PROPUESTAS de la Industria tecnológica TIC PARA LA NUEVA ECONOMÍA que España necesita. Julio 2011

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1 PROPUESTAS de la Industria tecnológica TIC PARA LA NUEVA ECONOMÍA que España necesita Julio 2011

2 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita 1 INTRODUCCIÓN Con dispar fortuna, el mundo se está recuperando de la crisis financiera, económica y comercial que se extendió por doquier. La crisis ha puesto de manifiesto algo bien consabido a lo largo de la historia: las potencias industriales han demostrado ser más resistentes que los países con insuficiente base industrial. En las páginas que siguen se hacen propuestas muy constructivas para potenciar la industria electrónica, las tecnologías de la información, las telecomunicaciones y los contenidos digitales que, además de generar efectos spill-over sobre el uso productivo de las ETIC, contienen gran potencial de crecimiento económico y de creación de empleo de calidad. En concreto, se realizan propuestas para: El desarrollo de la demanda de redes, equipamientos, aplicaciones y servicios para la sociedad de la información, La oferta tecnológica española y el esfuerzo industrial e innovador que es necesario llevar a cabo, El emergente mundo de los contenidos digitales y la problemática de los derechos de propiedad en la era digital y La educación y la formación ocupacional para una nueva economía intensiva en conocimiento. Hace dos años lanzamos un manifiesto titulado: La solución es digital. Nada de lo que dijimos ha entrado en crisis, incluso sí el mundo ha cambiado desde entonces y los desafíos son aún mayores, por lo que mantenemos nuestra propuesta y llamamos a redoblar esfuerzos para apostar por el crecimiento del factor digital como motor de la economía española y agente principal de: La necesaria mejora de nuestra productividad y competitividad, La continuidad y mejora de las prestaciones sociales, La retención de nuestros mejores talentos, La formación profesional en oficios de futuro, La consecución de un desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente, La reindustrialización que necesitamos y La mejora de nuestro perfil como país de servicios.

3 2 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN La misión de la Tecnología consiste en ayudar a las personas, en generar desarrollo económico y, por tanto, empleos de valor añadido, que les permitan aumentar su calidad de vida. La inversión tecnológica es la que mayor crecimiento económico produce, pero ésta solo puede realizarse de forma continuada si la sociedad demanda su uso. Una Tecnología que nadie demanda no tiene sentido. Existe unanimidad en los estudios técnicos en que España ha alcanzado un nivel de oferta de infraestructuras tecnológicas, en general comparable con la media europea y, sin embargo, el nivel de uso, de demanda, que hacemos de ella es aún inferior a dicha media. Una oferta tecnológica infrautilizada pone en riesgo las inversiones realizadas para producirla y, por tanto, la competitividad y la generación de empleo de las empresas que la producen, así como reduce la satisfacción de las necesidades personales y de la productividad y el empleo que las empresas podrían conseguir si se utilizase la oferta ya disponible. Incluimos en estas páginas, algunas de las medidas que las Industrias de la Electrónica, las Tecnologías de la Información, las Telecomunicaciones y los Contenidos digitales entendemos que generarían un importante desarrollo del uso de tecnología y, por tanto, un crecimiento económico más rápido y una sustancial generación de empleo. Para conseguir el máximo Crecimiento Digital, desde el punto de vista de la demanda y uso de Tecnología, es necesario atender a los siguientes aspectos básicos: 1. Financiación de las medidas necesarias, 2. Coordinación con las acciones de la Unión Europea, 3. Plan Nacional y Planes Autonómicos de Desarrollo Digital (Tipo Plan Avanza), 4. La Administración Pública española como motor del desarrollo tecnológico español, 5. Productividad, Eficiencia y Competitividad de las empresas, 6. Austeridad, eficiencia y servicios de las AAPP, 7. Sanidad para todos y 8. Hogar Digital.

