Ley 17/2006 Nº Expte.: 25 CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO DIRECCIÓN GENERAL DE MEDIO AMBIENTE

Transcripción

1 RESOLUCIÓN DE SEIS DE AGOSTO DE 2014 DEL DIRECTOR GENERAL DE MEDIO AMBIENTE, POR LA QUE SE APRUEBA LA MEMORIA AMBIENTAL DEL PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS DUNAS DE LIENCRES, ESTUARIO DEL PAS Y COSTA QUEBRADA I.- ANTECEDENTES La Ley 9/2006, de 28 de abril, de Evaluación Ambiental Estratégica, derivada de la transpsición a la legislación estatal de la Directiva 2001/42/CE del Parlament Eurpe y del Cnsej de 27 de juni de 2001 (relativa a la Evaluación de ls Efects de determinads Planes y Prgramas en el Medi Ambiente), tiene pr bjet cnseguir un elevad nivel de prtección del medi ambiente y cntribuir a la integración de ests aspects mediambientales en la preparación y aprbación de determinads instruments de planificación, para que incluyan entre sus bjetivs la prtección del medi ambiente y del paisaje, mediante la realización de una Evaluación Ambiental Estratégica. La Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Cntrl Ambiental Integrad tiene pr bjet rellenar ls vacís existentes y ejercitar decididamente las cmpetencias que en materia de medi ambiente le atribuye a la Cmunidad Autónma de Cantabria su Estatut de Autnmía. La citada Ley incrpra previsines en relación cn la Evaluación de Planes y Prgramas, de acuerd cn la Directiva anterirmente citada. Esta Ley ha entrad en vigr al día siguiente de su publicación en el BOC el 21 de diciembre de 2006, y es de aplicación plena a tds aquells planes y prgramas que se encuentren en tramitación. Asimism, el Decret 19/2010, de 18 de marz, pr el que se aprueba el Reglament de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Cntrl Ambiental Integrad, tiene pr bjet regular ls prcedimients de cntrl de planes, prgramas, pryects, instalacines y actividades susceptibles de incidir en la salud y la seguridad de las persnas y sbre el medi ambiente, así cm la aplicación de las técnicas e instruments que integran el sistema de cntrl ambiental integrad, de cnfrmidad cn l previst en la legislación básica estatal y en la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Cntrl Ambiental Integrad. En este sentid, una vez emitid el Dcument de Referencia, elabrad el Infrme de Sstenibilidad Ambiental (en adelante ISA) y teniend en cuenta el resultad del perid de Infrmación Pública al que se han smetid tant el dcument de Plan de Ordenación de ls Recurss Naturales de las Dunas de Liencres, Estuari del Pas y Csta Quebrada, aprbad inicialmente, cm su ISA, la Dirección General de Medi Ambiente cntinúa cn el prcedimient de Evaluación Ambiental Estratégica del mism, y pr tant RESUELVE frmular, únicamente a efects ambientales, la Memria Ambiental crrespndiente. 1

2 II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO De cnfrmidad cn ls artículs 5 y 25 de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Cntrl Ambiental Integrad y, 3 y 12 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sbre evaluación de ls efects de determinads Planes y Prgramas en el medi ambiente, cm es el cas del instrument de planificación anterirmente citad. A la vista de ls antecedentes y fundaments de derech, y a prpuesta del Servici de Impact y Autrizacines Ambientales, esta Dirección General R E S U E L V E : Aprbar la Memria Ambiental del PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS DUNAS DE LIENCRES, ESTUARIO DEL PAS Y COSTA QUEBRADA" que establece las determinacines finales que deben incrprarse a la prpuesta de este Plan, y deben ser tenidas en cuenta antes de su aprbación definitiva. L que se cmunica a la Dirección General de Mntes y Cnservación de la Naturaleza, en calidad de Órgan Prmtr, para su cnsideración en el prces de planificación, y se hace públic mediante su inserción en la página Web de la Cnsejería de Medi Ambiente, Ordenación del territri y Urbanism, y la publicación de una reseña de la presente Reslución en el Bletín Oficial de Cantabria. Santander, 6 de agst de 2014 EL DIRECTOR GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Fd.: David Rednd Rednd 2

