Trayectoria de Escalamiento en Cadenas de Valor: México y Centroamérica en Perspectiva. México, D.F., 13 de marzo del 2014

Transcripción

1 Trayectoria de Escalamiento en Cadenas de Valor: México y Centroamérica en Perspectiva México, D.F., 13 de marzo del

2 Oferta y Demanda de Servicios según Región Económica Fuente: Tomado de Gereffi y Fernández-Stark, 2010:31 2

3 Los 4 Modos de provisión de servicios de acuerdo al GATS País A País B Modo 1: Comercio transfronterizo Consumidor de A El servicio cruza la frontera Proveedor Modo 2: Consumo en el exterior Consumidor de A El consumidor va al extranjero Consumidor de A Provee servicio Proveedor Modo 3: Presencia comercial Consumidor de A Provee servicio Afiliado extranjero Inversión directa en país A Compañía 3

4 Los 4 Modos de provisión de servicios de acuerdo al GATS País A País B Modo 4: Presencia de personas naturales Consumidor de A Provee servicio Persona Natural Trabajador por cuenta propia va al país A Persona Natural Consumidor de A Provee servicio Afiliado extranjero Persona jurídica Empleado enviado por una firma desde el país B (empleo temporal)

5 Qué se entiende por servicios? (5ta ed. Manual Balanza de Pagos de FMI) Viajes Transporte (marítimo, aéreo y otros) Servicios Financieros Servicios personales, culturales y recreativos Otros servicios empresariales Negocios Personales Fletes Pasajeros Otros Servicios de Construcción Otros servicios Servicios de Gobierno Servicios de Comunicaciones Servicios de Seguros Regalías y derechos de licencia Servicios de informática e información

6 Otros servicios - Clasificación del BEA Otros servicios Educación Servicios financieros Seguros Telecomunicaciones Servicios de negocios, Profesionales y técnicos Otros servicios Contabilidad y auditoría Publicidad Servicios de agricultura Servicios de procesamiento de datos y computación Construcción, arquitectura, y minería; Servicios de información y de bases de datos Ingeniería industrial Instalación, mantenimiento y reparación de equipo Servicios legales Arte comercial, correos, y reproducción Cuidado de la salud Servicios de gerencia, consultoría y relaciones públicas, Servicios médicos Diversos desembolsos Operational leasing Servicios personales Servicios de investigación, desarrollo y pruebas Deportes y representación de arte Servicios de entrenamiento Otros servicios de negocios

7 Qué ha pasado en el sector industrial? Fragmentación de procesos productivos (incluso subcontratación) Deslocalización de partes del proceso productivo (producción transnacional) IED (aumento importante) Exportaciones (crecimiento del comercio internacional, especialmente el intra e inter firma)

8 Qué ha pasado en el sector servicios? TIC han colaborado en la comercialización transfronteriza de servicios Empresas han deslocalizado actividades accesorias, para concentrarse en sus procesos esenciales (core business) Actividades pueden ser rutinarias o bien actividades cada vez más complejas: servicios de apoyo logístico, administración de personal, planillas, servicios al cliente o servicios postventa, diseño, investigación, etc. Deslocalización es tanto para mejorar calidad, consolidar actividades en busca de economías de escala y reducir costos, pero también para acceder a ciertas habilidades o mercados

9 Los procesos de deslocalización se dan de dos formas: a) Producción de bienes y servicios en el extranjero pero dentro del mismo grupo de empresas: Offshoring in-house outsourcing También llamada intra-firm offshoring o captive offshoring en UNCTAD, 2004 b) Producción de bienes y servicios en el extranjero pero en una empresa no filial: La firma suplidora debe adherirse estrictamente a los estándares técnicos o comerciales de los productos o servicios de la empresa compradora Offshoring outsourcing

10 Deslocalización de servicios Grados de especialización y complejidad Servicios rutinarios Centros de llamadas Recopilación y tratamiento de datos Centros de reservas Servicios técnicos Administración de reclamos Centros de llamadas especializados Verificación y reparación de datos Servicios especializados Diseño y administración de sitios Web BPO Transcripciones técnicas Servicios profesionales Financieros Administrativos (jurídicos, nóminas, mantenimiento, etc.) Soporte de IT Diseño industrial - + Valor agregado y grado de especialización Fuente: elaboración propia a partir de Piña (2005)

