MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO Voto Nº

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1 MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO 2003 Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, San José a las doce horas y veinticinco minutos del cinco de agosto del dos mil tres. Recurso de reconsideración interpuesto por T.A. MUDANZAS S.A. contra la resolución de la Comisión Nacional del Consumidor de las dieciocho horas y treinta minutos del diez de julio del dos mil dos, resolución que corresponde al Voto N

2 COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor, San José a las doce horas y veinticinco minutos del cinco de agosto del dos mil tres. Recurso de reconsideración interpuesto por T.A. MUDANZAS S.A. contra la resolución de la Comisión Nacional del Consumidor de las dieciocho horas y treinta minutos del diez de julio del dos mil dos, resolución que corresponde al Voto N RESULTANDO PRIMERO.- Los accionantes NORMA PAVON PRIETO y ROLANDO MONTERO CHACON presentaron formal denuncia en contra de T.A. MUDANZAS S.A. aduciendo: "(...) El día 14 de Diciembre del año 2.000, contratamos a la empresa denunciada para que trasladara unas mercancías importadas (menaje de casa) desde el almacen (sic) fiscal a sus instalaciones y las almacenaran por un tiempo (...) suscribimos un contrato de transporte y almacenamiento además de pagar un contrato de seguro sin indicación de la cobertura ni otro documento que (...) pruebe de manera fehaciente la existencia del mismo, es decir que nunca vimos el contrato de seguros del INS pero sí pagamos, inicialmente por la suma de 4.000,00 sobre un total de (...) (dos millones de colones) (...) en el entendido de que tal seguro cubriría cualquier daño o hurto de mercadería, tal y como lo demostramos con la copia de la factura (...) Mensualmente cancelamos la suma de ,00 por concepto de bodegaje y por seguro contra incendio la suma de 2.000,00 (...) éste contrato tampoco nunca se nos mostró ni lo firmamos (...) El día 2 de julio del presente año, luego de muchas gestiones realizadas con relación a la entrega los bienes, ya que pretendíamos hacer el retiro o entrega de mercaderías desde el día 21 de junio del año 2001 (...) nos informaron que las mercancías ya estaban cargadas en un camión y que las cajas permanecieron fuera de la bodega, a la intemperie, desde el día sábado anterior es decir, el 30 de junio, al llegar a nuestra casa de habitación y realizar el chequeo correspondiente nos llevamos la sorpresa de que algunos muebles estaban mojados y con malos olores entre ellos un colchón king size, dos mesas de madera y un mueble con el lateral de vidrio quebrado y rallado además (...) quedó pendiente por entregar un sobre de vidrio de mesa que se les quebró y la mesa de comedor de dos metros de largo (...) hizo falta una caja completa que había sido debidamente inventariada por nosotros con el número 42, misma que contenía dos equipos de sonido uno nuevo marca Sony (...) y otro marca Fischer (...) Con relación a la mesa de comedor faltante la misma nos fue entregada el día 11 de Julio (...) pero retocada o pintada de un color diferente al original y con un vidrio de 6 mm corriente y no con uno de 9 mm de grosor y viselado (sic) como el original, por lo que tuvimos que enviar a pintar todo el juego de comedor (...) PETITORIA (...) que la compañía se haga responsable de entregarme las mercaderías faltantes en perfecto estado de funcionamiento (...) o en su defecto que nos reintegren el valor de los mismos en dinero efectivo, mismo que estimamos en la suma de ,00 por el minicomponente marca Sony y ,00 por el marca Fischer; además se nos pague el valor del colchón king size nuevo que se deterioró (...) o se nos entregue uno de la mismo (sic) calidad y precio (tipo ortopédico) y por último se nos cancele el costo de la reparación de todo el juego de comedor, es decir la pintura de todo lo cual tiene un costo de ,00 y se nos entregue el vidrio de iguales características al original es decir 9 mm y viselado (sic) (...). (Ver folios del 01 al 04). Los denunciantes aportan junto a su escrito de denuncia, inventario de los bienes objeto de contratación, facturas N 12014, 12092, 12230, 12374, 12503, 12643,12775, y guía de entrega N (Ver folios del 05 al 18). 1

