Las ciudades del conocimiento: una revisión crítica del concepto y posibilidades de aplicación a las ciudades con retos de inclusividad social

Transcripción

1 Las ciudades del conocimiento: una revisión crítica del concepto y posibilidades de aplicación a las ciudades con retos de inclusividad social ADRIÁN DE LEÓN ARIAS UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA CUCEA SEPTIEMBRE 2014

2 ÍNDICE I. DESARROLLO DEL CONCEPTO DE CIUDAD DEL CONOCIMIENTO. II. CIUDADES DEL CONOCIMIENTO: RASGOS ESENCIALES. III. EL CONCEPTO DE CIUDADES DEL CONOCIMIENTO. RASGOS ESCENCIALES: BASE DEL CONOCIMIENTO ESTRUCTURA ECONÓMICA BASADA EN EL CONOCIMIENTO CAPITAL HUMANO CONECTIVIDAD Y COMUNICACIÓN

3 ÍNDICE IV. LOS RETOS EN EL DESARROLLO DE UNA CIUDAD DEL CONOCIMIENTO (DESIGUALDAD ECONOMICA). V. GUADALAJARA, CIUDAD DESIGUAL VI. ALGUNAS IMPLICACIONES DE POLÍTICA.

4 DESARROLLO DEL CONCEPTO DE CIUDAD DEL CONOCIMIENTO

5 Antecedentes - - Alfred Marshall (1890). Distrito Industrial - Gabrielle Tarde (1902) - Joseph A. Schumpeter (1912, 1934)

6 Antecedentes Robert Solow (1956) Jane Jacobs (1961) Fritz Machlup (1962)

7 CIUDADES Y CONOCIMIENTO: LA MULTIPLICACIÓN DE PERSPECTIVAS

8 CIUDADES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Informational city (Castells, 1991) Telecity (Fathy, 1991) Flexicity (European Foundation, 1993) Technopoles (Castells y Hall, 1993) Technopolis (Echeverría, 1994) Cyberville (Horn, 1998) Wired City (Roberts, 1999) Digital City (Ishida, Isbister, 2000) Network Cities (D Auria, 2001) Creative Ditricts (Evans, 2009) CIUDADES Y SOCIEDADES DEL CONOCIMIENTO Millieu urbain innovateur (Crevoisier y Camagni, 2000) Learning City (OCDE, 2001) Intelligent city (Komninos, 2002) Knowledge-Based City (Van Winden y Van den Berg, 2004) Creative City (Hall, 200 Florida, 2005) Vital City (Cortright, 2006) Ideopolis (Jones et al, 2006) Cognotive City (Tusnovics, 2007) Knowledge Based Development (Carrillo, 2012) Knowledge Based Urban Development (Yigitcanlar, )

9 CIUDADES DEL CONOCIMIENTO: RASGOS ESENCIALES.

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11 BASES PARA EL CONOCIMIENTO Se requiere organizaciones dedicadas a la producción de conocimiento, a su transferencia, así como a su difusión a través del sistema educativo y de formación, o a su financiación mediante el capital de riesgo. Su densidad, calidad y adecuación a los recursos y posibilidades del entorno para ser los aspectos que más pueden condicionar su mayor o menos eficiencia en la obtención de resultados.

12 Número de Instituciones Educativas en Ciudades Seleccionadas Posición Ciudad Universidades Centros Culturales Centros de educación 2 Monterrey Guadalajara Fuente:

13 Posiciones de Guadalajara en Ciencia y Tecnología Fuente: Foro Consultivo Científico y Tecnológico

14 ESTRUCTURA ECONÓMICA BASADA EN EL CONOCIMIENTO Condiciona el grado de desarrollo alcanzado por las ciudades en el marco de la sociedad del conocimiento se relaciona, de forma habitual, con la presencia de determinados sectores de actividad en su estructura económica.

15 Empresas y empleos por tipo de tecnologías Porcentaje de cantidad de empresas, por tipo de tecnologías en regiones seleccionadas comparado con México Aguascalientes Jalisco Guanajuato México Alta Tecnología Media-alta Tecnología Media-baja Tecnología Baja tecnología Porcentaje de Empleos, por tipo de tecnologías en regiones seleccionadas comparado con México Aguascalientes Jalisco Guanajuato México Alta Tecnología Media-alta Tecnología Media-baja Tecnología Baja tecnología Fuente: OCDE (2011)

16 CAPITAL HUMANO El concepto de Capital Humano se asocia a dos perspectivas complementarias: - la presencia en el territorio de grupos de población con niveles formativos elevados, - junto a una estructura ocupacional con destacada presencia de grupos profesionales altamente especializados.