11 Centroamérica: Valor de las exportaciones de Servicios, (Miles de millones de dólares) a/ Fuente: Trade Map Valor de las exportaciones de servicios Porcentaje respecto al total de exportaciones

12 Caribe: Valor de las exportaciones de Servicios, (Miles de millones de dólares) a/ Valor de las exportaciones de servicios Porcentaje respecto al total de exportaciones Fuente: Trade Map a/ No se tienen datos de Trinidad y Tabago para

13 la composición de las exportaciones de servicios se concentra en los servicios de contacto, pero con mayores tasas de crecimiento en servicios compartidos Centroamérica EXPORTACIONES Servicios de Contacto 4, , , , , , , , , , ,773.7 Servicios Compartidos 1, , , , , , , , , , ,184.4 Servicios para el desarrollo de competencias TOTAL 6, , , , , , , , , , ,958.1 El Caribe EXPORTACIONES Servicios de Contacto 8, , , , , , , , , , ,916.8 Servicios Compartidos 1, , , , , , , , , , ,720.8 Servicios para el desarrollo de competencias TOTAL 9, , , , , , , , , , ,

14 Naturaleza de los Servicios Servicios de Contacto Segm ento Sub Agroi ndust riales Empa cado y Proce samie nto Transporte Viajes Servicios Personales Empr esaria les Carga Pasaje ros Servicios Compartidos Nego cio Perso nales Audio visual es Cultur ales Salud Educa tivos Call Cente rs Comp utació n Redes y aplica ciones Segment o Constru cción Comuni cación Financie ros Seguros Licencia y franquic ias Computación Aplicación de Software I S & Contabili dad Servicios Empresariales Legales Arquitec tura X S 14

15 Servicios de Contacto Son de menor valor agregado, bajos niveles de calificación e integración productiva limitada con empresas locales. Aprovechamiento de recursos naturales y la existencia de costos bajos de operación El factor de cambio es que la mano de obra tenga habilidades: i) análisis lógico para el diagnóstico eficiente de problemas, ii) conocimiento básico relacionado con la aplicación de software y hardware; y, en una etapa posterior, iii) que exista mano de obra certificada con estándares internacionales en el uso del idioma inglés y tecnologías de información. 15

16 Especialización en Servicios de Contacto A excepción de Panamá, en los servicios de contacto se observa una marcada concentración en la categoría de viajes, que se refiere principalmente a turismo-, destacando los casos de Costa Rica y Guatemala en Centroamérica, y República Dominicana, Bahamas y Jamaica en el Caribe En Centroamérica los viajes personales se producen mayormente por motivos de salud (Costa Rica y El Salvador) respecto al Caribe (Dominicana y Jamaica); mientras que en el Caribe se relacionan con la educación, rubro que creció al 90,9% contra 5,7% promedio en Centroamérica. El Transporte de carga y de pasajeros ha tenido un mayor crecimiento en Centroamérica (Panamá, Guatemala y Costa Rica) que en el Caribe (Dominicana, Jamaica y T&T) 16

17 Servicios Compartido Son de valor agregado y niveles de calificación medio, con posibilidad limitada de integración productiva con empresas locales Son unidades de costo mediante el acceso a mano de obra calificada para hacer más eficiente la operatividad de la empresa contratante en su país de origen. Factor de cambio: mano de obra tenga conocimientos a nivel técnico y profesional de contabilidad, finanzas y gestión de recursos humanos. 17

18 Especialización de Servicios Compartidos La región centroamericana es la que más ha crecido respecto al Caribe en una proporción de 7 a 1 promedio anual para el período Los servicios de computación e informática están más concentrados en Centroamérica, mientras que los relacionados con los empresariales y comunicación se agrupan en la región del Caribe En Servicios financieros Panamá y Jamaica ejercen una hegemonía casi absoluta respecto a sus regiones; aunque la tasa de crecimiento anual promedio del Caribe sea 4 veces mayor que en Centroamérica 18

19 Centroamérica: Balanza Comercial del Comercio de Servicios (miles de millones de dólares) 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 Servicios de Contacto Servicios Compartidos TOTAL 1,0 0, ,0 Fuente: Trade Map 19

