GSGUiDEUHKXM. CONCURSO DE MÉRITOS No. 03 DE 2015 RESPUESTA (2) A OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES

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1 GSGUiDEUHKXM (2) A OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES OBJETO: SELECCIÓN DEL CONTRATISTA QUE REALICE LA CONSULTORIA PARA ESTABLECER EL PLAN DE IMPLEMENTACION DEL PROTOCOLO IPv6 EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, INCLUYENDO CAPACITACIÓN. La Procuraduría General de la Nación, procede a dar respuesta a los comentarios presentados al pliego de condiciones del Concurso de Méritos No. 03 de 2015, para el efecto, se indica en primer lugar las inquietudes que se formulan y luego la respuesta que sobre las mismas otorga la Entidad. A. NUMERAL 1.7 IDIOMA OBSERVACIÓN FORMULADA POR RAFAEL IGNACIO SANDOVAL MORALES REPRESENTANTE LEGAL DE IPV6 TECHNOLOGY. MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015 (9:55 P.M.). "Las certificaciones que acreditan la capacitación sobre los temas exigidos en el pliego de condiciones al personal técnico del proponente, pueden estar en idioma ingles total o parcialmente, este es el caso de certificaciones por ejemplo: Microsoft, IPv6 Forum y Cisco, entre otros. Solicitamos que se aclare si a dichas certificaciones expedidas en ingles parcial o totalmente, deben incorporarse una traducción simple en español y posteriormente ser refrendadas con una traducción oficial." De conformidad con lo señalado en la Circular Externa No. 17 del 11 de febrero de 2015 emitida por COLOMBIA COMPRA EFICIENTE, tema reproducido en el pliego de condiciones en el numeral 1.7. IDIOMA, debe tenerse en cuenta lo siguiente: "Los documentos en un idioma distinto al castellano, deben ser presentados en su lengua original junto con la traducción al castellano. El proponente puede presentar con la oferta una traducción simple al castellano. Si el proponente resulta adjudicatario, debe presentar la traducción oficial al castellano de los documentos presentados en idioma extranjero. La traducción oficial debe ser el mismo texto presentado." Así las cosas, es claro que con la presentación de la oferta se debe presentar traducción simple al castellano y de resultar adjudicatario el proponente debe presentar la traducción oficial de los documentos que se encuentran en otro idioma. B. NUMERAL 3.3 CONDICIONES DE EXPERIENCIA OBSERVACIÓN FORMULADA POR RAFAEL IGNACIO SANDOVAL MORALES REPRESENTANTE LEGAL DE IPV6 TECHNOLOGY. MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015 (9:32 P.M.). "... entendemos que el PROPONENTE puede presentar hasta tres(3) contratos terminados o en ejecución suscritos a partir del 1 de enero de 2011, celebrados con entidades públicas o privadas, cuyo objeto sea igual o similar aquellos que involucren servicios para la transición del protocolo IPv6, cuya sumatoria corresponda al valor del presupuesto oficial ($ ) equivalente a 164,27 SMMLV para el presente año 2015 ($ ).