17 Indicador Guadalajara Personal docente en formación para el trabajo Monterrey Personal docente en formación para el trabajo Guadalajara Población de 18 años y más con nivel profesional Monterrey Población de 18 años y más con nivel profesional Guadalajara Población de 18 años y más con posgrado Monterrey Población de 18 años y más con posgrado Guadalajara Escuelas en formación para el trabajo Monterey Escuelas en formación para el trabajo Guadalajara Escuelas en profesional técnico ND 21 Monterrey Escuelas en profesional técnico Guadalajara Personal docente en profesional técnico ND 682 Monterrey Personal docente en profesional técnico Fuente: INEGI

18 CONECTIVIDAD Y COMUNICACIÓN El impacto de las TICs sobre la sociedad y en su territorio, pone de manifestación la función de las redes digitales, como vehículos para la circulación de información, tanto dentro de la ciudad como entre ésta y el exterior. La intensidad y el balance de las relaciones que se establecen entre los componentes del sistema local de innovación con el exterior (transferencias de conocimiento, participación en proyectos, intercambio de profesionales cualificados o en formación) puede proporcionar indicadores relevantes a ese respecto, aunque las dificultades para obtener información suelen ser elevadas. La presencia en redes urbanas constituidas para favorecer de modo específico el desarrollo de la sociedad del conocimiento y la información.

19 Fuente: Pwt

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21 RETOS DERIVADOS DEL DESARROLLO DE UNA CIUDAD DEL CONOCIMIENTO

22 Retos Incrementa el grado de dependencia «del exterior» El caso de Intel en Costa Rica. Costos de la «destrucción creativa» Tasas de depreciación acelerada del «conocimiento» anterior Incrementos en precios (uso de suelo, salarios, infraestructura, vivienda) derivado de costos de aglomeración de las actividades y recursos atraídos.

23 Retos Concentración de recursos en atracción de inversión en sectores estratégicos con desatención de otros sectores mas intensivos en empleo (patrón de crecimiento desbalanceado). La transmisión del conocimiento de los sectores productores del mismo hacia el resto de las actividades no es automático. Incremento en la dispersión urbana. Anticipado incremento en desigualdad económica y social.

24 Instituto Brookings El Instituto Brookings reunieron datos sobre la distribución del ingreso de las 50 ciudades más grandes de Estados Unidos, comparando los ingresos de las personas en la parte inferior del escalón con los que están en lo más alto. De las ciudades "Top Ten" más desiguales, tres son centros líderes de conocimiento en el mundo, que apoyan el status global de la universidad o alrededor de ellos - San Francisco, Boston y Chicago- y otro dos - Washington y Nueva York - Apoyar a las sólidas agrupaciones académicas admite sus economías más diversas. Preocupantemente, parece que las ciudades que acogen a los pináculos del logro intelectual humano, también el anfitrión las fosas de la pobreza humana.

25 Inequality Levels Vary Across the Nation s Largest Cities Lowest Inequality Fuente: Brookings Institute Analysis

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28 Ranking Smart Cities 8 Ciudades Latinoamericanas ONU- Habitat 2014 (Boyd Cohen, 2013) Santiago de Chile Ciudad de México Bogotá Buenos Aires Montevideo Medellín Curitiba Río de Janeiro Fuente: elaboración propia Desigualdad muy alta Desigualdad muy alta Desigualdad extrema

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30 Guadalajara: nivel de acceso de sus habitantes a la tecnología En 2010 era la 5ª ciudad del país con mayor penetración telefonía móvil en hogares y la 4ª con mayor penetración de computadoras en hogares. (IMCO, 2012).