3 MEMORIA AMBIENTAL DEL PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS DUNAS DE LIENCRES, ESTUARIO DEL PAS Y COSTA QUEBRADA 1 ANTECEDENTES La Ley 9/2006, de 28 de abril, sbre evaluación de ls efects de determinads planes y prgramas en el medi ambiente, derivada de la transpsición a la legislación estatal de la Directiva 2001/42/CE del Parlament Eurpe y del Cnsej de 27 de juni de 2001 (relativa a la Evaluación de ls Efects de determinads Planes y Prgramas en el Medi Ambiente), tiene pr bjet cnseguir un elevad nivel de prtección del medi ambiente y cntribuir a la integración de ests aspects mediambientales en la preparación y aprbación de determinads instruments de planificación, para que incluyan entre sus bjetivs la prtección del medi ambiente y del paisaje, mediante la realización de una Evaluación Ambiental Estratégica. Esta nueva Ley intrduce en el prcedimient administrativ aplicable para la elabración y aprbación de Planes y Prgramas un prces de Evaluación Ambiental en el que el órgan prmtr integre ls aspects ambientales. Este prcedimient cnsta de las siguientes actuacines: - La elabración de un Infrme de Sstenibilidad Ambiental cuya amplitud, nivel de detalle y grad de especificación será determinad pr el Órgan Ambiental cmpetente mediante un Dcument de Referencia que incluirá además, ls criteris ambientales estratégics e indicadres de ls bjetivs ambientales y principis de sstenibilidad aplicables en cada cas. - La celebración de cnsultas. - La cnsideración del Infrme de Sstenibilidad Ambiental, del resultad de las cnsultas y de la Memria Ambiental en la tma de decisines. - La publicidad de la infrmación sbre la aprbación del Plan Prgrama. La Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Cntrl Ambiental Integrad, publicada el 21 de diciembre de 2006 en el BOC, tiene pr bjet el establecimient de un sistema de cntrl ambiental (Evaluación Ambiental de Planes y Prgramas), para ls planes y prgramas que determinen las estrategias, directrices y prpuestas que cntempla una Administración Pública para satisfacer necesidades sciales n ejecutables directamente, sin mediante el desarrll de un cnjunt de pryects. El PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS DUNAS DE LIENCRES, ESTUARIO DEL PAS Y COSTA QUEBRADA debe ser smetid a Prcedimient de evaluación, al estar incluid en ls supuests del Anex B1, especialmente en relación a l establecid en el grup 4 (Planes y prgramas que puedan afectar significativamente a ls valres de la Red Natura 2000 de ls Espacis Naturales Prtegids). 3

4 El Decret 19/200, de 18 de marz, pr el que se aprueba el Reglament de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Cntrl Ambiental Integrad, tiene pr bjet regular ls prcedimients de cntrl de planes, prgramas, pryects, instalacines y actividades susceptibles de incidir en la salud y la seguridad de las persnas y sbre el medi ambiente, así cm la aplicación de las técnicas e instruments que integran el sistema de cntrl ambiental integrad, de cnfrmidad cn l previst en la legislación básica estatal y en la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Cntrl Ambiental Integrad. En este sentid, una vez emitid el Dcument de Referencia, elabrad el Infrme de Sstenibilidad Ambiental definitiv (en adelante ISA) y teniend en cuenta el resultad de la Infrmación Pública a la que se han vist smetids, tant el dcument de PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS DUNAS DE LIENCRES, ESTUARIO DEL PAS Y COSTA QUEBRADA, aprbad inicialmente, cm su ISA, la Dirección General de Medi Ambiente cntinúa cn el prcedimient de Evaluación Ambiental Estratégica establecid en el citad Reglament, y cm cnsecuencia, la Sección de Impact Urban y Desarrll Sstenible prpne frmular, únicamente a efects ambientales, la Memria Ambiental crrespndiente. 2 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL PLAN DE ORDENACIÓN Ls principis inspiradres del PORN sn ls siguientes: a) El mantenimient de ls prcess eclógics esenciales, de ls sistemas vitales básics y de ls servicis de ls ecsistemas para el bienestar human. b) La cnservación de la bidiversidad y de la gediversidad. c) La utilización rdenada de ls recurss para garantizar el aprvechamient sstenible del patrimni natural y, en particular, de las especies y de ls ecsistemas, así cm su restauración y mejra. d) La cnservación y preservación de la variedad, singularidad y belleza de ls ecsistemas naturales, de la diversidad gelógica y del paisaje. e) La aplicación del principi de precaución en las intervencines que puedan afectar a ls ecsistemas, hábitats y especies. f) La cntribución de ls prcess de mejra en la sstenibilidad del desarrll. g) La clabración interadministrativa, veland pr la adecuada crdinación entre las Administracines Públicas. Cnsiderand que la finalidad del PORN es la de planificar la gestión de ls recurss naturales del ámbit de rdenación, sus bjetivs generales sn ls siguientes: a) Identificar y gereferenciar ls espacis y ls elements significativs del patrimni natural del territri y, en particular, ls incluids en el Inventari Españl del Patrimni Natural y la Bidiversidad, ls valres que ls caracterizan y su integración y relación cn el rest del territri. 4