2 GBBALDEUIUDON (2) A OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES Razón por la cual, entendemos que aquellos contratos que cumplido (sic) los requisitos anteriormente descritos, cuyo objeto resulta general debido a que tratan de prestación de servicios, asesoría, consultoría, planeación, implementación, configuración, estrategias, diseño, construcción, gestión en el campo de las TIC, entre otros similares; cuyas obligaciones especifican claramente servicios iguales o similares que tienen que ver directamente con la transición de IPv6, DEBEN ser considerados como válidos por la PGN como requisitos habilitantes y puntuables en la evaluación del proponente; toda vez que, un sin número de proyectos que se vienen realizando en Colombia y el Mundo, encierran objetos generales y mucho más amplios del especificado en el pliego definitivo, en dónde se realiza diferentes actividades, entre ellas adopción de IPv6. Por ejemplo, el cambio de una infraestructura tecnológica, el establecimiento de políticas, mejores prácticas, plataforma, sistema, equipo, ajuste tecnológico, entre otros, puede incluir como obligación la adopción, planeación, implementación o transición IPv6 o similar. Considerando lo anterior, sería contraproducente para la PGN dejar de lado la experiencia que puedan demostrar los eventuales proponentes interesados en el presente proceso de selección, cuyos contratos contemplen obligaciones que incluyen IPv6, por el simple hecho de una literalidad en el objeto principal; máxime cuando se justifica en el pliego definitivo que el tema es relativamente reciente (2011) en Colombia. Lo anterior sumado a los muchos pronunciamientos de jueces de tutela y altas cortes, a favor de esta posición." Teniendo en cuenta que cada contratante sea público o privado señala en forma diferente los objetos de sus contrataciones, la Entidad consideró tener como similar los objetos de las que involucren servicios para la transición de protocolo IPv6, aceptando bajo la denominación de servicios actividades afines tales como asesorías, diagnósticos, capacitaciones, análisis, diseño, consultoría, planeación, gestión, implementación, etc., siempre y cuando estén relacionadas con la transición del protocolo IPv6. En consecuencia como se trata de una consultoría o servicio, no se tendrán en cuenta actividades relacionadas en general con la compra de equipos, mantenimientos o infraestructura tecnológica. Ahora bien, tal como se indicó en el numeral 3.3 del pliego de condiciones, "... Teniendo en cuenta que en el RUP se registra solamente información del contratista, contratante, valor del contrato ejecutado, porcentaje de participación en el valor ejecutado en caso de consorcios o uniones temporales y el contrato identificado con el clasificador de bienes y servicios en el tercer nivel, y que la Entidad requiere verificar otros aspectos relacionados con cada uno de los contratos que el oferente registra en el RUP con los cuales acreditará a la Entidad el cumplimiento de la experiencia...", (negrilla fuera de texto), es la razón por la cual el Proponente deberá diligenciar el anexo EXPERIENCIA PROPONENTE, con la información solicitada, tanto para contratos registrados en el RUP como para contratos en ejecución. Como la Entidad requiere verificar condiciones de experiencia referidas directamente con la consultoría que se pretende contratar, en caso que el contrato que se reporte para experiencia, dentro de su objeto o actividades ejecutadas contemple tanto la consultoría o servicio como las actividades relacionadas en general con la compra de equipos, mantenimientos o infraestructura tecnológica, es necesario que el proponente allegue el contrato y/o acta de terminación y/o el acta de liquidación y/o certificación expedida por el contratante, en la que se encuentre discriminado cada uno de los

3 GÉÉMLIIUIÉKN (2) A OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES componentes con su respectivo valor, siendo el valor de la consultoría o y/o servicio el que se tome para la verificación del criterio de experiencia en este proceso de selección. El anterior ajuste se efectuará mediante adenda. C. NUMERAL 4.5. PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO PRIMERA OBSERVACIÓN LEGAL DE IPV6 TECHNOLOGY. MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015 (9:32 P.M.). "... Solicitamos que se pueda acreditar los temas de capacitación en los requisito habilitantes (4.5) y puntuables (5.1.1) del personal técnico mínimo requerido del proponente, mediante la capacitación obtenida en la formación académica profesional o titulación de pregrado o postgrado. En