20 Caribe: Balanza Comercial del Comercio de Servicios (miles de millones de dólares) 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 Servicios de Contacto Servicios Compartidos TOTAL 1,0 0, ,0-2,0 Fuente: Trade Map 20

21 Centroamérica y Caribe: Exportaciones de Servicios por país, 2010 (porcentajes del total) 40,7% 27,9% 40,3% 19,0% 14,8% 20,8% Costa Rica Guatemala Nicaragua El Salvador Honduras Panamá República Dominicana Bahamas Santa Lucía Jamaica Antigua y Barbudas Resto 21

22 Centroamérica y el Caribe: Exportaciones de Servicios como proporción del PIB, (Porcentajes, promedio simple) 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Fuente: Trade Map 22

23 Centroamérica y el Caribe: Tasas de Crecimiento Anual Promedio de Exportaciones de Servicios (Porcentajes, promedio simple)

24 Trayectorias de Cambio en las exportaciones de servicios Cada flecha del esquema representa las trayectorias en los diferentes contextos bajo los cuales se han desarrollado, según su jerarquía en el monto promedio exportado de cada servicio. Un elemento que se considera clave en la presentación en el esquema tiene que ver con la manera en que las decisiones pasadas condicionan el desenvolvimiento de los servicios presentes, es decir, las trayectorias de cambio son senderos dependientes (path dependence) de la experiencia (en términos de capacidades y competencias) de cada país en sus servicios ofertados. 24

25 S Trayectorias de Estabilidad Estructural y Continuidad Funcional de los Servicios en Centroamérica y El Caribe (a) λ λ 1 λ 2 λ 3 λ 4 λ 5 S = Soluciones λ = Parámetro de Bifurcación: Desacoplamiento Estructural

26 Trayectorias de Estabilidad Estructural y Continuidad Funcional de los Servicios en Centroamérica y El Caribe S (a) (b ) λ λ 1 λ 2 λ 3 λ 4 λ 5 S = Soluciones λ = Parámetro de Bifurcación: Desacoplamiento Estructural

27 Trayectorias de Estabilidad Estructural y Continuidad Funcional de los Servicios en Centroamérica y El Caribe S (c) (a) (c ) λ λ 1 λ 2 λ 3 λ 4 λ 5 S = Soluciones λ = Parámetro de Bifurcación: Desacoplamiento Estructural

28 Trayectorias de Estabilidad Estructural y Continuidad Funcional de los Servicios en Centroamérica y El Caribe S (b) (c) (a) (b ) (c ) λ λ 1 λ 2 λ 3 λ 4 λ 5 S = Soluciones λ = Parámetro de Bifurcación: Desacoplamiento Estructural

29 Trayectorias de Estabilidad Estructural y Continuidad Funcional en el Escalamiento de los Servicios S Transición Perturbaciones Mecanismos Reorganización Momento Evolutivo A Momento Evolutivo B λ λ 1 λ 2 λ 3 λ 4 λ 5 S = Soluciones λ = Parámetro de Bifurcación: Desacoplamiento Estructural

30 Trayectoria de Servicios de Contacto VALOR AGREGADO TIPO DE SERVICIO BAJO INTENSIVOS EN MANO DE OBRA SERVICIOS DE CONTACTO SEGMENTO SERVICIOS DE AGROINDUSTRIA TRANSPORTE VIAJES SERVICIOS DE PROCESOS DE NEGOCIO SERVICIOS DE TI Subsegmento Empacado y Procesamiento Carga Pasajeros Negocio Personal Recreativos y Audiovisuales SERVICIOS PERSONALES Culturales Salud Manejo de Relaciones con el Cliente Procesamiento de datos y Call Centers Hardware Infraestructura manejo de redes y aplicaciones El Salvador Guatemala A Honduras Nicaragua Panama B Costa Rica México 30

31 Trayectoria de Servicios de Contacto Centroamérica: la vocación productiva ha oscilado desde la exportación de servicios agroindustriales, los viajes y los transportes hacia servicios de manejo de relaciones con el cliente (call centers) y la gestión de redes y aplicaciones México: Vocación productiva que va de los Viajes y Transportes a la exportación de servicios personales, principalmente en salud 31

