EMPODERAMIENTO DE ESPACIOS PUBLICOS

Transcripción

1 GOBIERNO DE CHILE Intendencia Región Metropolitana EMPODERAMIENTO DE ESPACIOS PUBLICOS Norma Maray Hernández Miembro C.P.T.E.D. Chile Chile Directora Seguridad Ciudadana. Municipalidad de de Peñalolén

2 Estrategia En la Estrategia de Desarrollo Regional , del Gobierno Regional Metropolitano de Santiago, se incorpora el concepto de Barrios Vivibles. Uno de los ejes estratégicos, es la superación del problema de inseguridad de los vecinos, a través del rescate de los espacios públicos. Alta valoración de la participación como principio básico del ejercicio de la ciudadanía al que todos aspiran en democracia.

3 Programa de Seguridad Vecinal Este Programa, tuvo dos proyectos pilotos los años 2000 y Se implementó como tal el año 2002.

4 Objetivo del Programa Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Región Metropolitana a través de: Aumento de la percepción de seguridad. Reducción de factores de riesgo social y situacional. Desarrollo de comunidades integradas.

5 Principios orientadores de las acciones del Programa Participación comunitaria Prevención social Integración social Descentralización hacia lo local Asociatividad Transversalidad en la acción pública

6 LINEAS DE ACCION Empoderamiento de espacios públicos Integración social en asentamientos nuevos Restablecimiento de vínculos en barrios populares Integración social de jóvenes Posicionamiento del Programa

7 FUNDAMENTOS EMPODERAMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS

8 Espacios públicos inseguros Existencia de espacios públicos abandonados Estos sitios se convierten en lugares propicios para: - eventos delictuales - aumento de la percepción de temor de la comunidad.

9 Espacios públicos sin uso comunitario Aún contando con implementación, incluso con áreas verdes e iluminación. Es necesario que exista además un proceso de apropiación por parte de los vecinos. Gestión participativa que los sustente en el tiempo.

10 Nuevas pautas conductuales Uso habitual del espacio público como lugar de encuentro. De desarrollo de identidad y pertenencia. Como sitio de expresión de la diversidad cultural, generacional y social.

11 Espacio público: un espacio social El espacio público está definido no sólo arquitectónicamente, sino también socialmente.

12 Empoderamiento Por esta razón, es necesario avanzar en el EMPODERAMIENTO de estos espacios por parte de la comunidad. Promover su uso permanente y sistemático, incorporando a la comunidad organizada y no organizada, procurando potenciar la integración comunitaria.

13 Empoderamiento de espacios públicos Mayo 2002 Enero 2004

14 Empoderamiento de espacios públicos OBJETIVO: Aumentar la percepción de seguridad de la comunidad a través del uso permanente y sistemático de espacios públicos recuperados.

15 Descripción Empoderamiento de espacios públicos es una línea de acción de el Programa de Seguridad Vecinal, que financió proyectos comunitarios tendientes a la ocupación sistemática de espacios públicos, en beneficio de la seguridad vecinal, a través de la ejecución de actividades permanentes en lugares que son percibidos como peligrosos por la comunidad.

16 Procedimiento de traspaso de fondos El fondo concursable contó con financiamiento que se generó a partir de una rebaja presupuestaria del Gobierno Regional de la Región Metropolitana de Santiago, dinero que se traspasó al Fondo Social Presidente de la República.

17 Procedimiento de traspaso de fondos Éste entrega recursos a las organizaciones postulantes, siendo responsables de su rendición las organizaciones adjudicadas, ante la Controlaría General de la República y el Fondo Social Presidente de la Republica, apoyadas en su gestión por el Programa de Seguridad Vecinal.

18 El proceso Se interviene en comunas no focalizadas por el Programa Comuna Segura del Ministerio del Interior. El año 2002, se seleccionan lugares habilitados por el Gobierno Regional el año El año 2003, se focalizan espacios que hayan tenido inversión en infraestructura regional o municipal. Nómina entregada por municipios, se evalúa en terreno por el equipo del Programa. En cada uno de estos territorios se pone a disposición un fondo de entre M$ y M$

19 El proceso El año 2003, se financian proyectos de continuidad, de acuerdo a evaluación, de la gestión e impacto en la comunidad, monto máximo M$ Se promueve la asociación de las organizaciones sociales pertenecientes a los lugares focalizados.

20 El proceso Se capacita a las organizaciones sociales en: Elaboración de proyectos comunitarios. Conceptualización de seguridad ciudadana. Administración y rendición de fondos públicos. Se capacita a funcionarios municipales en seguridad ciudadana. Se seleccionan los proyectos elaborados por las organizaciones sociales asociadas.

21 El proceso Se adjudican los fondos y se acompaña el proceso de ejecución, rendición de fondos y resolución de conflictos en terreno. Se evalúa en conjunto con la comunidad el proceso de ejecución y administración de fondos. Se entregan los resultados de la evaluación a los municipios y otros actores relevantes en el tema.