cuyo caso, los temas podrán acreditarse mediante la presentación de las sábana de notas en dónde se evidencie materias cursadas y aprobadas iguales o similares a los temas de capacitación exigidos en el pliego. Lo anterior conservando la excepción respecto a que la capacitación sobre IPv6 se acredita con las certificaciones anunciadas en el pliego de condiciones." FORMULADA POR NARDA LOAIZA DE BOYRA S.A.. MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 31 DE AGOSTO DE " La entidad solicita en el numeral que el grupo multidisciplinario puede estar conformado por mínimo tres (3) ingenieros de sistemas, y/o electrónicos, y/o redes y/o telecomunicaciones y/o telemática y/o teleinformática y/o industrial y/o de software que en conjunto demuestre en su totalidad la capacitación y experiencia que se relacionan a continuación: Transición de IPv4 a IPv6. * Equipos activos de capa de núcleo, borde y conectividad inalámbrica. Seguridad informática. Sistemas operativos. Desarrollo de software. Bases de datos. Correo electrónico. Telefonía IP. Redes de área de almacenamiento SAN. Teniendo en cuenta que la entidad al solicitar ingenieros, algunas de estas carreras de ingeniería tienen dentro de sus planes de estudios estas asignaturas, por el ejemplo el plan de estudios de una ingeniería de sistemas incluye asignaturas tales como PROGRAMACIÓN ORIENTADA A OBJETOS, BASES DE DATOS, PROGRAMACIÓN EN LA WEB, INGENIERÍA DE SOFTWARE y otros. Por lo anterior, solicitamos a la entidad permitir que, para el caso en que se incluyan ingenieros de sistemas dentro del grupo multidisciplinario, el diploma que lo acredita como tal, ya certifica de por si, que este ingeniero tiene capacitación en al menos: Sistemas operativos. Desarrollo de software. Bases de datos

4 (2) A OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES Correo electrónico. Ya que los ingenieros han visto y aprobado estas asignaturas como parte de sus carreras. Podría la entidad otorgar los puntos que se ofrecen en el caso de que los ingenieros tengan certificaciones adicionales y experiencia acredita en estos ítems. Incluimos el plan de estudios de la carrera Ingeniería de Sistemas" No se aceptan las observaciones en lo que tiene que ver con la capacitación de estudiantes de pregrado., toda vez que la Entidad exige que la capacitación y la experiencia se acredite por un grupo multidisciplinario mínimo de tres profesionales, condición que no cumplen dichos estudiantes, a diferencia de los profesionales que cursan postgrados, quienes si pueden demostrar capacitación en temas iguales, no similares, a los solicitados en el numeral 4.5 del pliego de condiciones, siempre y cuando lo acrediten con las constancias expedidas por el centro de capacitación, en este caso la respectiva Universidad o centro de estudios. Se precisa además que la capacitación que la Entidad requiere, se predica de los profesionales (a partir del momento de terminación de materias o sea profesional), así se estipuló en la NOTA del numeral 4.5 del pliego de condiciones. "... Cada profesional debe demostrar experiencia y certificación de capacitación mínimo en uno de los temas y puede también demostrar capacitación en varios temas simultáneamente, siempre y cuando reúna individualmente para cada uno de los temas, la experiencia de mínimo un (1) año. El profesional que acredite el cumplimiento de capacitación debe ser el mismo que cumpla con la experiencia laboral en cada tema. La experiencia mínima de los profesionales en varios temas puede demostrarse con una sola certificación." (subrayados personales). SEGUNDA OBSERVACIÓN LEGAL DE IPV6 TECHNOLOGY. MEDÍANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015 (9:32 P.IVU. "... la PGN indica que: ' Pera la capacitación únicamente será válida la certificación Gotó Silvar o tramar de ingeniero del IPv6Forum, o las dos certificaciones como especialista CeñivS de LACNIC {Especialista en pv6 CerfívB y especialista en evaluación de software CeitivS). Y considerando que en el punto 4.4.ACTIVIDADES A DESARROLLAR Fase I - Capacitación en IPv6, la PGN exige "Diseñar un programa de capacitación que incluya nivel básico y nivel avanzado", es cuánto menos contradictorio que quién impartirá la capacitación es el profesional del grupo de trabajo que certifica capacitación y experiencia laboral en temas de transición de IPv4 a IPv6, lo cual se puede acreditar, entre otras, con certificación IPv6 Forum Silver dónde no se tocan los temas avanzados. Los temas avanzados son del resorte de certificaciones de nivel Gold, Trainery CERTv6. Se solicita eliminarla certificación de nivel Silver."

5 GBGULDEUkKACXM (2) A OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES Se acepta la observación, teniendo en cuenta que en el Plan de Carrera y Desarrollo Profesional IPv6 Forurn, el nivel básico corresponde a la certificación silver, y que el consultor tiene que diseñar un programa de capacitación que incluya nivel básico y avanzado para funcionarios de la Oficina de Sistemas de la entidad, no es suficiente que el proponente acredite la certificación silver, razón por la cual se elimina dicha certificación y en este sentido se efectuará el respectivo ajuste, mediante adenda al pliego de condiciones. TERCERA OBSERVACIÓN LEGAL DE IPV6 TECHNOLOGY. MEDÍANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015 (9:32 P.M.). "Solicitamos que se pueda acreditar los temas de capacitación en los requisitos habilitantes y puntuables del personal mínimo requerido del proponente, mediante presentación de certificaciones de capacitación tecnológicas de fabricantes y/o sus parnerts y/o centros de, capacitación, cuyo contenido desarrollo (sic) uno (sic) más temas de los exigidos en el pliego de condiciones: Por ejemplo: cuándo se recibe una formación en Windows Server de Microsoft o de soluciones avanzadas y core de Microsoft SharePoint Server, incluye sistemas de almacenamiento SAN, sistemas operativos, desarrollo de software, bases de datos, correo electrónico, entre otro temas. Siendo esta formación de alto nivel que redunda a que los proponentes dispongan de un perspnal altamente calificado para el desarrollo del objeto contractual en beneficio de la PGN. Para ello, las certificaciones deben ser acompañadas del temario o contenido visto en el curso." Teniendo en cuenta que un programa de capacitación puede comprender varios temas, es posible acreditar la capacitación en cada uno de ellos con la certificación acompañada del temario o contenido visto en el curso, siempre y cuando sea posible su verificación con el ente que expide dicha certificación. Se efectuará el ajuste mediante adenda. CUARTA OBSERVACIÓN LEGAL DE IPV6 TECHNOLOGY. MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015 (9:32 P.M.). "En caso que el proponénte incluya en su equipo de trabajo personal de nacionalidad extranjera, entendemos que el título o diploma de pregrado obtenido en el exterior, debe estar apostillado, pero no es claro si se requiere que se presente su documento de identificación o pasaporte igualmente apostillados." Habida cuenta que el observante menciona que personal extranjero hará parte de su equipo de trabajo, se debe tener en cuenta que este personal debe cumplir con todos v',íj/v. 5

6 686UL DE LA MADOÜ (2) A OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES los requisitos legales exigidos por las autoridades colombianas para trabajar en Colombia. Con la oferta no se requiere la presentación de pasaporte apostillado. QUINTA OBSERVACIÓN OBSERVACIÓN FORMULADA POR NARDA LOAIZA DE BOYRA S.A.. MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 31 DE AGOSTO DE "En el caso de que un ingeniero tenga certificación Cisco Data Center Unífied Fabric Support Specialist, esta podría servir para certificar capacitación en Redes de área de almacenamiento SAN y sistemas operativos?, ya que al tener esta certiricacion (sic) el ingeniero demuestra que posee conocimientos para implementar y solucionar problemas de redes de almacenamiento, virtualización y otros." No se acepta la observación., toda vez que de conformidad con la consulta efectuada por la Entidad en la página web1, la certificación Cisco Data Center Unified Fabric Support Specialist no tiene explícitamente los temas relacionados con redes de almacenamiento SAN y sistemas Operativos, porque se refiere a entrenamiento basado en arquitectura fabric unificada, alta disponibilidad, seguridad y virtualización de redes para profesionales que deseen implementar y soportar convergencia. D. NUMERAL EXPERIENCIA DEL PROPONENTE PRIMERA OBSERVACIÓN LEGAL DE IPV6 TECHNOLOGY. MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015 (9:32 P.M.K "EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, literales b) a. y b) b.: solicitamos se aclare y modifique la referencia que se hace en el pliego definitivo al numeral 3.9.2, ya que NO se encuentra en el mismo. rot cada año atfeoiwi 3««xp«rl«ncl» c«w>s *a» «n e*3a una d«k» tema* o, 2, 4< 6, S, 10,12, ínsksiao» *fi «i numwx 1SS pw*on*i i*cni» niinime «qüsikle. 'te punió? :«seepcton d«l tarta Frani**» «M ÍPv«* tpv$\ obtfrftsrt des punto» (2) insta sbttntt «m oa máxiim siseóte re. puritw seto» Mrtdrt *n 9nfai una CBfijficKión jaor ] ; b. N4VC1- ACADÉMICO 0» pjftw <f* I» formación mfcrum» «*tabl*c dj Gpttno ffcgulttjtoa hafchifrtté*.). ' * " * jg uno!tr«s <3I puntos hasta obtener en lotttt rndktfrto v«>**s>#t* 7) wi cu«fft«un» e»rtwtoacian pof cada ttma Máximo 27 punía» 0, 3t6,», 11,15,18, ó 27 punto» Se precisa que el numeral se encuentra señalado en el estudio previo bajo el título PERSONAL TÉCNICO MÍNIMO REQUERIDO igual como se estipula en el pliego de condiciones. No obstante lo anterior, mediante adenda se efectuará el respectivo ajuste haciendo el llamado del numeral del pliego de condiciones que corresponde al &courseld=5850

7 PftOC 0BBULDEIAIWDION (2) A OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES SEGUNDA OBSERVACIÓN "... entendemos que al igual que el grupo multidisciplinario conformado por los tres(3) profesionales, el profesional(i) que liderará la consultoría también puede presentar certificaciones puntuables para contribuir en la evaluación de la EXPERIENCIA y de NIVEL ACADÉMICO, del personal del proponente." De conformidad con lo señalado en el numeral del pliego de condiciones EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, el puntaje adicional a otorgar por el personal del proponente hace referencia únicamente al que conforma el grupo multidisciplinario de mínimo tres (3) profesionales, que es el que de acuerdo con el numeral 4.5 segunda viñeta del mismo pliego debe acreditar capacitación y experiencia laboral en los temas allí señalados (Transición de IPv4 a IPv6.*, Equipos activos de capa de núcleo, borde y conectividad inalámbrica, Seguridad informática, Sistemas operativos, Desarrollo de software, Bases de datos, Correo electrónico, Telefonía IP y Redes de área de almacenamiento SAN). TERCERA OBSERVACIÓN "A lo largo del pliego de condiciones se exige al personal del proponente EXPERIENCIA LABORAL, por tanto, de conformidad con la legislación vigente que regula la materia,* esta se refiere a la adquirida a partir de la terminación de materias, y no a la EXPERIENCIA PROFESIONAL la cual se adquiere a partir de la expedición de la tarjeta o Matrícula profesional. Tampoco se exige un mínimo de experiencia profesional o a partir de la expedición de la tarjeta o matrícula profesional. Solicitamos aclaración." Se aclara que la experiencia requerida para el personal del proponente en el proceso de selección, no es la laboral sino la profesional, que en virtud de lo consagrado por el artículo 229 del Decreto 19 de 2012 "Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública", es la que "se computará a partir de la terminación y aprobación del pensum académico de educación superior" (negrilla fuera de texto). En este sentido, mediante adenda, se efectuará el respectivo ajuste al pliego de condiciones. E. ANEXO No. 4 OBSERVACIÓN FORMULADA POR RAFAEL IGNACIO SANDOVAL MORALES REPRESENTANTE LEGAL DE IPV6 TECHNOLOGY. MEDIANTE CORREO ELECTRÓNICO DEL 2 DE SEPTIEMBRE DE 2015 (9:32 P.M.). "...entendemos que entratándose de entidades nacionales la PGN tomará los indicadores (información en firme) que aparecen en el Certificado del RUP, en cuyo caso NO es necesario diligenciar y presentar dicho anexo."

8 G8BUÍDEUIIKJ0N (2) A OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES En virtud de lo señalado en el numeral y en el título del Anexo No. 4, el diligenciamiento de este anexo es para personas extranjeras no inscritas en el Registro Único de Proponentes por no tener domicilio o sucursal en el país. En consecuencia, los proponentes que tengan esta calidad deben allegar dicho anexo. Dada en la ciudad de Bogotá, D.C., el 4 de septiembre de 2015 \ SILVA ESCOBAR Secrel liria General (e) Proyectó: Luis Fernando Henao Giraldo Revisó: María Cristina Figueredo Báez Aprobó: Ana María Silva Escobar - Jefe Oficina Jurídica