PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA DEL RÍO TABACAY

Transcripción

1 PLAN DE MANEJO DE LA MICROCUENCA DEL RÍO TABACAY En agosto de 2003 la Municipalidad de Azogues, la Empresa Pública Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Ambiental del cantón Azogues (EMAPAL EP), el Consejo de Programación de Obras Emergentes de la Cuenca del Río Paute (COPOE actualmente constituida como CG PAUTE) y la Universidad de Cuenca a través del Programa para el Manejo del Agua y del Suelo (PROMAS) firmaron un Convenio de Cooperación Interinstitucional con el objeto de estructurar el Plan de Manejo para la Microcuenca del río Tabacay. EMAPAL EP y algunas Juntas de Agua aprovechan las aguas del río Tabacay y sus afluentes para proveer de agua potable a la ciudad de Azogues y a un importante sector rural. El objetivo del proyecto es precautelar la disponibilidad (calidad y cantidad) presente y futura de agua en la microcuenca del río Tabacay mediante el establecimiento de acciones de uso, manejo de recursos naturales e infraestructura y la coordinación de las inversiones para el aprovechamiento del agua y su posterior administración. La elaboración del Plan de Manejo se fundamenta en el conocimiento integral del territorio de la microcuenca del río Tabacay para generar a partir de ello, estrategias de gestión que conformen el Plan de Manejo de la microcuenca. La participación de las instituciones patrocinadoras del proyecto, de las comunidades beneficiarias, hacendados y de los diferentes actores ha sido fundamental para conseguir el Plan de manejo la microcuenca. VISIÓN La visión del Plan de Manejo para la Microcuenca del Río Tabacay, es constituir a corto, mediano y largo plazo en un territorio con capacidad de conservar y manejar equilibradamente sus recursos naturales y humanos, poniendo énfasis en el recurso agua, tanto para las poblaciones humanas inmersas en la microcuenca, como para el

2 mantenimiento y conservación de sus recursos naturales, lo que permita recuperar su identidad territorial. MISIÓN El Plan de Manejo busca constituirse en la herramienta de planificación de acciones y decisiones encaminadas a precautelar el equilibrio bio-social, considerando que las acciones antrópicas y los componentes biofísicos constituyen una unidad indisoluble. En tal virtud, la misión del plan integral de manejo de la microcuenca del río Tabacay se traducirá en acciones y políticas que a mediano y largo plazo deberán emprender tanto los espacios de dirección como el conjunto de actores de este territorio; tratando de aunar sinergias, institucionales que permitan actuar sobre su integralidad, poniendo en marcha planes y programas encaminados a mejorar y preservar los recursos existentes en ella. METODOLOGÍA La elaboración de un Plan de Manejo para la Microcuenca del río Tabacay, trajo consigo un reto que fue abordado desde varios puntos de vista, los mismos que permitieron desarrollar una metodología coherente con las realidades, en cuanto a las posibilidades económicas, técnicas e institucionales encontradas en la zona de estudio. Revisando las experiencias en el tema, tanto a nivel nacional como internacional, se encontró los aportes realizados por el Programa de Manejo Integral de Cuencas (PROMIC, Cochabamba, Bolivia), el cual propone una serie de pasos que en buena forma pudieron ser adaptados a la realidad de la cuenca del Tabacay. La propuesta MIC adaptada por el Programa para el Manejo del Agua y del Suelo, esquematizada consta de los siguientes pasos: 1. Identificación de actores dentro de la cuenca. Recopilación de información de base, tanto en el ámbito biofísico como en lo socioeconómico. 2. Taller participativo, cuyo propósito fue la presentación del Proyecto a nivel de objetivos. 3. Talleres con los actores identificados cuyo propósito es la presentación del proyecto a nivel de actividades. 4. Línea Base: Levantamiento de información: Diagnóstico socioeconómico participativo, y a la identificación de los principales problemas con respecto a los recursos naturales en la microcuenca, esto realizando entrevistas semi estructuradas. Se levantó información vial en la microcuenca obteniéndose un mapa completo sobre la red vial mediante el uso de GPS. Se levantó la información sobre la cobertura vegetal mediante una clasificación supervisada de una imagen satelital Landsat actualizada. Levantamiento de la infraestructura hidráulica en el campo. 5. El procesamiento de los datos obtenidos y su ingreso a la base de datos y al SIG2, da paso al registro de la información sobre los recursos existentes,

