LIMA necesita un TRANSPORTE PÚBLICO EFICIENTE Y NO CONTAMINANTE

Transcripción

1 LIMA necesita un TRANSPORTE PÚBLICO EFICIENTE Y NO CONTAMINANTE Econ. Arturo Corrales Espinoza peru.unicom@gmail.com GRACIAS por sus críticas y sugerencias PRESENTACIÓN Existe una posición débil de los agentes de la sociedad ante los transportistas de Lima y Callao, que no permite poner orden, a pesar que hay graves congestiones diarias de tránsito y una mortal contaminación del aire. Sin duda habrá un mayor poder de negociación del Estado frente a los miles de transportistas, cuando el Tren Eléctrico y el sistema Metropolitano-Buses estén operando a plena capacidad lo que debilitará la posición de los transportistas, dada una oferta de transporte ordenada y no contaminante, que los inducirá a aceptar los cambios que permitan tener en Lima y Callao un transporte eficiente. LO QUE SE DEBE HACER 1. Cambiar la percepción del servicio de transporte que tienen las personas, los que según una encuesta recientemente realizada (figura N 1) opinan ( de acuerdo y muy de acuerdo ) que el transporte contamina el medio ambiente, que está lleno de unidades antiguas, que es poco higiénico, etc.

2 LIMA Transporte Público (Muy de Acuerdo / de Acuerdo) % ENCUESTA Es lento Es incómodo Es riesgoso, hay accidentes Poco higiénico Lleno de unidades viejas Contamina el medio ambiente % Contamina el medio Lleno ambiente de unidades Poco viejashigiénico Es riesgoso, hay accidentes Es incómodo Es lento FIGURA N 1 - FUENTE: INSTITUTO DE OPINIÓN PÚBLICA IOP); PUCP (AGOSTO 2010). 2. Disminuir las zonas y horas de congestión en Lima y Callao, apoyando al transporte público que es usado por el 80% de las personas, en lugar del transporte privado, que solo transporta al 20% restante. En ese sentido, el servicio público debe ser tan limpio, seguro y con horarios precisos, que motive a las miles de personas que ahora usan sus automóviles para llegar a su trabajo o realizar otras actividades particularescongestionando las pistas de Lima y Callao-, decidan usar el transporte público de pasajeros 1. Asimismo, todas las líneas de transporte público que operen fuera del perímetro de Lima Metropolitana solo deben llegar hasta la periferia de la misma, y todo el peso del transporte de personas al interior de Lima Metropolitana debe recaer en trenes eléctricos, buses (Metropolitano) y Trolebuses (que usan energía eléctrica). 3. El concurso de los trenes eléctricos, buses que usen gas natural, trolebuses a energía eléctrica también ayudará a contener y disminuir la contaminación ambiental, porque el gas natural genera menos contaminación que el diésel y la gasolina, mientras que la energía eléctrica de fuente hídrica no genera contaminación. Por ello se debe apoyar de manera firme que se concluya la Línea 1 del Tren Eléctrico (Villa el Salvador- San Juan de Lurigancho) y que el Gobierno Central determine que hacia el año 2025 funcionen las siete líneas del Tren Eléctrico previstas 2 : Con ello, se reduciría en 98% la contaminación generada por el transporte público, diluyendo los cinco 1 Se asume que aproximadamente 100 mil vehículos adicionales (entre autos nuevos e importados usados o viejos) ocupan las pistas de Lima cada año, y que el largo de los autos, buses, coasters, determina un promedio de 5,85 metros de extensión por vehículo. Además, si a lo anterior se agrega 1,15 metros entre vehículo y vehículo, se tiene que -en promedioun vehículo ocupa siete metros de pista. Si a Lima vienen 100 mil vehículos este año 2010, son 700 kilómetros de carros, según José Chlimper, CORREO, setiembre Según el Plan Maestro de Transporte Urbano para el área metropolitana de Lima y Callao en la República del Perú, realizado por la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)- Agosto,2005, en lo que se refiere a las inversiones en trenes, subterráneos o no, se requieren inversiones agregadas por US$ millones.