5 b) Definir y señalar el estad de cnservación de ls cmpnentes del patrimni natural, bidiversidad y gediversidad y de ls prcess eclógics y gelógics en su ámbit territrial. c) Identificar la capacidad e intensidad de us del patrimni natural y la bidiversidad y gediversidad y determinar las alternativas de gestión y las limitacines que deban establecerse a la vista de su estad de cnservación. d) Frmular ls criteris rientadres de las plíticas sectriales y rdenadres de las actividades ecnómicas y sciales, públicas y privadas, para que sean cmpatibles cn ls bjetivs de cnservación del patrimni natural y de la bidiversidad. e) Señalar ls regímenes de prtección que prcedan para ls diferentes espacis, ecsistemas y recurss naturales presentes en su ámbit territrial de aplicación, al bjet de mantener, mejrar restaurar ls ecsistemas, su funcinalidad y cnectividad. f) Prever y prmver la aplicación de medidas de cnservación y restauración de ls recurss naturales y ls cmpnentes de la bidiversidad y gediversidad que l precisen. g) Cntribuir al establecimient y la cnslidación de redes eclógicas cmpuestas pr espacis de alt valr natural, que permitan ls mvimients y la dispersión de las pblacines de especies de la flra y de la fauna y el mantenimient de ls flujs que garanticen la funcinalidad de ls ecsistemas Ls bjetivs específics del PORN en relación cn ls diferentes cmpnentes del medi natural y sciecnómic identificads a l larg de esta Memria, sn ls siguientes: - Ecsistemas: a) Mantener ls diferentes tips de cmunidades bióticas a fin de mayr diversidad psible y la estabilidad glbal del sistema. b) Cnservar y restaurar ls ecsistemas característics del espaci natural, incluyend sus aspects funcinales y dinámics, prcurand detener e invertir sus psibles tendencias regresivas. c) Cnservar y restaurar el buen estad de cnservación de ls hábitats de interés cmunitari, de acuerd a l previst en la Directiva 92/43/CEE. d) Fmentar la permeabilidad territrial de manera que se permitan ls flujs de energía y el intercambi genétic. - Recurss gelógics y edáfics: a) Preservar las frmas gelógicas naturales y prmver la restauración de aquellas que se encuentren alteradas. b) Cntrlar y evitar ls prcess ersivs. c) Orientar la utilización del suel al mantenimient de su ptencial bilógic y a la capacidad prductiva del mism. 5

6 - Recurss hídrics: a) Asegurar un aprte de agua adecuad, en calidad y en cantidad, para la cnservación óptima de ls diferentes ecsistemas. b) Cmpatibilizar las demandas humanas cn la prtección de tds ls recurss hídrics, tant de carácter superficial cm subterráne. - Recurss atmsférics: a) Cntribuir a mantener y mejrar la calidad del aire. b) Prmver la reducción de la cntaminación lumínica. - Fauna y flra silvestres: a) Garantizar la prtección de las diferentes especies de la flra y fauna silvestres, prmviend la adpción de las medidas necesarias para su adecuada cnservación, en particular de las especies de interés cmunitari, de acuerd a l previst en la Directiva 92/43/CEE, y de las especies catalgadas cm amenazadas. b) Fmentar la diversidad bilógica y evitar la pérdida de cualquier especie animal vegetal característica del territri, así cm de ls hábitats que las sustentan. c) Prevenir la presencia de especies invasras y prmver la erradicación de las existentes. - Recurss marins: a) Optimizar la prductividad bilógica. b) Favrecer la cnservación de las cmunidades bióticas. c) Fmentar su aprvechamient sstenible. - Recurss frestales: a) Garantizar la prtección, regeneración y rdenad aprvechamient de ls mntes mediante el fment de la redacción y aplicación de pryects de rdenación, la certificación frestal y, en el cas de ls mntes de utilidad pública, su deslinde. b) Mantener e incrementar la superficie frestal cupada pr especies autóctnas. c) Mejrar la diversidad estructural y específica de las masas frestales. d) Prmver la adpción de buenas prácticas ambientales en la expltación de las masas prductras. - Recurss agríclas y ganaders: a) Cmpatibilizar el aprvechamient agrpecuari cn la cnservación y mantenimient de ls suels y de la fauna y flra silvestres. b) Fmentar y cnservar las razas y variedades tradicinales. c) Favrecer las prduccines amparadas pr etiquetas de calidad y de agricultura eclógica, prmviend la adpción de buenas prácticas ambientales y la cmercialización de prducts asciads a la imagen del Parque Natural. - Paisaje: a) Cnservar y ptenciar el paisaje para asegurar su calidad, variedad, singularidad y belleza. 6

