(S/Ref. Dirección General para la Calidad y Atención al Paciente. MC/PM/SH.Exp. 864/06. S:11764)

Transcripción

1 26/02/ Conselleria de Sanidad Hble. Sr. Conseller C/ Micer Mascó, VALENCIA ================ Ref. Queja nº ================ (Asunto: Conselleria de Sanidad. Petición de segunda valoración médica. Actuación de inspector médico. Informe médico). (S/Ref. Dirección General para la Calidad y Atención al Paciente. MC/PM/SH.Exp. 864/06. S:11764) Hble. Sr. Conseller: Acusamos recibo de su escrito por el que nos informa en relación a la queja de referencia. Como VI. conoce, D. (... ), autor de la queja, en su escrito inicial sustancialmente manifestaba que se había dirigido a la Conselleria de Sanidad solicitando lo siguiente: - Primero. Una segunda valoración médica. - Segundo. Informe médico en el que se indicase origen, causas, evolución y posibles secuelas del accidente, así como informe médico neurológico. - Tercero. Asimismo, se refería a irregularidades cometidas por el inspector médico D. (... ), así como del personal del Centro de Especialidades de Babel (Alicante). En el momento de presentar la queja (octubre de 2006), y a pesar del tiempo transcurrido, no había obtenido respuesta expresa sobre las anteriores cuestiones. Admitida a trámite la queja, solicitamos informe de la Conselleria de Sanidad, quién a través de la Dirección General para la Calidad y Atención al Paciente nos indicó lo siguiente:

2 La solicitud de una segunda valoración médica se podría contemplar como libre elección de médico que deberá solicitar según la normativa prevista y que puede ser informado en su centro de Salud. Respecto a irregularidades que comenta sobre la actuación médica: - Ante las quejas presentadas, nos consta que tanto la médica de familia como el coordinador del centro se han puesto en contacto con el paciente para solucionar los posibles defectos de comunicación y resolver cuantas dudas tenga. - El paciente se encuentra de baja por ILT a causa de un accidente laboral, siendo tratado por su médico de familia y revisada su situación de ILT por la inspección sanitaria. - Que la inspección médica le da el alta médica, siendo los competente en su seguimiento. - No ha solicitado informe alguno sobre su estado de salud sino un certificado médico para oposiciones a policía, no siendo competencia del médico de cabecera. Del contenido del informe dimos traslado al autor de la queja al objeto de que, si lo consideraba oportuno, presentase escrito de alegaciones, como así hizo. El autor de la queja en su escrito de alegaciones de fecha 4 de enero de 2007 nos señalaba, entre otras cuestiones, que: - Respecto a la segunda valoración médica... la cual se me ha concedido, les documento con copia el informe médico de fecha 9 de noviembre de 2006 firmado por el traumatólogo D. (... ) asimismo añadía que la rehabilitación solicitada la comencé el mes de noviembre de 2006 y continuo realizándola a día de hoy. - Los informes médicos solicitados me han sido enviados por correo ordinario y los he recibido el 3 de enero de Que el informe de alta por agotamiento de ILT me lo ha expedido el Inspector Médico D. (... ), cuando pertenezco a la sección o área nº 2 de Inspección médica, desconociendo el motivo o causa de este cambio. Este parte de alta era de enfermedad o contingencia común, y tuve que solicitar uno apropiado de accidente laboral o de trabajo para poder solicitar la prestación de incapacidad. - Por último, se refería a que en el proceso de mi accidente, enfermedad y secuelas por el que se me otorgó un alta médica y no pude opositar para consolidar la plaza de agente de policía local de Villena (Alicante), para después otorgarme una nueva baja por recaída, produciéndose mi cese de