3 millones 300 mil toneladas de dióxido de carbono que ahora se producen y que nos contamina a todos; además, la grave congestión actual disminuiría. 4. El transporte y la solución de toda su problemática requiere la existencia de una Autoridad Central de Transporte de Lima y Callao, que para tratarlo tiene ahora autoridades repartidas en muchas instituciones, principalmente en la Gerencia de Transporte Urbano GTU de la Municipalidad Metropolitana de Lima - MML y en la Gerencia General de Transporte Urbano - GGTU de la Municipalidad Provincial del Callao MC, que propician diversas opiniones pero pocas soluciones concretas. LA CONGESTIÓN DE CADA DIA De no hacerse nada, la velocidad de viaje promedio se reducirá y el tiempo de viaje promedio se incrementará hacia el año Es decir, las horas punta ocuparán casi todo el día. Según se aprecia en la figura N 2. Velocidad de Viaje promedio Tiempo de Viaje promedio CAE SUBE Kilómetros x hora Minutos FIGURA N 2 - FUENTE: PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE URBANO; JICA (AGOSTO 2005) La congestión y el caos se generan porque el transporte está organizado alrededor del vehículo particular, que no favorece formas de transporte más adecuadas: público masivo, peatonal, bicicletas. Asimismo, Lima y Callao tienen una gran extensión horizontal; crecimiento disfuncional desorganizado; sistemas de transporte público desintegrados; intereses privados que impiden reformas necesarias; flota vehicular inadecuada y obsoleta, etc. El transporte público recibe ingresos de aproximadamente mil millones de dólares al año, con el concurso de cerca de 60 mil vehículos entre formales e informales, que generalmente prestan un mal servicio público. Asimismo, se estima que este deficiente transporte público, principalmente, por la congestión y la contaminación ambiental principalmente genera pérdidas por mil millones de dólares, cifra que comprende la pérdida de horas-hombre; el exceso en el consumo de combustibles; el costo ambiental; el efecto en la salud humana; la pérdida de oportunidades de negocio, etc.

4 Por otro lado, el transporte en Lima y Callao con un parque automotor estimado en aproximadamente 1,25 millones 3 de vehículos usa para su desplazamiento una infraestructura vial de 8 mil kilómetros generalmente deficiente y además con pocas áreas verdes- generando caos y contaminación ambiental, todo ello agravado por la inexistencia de una Autoridad Central de Transporte. El caos vehicular se manifiesta con horas de tráfico punta durante la mañana y la tarde, que actualmente son de unas seis horas. Como se mencionó, se estima que estas horas de congestión se incrementen; en otras palabras, en Lima y Callao, todo el día se convertirá en horas de tráfico punta. Sin duda alguna, con tales graves congestiones, se prevé que aumenten el número de accidentes vehiculares, muerte de personas y más contaminación. Respecto a los vehículos de carga, según estudios del Consejo de Transportes de Lima y Callao del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; un camión de 20 Tn produce un daño a una vía 10 mil veces mayor que un automóvil, lo cual aunado a la frecuencia y al tráfico de los camiones que utilizan la pista, vuelve inoperativas muchas pistas cada año. Además, los camiones de carga ocupan gran espacio en las pistas, quitando lugar al transporte vehicular. Es ineficiente permitir el transporte de carga en miles de camiones que podrían ser sustituidos por trenes eléctricos de carga, que son mucho más potentes para hacer este servicio. Qué deficiente manera de ocupar el poco espacio de las pistas existentes! Existe también un exceso de taxis respecto a la demanda, lo que congestiona las calles, porque son más de 200 mil taxis entre formales e informales, que aproximadamente gastan unos cuatro mil millones de dólares en combustibles al año. De acuerdo con un estudio de la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI), este número de taxis, debería reducirse a la mitad. Ante el grave problema de tránsito en Lima, no es adecuado que un auto que sólo lleva un pasajero el conductor-, ocupe el escaso espacio en las vías públicas de Lima y Callao. El transporte público debe ser de tan alta calidad, higiénico y seguro que propicie a que las personas que actualmente usan sus automóviles, tomen la decisión de dejarlos y decidan usar el BUS METROPOLITANO o el futuro TREN ELÉCTRICO. LA GRAVE CONTAMINACIÓN QUE NOS AFECTA A TODOS En el Perú muere más gente a causa de la contaminación, que por razón de los accidentes de tránsito. Con autos viejos con un combustible "sucio" como ocurre en Lima, todos los limeños que viven en la gran capital se están envenenando de a pocos. Un promedio de personas fallece anualmente por esta causa, de las cuales corresponden a menores de cinco años, según indica el cooperante privado Centro de investigación y de Asesoría del Transporte Terrestre (CIDATT). 3 Durante el presente año, se estima que ingresarán por las aduanas del Perú algo más de 100 mil vehículos nuevos y alrededor de 50 mil vehículos usados; en total, 150 mil. De ellos, 70% serán autos y el 30% restante serán camionetas de carga, camioncitos, camiones, combis chicas y grandes, y ómnibus. Algo menos del 70% vendrá a Lima, es decir, aproximadamente 100 mil vehículos, según José Chlimper, CORREO, setiembre 2010.