7 b) Recuperar las características paisajísticas de las áreas degradadas y de las que sprten uss, instalacines, infraestructuras actividades que n sean las permitidas en las diferentes znas del Parque Natural. c) Prmver la integración paisajística de las cnstruccines, infraestructuras, instalacines, bras pryects que se desarrllen en el Parque Natural, mediante la elabración del crrespndiente Plan Técnic Sectrial. - Desarrll sciecnómic: a) Favrecer el desarrll sciecnómic sstenible prmviend actuacines que mejren la calidad de vida de las persnas y estableciend criteris rientadres para las plíticas públicas y privadas. b) Servir de referencia a una plítica territrial y urbanística que asegure la cnservación y restauración de ls valres ambientales y paisajístics, y el crecimient rdenad y sstenible de ls núcles de pblación, equipamients e infraestructuras, cn la menr afección psible a ls elements naturales de mayr valr. c) Favrecer un us públic que permita a ls habitantes y visitantes un mejr cncimient de ls valres naturales y culturales del espaci prtegid, de frma cmpatible cn la cnservación y recuperación de dichs valres. d) Cnvertir el cncimient, gestión, us y disfrute del espaci natural prtegid, en activs para ls habitantes del territri, prmviend su participación y psibilitand que las repercusines psitivas que se deriven de la aplicación del PORN reviertan mayritariamente en ls misms. El PORN de las Dunas de Liencres, Estuari del Pas y Csta Quebrada se cmpne básicamente de tres partes: Parte I. Memria, Parte II. Nrmas de Ordenación y Parte III. Plans de Infrmación En la Parte I. Memria, se incluye en primer lugar la delimitación del ámbit espacial bjet de rdenación. En segund lugar, un análisis del medi bifísic en el que además de tratar ls principales aspects de este medi se realiza una clasificación del territri bjet de rdenación en unidades ambientales para las cuales se establece una valración. En tercer lugar, se incluye un análisis del medi sciecnómic. En cuart lugar, una descripción del estad de cnservación de ls recurss naturales y la expsición de ls criteris básics para su cnservación y rdenación que se cncretan en cuatr alternativas de znificación de uss. Pr últim se incluye una memria ecnómica del PORN cn el fin de estimar el cste de aplicación del plan para pder cncer y prever ls recurss ecnómics necesaris e instruments financiers. En la Parte II. Nrmas de Ordenación, se establece la znificación de la alternativa seleccinada a efects de rdenación desarrllándse psterirmente la regulación de uss y actividades mediante regulacines de tip general, específic pr znas. Psterirmente se establecen las directrices y criteris de referencia rientadres de plíticas y actividades sectriales. Pr últim, se establece la vigencia del PORN y ls instruments de gestión, desarrll y seguimient. 7

8 La Parte III Plans de infrmación del PORN, recge ls plans de la Memria y de las Nrmas de Ordenación La znificación ambiental es la base de referencia para aplicar criteris que se articulen y plasmen en la znificación de rdenación y en el crrespndiente régimen de uss. Se trata n sól de mantener ls uss actuales que resulten cmpatibles cn la preservación del espaci natural, sin también de encauzar el desarrll de nuevs uss y actividades; eliminar aquells que sean incmpatibles cn la cnservación de ls elements de mayr relevancia eclógica impidan su restauración; y facultar a que ls instruments de planeamient territrial y urbanístic puedan desarrllar un mdel de us del territri que n cmprmeta ls bjetivs del PORN y cntribuya al desarrll sciecnómic y a la mejra de la calidad de vida de sus habitantes. Td ell debe basarse en una pnderada asignación de uss del suel en función de las características de las distintas Unidades Ambientales, que se traduce en la znificación en diferentes categrías de rdenación a la que deberán adaptarse ls instruments de planeamient territrial y urbanístic al asignar uss al suel Además establece las directrices y criteris de referencia, rientadres de las plíticas y actividades sectriales y ls instruments de gestión y desarrll que serán elabrads y aprbads pr la Administración gestra: Plan Rectr de Us y Gestión Plan de Desarrll Sstenible Planes Técnics Sectriales Plan de integración Ambiental y paisajística Plan de fment de las buenas prácticas en el sectr primari Plan de fment de las buenas prácticas en las actividades turísticas Plan de mvilidad sstenible 3 ANÁLISIS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL 3.1 Tramitación El órgan ambiental registra la entrada de la memria inicial del Plan de Ordenación de ls Recurss Naturales de las Dunas de Liencres, Estuari del Pas y Csta Quebrada, cn fecha de 22 de abril de 2010, y nº de registr 9866, cn l que se inicia su crrespndiente tramitación de evaluación de Impact Ambiental. El órgan ambiental a la vista de la memria resumen dcument ambiental presentada, identifica, en cada cas, cuales se cnsideran las Administracines Públicas afectadas y/ públic interesad, para llevar a cab la fase de cnsultas previas, a tener en cuenta para la redacción del Dcument de Referencia, según se indica en el artícul 45.3 del Decret 19/2010 de 18 de marz, pr el que se aprueba el Reglament de la, de 11 de diciembre. Para prceder a este trámite de Cnsultas previas se slicitarn 20 ejemplares. 8