4 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita 3 Financiación de las medidas necesarias El Gobierno negociará con la Unión Europea que el nuevo marco de fondos europeos incluya su utilización para la implantación de soluciones ETIC. Las AAPP utilizarán plenamente los Fondos Europeos (p. ej., FSE, FEDER, PERD, FEADER, RTE, PIC o a través del BEI) y explorarán la manera de atraer capitales para las inversiones a través de la promoción del crédito (con el respaldo de fondos de la UE y del BEI). El Fondo Social Europeo deberá fijar como prioridad la alfabetización y las competencias digitales. Coordinación con las acciones de la Unión Europea Los Gobiernos de las AAPP mantendrán una estrecha cooperación con las Instituciones de la Unión Europea de forma que garanticen la sostenibilidad en el largo plazo del círculo virtuoso que requiere el Crecimiento Digital. Para ello impulsarán la inmediata implantación en España de las acciones clave establecidas en la Agenda Digital Europea y la trasposición y aplicación de toda la regulación aprobada en desarrollo de la misma. Las AAPP tomarán las medidas de financiación necesarias para asegurar el Crecimiento Digital a través de la I+D+i en TIC, el desarrollo del Plan Avanza, del e-government, el cierre de la brecha digital entre personas y entre CCAA, el gobierno electrónico y la productividad de las PYMES. Plan Nacional y Planes Autonómicos de Desarrollo Digital (Tipo Plan Avanza) Promover la creación de un Plan Nacional de Desarrollo Digital y un Plan similar en cada una de las CCAA que desarrolle de forma integrada las acciones de cada gobierno en relación con la innovación, la productividad y el crecimiento sostenible a través de una visión y actuación global y horizontal respecto al desarrollo de la Sociedad de la Información en España (whole of government). La Administración Pública española como motor del desarrollo tecnológico español Evolucionar la provisión de los servicios públicos actuales hacia Servicios 2.0, disponibles en todo momento y en todo lugar, con una experiencia de uso ágil e intuitiva y que fomenten la participación ciudadana, la colaboración y la interacción en tiempo real.

5 4 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita Productividad, Eficiencia y Competitividad de las empresas Apoyar la implantación del Teletrabajo en las empresas a través de un Plan Nacional de divulgación e incentivos, como instrumento clave para el desarrollo de la productividad y la sostenibilidad. El Plan deberá tener como objetivo alcanzar, al menos, la media de la UE-15 en Las AAPP aprobarán planes específicos para el desarrollo del comercio electrónico, el Crecimiento Digital de las PYMES y para la difusión de la eficiencia basada en tecnologías emergentes como Cloud Computing o SOA. Austeridad, eficiencia y servicios de las AAPP Las Administraciones Públicas implantarán con la mayor rapidez posible las soluciones que las ETIC facilitan para aumentar la calidad de vida de los ciudadanos (e-sanidad, e-justicia, e-educación, e- Inclusión, e-administración, Ciudades Inteligentes ). Cada Administración Pública deberá aprobar antes de 2014, y tener implantado antes de 2016, planes de sostenibilidad, austeridad y eficiencia en el uso de las ETIC. Estos planes deberán poder ser financiados por los proveedores a través del uso estratégico del sistema de contratación público privada. Los proveedores recuperarán su inversión por los ahorros producidos por la misma a través de la creación de centros de servicios compartidos, externalización de servicios, Cloud Computing, Green Data Centers, etc. Además, las AAPP desarrollarán acciones para garantizar una administración sin papeles, con acceso y máximo uso de los servicios públicos electrónicos básicos centrados en el ciudadano, sostenibles, donde sus empleados puedan también acceder al Teletrabajo, donde todos sus suministros sean contratados electrónicamente y los Ayuntamiento inviertan en crear Ciudades Inteligentes. Sanidad para todos Promover la utilización intensiva de las nuevas tecnologías en los sistemas de salud para mejorar las relaciones entre todos los agentes que intervienen en este campo: ciudadanos, pacientes, gestores, profesionales y proveedores, así como el despliegue generalizado de los servicios de telemedicina. Hogar Digital Las ETIC son capaces hoy de dar un nivel superior de servicio y calidad de vida en el hogar; de los electrodomésticos a la domótica, donde a través de una central automática pueden controlarse a distancia todos los sistemas del hogar: Conectividad, Seguridad, Climatización, Visión de cada habitación desde el móvil, uso de cada electrodoméstico, compra automática. Para su implantación integrada, la Industria y las AAPP pondrán en marcha, desde 2013, Planes Renove Hogar Digital.