3 aptitudes de suelos, actividades socio-económicas productivas, problemas percibidos en cuanto ha manejo de recursos naturales, pendientes, producción de sedimentos, riesgos de erosión, demanda y oferta de agua, medio ambiente, aspectos socio organizativos y producción agropecuaria. 6. Taller participativo en el cual se realiza la socialización de los resultados de la primera fase y se realiza la priorización de los problemas desde la óptica de los actores. Priorizados los problemas tanto desde el punto de vista técnico como del de los actores es necesario obtener un criterio consensuado mediante el análisis práctico de las divergencias lo cual permite un acercamiento a niveles tolerables dentro del marco conceptual de la metodología. 7. Se realiza la agrupación de los problemas en un análisis causa efecto en un árbol de problemas, lo que conduce a la elaboración de diferentes escenarios en los que se analizan las causales del mismo efecto y esto permite abordar las soluciones a los problemas integradas en proyectos priorizados. 8. Con el avance logrado en el estudio, es posible realizar un análisis de sensibilidad ambiental que permite identificar geográficamente las posibilidades de la tierra para soportar determinadas cargas ambientales de lo cual se obtiene un mapa de sensibilidad ambiental. Para el siguiente taller la temática trata sobre los escenarios imagen objetivo y situación objetivo, dando paso a la determinación de objetivos, estrategias y acciones) que dan paso a la elaboración de programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, que forman ya la estructura medular del Plan de Manejo. 9. Este paso permite la concertación del Plan de manejo que será avalizado por el Consejo de Gestión cuya conformación ha sido tratada transversalmente durante este proceso metodológico. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL Objetivo del diagnóstico territorial El diagnóstico territorial de la microcuenca del río Tabacay tiene como objetivo determinar el estado actual de los recursos naturales agua, suelo y vegetación, como base para la elaboración del Plan de Manejo. Para satisfacer este objetivo se realizaron las siguientes actividades: i) Levantamiento de datos, ii) Caracterización del tipo de uso de tierras, y iii) Diagnóstico territorial.

4 Descripción del área de estudio La microcuenca del río Tabacay pertenece a la subcuenca del río Burgay, cuenca del río Paute y se encuentra entre los cuadrantes Este y Norte. Posee un rango de altitud que va desde los 2490 a los 3730 metros sobre el nivel del mar. Sus principales afluentes son las quebradas Llaucay, Nudpud, Cóndor Yacu, Rosario, Mapayacu y Rubís. La microcuenca tiene una superficie de 6650 hectáreas (66.5 Km2) y pertenece administrativamente al Cantón Azogues y se divide en 2 parroquias: Guapán y Bayas. Figura 1 Ubicación de a) Provincia del Cañar, b) Microcuenca del río Tabacay en la provincia del Cañar y c) Microcuenca del río Tabacay dentro de la cuenca del río Paute a b

5 QUEBRADAS DE CAPTACIÓN DE AGUA: c Pendientes Para obtener el Mapa de pendientes se utilizó la topografía del IGM a escala 1: A partir de este mapa se obtuvo un DEM (Modelo de Elevación Digital) a través de una interpolación. Con estos datos se calcularon las pendientes del terreno y finalmente se realizó una reclasificación para construir el mapa utilizando los siguientes rangos de pendientes: 0-12%, 12-30%, 30-45% y > 45%. Esta información se presenta a continuación:

6 Suelos La información se basa en el mapa de suelos del Ecuador (Orstom-Pronareg, 1984, 1:50.000). Sin embargo el mapa fue actualizado debido a imprecisiones propias de la escala por un lado y errores del levantamiento que indicaban la necesidad de ajustar la información contenida a los requerimientos del proyecto Tabacay. De esta manera se obtuvo un mapa con mejor precisión de la microcuenca. En la siguiente tabla se presentan los suelos identificados y su representatividad con respecto al área total. PRINCIPALES PROBLEMAS DETERMINADOS En la microcuenca del río Tabacay se detectaron 22 problemas que han sido mencionados por su repercusión en el manejo ambiental, social y económico dentro de este espacio geográfico. Estos problemas son los siguientes: 1. Agricultura en el páramo 2. Contaminación del agua 3. Producción de sedimentos 4. Organización social deficiente 5. Ampliación de la frontera agrícola 6. Cantidad y calidad de agua para consumo humano deficiente 7. Degradación del suelo por infraestructura vial 8. Crecimiento urbanístico desorganizado 9. Uso de especies forestales no nativas 10. Agricultura en zonas no aptas