9 El órgan ambiental prcede, cn fecha 27 de may de 2010, a realizar la fase de cnsultas previas. El órgan ambiental, una vez finalizada la fase de cnsultas previas, y vist el resultad de las mismas, determina el cntenid y alcance nivel de detalle del Infrme de Sstenibilidad Ambiental a través de la elabración del Dcument de Referencia, en el que se han determinad ls criteris ambientales estratégics, ls indicadres de ls bjetivs ambientales y principis de sstenibilidad aplicables en cada cas, que revelen la infrmación dispnible acerca del Plan de Ordenación de ls Recurss Naturales de las Dunas de Liencres, Estuari del Pas y Csta Quebrada, y la infrmación que cm cnsecuencia de ests indicadres se debe generar. Cn fecha de 10 de septiembre de 2010, la Dirección General de Medi Ambiente aprueba el crrespndiente Dcument de Referencia para la elabración del Infrme de Sstenibilidad Ambiental del Plan de Ordenación de ls Recurss Naturales de las Dunas de Liencres, Estuari del Pas y Csta Quebrada, que en esa misma fecha, queda insertad en la página Web de la Cnsejería de Medi Ambiente ( de cnfrmidad cn l dispuest en el Artícul 45 del Decret 19/2010, de 18 de marz, y se publica en el BOC el 24 de septiembre del mism añ. De cnfrmidad cn l dispuest en ls artículs 25 de la ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de cntrl Ambiental Integrad, y 46 del Decret 19/2010, de 18 de marz, pr el que se aprueba el Reglament de su desarrll, el órgan cn cmpetencia sustantiva, smetió a Infrmación Pública el dcument técnic preliminar del Plan de Ordenación de ls Recurss Naturales de las Dunas de Liencres, Estuari del Pas y Csta Quebrada, que incluye su Infrme de Sstenibilidad Ambiental, pr un plaz de 45 días hábiles a partir del día 21 de agst de 2013, fecha en que se hiz pública en el BOC el inici de la misma. Cn fecha de 29 de juli de 2013, y nº de registr 8026, se registra entrada en la Dirección General de Medi Ambiente de la citada versión preliminar del Plan (ISA incluid), smetida al trámite de Infrmación pública, al bjet de que se pudieran slicitar ls infrmes preceptivs crrespndientes. Cn fecha de 27 de febrer de 2014, y nº de registr 1845, se registra entrada en la Dirección General de Medi Ambiente del infrme preceptiv de la DG de Cultura Cn fecha de 19 de may de 2014, se remite a la Dirección General de Medi Ambiente la dcumentación relativa al Plan de Ordenación de ls Recurss Naturales de las Dunas de Liencres, Estuari del Pas y Csta Quebrada para cntinuar cn la tramitación ambiental cnfrme a l indicad en el decret 19/2010, de 18 de marz, pr el que se aprueba el reglament de la, de 11 de diciembre, de Cntrl Ambiental Integrad. Dicha dcumentación incluye, en frmat digital, la presentación ficial del Plan, en prpi Plan, el ISA y el dcument de valración de las alegacines recibidas. 9

10 3.2 Resultad de las cnsultas y del perid de infrmación pública Cn fecha 21 de agst de 2013 se smetió a infrmación pública la prpuesta preliminar del Plan de Ordenación de ls Recurss Naturales de las Dunas de Liencres, Estuari del Pas y Csta Quebrada y su Infrme de Sstenibilidad Ambiental -mediante anunci en el Bletín Oficial de Cantabria nº 159- pr un períd de ds meses. De acuerd a ls artículs 60 y 61 de la Ley de Cantabria 4/2006 de 19 de May de Cnservación de la Naturaleza una vez cncluid el plaz para las alegacines, se prcede infrmar las mismas indicand el rganism particular remisr, las alegacines presentadas y el raznamient prtun de su inclusión n en la redacción final: Ayuntamient de Santa Cruz de Bezana presenta cinc alegacines al Plan, de las que se aceptan tres, justificándse pr qué n se aceptan las ds restantes Mrtera Verde presenta seis alegacines, aceptándse parcialmente parte de las mismas. Slvay Química S.L. presenta una alegación que es aceptada e incrprada en la dispsición adicinal 1ª Junta Vecinal de Liencres presenta tres alegacines, y se les cntesta que las tres están aceptadas de fact en la redacción del PORN D. Jsé María Bretnes Brav y D. Ramón García Gómez presentan una alegación que prduce la mdificación del artícul 38 Ayuntamient de Piélags presenta siete alegacines que se justifican en el infrme elabrad pr la Dirección general de Mntes y Cnservación de la Naturaleza Dña Emilia Revilla Reigadas presenta una alegación que se desestima Dirección General de Sstenibilidad de la Csta y del Mar. Secretaría de Estad de Medi Ambiente. Ministeri de Agricultura, Alimentación y Medi Ambiente presenta ds alegacines, quedand una de ellas incrprada en la redacción del artícul 20 y cnsiderand que la tra está aceptada de fact en el prpi PORN La Junta de Cmpensación del Sectr 2 de Piélags, hace una alegación sbre ls límites del PORN que se desestima. La Dirección General de Urbanism presenta nueve alegacines, se aceptan siete de ellas haciend las prtunas mdificacines en el articulad, y se crrige las erratas Cnfederación Hidrgráfica del Cantábric, presenta una alegación que se tiene en cuenta en el punt 4 del artícul