32 El Caribe: Trayectoria A, construida a partir de la complementariedad entre los viajes personales y de negocio con los servicios recreativos, culturales; y, Trayectoria B, basada en la evolución hacia servicios de tecnologías de información de manejo de aplicaciones en call centers VALOR AGREGADO TIPO DE SERVICIO SEGMENTO Subsegmento ANTIGUA Y BERMUDA SERVICIOS DE AGROINDUST RIA Empacado y Procesamiento BAJO INTENSIVOS EN MANO DE OBRA CENTROS DE CONTACTO TRANSPORTE VIAJES SERVICIOS DE PROCESOS DE NEGOCIO Carga Pasajeros Negocio Personal Recreativos y Audiovisuales SERVICIOS PERSONALES Culturales Salud Manejo de Relaciones con el Cliente Procesamiento de datos y Call Centers SERVICIOS DE TI Hardware Infraestructura manejo de redes y aplicaciones BAHAMAS DOMINICA SANTA LUCIA DOMINICA NA GRANADA JAMAICA ST KITTS AND NEWIS SURINAME TRINIDAD Y TOBAGO SAN VICENTE GUYANA HAITI Trayectoria A Trayectoria B 32

33 Trayectoria de Cambio en Servicios Compartidos VALOR AGREGADO MEDIO ALTO INTENSIVOS EN CONOCIMIENTO INTENSIVOS EN CONOCIMIENTO TIPO DE SERVICIO CENTROS DE SERVICIO COMPARTIDO CENTROS DE DESARROLLO DE COMPETENCIAS SEGMENTO SERVICIOS DE PROCESOS DE NEGOCIO SERVICIOS DE TI SERVICIOS DE TI SERVICIOS DE PROCESOS DE NEGOCIO MANUFAC TURA Subsegmento SERVICIOS DE CONSTRUCCION SERVICIOS DE COMUNICACIÓN Gestión de Recursos Materiales de la Empresa Gestión de Recursos Humanos Aplicación de Software Consultoría de TI R & D de Software Consultoría de Negocios Análisis de Negocio Inteligencia de Mercado Servicios Legales R & D en Aplicación de Procesos Investigación de Mercados Servicios Financieros Aseguradoras Contabilidad Legales El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panama C D E Costa Rica México 33

34 Trayectoria C Trayectoria C que va del cambio en servicios de construcción y comunicación hacia los relacionados con servicios de proceso de negocio (investigación de mercados y servicios financieros), aquí se ubican Panamá, Guatemala y Costa Rica 34

35 Trayectoria D La trayectoria D, que va de la especialización interna de servicios de proceso de negocio: de los servicios financieros hacia la venta de servicios de contabilidad y legales (Costa Rica, Panamá y Guatemala) 35

36 Trayectoria E La trayectoria E, que abarca la venta de servicios relacionados con la gestión de recursos humanos y la aplicación de software a la consultoría de tecnologías de información e investigación y desarrollo en el diseño de software por pedidos específicos. El único país de la región que ha transitado por este sendero es Costa Rica y México. 36

37 El Caribe: Trayectoria de Cambio en Servicios Compartidos VALOR AGREGADO MEDIO TIPO DE SERVICIO INTENSIVOS EN CONOCIMIENTO CENTROS DE SERVICIO COMPARTIDO SEGMENTO SERVICIOS DE PROCESOS DE NEGOCIO SERVICIOS DE TI Subsegmento SERVICIOS DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓ CONSTRUCCION N Gestión de Recursos Materiales de la Empresa Gestión de recursos humanos Aplicación de software Investigación de mercados Servicios financieros Aseguradoras Contabilidad Legales Antigua y Barbuda Trayectoria E Bahamas Dominica Trayectoria C Santa Lucía República Dominicana Granada Jamaica St. Kitts and Newis Trayectoria D Surinam Trinidad y Tabago San Vicente Guyana 37 Haití

38 Trayectoria C La trayectoria C, que va del cambio en servicios de comunicación hacia los relacionados con servicios financieros (República Dominicana, Jamaica y Guyana), 38

39 Trayectoria D La trayectoria D que abarca de los servicios financieros hacia la venta de servicios de contabilidad y aplicación de software en call Centers (Jamaica, Guyana, República Dominicana). 39

40 Trayectoria E Trayectoria E, que se especializa en servicios de contabilidad, aseguradoras y servicios legales (Antigua y Barbuda, Bahamas y Dominica) 40