7 11. Falta de apoyo institucional 12. Riego sin planificación 13. Sobrepastoreo 14. Daños al paisaje 15. Deficientes iniciativas para la conservación, manejo y recuperación de la vegetación nativa 16. Explotación de Áridos 17. Cambio del uso del suelo por apropiación fraudulenta de tierras (comunales, utilización agrícola) 18. Falta de mitigación de impactos ambientales: construcción de vías, explotación de minas, por conducción de sistemas de agua 19. Problema por el aprovechamiento del agua: Explicitar a las comunidades el rol de EMAPAL, (reinversión de los fondos en el manejo de la microcuenca) 20. Contaminación del aire (polvo) causa afecciones de salud, y ocupación de tierras de la parte alta 21. Equivocada priorización de obras de infraestructura 22. Deficiencia en capacitación, asistencia técnica y educación ambiental Agricultura en el páramo Este problema se encuentra relacionado de manera directa con la ampliación de la frontera agrícola en las partes altas de la microcuenca; se trata del permanente avance de las áreas cultivadas, en detrimento ya sea del remanente bosque nativo y/o de las áreas de páramo. Este problema tiene como causa el permanente cambio de uso del suelo, el mismo que tiene como antecedentes los cambios históricos experimentados en las comunidades que tienen acceso a áreas de uso común. Como efecto del laboreo de suelos se produce la desecación de Andosoles, ocasionando procesos hidrofóbicos irreversibles que traen como consecuencia que estos suelos pierdan su capacidad reguladora en el ciclo hidrológico, perjudicando la continuidad de la preservación del agua en la cuenca hidrográfica. Además el laboreo de los Andosoles puede inducir cambios importantes en las características hidrofísicas de los suelos, dando como resultado la aceleración del desfogue de agua en las microcuencas, la disminución de la capacidad de regulación y un caudal de estiaje menos confiable. El problema descrito se maximiza, con la presencia de conflictos por la posesión de tierras que se ubican sobre todo en las partes media alta de la microcuenca. Se trata de un conflicto con mucha historia dentro de la parroquia Guapán, sobre terrenos que actualmente se ubican en la comuna Virgenpamba. Los efectos directos de este problema aceleran el deterioro de los recursos naturales, puesto que aumenta el minifundio, se amplía la frontera agrícola, sobrepastoreo, laboreo del suelo con las consecuencias indicadas anteriormente. Deficiencia en capacitación y ausencia de asistencia técnica En la base de la problemática de la microcuenca, se ubica la deficiente capacitación y la falta de apoyo técnico que brindan tanto instituciones públicas como privadas. Al realizar el diagnóstico participativo sobre la situación inicial de la microcuenca, se pudo constatar la ausencia de planes y programas institucionales, encaminados a brindar apoyo y capacitación a los diversos actores que se asientan en el territorio de la microcuenca del río Tabacay, así como de políticas emanadas del gobierno central como del gobierno local (Municipio), dirigidas a impulsar la generación de empleo y por lo tanto a mejorar los ingresos familiares, en medio ambiente y revitalización de la