3 policía local y quedar con secuelas orgánicas, irreversibles y que me impiden realizar mi trabajo como policía local, seguir en tratamiento de rehabilitación, no poder desempeñar trabajo alguno, no poder opositar para obtener una plaza de policía local en la Comunidad Valenciana, todo esto junto a las quejas presentadas desde agosto de 2006 y contestadas a fin de 2006, gastos producidos por todas las demoras, etc... de acuerdo con lo expuesto calificaba de... nefasto, perjudicial e inefectivo trabajo del inspector médico D. (... ), el Doctor D. (... ), la Doctora (... ), el Centro de Especialidades de Babel, por el cual sigo en proceso de baja laboral, sin trabajo y con lesiones irreversibles. Llegados a este punto, tras un detallado estudio de la queja y visto el informe y las alegaciones formuladas al mismo, resolvemos la misma con los datos obrantes en el expediente. De lo actuado se desprende que las dos primeras cuestiones planteadas en el escrito de queja (concretamente, la solicitud de una segunda valoración médica y las peticiones de Informes médicos) han sido solucionadas. En lo que se refiere a la tercera cuestión (posibles irregularidades cometidas por personal dependiente de la Conselleria de Sanidad que, según nos indicaba, han podido perjudicarle en su recuperación y en sus expectativas laborales), le ruego considere los argumentos que a continuación le expongo que son el fundamento de la sugerencia con la que concluimos. El presente expediente de queja plantea dos perspectivas que, aunque como veremos se hallan íntimamente unidas entre sí, deben ser analizadas de manera absolutamente independiente: la responsabilidad patrimonial de la Administración y el ejercicio de la potestad disciplinaria. En lo que se refiere a la determinación de la responsabilidad, civil o penal de los profesionales que han intervenido, o patrimonial administrativa al tratarse de la prestación de un servicio público, en el asunto objeto de la queja presentada ante esta Institución, ha de dilucidarse en el seno de un proceso judicial, que es donde se encuentran presentes las garantías suficientes de contradicción de las pruebas e informes que cada una de las partes pueda aportar en defensa de sus posiciones, ya que, de acuerdo con el artículo de la Constitución Española, la potestad de juzgar y ejecutar lo juzgado corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes. No obstante lo anterior, el Art de la Constitución Española reconoce el derecho de los ciudadanos a ser indemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos cuando la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos; este derecho encuentra su desarrollo en el Título X de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre y en el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, cuyo Art. 5 regula la iniciación del procedimiento de responsabilidad patrimonial de oficio.

4 Por ultimo, y abordando la segunda perspectiva, debemos acudir al Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, por el que se aprueba el Régimen Disciplinario de los Funcionarios de la Administración del Estado (aplicable al personal al servicio de La Generalitat de acuerdo con el Decreto de 24 de octubre de 1995 por el que se regula la Función Pública Valenciana) y a la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto Marco del Personal Estatuario de los Servicios de Salud. En lo que se refiere al Real Decreto 33/1986 el Art. 27 señala que el procedimiento se iniciará siempre de oficio, por acuerdo del órgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, moción razonada de los subordinados o denuncia. De iniciarse el procedimiento como consecuencia de denuncia, deberá comunicarse dicho acuerdo al firmante de la misma Por otro lado, y con anterioridad a la incoación de oficio de un expediente disciplinario, el Real Decreto señala, en su Art. 28, que el órgano competente para incoar el procedimiento, podrá acordar previamente la realización de una información reservada. Por otro lado, el Estatuto Marco del Personal Estatutario, en sus Art. 70 y siguientes, se refiere al Régimen Disciplinario, señalando que el personal estatutario incurrirá en responsabilidad disciplinaria por las faltas que cometa. De acuerdo con lo anterior, el Art determina que los órganos competentes de cada servicio de salud ejercerán la potestad disciplinaria por las infracciones que cometa su personal estatutario, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial, civil o penal que pueda derivarse de tales infracciones. Por cuanto antecede, sugerimos a esa Conselleria: - Que realice las actuaciones administrativas necesarias para determinar y comprobar si las distintas actividades médicas practicadas a D. (... ) han sido correctas y, en caso de no serlas, iniciar de oficio expediente administrativo de responsabilidad patrimonial. - Asimismo, y en los términos del Art. 28 del Real Decreto 33/1986, le sugerimos que acuerde la práctica de una Información reservada al objeto de valorar el inicio de oficio de procedimientos disciplinarios. De conformidad con el Art de la Ley 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución, le agradeceremos que en el plazo de 30 días nos remita el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación o no de la Recomendación que se realiza o en su caso, las razones que estime para no aceptarla.

5 Para su conocimiento, le hago saber, igualmente que, a partir del mes siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página Web de la Institución. Agradeciendo por anticipado la remisión de lo interesado, le saluda atentamente, Emilia Caballero Álvarez Síndica de Greuges e.f. de la Comunitat Valenciana