3 SEGUNDO.- Mediante resolución de las dieciocho horas y treinta minutos del diez de julio del dos mil dos, dictada por la Comisión Nacional del Consumidor, que corresponde al Voto No , se declaró parcialmente con lugar la denuncia interpuesta por la señora NORMA VERONICA PAVON PRIETO Y ROLANDO MONTERO CHACON contra T.A. MUDANZAS S.A. representada por EDWIN OBANDO ZAMORA, que ordenó entregar a los denunciantes dentro de un plazo de diez día que corren a partir de la notificación de la presente, un colchón en perfecto estado, tamaño king size, ortopédico, de iguales características al que se dañó, esto dentro de los parámetros establecidos en el artículo 35 de la misma ley, por considerar que se infringió el numeral 31 incisos a) (Actualmente No. 34, según Ley No. 8343) de la Ley N 7472). El Voto de cita le fue debidamente notificado a la parte accionante el 8 de agosto del dos mil dos y a la parte accionada el 9 de agosto del dos mil dos (folios 79-95). TERCERO.- Por escrito presentado en este despacho en fecha veintitrés de setiembre del dos mil dos, el señor EDWIN OBANDO ZAMORA, apoderado de T.A. MUDANZAS S.A., interpuso en tiempo y forma recurso de reconsideración contra la resolución de las dieciocho horas y treinta minutos del diez de julio del dos mil dos, es decir el Voto N (Ver folios del 96 al 98) CUARTO.- Del recurso mencionado en el resultando anterior se le otorgó traslado a las partes para que se manifestaran en lo conducente, mediante auto de las nueve horas del diecisiete de octubre del dos mil dos (folios ). QUINTO.- Que se han realizado todas las gestiones útiles y pertinentes para el dictado de la presente resolución. CONSIDERANDO PRIMERO.- Sobre la admisibilidad: De conformidad con lo dispuesto por el artículo 61 de la Ley No (Actualmente artículo 64, según Ley No. 8343), contra las resoluciones finales emanadas de la Comisión Nacional del Consumidor cabe el recurso de reconsideración o de reposición, conforme al artículo 31 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, dentro de los dos meses siguientes después de notificada a las partes la resolución final, de manera que en vista de que el presente recurso fue interpuesto en tiempo y forma, se procede al análisis y resolución del mismo. SEGUNDO.- Sobre el fondo: Alega el recurrente que...que si bien es cierto que el inciso ñ) del artículo 31 de la Ley últimamente citada dispone en lo que interesa como obligaciones del comerciante el Extender la factura o el comprobante de compra, donde conste, en forma clara, la identificación de los bienes o servicios, así como el precio efectivamente cobrado, también lo es que la referida norma debe verse en función del respectivo contexto en que presta el servicio cada comerciante, pues en el caso nuestro, prestamos servicios de transporte en los cuales el cliente es el que empacada la mercadería y cuando llegamos al lugar en que debemos cargar, ya encontramos los paquetes hechos, donde no se sabe con exactitud y con detalle el listado de los bienes incluidos en la caja o bulto empacado previamente por el cliente...de acuerdo con las prácticas comerciales y así operan las empresas dedicadas al transporte, así mismo en algunos casos la contratación del servicio se hace con el empaque respectivo, supuesto bajo el cual debemos nosotros preparar los respectivos bultos y conocer por consiguiente su contenido; en otros casos, sucede todo lo contrario, pues como ya se dijo, el cliente nos contrata únicamente para transportar los bultos previamente alistados por él, en este supuesto, es imposible para nosotros tener que levantar un listado con el detalle de todos los bienes incluidos.... Sobre el particular es importante indicar que la ley es muy clara acerca de las obligaciones que tiene el comerciante con el consumidor, las cuales no sólo benefician a éste último porque al estar el artículo plenamente identificado le brinda seguridad a la hora de exigir, sino también al comerciante ante posibles reclamos, razón por la cual las empresas deben 2