5 "Diariamente mueren 37 personas, 7 de ellas menores de cinco años, víctimas de infecciones respiratorias agudas causadas por efectos de la contaminación ambiental generada, entre otros factores. Todo ello debido a la excesiva importación de vehículos usados y el uso de combustibles sucios", según el informe mencionado. Por otro lado, en promedio, peruanos mueren anualmente en las pistas por accidentes de tránsito, según CIDATT. Por lo anterior, se tiene que las cifras de muertes por la contaminación ambiental casi quintuplican las muertes causadas por los accidentes de tránsito a nivel nacional, que según el informe, debería despertar una mayor conciencia ambiental en el país. Como se aprecia en la figura N 3, si el Estado no tomase medida alguna (es decir, si se mantuviese la importación de carros usados; el uso de combustibles sucios; la no introducción de energía eléctrica para el transporte; un mayor uso del gas natural; la no implementación del bono chatarreo, etc.), se duplicaría el venenoso y letal dióxido de carbono (cálculo propio sobre la base de una proyección pasiva del parque automotor de Lima y Callao hacia el año 2025). FIGURA N 3 - ELABORACIÓN PROPIA Para disminuir la contaminación ambiental de Lima, entre los diversos proyectos hay tres claves: el Sistema Metropolitano de Lima-Buses con el uso de combustible a gas; el Tren Metropolitano, Metro, Subte o Tren Eléctrico, que usa energía eléctrica y también el mejoramiento técnico del relleno sanitario de Portillo Grande 4, además se deberá reemplazar la flota de vehículos de transporte público compuesta de combis y buses con veinte o treinta años de circulación (bono chatarreo ), lo que ayudará también a limpiar el aire de Lima, así como disminuir de manera drástica la congestión vehicular. 4 En el caso del relleno sanitario de Portillo Grande, la Municipalidad de Lima se encuentra elaborando estudios técnicos para evitar que los gases que emana la basura enterrada, sigan contaminando la ciudad, e inclusive, sean transformados en energía eléctrica. Como sabemos, cada día se generan en Lima más de 6 mil toneladas métricas de basura, que multiplicados por los 365 días del año, significan, aproximadamente, 2 millones 200 mil toneladas anuales. El Cercado de Lima es la zona que más basura genera.