8 cultura, con una visión de equidad de género, aspectos que deben ser considerados para una propuesta de sostenibilidad de los recursos existentes. La ausencia del componente capacitación tiene serias repercusiones en la sostenibilidad de la microcuenca, puesto que, no existen programas que permitan a las distintas generaciones establecer una adecuada relación hombre-naturaleza, y los recursos existentes, entre ellos el agua, se ven seriamente afectados a mediano y corto plazo. En otras palabras, se deben establecer acciones que, desde el Consejo de Gestión, procuren llegar a la población para restaurar el equilibrio entre las acciones antrópicas y la naturaleza. Es indispensable que a través del Consejo de Gestión se establezcan estrategias o mecanismos de coordinación interinstitucionales públicas y privadas que brinden el necesario apoyo para mejorar los procesos productivos mediante el mejoramiento genético; manejo de plantaciones, sistemas agroforestales y silvopastoriles, y en general del manejo y conservación de los recursos de la microcuenca, y crear las condiciones adecuadas para la capacitación y el apoyo técnico. La asistencia técnica deberá estar encaminada a buscar alternativas prácticas para la conservación de la biodiversidad, el mercado, rendimiento agrícola y pecuario, mejoramiento de la producción y productividad, en función de mejorar los niveles de vida de la población que habita en la microcuenca. Degradación del suelo por infraestructura Otro problema de importancia que se observa en la microcuenca y que está en estrecha relación con el proceso de degradación del suelo es la presencia de una extensa red vial sin planes de mitigación, que ocasiona graves impactos ambientales. La construcción no planificada y antitécnica ocasiona que el material desalojado sea depositado en zonas de pendiente y consecuentemente los sedimentos se incorporen a las quebradas afluentes del río Tabacay. El problema descrito ocasiona pérdida de los hábitat de flora y fauna, pérdida del suelo, además de que son construidos en zonas no aptas ya que éstas deberían ser destinadas a zonas de conservación como es el pajonal y los remanentes del bosque nativo. Las zonas de explotación de material de base y sub base para la rodadura de las vías es otro factor que incide en la degradación de los suelos, debido a que carecen de manejo técnico, por lo que el material desalojado se desplaza hacia las quebradas y/o al río, dependiendo de la ubicación de éstas. A lo anterior se suma la ausencia de mitigación de los impactos producidos con la ejecución de infraestructura destinada a la conducción de agua a ser procesada por EMAPAL EP. Problema por el aprovechamiento del agua: reinversión de los fondos en el manejo de la microcuenca Esta es una percepción muy sentida por la población, que da cuenta de las relaciones existentes entre la población y las instituciones y más concretamente con EMAPAL, ésta como la institución que utiliza el agua del río Tabacay para dotar de agua potable a la ciudad de Azogues. Los actores reclaman mayor retribución por mantener y conservar las fuentes de agua. Explotación de áridos

9 La explotación de sedimentos en el Río Tabacay no tiene que ser un problema en si para el manejo de la microcuenca; sin embargo, la forma improvisada en la que se realiza presenta algunos inconvenientes en el sector y para el río aguas abajo, que deben ser solucionadas con un diseño adecuado de la explotación en todo el tramo de interés. PROBLEMÁTICA TABACAY CARACTERIZACIÓN DE TIPOS DE USO DE TIERRAS Análisis de datos Una vez realizados los levantamientos de datos tanto en el ámbito biofísico como socio organizativo, se procedió a caracterizar la cuenca hidrográfica usando la información en forma integral. Se analizaron los datos dentro de los aspectos biofísicos y socioeconómicos. Datos Biofísicos Se estudiaron las relaciones existentes entre la información biofísica determinándose diferentes zonas que presentan similares características dentro del área estudiada. Esto condujo a dividir la cuenca en función del tipo de uso de la tierra. La información procesada permitió la aproximación considerando los siguientes ítems: Tipo de suelos clasificados según el sistema de la Base Mundial de Referencia del recurso Suelo (FAO, ISRIC, 1998) Cultivos predominantes establecidos mediante las visitas de reconocimiento y georeferenciación durante el recorrido de los transectos participativos Carga animal determinada mediante la relación número de animales /unidad de superficie Pendientes predominantes, obtenidas desde el modelo digital de elevación generado de un mapa topográfico en escala 1:10000

10 Tecnología empleada, referida al factor agropecuario analizado previamente en este estudio Datos Socioeconómicos Los datos socioeconómicos considerados para establecer el tipo de uso actual de la tierra fueron los siguientes: Densidad habitacional Servicios básicos Ingresos familiares Costo de la canasta familiar Con la información biofísica y socioeconómica analizada y ordenada se pudo establecer los tipos de uso actual de la tierra dentro de la microcuenca. De esta manera fueron establecidos 3 tipos de uso de tierras (TUT) diferentes los cuales se describen a continuación. TUT 1 El Tipo de uso de tierra 1 (TUT 1) se ubica en la parte baja de la microcuenca del río Tabacay. Tipo de suelos A continuación se presentan los tipos de suelos predominantes, la superficie que ocupan en la zona y el porcentaje del área que representa cada uno de ellos. Como puede observarse predominan los suelos del tipo Cambisol, también se nota la presencia significativa de suelos Cálcicos. Uso de la tierra El Uso de la tierra se obtuvo del procesamiento de la información georeferenciada proveniente de los recorridos de campo. Se observa que los cultivos anuales y los pastos predominan en este TUT (56 % y 25 %). Es importante también la presencia de frutales en sistemas hortofrutícolas o aislados. Cultivos predominantes Cultivos anuales: maíz, fréjol, haba, sambo, arbeja, papa. Cultivos perennes: achira, sauce, carrizo, Cultivos forestales, aliso, retama, nogal, ciprés, eucalipto, acacia.

11 Frutales: Manzana, pera, tomate de árbol, membrillo, reina claudia, capulí, durazno, aguacate, higo, granadilla, mandarina, sacsuma. Hortalizas: Nabo, col, zanahoria, lechuga, remolacha, culantro, cebolla, coliflor. Pasto Natural: Kikuyo. Pasto Artificial: Alfalfa, avena, cebada, ray grass. Medicinales: Alelí, ataco, toronjil, manzanilla, ruda, floripondio, paico, diente de león. Carga animal La carga animal del TUT1 es de 1.2 UBA por hectárea. Pendientes predominantes Las pendientes predominantes llegan hasta el rango del 30%, esto indica condiciones favorables para una agricultura intensiva. Tecnología empleada La agricultura practicada tiene un desarrollo tecnológico muy bajo, esto ocurre por diversos motivos enunciados en el Ítem factor agropecuario, la conjugación de estas limitaciones resulta en un sistema de producción de subsistencia. En este TUT además se produce un fraccionamiento del territorio que limita aún más el desarrollo de la agricultura. La zona de la playa del río Tabacay tiene buenas características y potencialmente podría desarrollarse tecnológicamente, la capacitación de los propietarios es un insumo necesario para acceder a esta transformación. Densidad habitacional La densidad habitacional es alta con 2.6 viviendas por hectárea. Esta relación confiere a este TUT características semi urbanas. El tamaño de las UPAs es de menos de 0.5 ha. TUT 2

12 El Tipo de uso de tierra 2 (TUT 2) se ubica en la parte media de la microcuenca del río Tabacay. Tipo de suelos A continuación se presentan los tipos de suelos predominantes en la zona. Se deduce que más del 80% corresponden a la asociación compuesta por Leptosoles/Regosoles y en las partes menos inclinadas la presencia de Eutric Cambisoles. Uso de la tierra Predominan los sistemas combinados frutales/hortaliza y frutales/pastos (>50%). El bosque y los pastizales son muy representativos en este TUT y en menor escala los cultivos anuales. Cultivos predominantes Cultivos anuales: maíz, fréjol, haba, papa. Cultivos perennes: Eucalipto, aliso, pino, ciprés. Frutales: Manzana, pera, reina claudia, capulí, durazno, sacsuma. Hortalizas: Nabo, col, zanahoria, cebolla, coliflor. Pasto Natural: Kikuyo. Pasto Artificial: Alfalfa, avena, cebada, ray grass. Carga animal 1.5 UBA por ha Pendientes predominantes Las pendientes mayoritariamente están en el rango de más de 45%, esto indica una clara vocación forestal en la zona. Tecnología empleada Esta zona presenta condiciones poco favorables para el establecimiento de una agricultura potencialmente rentable siendo esta de autoconsumo, en algunas parcelas se recurre al uso de maquinaria sin embargo el uso de esta tecnología no es la adecuada para estas tierras marginales. La actividad forestal y ganadera son predominantes, el desarrollo tecnológico es limitado; como se ha visto la inversión

13 es muy baja o nula, actualmente se recurre a la explotación del capital natural. Los excedentes forestales se utilizan con fines comerciales. Densidad habitacional La densidad habitacional de 1 vivienda por hectárea. Esto indica que las parcelas tienen aun características de minifundios rurales. En la Tabla 19 se encuentra el resumen de los atributos del TUT 2. TUT 3 Tipo de suelos Más del 75% corresponden al tipo de los Andosoles y el 14% son del tipo Umbrisol que corresponden a la faja de transición climática que ocasiona una taza mayor de umificación de la materia orgánica. La zona es utilizada para pastizales. Uso de la tierra En este TUT el uso predominante son los pastos (70%) y la existencia de bosques con chaparros en un 16%, también se observan bosques de pino (6%). Los cultivos anuales no son muy comunes en este tipo de uso (3.9%). Cultivos predominantes Cultivos anuales: haba, papa. Pasto Natural: Kikuyo, Pajonal. Pasto Artificial: Alfalfa, avena, cebada, ray grass, trébol.

14 Chaparro: Osmán, zarar, yobar, llugllug, galoay, halo, llipi, llashipa, chuquiragua, chilca, gañal, turpuc, chlulchul, sigsal, hishpingo, shiñán, laurel, chachaco, lamay, suro, cascarilla, tablapanga. Frutales: Gullán, mora. Hortalizas: Nabo, col, zanahoria, cebolla, coliflor. Carga animal 1.8 UBA por ha Pendientes predominantes Las pendientes predominantes están en el rango superior al 30%, limitando el uso de la tierra a ciertas actividades propias de zonas marginales. Tecnología empleada Esta zona es mayoritariamente ganadera, siendo la producción de leche su principal actividad. El tamaño de las parcelas es mucho mayor que en las zonas anteriores, sin embargo el desarrollo tecnológico no lo es. Es más, podría decirse que se nota un retroceso y los sistemas productivos están basados únicamente en el consumo del capital natural. Esto podría deberse al clima, al tipo de suelos presentes y al acceso limitado a los servicios básicos que ocasionan que la producción se condicione enormemente. El desarrollo forestal encaminado a la producción de especies exóticas crea desconcierto en cuanto a su utilidad conservacionista. Densidad habitacional Es una zona muy poco poblada: la relación habitacional esta en 0.05 viviendas por hectárea, conservando de esta manera un tamaño grande de las UPAs (8.1 ha). PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL La implementación territorial describe la dimensión espacial de las acciones planteadas en el Plan de Manejo. El diagnóstico territorial dio las primeras pautas para tomar decisiones sobre el manejo del territorio de la microcuenca del río Tabacay.

15 Consecutivamente, del análisis de la problemática emergieron, en un proceso participativo, una serie de proyecciones hacía el futuro, sobre como los actores desean ver el territorio en los próximos años y cuales acciones deben ser emprendidas para llegar a este escenario deseado. Estas proyecciones se cristalizaron en 3 programas, descritos en el capítulo anterior. Cada uno de los proyectos dentro de los programas está dirigido hacía áreas prioritarias dentro del contexto y de la problemática de cada uno de ellos. En este capítulo primero se describe brevemente la dimensión espacial de cada proyecto, lo que representa básicamente la zona de intervención de cada uno de ellos. Para su delineación se utilizó el sistema de información geográfica para la microcuenca. En base de la sobreposición entre las zonas de intervención se pudo llegar a una síntesis de las actividades propuestas en el espacio, lo que lleva al diseño de un mapa guía para el Plan de Manejo, llamado Implementación Territorial del Plan de Manejo donde simbólicamente fueron reunidos todas las aspiraciones del Consejo de Cuenca para el territorio de la microcuenca del río Tabacay. ZONAS DE INTERVENCIÓN Las zonas de intervención determinadas para cada proyecto son ubicados en las partes del territorio donde la problemática tratada se manifiesta con mayor fuerza. En base a un diagnóstico territorial integral se identificaron y priorizaron los problemas ambientales dentro de la cuenca. En este proceso fueron involucrados los actores dentro de la cuenca, representados a través de las instituciones y organizaciones sociales en el Consejo de Gestión por conformarse. Para responder a y mitigar los problemas identificados se formularon una serie de programas y proyectos específicos, conformando en su conjunto la implementación concreta del Plan de Manejo. No solo desde el punto de vista ideológico sino también desde una visión pragmática, se vio oportuno agrupar los proyectos identificados en una fase anterior en programas coherentes, de esta manera ahorrando recursos y esfuerzos y sobre todo garantizando la integración de las actividades correlacionadas. Se definieron tres programas: 1. Programa de Intervención en Infraestructura e Implementación de Obras 2. Programa Agro-ambiental para Proteger a Las Fuentes De Agua 3. Programa de Fortalecimiento y Concientización para un Manejo Sostenible de los RR.NN. Además de la fuerte cohesión entre actividades dentro de cada programa, los tres programas están en relación directa entre sí, de manera que durante su ejecución exista una retroalimentación permanente entre ellos.

16 1. El Programa de Intervención en Infraestructura e Implementación de Obras Realiza en su primera fase una evaluación de la infraestructura existente dentro de la microcuenca y llega a determinar las necesidades de nueva infraestructura. Muy importante es la conexión con el Programa Agro-ambiental para vigilar la interrelación entre los terrenos y sus usos y la infraestructura al servicio de los mismos. Producto de esta fase es un plan de intervención, que establece las zonas de acción y tipos de intervenciones y garantiza la coordinación de actividades entre sub-proyectos y entre programas. Los proyectos a ejecutar en esta segunda fase son: Proyecto de implementación y planificación vial, Proyecto de diseño de trampas de sedimentos, Proyecto de mejoramiento de la infraestructura de salubridad, Proyecto de priorización de obras de infraestructura. Propuesta de intervención en obras civiles: Intervenciones en obras existentes Nuevas obras

17 Figura 1. Implementación territorial: Proyecto de diseño de trampas de sedimentos Figura 2. Implementación territorial: Proyecto de mejoramiento de la infraestructura de salubridad

18 2. El Programa Agro-ambiental Arranca con una evaluación parcelaria para determinar las alternativas de uso en cada parcela. Paralelamente se realiza un estudio para valorar los usos potenciales y seleccionar la mejor alternativa para cada parcela. Para esas actividades es muy importante que se realice una campaña de sensibilización de la población desde el Consejo de Gestión. En esta primera fase debe existir entonces una nítida coordinación con el Programa de concientización y fortalecimiento. Como producto de esta primera fase se conocerá todos los involucrados y se dispone de la base para negociar los usos alternativos con ellos y llegar a un uso concertado en cada parcela. Desde entonces se inicia la intervención a través de diferentes proyectos para establecer el uso concertado, capacitando a los usuarios a través del proyecto de capacitación dentro del Programa de concientización y fortalecimiento. Propuesta de intervención en agroambiental: Mejor alternativa de uso definido a nivel parcelario Propietarios identificados y sensibilizados Alternativas de uso valoradas Mecanismo de compensación por cuidado ambiental establecido Figura 3. Implementación territorial: Proyecto de forestación

19 Figura 4. Implementación territorial: Proyecto de conservación de áreas sensibles 3. El Programa de concientización y fortalecimiento En su primera fase realiza cuatro grupos de actividades: (i) Acompañamiento Organizacional al Consejo de Gestión, (ii) Capacitación al Consejo de Gestión, (iii) fortalecimiento y ampliación de la Educación ambiental, (iv) capacitación a y involucramiento de los medios comunicación. Esta fase tiene como productos: un plan de capacitación a los actores de la cuenca, establecido por el consejo capacitado, educación ambiental generalizada a nivel primario, el Consejo de Gestión institucionalizado y las condiciones establecidas para la institucionalización de la educación ambiental y un plan de comunicación funcionando. Para establecer el plan de capacitación se tomarán en cuenta las necesidades de capacitación en el Programa de Intervención en Infraestructura e Implementación de Obras y el Programa Agro-ambiental. En la segunda fase de este programa se realizará la capacitación a los usuarios de los diferentes proyectos en los tres programas y se ampliará la educación ambiental hacía los niveles de educación secundaria y terciaria. Estos dos proyectos se encuentran en los ensayos en el campo, donde los usuarios llevan la capacitación a la práctica, lo cual brinda posibilidades para proyectos locales con alumnos de escuelas y colegios. Paralelamente se continúa un proyecto de difusión que acompañara el Plan de Manejo durante su ejecución. Propuesta de intervención para el programa de concientización y fortalecimiento: Consejo de Cuenca capacitado y consolidado Educación Ambiental ampliado a nivel primario Comunicadores capacitados e informados Plan de comunicación y difusión establecido

20 Plan de capacitación a los actores de la cuenca establecido Los tres programas en su conjunto garantizan que los objetivos planteados sean cumplidos y los problemas identificados y priorizados por los actores de la microcuenca, atendidos de manera integral. 3.1 CONSTITUCIÓN DEL ORGANISMO DE CUENCA En cuanto a los resultados concretos, apoyados precisamente en estos procesos tenemos los siguientes: El Mapa de Actores: un informe detallado del tipo de actores que se encuentran en la cuenca, el nivel de conocimiento que ellos poseen acerca de la dinámica ambiental de la misma, la expresión de sus criterios previos sobre el manejo de la microcuenca, la definición de su rol y del rol que asignan a otros actores, una tipologización de los conflictos detectados y la naturaleza de los mismos, una propuesta de estrategia de participación de los actores El Consejo de la Cuenca del Tabacay: se han realizado ocho talleres con los actores de la microcuenca en donde se han desarrollado las siguientes actividades/procesos: Conocimiento mutuo de los actores Capacitación en Manejo de cuencas y en colaboración y participación Socialización de los problemas ambientales de la microcuenca, extraídos de los diagnósticos técnicos y sociales Validación de los criterios de priorización de los problemas Priorización de los problemas ambientales Construcción de lineamientos generales para la elaboración de los proyectos Definición de criterios para la conformación del organismo de manejo de la microcuenca: políticas, funciones, características Definición compartida de políticas del Consejo de la cuenca Capacitación sobre otras experiencias de manejo de microcuencas Análisis del marco jurídico para la conformación del Consejo de la microcuenca y resolución de la vía jurídica a seguir (ordenanza municipal previo lobbing a realizar de parte del Consejo de Gestión ante el Consejo Municipal) Socialización del marco lógico del Plan de Manejo integral Definición de competencias institucionales y tareas inmediatas del Plan de Manejo Construcción compartida de la estructura del Consejo de gestión de la microcuenca del río Tabacay: formación de grupos de trabajo y adscripción de los actores a los distintos grupos Operativización del funcionamiento del Consejo, elección del Comité Coordinador, definición de mecanismos de continuidad del proceso.

21 Además se menciona sobre el PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES Se estudió la opción de aplicar un sistema de pago por servicios ambientales como un mecanismo para garantizar la conservación de suelo y cobertura en las partes altas de la microcuenca. Esto con el fin de proteger a estas áreas tan cruciales en la conservación del recurso hídrico, ya que los suelos de páramo (Andosoles) tienen una capacidad extraordinaria de almacenar el agua y de liberar esta agua de manera gradual hacía la red hidrográfica. La cobertura natural de pajonal y bosque húmedo mantiene el suelo en su lugar y en su estado original, lo ultimo siendo imprescindible para seguir contando con esta fuente de agua, ya que al alterar este tipo de suelo entra en un proceso de degradación irreversible y pierde su capacidad de regulación hídrica. Al ser tan importante, se pensó en un inicio cobrar un especie de tarifa a los usuarios del agua para consumo humano, riego y otros fines, la cual sería retribuido a los usuarios y dueños de los terrenos en las parte altas. La compensación por cuidado ambiental Para el caso se ha pensado implementar una especie de compensación por cuidado ambiental, aprovechando la interactuación entre las diferentes partes del Plan de Manejo. Es decir se debería seguir el siguiente esquema: Al capacitarse el Comité de seguimiento a través del Programa de Fortalecimiento y Concientización en entre otros temas gestión y administración, el Comité de Gestión instaurada y finalmente institucionalizada establecerá el mecanismo de recompensación por cuidado ambiental. Esto quiere decir que quedará establecido cómo recaudar un aporte financiera de parte de los usuarios del agua para la conservación de las fuentes de agua.

22 A través del proyecto de comunicación y difusión, la educación ambiental y la capacitación a los usuarios de proyectos se realizará la concientización hacía la población con respecto a este tipo de compensación por cuidado ambiental. Los fondos generados de esta manera serán canalizados por el Comité de Gestión, analizando el destino de los fondos en base de los estudios de evaluación parcelaria realizadas dentro del Programa Agro-ambiental y retribuyendo por vía de una serie de contribuciones en especie a las comunidades en la zona de conservación, realizadas a través del Programa de Intervención en Infraestructura e Implementación de Obras. Las comunidades comprometidas a conservar sus áreas naturales y de alta sensibilidad ambiental serán de esta manera beneficiadas de infraestructura, luz, agua potable, sistema de salubridad, agua para riego, equipamiento social, etc.