III CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE DESARROLLO HUMANO MADRID 2011 EL CAMINO DE ARENA

Transcripción

1 EL CAMINO DE ARENA Financiación: Red Universitaria de Investigación sobre Cooperación al desarrollo Año: 2009 Coordinadora General: Itziar Ruiz-Giménez. Equipo de investigación: - GEA (Grupo de Estudios Africanos) de la UAM: Audrey Jolivel, Eva Martínez, Juan Rivero, Itziar Ruiz-Giménez, María Serrano, Gema Serón Colaboradores: - Papa Demba Fall (REMIGRAF- Universidad Cheikh Anta Diop de Dakar) - Prof. López Calle (UCM)

2 Objetivo de la investigación: Analizar el proceso de implementación de algunas actuaciones de la cooperación española en el ámbito Migración y Desarrollo en base a los discursos que dominan e impulsan políticas de cooperación: - el vínculo entre Migración y Desarrollo - la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda (DPEA) - el Fortalecimiento Institucional

3 En concreto: 1. Evaluar el Fortalecimiento Institucional, desde la perspectiva de la Declaración de Paris = mayor eficacia de la ayuda = mayor beneficio para los actores = sostenibilidad de los proyectos. Definición Fortalecimiento institucional desde la perspectiva de la Declaración de Paris: - idoneidad de las contrapartes, - proceso de apropiación del proyecto - implicación de las instituciones locales - conocimiento adquirido de experiencias similares previas. 2. Evaluar presencia de aspectos transversales: - género, - derechos humanos - medio ambiente.

4 Metodología y técnicas de investigación: Estudio de caso (trabajo de campo, con técnicas cualitativas) SENEGAL= escenario de experiencias piloto de la cooperación española Razones: 1. País prioritario 2. Punto de salida de las migraciones irregulares hacia Europa 3. Importancia en términos económicos -aporte de la cooperación española 4. Interés mediático -debates suscitados en España en los medios de comunicación, y en origen tanto a nivel de sociedad civil como a nivel de la administración- 5. Posibilidades de exportación -a zonas del país o a otros países.

5 Elección de los proyectos en base a los ejes de la política española de cooperación, que incluían como líneas integrantes del binomio Migración y Desarrollo : a) Los sistemas de arraigo Caso 1: El Plan de Retorno a la Agricultura (REVA) b) Los sistemas de formación ligados al empleo Caso 2: Las Escuelas Taller de San Luis de Senegal c) El codesarrollo Caso 3: Experiencias codesarrollo en Kolda (Senegal)

6 ESTRUCTURA Introducción Capítulo 1. El binomio Migración y Desarrollo Capítulo 2. Los debates sobre la eficacia de la Ayuda Capítulo 3. La segunda fase del Plan Reva Capítulo 4. Los modelos de formación ligados al empleo: el caso de las Escuelas Taller de San Luis de Senegal. Capítulo 5. Codesarrollo en Kolda Capítulo 6. Conclusiones

7 Evolución del binomio Migración y Desarrollo 1995= Iniciativas francesas (Programa Desarrollo Local y Migración) 1997= Sami Nair: Informe Balance y orientación sobre la política de codesarrollo ligada a los flujos migratorios 1999= Cumbre de Tampere 2000= Acuerdo de Cotonú 2002=Directrices de la Comisión Europea para integrar las cuestiones migratorias en las relaciones con terceros países 2003= Kofi Annan crea la Comisión sobre Migración Internacional 2005=Enfoque Global de las Migraciones del Consejo de la Unión Europea (MyD como tercer pilar) 2005= Informe de la Comisión: Migration in an interconnected world: new directions for action 2006= Conferencia Euroafricana sobre MyD, y Plan de Acción de Rabat 2006= Conferencia UE-Unión Africana (Trípoli) 2008= Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo

8 El vínculo MyD en las políticas españolas Primeras alusiones al binomio: Plan GRECO (Programa Global de Regulación y Coordinación de la Extranjería y la Inmigración en España 2004) Cooperación descentralizada (Fons Catalá, 1996) Plan Director Plan Director y Plan Africa Documento de Consenso sobre Codesarrollo (2007) Plan Director y Plan Africa

9 Los Principios de la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda (DPEA): = febrero de 2005: Foro de Alto Nivel de países desarrollados y en desarrollo. = 35 países donantes miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) + 26 agencias multilaterales + 56 países receptores + actores significativos de sus sociedades civiles respectivas La Declaración = conjunto de cinco principios dinámicos relacionados entre sí = delimitados más específicamente en aras de una operacionalización = indicadores de progreso en términos de políticas nacionales de donantes y receptores. Los Principios: 1. Apropiación 2. Alineación 3. Armonización 4. Gestión orientada a resultados 5. Responsabilidad mutua

10 Breve aproximación al caso de CODESARROLLO (Kolda, Senegal) Mapa de actores implicados: FONS FODDE PELLITAL (Ayuntamientos) (Contraparte local) (Organización de la sociedad civil) Donantes Internacionales Donante nacional Mediador, Colectividad local (Alcalde) GRIMM GIE (Asociación de migrantes) Beneficiarios

11 CONCLUSIONES 1. Sobre el binomio Migración y Desarrollo 2. Sobre el fortalecimiento institucional y las dificultades de implementación de los Principios de la Declaración de París. 3. Reflexiones finales

12 ANEXOS: ANEXO I- Propuesta de Preguntas- Guía para la aplicación de los Principios de París ANEXO III- Etapas para la construcción de un partenariado en el caso del codesarrollo