6 En ese sentido, en las unidades relativamente nuevas que finalmente queden para realizar el servicio público, debe propiciarse que usen gas natural que, como se mencionó, contamina mucho menos que el diésel o la gasolina; y también introducir al servicio de transporte los Trolebuses, que usan energía totalmente limpia, es decir, eléctrica, tal como existe en otras ciudades del mundo. UN EFICIENTE TRANSPORTE MASIVO PÚBLICO Debe ser una decisión firme fomentar el transporte público masivo en lugar del transporte particular en Lima y Callao, que con una población actual de poco más de 9, 13 millones (Lima 8,25 millones y Callao 0,88 millón), y con 7,3 millones de personas que usan el servicio público, sufre de una grave congestión y contaminación, por lo que debe cambiar por un sistema de transporte eficiente y no contaminante. Necesitamos un sistema de transporte público masivo, eficiente, confortable, seguro, que no contamine y que permita el desplazamiento de millones de usuarios, minimizando el tiempo de viaje y los costos de operaciones. Hay demasiadas rutas autorizadas respecto al espacio disponible de pistas; y generalmente atendidas por vehículos viejos. También, se necesita una planificación adecuada del transporte masivo de personas para vivir con más armonía. No es eficiente seguir construyendo más intercambios viales y más carriles en las avenidas para que circulen más automóviles, a cambio de reducir el espacio urbano para el tránsito y el confort de las personas y con menos áreas verdes para regenerar el oxígeno, por lo que se hace prioritario realizar acciones e inversiones para apoyar el transporte público masivo de personas. Es inconcebible que las líneas de buses, coasters, etc., atraviesen la capital congestionando las pistas y generando caos y contaminación. Asimismo, el transporte de carga (alimentos, minerales, productos industriales), debería usar trenes de carga. Con ello lograríamos que miles de camiones que atraviesan la ciudad congestionando todo a su paso, dejen lugar al transporte público eficiente. En ese sentido, se necesita que en los puntos periféricos de la capital, llámese conos, haya otros sistemas masivos de transporte, cuya principal función sea el transporte de una gran cantidad de personas desde el centro de determinado cono a la periferia de Lima y Callao, pudiendo desplazarse estas unidades exclusivamente usando gas natural o Trolebuses (unidades de transporte público que usan energía eléctrica) a nivel de la superficie, sin mayores problemas. Y en el centro de Lima, donde hay la mayor densidad de transporte de personas sin ninguna duda, el eje o columna vertebral del transporte de personas debe ser la construcción de líneas de TRENES ELÉCTRICOS, sean aéreos, en superficie o subterráneos y el sistema METROPOLITANO-BUSES (que usan gas natural). En resumen, las principales acciones hacia el año 2011 dirigidas a mejorar el Transporte Público Masivo las constituyen: el Metropolitano-Buses (ya empezó su operación a mediados del año 2010); y el Tren Eléctrico (empezará a operar hacia junio 2011 la Línea 1- Villa El Salvador-San Juan de Lurigancho), que está planeado alivien al

7 15% de pasajeros que usan el servicio público. En el caso del Sistema Metropolitano de Lima-Buses, que se estima transportará alrededor de 713 mil personas, permitirá reducir los gases contaminantes, debido al uso de los buses articulados a gas que garantiza una menor contaminación. Y hacia el año 2025 cuando estén en funcionamiento las siete líneas del Tren Eléctrico, será una contundente solución a la congestión de Lima y Callao y también reducirá en 98% la contaminación generada por el transporte público, desapareciendo prácticamente los 5 millones 300 mil toneladas de dióxido de carbono que ahora se producen. Finalmente, cabe mencionar que para el transporte masivo de personas tiene ventajas el uso de trenes, ya que según cifras de la International Association of Public Transport (UITP), la vida útil de un bus (como el Metropolitano-Buses) se estima en promedio en 10 años, mientras que la de un tren, se calcula en 50 años. Con respecto a la vía, el máximo tiempo de vida para las pistas del Metropolitano alcanzaría los 10 años, mientras que la vía férrea puede superar los 100 años.