11 Las alegacines que se han recibid una vez cncluid el plaz para su presentación se prcediern a infrmar de frma individualizada: Asciación Ganaders de Liencres, presenta una alegación que n se tiene en cuenta Junta Vecinal de Liencres, presenta tres alegacines que n sn tenidas en cuenta. D. Ramón Llata Magaldi, presentó una alegación que ha sid cntemplada en el punt h del artícul 36 D. Alfred Martínez Lastra presenta una alegación que se incrpra en el artícul 38 Dña Flrinda Revilla Lastra presenta una alegación que se incrpra en el artícul Análisis del Infrme de Sstenibilidad Ambiental El Infrme de Sstenibilidad Ambiental (ISA) del Plan de Ordenación de ls Recurss Naturales de las Dunas de Liencres, Estuari del Pas y Csta Quebrada, presenta un grad de desarrll y cntenids que se puede cnsiderar adecuad. A este respect, se cnstata que en el ISA se recge el cntenid del Anej I de la ley 9/2006 de 28 de abril, sbre Evaluación de ls efects de determinads planes y prgramas en el medi ambiente. A cntinuación se prcede a analizar más detalladamente, la adecuación del ISA a ls cntenids especificads en el dcument de referencia: En relación al inventari ambiental, el ISA ha tenid en cuenta un área de referencia que supera ls límites del ámbit territrial del PORN cn el fin de bservar la situación habida en las znas anejas a éste. El área de referencia tmada tiene una superficie de hectáreas. Se extiende, pr la csta, de este a este, desde la playa de ls Caballs, en Mieng, hasta la isla de la Virgen del Mar en Santander. Pr el sur ls límites, de este a este, van desde la carretera CA-231, en el límite del municipi de Santander, hasta el límite municipal entre Santa Cruz de Bezana y Piélags; cntinua pr el límite municipal de Piélags, desde dnde se tma cm referencia la traza de la autpista A67 hasta el límite entre ls municipis de Piélags y Mieng. Desde este punt la frntera sur del área de estudi sigue pr la CA-232 que a su vez enlaza cn la carretera de acces de la playa de ls Caballs Se describe el medi físic y biótic (la climatlgía, gelgía, gemrflgía, edaflgía, hidrlgía e hidrgelgía, la vegetación, ls ecsistemas y la fauna, espacis naturales prtegids), el paisaje, el medi sciecnómic, infraestructuras y equipamient, evlución histórica del territri y el patrimni cultural. La mayría de ls elements ambientales quedan suficientemente definids 11