31 City Prosperity Index (ONU- Habitat)

32 City Prosperity Index Guadalajara

33 Fuente: ONU Habitat y Sedesol (2011). Estado de las Ciudades de México Gráfica 2.Pág 44

34 Fuente: ONU Habitat. CAF (2014). Construcción de ciudades más Equitativas. Anexo Tabla 2. Pág 215

35 PROPUESTA DE POLÍTICAS

36 Según el estudio ONU-Habitat y CAF, (2014:181) se ha identificado una serie de acciones, a tener en cuenta en las ciudades latinoamericanas, en torno a temas comunes: Incorporar de forma más explícita el objetivo de generar igualdad de oportunidades ; Invertir en educación y capital humano; Asegurar un acceso más equitativo a los recurso económicos; Mejorar y aumentar los programas sociales; Invertir en infraestructura social y económica y en la provisión de bienes públicos; Mejorar la planeación de las ciudades y aumentar la participación de los gobiernos locales en las rentas provenientes del urbanismo y la aglomeración.

37 Políticas de inclusión: Es importante otorgar incentivos para la redensificación del municipio de Guadalajara y frenar el rápido crecimiento de municipios remotos y sin acceso a servicios y equipamiento urbano, como Tlajomulco e Ixtlahuacán de los Membrillos. La suburbanización descontrolada de la ciudad no solamente reduce el nivel de vida de sus habitantes (por medio del deterioro de la movilidad) sino que genera presiones sobre las finanzas municipales, al encarecer el costo de proveer servicios básicos. (IMCO, 2014) Hacer uso extensivo de tecnologías de información y comunicación (TIC s) en los sectores de educación y salud puede ser útil para reducir los costos de cobertura de incrementar la calidad de los servicios en las ciudades más pequeñas (IMCO, 2012)

38 Políticas de inclusión En un estudio sobre la desigualdad salarial y polarización del empleo en ciudades Britáticas (Lee, Sissons and Jones, 2013) se concluyó que los factores que exacerban estos problemas es precisamente la economía del conocimiento y el advenimiento de los empleados con altos niveles de capacitación vs aquellos con bajos conocimientos. Se recomiendan como políticas a seguir por los alcaldes de este tipo de ciudades para evitar los efectos de la desigualdad los siguientes: Asegurar que todos los habitantes de la ciudad tengan acceso al mercado laboral. Enfocar esfuerzos en promover el aumento salarial y en mejorar las habilidades de los trabajadores con habilidades tradicionales Atacar las consecuencias de la desigualdad, en particular reduciendo el costo de vida en la ciudad.

39 Universidades y Desarrollo Local Que las universidades y empresas productoras del conocimiento promuevan una agenda de desarrollo local, las universidades en particular pueden tomar una responsabilidad pública para un desarrollo sustentable y exitoso de su ciudad. Ofrecer becas a residentes locales y poner el conocimiento en la comunidad a través de programas de vinculación en las escuelas locales o a través de la creación de infraestructura, tales como centro de aprendizaje que son para la ciudad y no solo para la universidad. Que las empresas generadoras de conocimiento se comprometan a elevar las habilidades técnicas de los futuros trabajadores de la ciudad para que tengan accesos a las ciudades de los conocimientos.

40 Empleo La mejora de las oportunidades de acceso a empleo digno y formal mediante la capacitación, implica el desarrollo de programa de formación vocacional identificados desde la demanda y por lo tanto con salida laboral, la implementación de programas de transferencia condicionados a la escolaridad, así como la producción de instalaciones para un aprendizaje amplio y el desarrollo social, y la promoción de programas de apoyo a microempresarios y emprendedores.

41 Espacio público y acceso a los recursos La mejora de la provisión de espacio público, en tanto que instrumento de cohesión social, fomenta el sentido de ciudadanía, se genera una conciencia de pertenencia a la comunidad que reduce la posibilidad de conflictos, desarrolla la capacidad de la sociedad civil de organizar sus propias redes de apoyo para hacer frente a las carencias, y mejora la calidad de vida y las condiciones ambientales, que termina reflejándose en una mejor salud de la población.

42 Planeación y desarrollo de las ciudades Transporte eficiente que comunique la zona «desarrollada» con los lugares de residencia de población laboral con baja calificación técnica, así como equipamiento y servicios públicos, limitando la desigualdad territorial. Identificar áreas de desarrollo que aprovechen los «activos» existentes. Capitalizar el conocimiento generado para utilizarlo en otros sectores intensivos en mano de obra no calificada «técnicamente»

43 GRACIAS Adrián de León Arias CUCEA Universidad de Guadalajara Web page: