcionamos capacitación especializada de su personal, a través de la impartición de cursos en diversos temas de identificación de voz y manejo de la tecnología, así como el manejo y operación del nuevo sistema de bases de datos e identificación de locutores AVIS II, SIS II y Sound Cleaner II, así como la Maestría en Ciencias Forenses con especialidad en Psicología Forense y Criminología, impartida por la ASPE en coordinación con la Universidad Estatal de San Diego. Realizamos un programa de capacitación dirigido a 127 operadores de las líneas de emergencia 066 y denuncia Seguridad Integral y Estado de Derecho 405

27 anónima 089 en el Estado, sobre la Atención de llamadas de amenazas, el cual proporciona mejores técnicas de comunicación discursivas, que les sirven para obtener más y mejor material de grabación de voz, para la identificación los locutores responsables de este tipo de incidentes. En la presente Administración Estatal, realizamos una inversión de más de 800 mil pesos en licencias de registros palmares, contribuyendo con ello al aumento de captación de huellas ingresadas al sistema AFIS Estatal. Durante el periodo que se informa, registramos más de 1 millón 100 mil consultas mediante los sistemas estatales de información de seguridad pública, registrándose a la fecha, más de 4 millones 700 mil consultas durante la existencia del SEISP. Se realizaron más de 58 mil consultas al Sistema Plataforma México SUIC, como método de investigación y análisis de información de las distintas corporaciones de seguridad pública. Contamos con 368 usuarios activos de los sistemas nacionales de información de seguridad pública, ubicados en las distintas corporaciones de seguridad pública estatales y municipales, con diferentes perfiles y grado de acceso a la información según el ámbito de competencia. Estos elementos son supervisados y controlados por el Centro Nacional de Información, por Plataforma México y por la propia autoridad estatal, manteniendo un control permanente tanto de los usuarios como del uso de los sistemas y la información. En cuanto a los sistemas de información a nivel estatal, tenemos dos mil 117 usuarios activos de las diversas corporaciones de seguridad pública estatales y municipales, los cuales tienen acceso al Sistema Estatal de Información, a través de los Sistemas de Consulta Legionario y SIVA. El personal operativo del Sistema AFIS, recibió capacitación a nivel diplomado en el tema de Criminalística, impartido por personal especializado de la Universidad Xochicalco en Mexicali, obteniendo con esto importantes herramientas en el trabajo que se desempeña. 406 Eje 6