12 En cuant a la identificación, valración y caracterización de impacts, el ISA ha identificad impacts partiend de la cnsideración de las accines que se desarrllan en el Plan de Ordenación utilizand la matriz de Lepld matriz causa-efect, y cóm afectan a ls elements del medi susceptibles de impact, aunque n se han determinad la escala de imprtancia de ls elements ni la magnitud de la acción sbre cada element (simplemente se dice, en principi imprtante n imprtante) De esta manera se identifican ls impacts que se pasan a valraren las tres alternativas, eligiéndse cm más adecuada ambientalmente la alternativa nº 3 que prpne un Parque Natural de 1.753,14 has cn las 12 unidades Ambientales establecidas integradas en el Parque Natural. Pdría haberse realizad una valración de ls impacts de la alternativa elegida más prmenrizada evaluand cada agente del impact (accines del pryect) para cada element susceptible de afección, y en cncret para tds ls valres ambientales que se indicarn en el Dcument de referencia, ya que aunque el resultad pdría haber sid similar evidenciaría ls punts más sensibles a tener en cuenta psterirmente en ls Planes de Vigilancia La valración destaca impacts psitivs significativs a crt plaz, except en el element sciecnómic ya que ls agentes: ERS edificacines hsteleras en el entrn de Canallave y Valdearenas ERS Camp de Glf de Abra del Pas ERS Aparcamient en el entrn de Canallave y Valdearenas ERS Praderías sbre cncesines del DPMT en el estuari del Pas Supnen efects negativs a crt plaz de magnitud cmpatible Sin embarg para ese mism element sciecnómic las delimitacines de znas prpuestas en el articulad del PORN y la delimitación de áreas de regeneración ambiental y paisajística prducen un impact de carácter psitiv a crt plaz de carácter significativ, principalmente pr cnsiderar el paisaje según se describe en el ISA cm un recurs sciecnómic fundamental en la zna ya que la calidad del paisaje es un de ls factres de atracción turística que sustentan una parte imprtante del sectr servicis cm l demuestra la existencia actual de plazas de aljamient en ls 3 municipis que tienen parte de su territri en el ámbit de rdenación del PORN (dats del ICANE, 2008). Dentr del sectr hsteler cabe destacar el aument, que ha tenid en la última década, del númer de plazas en apartaments y campings, así cm las plazas de hteles. El mantenimient y mejra del paisaje que prmueve el PORN mediante su znificación y regulación de uss supne un impact sbre la sciecnmía de la zna de sign psitiv y magnitud significativa para las tres alternativas. La 12

13 imprtancia que el paisaje y su cnservación tiene en ls bjetivs del PORN se crrbra cn la bligatriedad de la redacción de un Plan de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística, element clave para el desarrll y aplicación del PORN. En relación a las medidas de mejra ambiental, El Plan de Ordenación n supne impacts de sign negativ sbre el medi natural pr l que n se tmarán medidas crrectras en ese aspect. El PORN en su artícul 57 tiene la bligación de elabrar el Plan de Desarrll Sstenible sbre el área de influencia sciecnómica definida en el artícul 55, cuya finalidad es la mejra de la calidad de vida de las pblacines incluidas en dicha área de frma cmpatible cn la cnservación de la bidiversidad y ls recurss naturales. Pr tra parte el ISA cuenta cn las subvencines que anualmente mediante rden dicta la Cnsejería de Desarrll Rural, Ganadería Pesca y Bidiversidad para ls siguientes tips de actuacines: a) Actuacines de mantenimient y regulación de las actividades y ls uss tradicinales al bjet de asegurar su cmpatibilidad cn ls bjetivs de ls espacis naturales prtegids. b) Iniciativas públicas privadas rientadas a la divulgación de ls valres e imprtancia de la Red de Espacis Naturales de Cantabria. c) Actuacines de la iniciativa pública y privada tendentes a la puesta en marcha de actividades ecnómicas de us públic relacinadas cn ls espacis naturales prtegids y a la mejra del cncimient de ls misms. d) Actuacines restauradras de impacts visuales y estétics en áreas naturales que mejren la calidad natural en el entrn de ls espacis naturales prtegids y en particular las que incluyan la rehabilitación restauración de elements cnstructivs asciads a ls uss tradicinales. e) Actuacines e instalación de infraestructuras para la acgida de visitantes que incrpren criteris cnservacinistas y liberen presión de us públic del interir de ls espacis naturales prtegids. f) Actuacines de mejra de infraestructuras rurales destinadas al us general, así cm a la diversificación y mejra de ls servicis prestads pr la Administración Lcal, que, resultand cmpatibles cn la cnservación, garanticen un aument en la calidad de vida de ls habitantes. g) Actuacines de cnservación de flra y fauna que crrijan ls prblemas actuales, reduzcan el impact de especies invasras mejren el estad de la situación pblacinal de las especies presentes en ls espacis naturales prtegids, en particular de las catalgadas. Además el PORN cntempla una serie de medidas de prmción del desarrll que tienen cm finalidad crregir ls psibles efects sciecnómics negativs: 13