22 Resultados cuantitativos Intervención en 150 espacios públicos. 250 proyectos en ejecución. Período de ejecución: mínimo 6 meses. 375 organizaciones asociadas actividades beneficiarios. Monto invertido en proyectos: M$ $ por beneficiario.

23 Aciertos Novedoso el planteamiento de empoderamiento permanente.

24 Aciertos Continuidad en la inversión regional respecto a los espacios públicos recuperados año 2001, promoviendo acciones sistemáticas en ellos.

25 Aciertos Promoción de la asociatividad de las organizaciones territoriales y funcionales en forma previa a la apertura del concurso.

26 Aciertos Capacitación y asesoría a las organizaciones en todo el proceso (asociatividad, postulación, ejecución, rendición de los fondos y resolución de conflictos en terreno).

27 Aciertos Capacitación conjunta a dirigentes y funcionarios municipales, lo que permitió una misma conceptualización del tema.

28 Aciertos Elaboración y entrega de pautas estandarizadas y otros instrumentos de registros para cada una de las etapas del proceso.

29 Aciertos Supervisión permanente en terreno. Sistematización de la información.

30 Aciertos Implementación de sistema computacional que permitía revisar la programación diaria de actividades.

31 Aciertos Evaluación con participación de organizaciones ejecutoras

32 Ejecución / Facilitadores Interés en el tema de parte de las organizaciones. Compromiso de las organizaciones encargadas.

33 Ejecución / Facilitadores Recursos entregados oportunamente.

34 Rendición / Facilitadores Realización de capacitación a los dirigentes en conjunto con funcionarios del Fondo Social Presidente de la República. Asesoría del equipo del Programa de Seguridad Vecinal, en la elaboración de rendiciones que eran entregadas al Fondo Social y la Contraloría General de la República.

35 Rendición / Facilitadores Expedita comunicación con el Fondo Social y la Contraloría para apoyar y solucionar problemas de rendiciones.

36 Obstaculizadores/ Postulación, Ejecución, Supervisión y Rendición Reglamento del Fondo Social que tiene restricción presupuestaria en algunos ítems, como alimentación, difusión y locomoción.

37 Obstaculizadores/ Postulación, Ejecución, Supervisión y Rendición Falta de solidaridad en algunos proyectos de los bienes materiales adquiridos con respecto al resto de las organizaciones asociadas y a la comunidad. (mediación por parte del programa y algunos municipios)

38 Obstaculizadores/ Postulación, Ejecución, Supervisión y Rendición Desconocimiento de los dirigentes en temas contables y legales como pago impuesto, RUT, Boletas honorarios, etc...

39 Evaluación cualitativa La mayoría de los proyectos se continuaron ejecutando después del período formal. La asociación de las organizaciones comunitarias sin establecer competencia por los fondos permitió una mayor integración barrial. La percepción de seguridad de la comunidad aumentó en mayor medida, en aquellos proyectos en que existió articulación con la policía local.

40 Evaluación cualitativa Existió valoración por parte de la comunidad hacia las organizaciones sociales por las actividades realizadas. Los proyectos lograron el desplazamiento de acciones delictuales o de consumo de drogas de aquellos lugares focalizados. La comunidad perteneciente a los lugares focalizados desarrolló el concepto de vigilancia natural

41 Proyectos: Empoderamiento de espacios públicos Una de las experiencias

42 Proyecto: San Joaquín Unidos Disfrutamos la Plaza Quiapo. Organización encargada: Junta de Vecinos N 4 San Joaquín Poniente.

43 Organizaciones asociadas: Comité Adelanto Pablo Neruda. Centro General de Padres y Apoderados. Club Adulto Mayor Alegría Centro de Madres María Paz. Centro de Madres Armonía. PREVIENE. Centro Comunitario de Salud. Centro de Salud La Feria. Unidad Vecinal N 4 San Joaquín Poniente. Iglesia Evangélica C.C. Renacer. Corporación de Fútbol San Joaquín. Centro de Padres Escuela N 479. Grupo Teatro Gabriela Mistral. Línea Taxis Colectivo N 245. Transporte Las Condes Vitacura. Grupo Scout Pucará.

44 Espacio público recuperados: Plaza Quiapo, calle Armando Paisa esquina Quiapo, Pedro Aguirre Cerda. Comuna: Pedro Aguirre Cerda, Provincia de Santiago. Monto asignado: $

45 Actividades realizadas: Proyección de películas al aire libre. Diversas actividades infantiles. Actividades manuales al aire libre. Gimnasia aeróbica para adultos y niños. Gimnasia para el adulto mayor. Presentaciones de batucadas para los jóvenes del sector. Presentaciones de básquetbol.

46 FOTOS DE PROYECTOS DE EMPODERAMIENTO DE ESPACIOS PUBLICOS

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52 Empoderamiento de Espacios Públicos Agosto 2005