4 buscar los mecanismos adecuados para cumplir con la misma, sino sería muy fácil bajo el supuesto de no poder hacer la identificación el liberarse de responsabilidad en todos los casos, quedando desprotegido de esta manera el consumidor. En el presente caso, en las facturas presentadas no se indica con claridad ninguno de los aspectos contratados como ya se indicó claramente en el voto:...en otro orden de ideas, con relación a los comprobantes emitidos por el comerciante el servicio contratado, específicamente las facturas visibles a folios 9 al 16, en las cuales se establece que son emitidas por concepto de: BODEGAJE DE MENAJE DE CASA (...) SEGURO DE MENAJE DE CASA SOBRE UN TOTAL DE ,00 y POR SERVICIO DE TRANSPORTE DEL ALMACEN FISCAL ALAMCENADORA A NUESTRAS BODEGAS EN PAVAS EL 14/12/2000, en otros casos BODEGAJE DE MENAJE DE CASA (...) SEGURO CONTRA INCENDIO, y en otra POR SERVICIO DE TRANSPORTE DE T.A. MUDANZAS, S.A. HASTA ESCAZÚ ; este órgano estima que se incumplen las disposiciones del inciso ñ), citadas en el considerando tercero de esta resolución, por cuanto si bien establece cuál es el servicio contratado, sea bodegaje, seguro de menaje de casa, seguro de incendio y transporte de un lugar a otro; lo cierto es que no se identifica en forma clara, los bienes sobre los cuales debe prestarse este servicio. Esto por cuanto es imposible determinar de qué bienes consta el menaje de casa que se va a mantener en depósito, ni los que se van a transportar, ni los alcances del seguro cancelado por la parte; lo cual genera, además del incumplimiento a la normativa, una imposibilidad de determinar los alcances reales de la contratación celebrada entre las partes. Así las cosas, esta Comisión debe tener por probado un incumplimiento por parte de la empresa denunciada a las obligaciones ineludibles que como tal establece el artículo 31 inciso ñ) de la Ley 7472; incumplimiento que podría haber configurado una infracción administrativa, sin embargo el legislador no previó sanción alguna para este tipo de omisión.... Así las cosas se puede observar que en las facturas se indican en forma somera y genérica bodegaje, seguro de menaje de casa, seguro de incendio y transporte de un lugar a otro sin especificar en que consiste cada uno de forma que de seguridad al consumidor y al mismo comerciante ante un posible reclamo de saber a ciencia cierta en que consiste bodegaje que es lo que cubre el seguro de menaje de casa, que es lo que se transporta y de que lugar y hacia donde se transporta, siendo evidente el incumplimiento del artículo ñ) ya señalado. Razón por la cual el voto que se recurre indica que se declara con lugar también en cuanto al 31 inciso ñ) por las razones que ya se indicaron y que al no prever la Ley sanción alguna para este tipo de omisión pues no se impone ninguna. TERCERO.- De conformidad con los elementos de hecho y de derecho expuestos, se estima que la resolución aquí recurrida debe mantenerse incólume en todos y cada uno de sus extremos y por ende se impone declarar sin lugar el recurso de reconsideración interpuesto, como en efecto se hará. POR TANTO Se declara sin lugar el recurso de reconsideración interpuesto por T.A. MUDANZAS SOCIENDAD ANONIMA, contra el voto N de las dieciocho horas y treinta minutos del diez de julio del dos mil dos, de la Comisión Nacional del Consumidor, la cual se confirma en todos sus extremos. Téngase por agotada la vía administrativa. En este acto y con fundamento en el artículo 93 del Reglamento a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (LPCCDEC), así como el artículo 150 de la Ley General de la Administración Pública (LGAP), se efectúa PRIMERA INTIMACIÓN al representante legal de la empresa EDWIN OBANDO ZAMORA, cédula de identidad número uno-cuatrocientos noventa y cuatro trescientos ochenta y ocho, en su condición de Gerente General con facultades de apoderado generalísimo de T.A. MUDANZAS SOCIENDAD ANÓNIMA, para que dentro del plazo de diez días hábiles 3

5 contados a partir del recibo de esta notificación, cumpla con lo dispuesto en el POR TANTO del Voto aquí confirmado. Concluido lo ordenado, remita documento que acredite dicho hecho a la Unidad Técnica de Apoyo de la Comisión Nacional del Consumidor, ubicada en San José, del costado noroeste de la Escuela Juan Rafael Mora Fernández trescientos cincuenta metros oeste, para que proceda al archivo del expediente. De no cumplir en tiempo y forma con lo dispuesto en la presente intimación, proceda la Unidad Técnica de Apoyo de esta Comisión a cumplir con lo establecido en el artículo 150 de la Ley General de la Administración Pública, de previo a enviar el expediente a la Procuraduría General de la República para su ejecución a nombre del Estado. NOTIFÍQUESE. EXPEDIENTE No