41 PRINCIPALES ASPECTOS CONSIDERADOS PARA EMPRENDER PROCESOS DE DESLOCALIZACIÓN DE SERVICIOS EN MEXICO Sector de actividad Manufactura dispositivos computación BPO Servicios que exporta desde el país Administración de la cadena de suministros Actividades de diseño Soporte Técnico I+D Factores positivos Acceso a recursos humanos calificados y con experiencia Eficiencia Presencia de un gran número de universidades, ubicación geográfica, infraestructura en puertos y aeropuertos, y presencia de proveedores de servicios Estandarización y economías de escala Experiencia y éxito en actividades de pruebas y validación Posibles proveedores de servicios locales con alto valor agregado Aprovechamiento de empleados de manufactura Capital humano y bajos costos Posibilidades de interacción con universidades y centros de investigación locales Fuente: CEPAL con base en entrevistas a empresas exportadoras de servicios

42 A pesar de Trayectoria de Escalamiento Los servicios de contacto han observado una tasa de crecimiento del 2.5% Los servicios compartidos han tenido un decrecimiento del 3.2%. Aunque los servicios de comunicación son los que han tenido una tendencia superavitaria, aunque con tasas negativas de crecimiento (16%) entre el 2000 y

43 Recomendaciones de Política Pública Qué acciones de política pública se pueden implementar para transitar de servicios de bajo valor agregado hacia servicios intensivos en conocimiento, basado en un esquema de mayor competencia económica? Cuáles son los requerimientos a nivel de capacitación, de habilidades y de economías de escala-aglomeración necesarios para consolidar cada tipo de servicio según su ubicación en su cadena de valor? 43

44 Recomendaciones de Política Se pueden distribuir según las acciones necesarias para la atracción de filiales (captive offshoring), o para la asociación con empresas locales (outsource offshoring), respecto a la política nacional, el ambiente de negocios y sus determinantes económicos 44

45 Primera Fase: Captive Offshoring La gestión de los gobiernos para que la oferta limitada de mano de obra calificada cuente con las acreditaciones profesionales a nivel internacional (en el idioma inglés, las tecnologías de la información, contabilidad, finanzas y gestión de recursos humanos) será un factor clave de atracción. Respecto al ambiente de negocios, la acción de política a nivel regional deberá ser el establecimiento de negociaciones con las empresas ya instaladas en Centroamérica y México, además de la creación de servicios de mantenimiento preventivo en el manejo de redes y aplicaciones de software. Será necesario potenciar la cooperación técnica que permita crear complementariedades según las capacidades de cada país en el escalamiento del sector servicios a nivel regional. 45

46 Segunda Fase: Outsource offshoring Establecer reglamentos claros sobre el régimen de impuestos en relación con los contratos internacionales (uso de licencias y patentes, franquicias y subcontratación); Igualar costos por acceso a infraestructura subregional; Crear leyes de protección intelectual, con criterios internacionales, Libre movilidad de mano de obra calificada subregional. 46

47 Necesidades de fomento público a las exportaciones de servicios en México Sector Software Arquitectura Franquicias Consultorías Construcción Necesidades Esquemas de financiamiento Mayor financiamiento público (PROSOFT) Apoyo para aprovechamiento de financiamiento externo Sociedades Regulación Certificación con EE.UU. (en proceso) Prestación física: empresas extranjeras subcontratan solo por el sello Obstáculo: monto elevado de inversión inicial Dificultades de adecuación al marco legal de otros países Protección contra fraude y copia de ideas (derechos de propiedad) Empresas dependientes de proveedores específicos (Tizoncito y Maseca en China) Escasez de apoyos crediticios públicos y privados Sesgo de contratación a empresas extranjeras (sector público y privado) Competencia desventajosa - empresas extranjeras con inversión financiada No se exige el respeto de acuerdos internacionales que pueden favorecer al sector (Acuerdo - San José, sector petrolero) Escasez de ingenieros (1 por cada 4 que se requieren) Apoyos para fianzas y garantías Homologación y certificación regional en América Latina Capacitación conjunta / habilidades técnicas similares a las de EUA Fuente: CEPAL con base en entrevistas a empresas que exportan servicios

48 Trayectoria de Escalamiento en Cadenas de Valor: México y Centroamérica en Perspectiva Gracias por su atención Humberto García-Jiménez humbertgarciajm@hotmail.com México, D.F. Marzo del 2014