14 - Prmción de ls sells de calidad y de la imagen asciada al parque, en ls bienes y prducts generads en la zna. - Nuevas infraestructuras y equipamients de gestión del parque que generen valr añadid y nuevs puests de trabaj: centr de interpretación, labres de regeneración ambiental, prmción del us públic, etc. - Las directrices establecen el marc para la inversión de tras administracines en materia de desarrll rural, vertids y residus, depuración y abastecimient de agua, prtección del patrimni cultural, etc. - Mejra de la cmpetitividad pr mejra de la calidad en el sectr primari y terciari y pr mejr balance ambiental de sus actuacines. Las medidas crrectras del ISA n deben de basarse en unas subvencines que dependan de ls presupuests anuales. En relación al Prgrama de Seguimient Ambiental, en el ISA se plantean cm bjetivs: - Cntrlar durante el prces de redacción del PORN el cumplimient de ls bjetivs definids en el prpi plan para la cnservación y mejra del medi natural. - Cmprbar que ls instruments de gestión y desarrll fijads en el PORN (PRUG, Plan de Desarrll Sstenible y Planes Técnics Sectriales), se adecuen a ls principis inspiradres, bjetivs generales, bjetivs específics y Directrices de las plíticas y actividades sectriales del PORN. - Infrmar a la Dirección General de Medi Ambiente de la Cnsejería Medi Ambiente, Ordenación del Territri y Urbanism sbre ls aspects bjet de vigilancia y frecer un métd sistemátic, l más sencill y ecnómic psible, para realizar la vigilancia de una frma eficaz. - Describir el tip de infrme, la frecuencia y perid de emisión cn que este debe remitirse a la Dirección General de Medi Ambiente de la Cnsejería Medi Ambiente, Ordenación del Territri y Urbanism. La realización del seguimient se basa en la frmulación de indicadres. Ests indicadres prprcinan, en la medida de l psible, la frma de estimar la realización de las medidas previstas y sus resultads de manera cuantificada y simple. El ISA en sus actuacines de seguimient y vigilancia realiza un Cntrl de la fase de redacción del PORN, en cuant a delimitación de las znas de de rdenación, y un Cntrl de desarrll del PORN, en el que se analizará el cumplimient de ls bjetivs del Plan Rectr de Us y Gestión (PRUG), del Plan de Desarrll Sstenible (PDS), del Plan de Restauración e Integración Ambiental y Paisajística y del Plan de las Buenas Prácticas en el Sectr Primari. 14

15 4. DETERMINACIONES AMBIENTALES Se ha indicad en el Análisis del Infrme de Sstenibilidad Ambiental que la valración de ls impacts de la alternativa elegida era pc detallada l que n pnía en evidencia ls punts más sensibles a tener en cuenta en el Plan de Vigilancia. El Plan de Vigilancia Ambiental prpuest n establece un seguimient al Plan de fment de las buenas prácticas en las actividades turísticas, ni al Plan de Mvilidad Sstenible. Se requiere que el Plan de Vigilancia n se centre exclusivamente en si se han redactad ls planes prpuests, si n en que se hayan cnseguid ls bjetivs ambientales cn el establecimient de la znificación y sus uss, cn las directrices prpuestas. Para ell se analizará ls indicadres de cntrl ambiental incluids en el Dcument de Referencia además de ls indicadres ambientales que se cnsideren necesaris para llevar a cab ls bjetivs ambientales del Plan (Cnservación de ecsistemas, cntrl de prcess ersivs, recurss hídrics, prtección de fauna y flra silvestre, cnservación de ls recurss marins, frestales y agríclas y ganaders, indicadres sciecnómics ) 5 CONCLUSIONES SOBRE LA INTEGRACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES EN EL PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS DUNAS DE LIENCRES, ESTUARIO DEL PAS Y COSTA QUEBRADA. Se cnsidera que el PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS DUNAS DE LIENCRES, ESTUARIO DEL PAS Y COSTA QUEBRADA prpne una rdenación de ls recurss naturales según l establecid en el artícul 16 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimni Natural y de la Bidiversidad, y en ls artículs 55 y 64 de la Ley de Cantabria 4/2006, de 19 de may, de Cnservación de la Naturaleza, znificand de tal frma que se cmpatibiliza la cnservación de ls valres naturales del medi cn la presencia de actividad humana, manteniend el us públic y el desarrll de labres de regeneración, mejra y adecuación paisajística y eclógica Así mism el ámbit del PORN incluye en su práctica ttalidad el Lugar de Imprtancia Cmunitaria ES Dunas de Liencres y Estuari del Pas, incluid en la Decisión de la Cmisión de 7 de diciembre de 2004 pr la que se aprueba, en cnfrmidad cn la Directiva 92/43/CEE del Cnsej, la lista de Lugares de Imprtancia Cmunitaria (LIC) de la región bigegráfica atlántica (Diari Oficial de la Unión Eurpea de 29 de diciembre). Si durante el perid de vigencia de este Plan surgiesen mdificacines sustanciales de ls prgramas de actuación prevists nuevas actuacines, deberán smeterse a cnsulta del Órgan ambiental, al bjet de determinar si deben 15

16 smeterse de nuev a Evaluación Ambiental Estratégica si fueran mdificacines sustanciales del mism Td l anterir se emite a ls efects prevists en el artícul 13 de la Ley 9/2006, de 28 de abril y en el artícul 25.d) de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre. 16