6 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita 5 DESPLIEGUE DE LA OFERTA TECNOLÓGICA Defensa y desarrollo de una Política Industrial Avanzada AMETIC propone que el Gobierno actualice y mejore un Plan de Acción Industrial, que deberá tener como base: Empleo de las compras públicas como herramienta que, utilizada respetando las reglas del mercado, sirva no sólo para mantener la actual industria ETIC, sino que se conviertan en un medio eficaz para potenciar una base tecnológica e industrial española moderna y competitiva. Promover la modernización, el despliegue y la evolución tecnológica de las infraestructuras de telecomunicación españolas para garantizar la correcta provisión de las necesidades de comunicación de la Sociedad de la Información. Puesta en marcha de una política de localización en lugar de una política de evitar la deslocalización. Internacionalización La actual situación de balanza comercial y endeudamiento de la Economía Española hace hoy, más que nunca, que la alternativa más plausible para una recuperación de las variables macroeconómicas venga de la mano de una recuperación que corrija estos desequilibrios: Incremento de los recursos para el fomento de las actividades internacionales de las empresas españolas, Mejora de la imagen país de España en el contexto internacional, Desarrollo de la estrategia E2I del Ministerio de Ciencia e Innovación en el ámbito internacional, Impulso de nuevas modalidades de exportación, tales como la venta de tecnología, patentes, know- how, etc. y Defensa de los derechos de patente.

7 6 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita Desarrollo y financiación de la I+D+i Partimos del acuerdo de que, en los últimos años, en nuestro país se ha dado un avance importante en algunas de la políticas necesarias para el crecimiento en nuestra decidida apuesta por la I+D+i. También constatamos que la respuesta a la crisis ha sido, desde los ámbitos gubernamentales, tímida y, en algunos casos, errada al no transmitir con la conveniente fuerza la imprescindible necesidad de mantener o incrementar las apuestas, tanto públicas como privadas, para cambiar nuestro panorama empresarial y, en consecuencia, nuestro tejido productivo. AMETIC propone que se trabaje sobre los siguientes aspectos claves: Gobernanza de las políticas de Innovación en el próximo período de gobierno. El establecimiento de medidas diferenciales de acuerdo a los distintos destinatarios de las mismas. Establecer un concepto de evaluación de las ayudas públicas que tenga como referente el comportamiento anterior de las empresas solicitantes. Adecuación de las Políticas españolas al ámbito europeo. El mantenimiento y la mejora de las políticas fiscales que apoyen la iniciativa privada en este dominio. La incorporación entre los criterios de evaluación de los Proyectos, por parte de las Administraciones, aquellos que manifiesten una necesidad/oportunidad de mercado. El nacimiento de prácticas innovadoras de capital riesgo alineado con la tecnología. Apoyar las Plataformas Tecnológicas Españolas como medio para el fomento de la cooperación entre grandes empresas, pymes, universidades y centros tecnológicos, con vistas a la generación de proyectos de gran alcance.

8 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita 7 Infoestructuras El Gobierno promoverá el círculo virtuoso que contempla la Agenda Digital Europea (despliegue de infraestructuras, creación de servicios y contenidos, incremento de la demanda de los servicios) propiciando el desarrollo de un modelo de negocio sostenible para el sector. La sostenibilidad de dicho modelo precisa de un marco que propicie la libre negociación entre las partes, de modo que se obtenga todo el potencial de las relaciones entre los diferentes agentes, con una incidencia directa sobre el Plan de Negocio Global del hipersector y, en particular, sobre la función de ingresos del ecosistema global. El Gobierno, las CCAA y los Ayuntamientos promoverán la eliminación de barreras normativas y administrativas al despliegue de infoestructuras, tanto en el ámbito privado como en el público. Configurar un marco regulatorio que no reste atractivo a las inversiones en nuevas redes. La intervención de las AAPP en el despliegue y explotación de comunicaciones electrónicas no debe distorsionar el funcionamiento del mercado. El Gobierno, antes de 2014, aprobará un Plan Renove de Infraestructuras Comunes de Telecomunicaciones (ICTs) e incentivará la modernización de los inmuebles, en coordinación con los planes de despliegue de las nuevas redes. El Gobierno creará, antes de 2013, la Agencia Estatal de Seguridad Radioeléctrica como organismo de referencia para AAPP, ciudadanos y empresas.

9 8 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita Los contenidos digitales El sector de los contenidos digitales se encuentra en plena transformación y son muchas las incertidumbres que se dibujan en el horizonte para todos y cada uno de los agentes que intervenimos en el proceso, desde el creativo al distribuidor; del regulador al fabricante; del productor al consumidor. Entre los retos más importantes para la industria española de contenidos digitales identificamos: Sensibilización de la trasversalidad del sector de los contenidos digitales Aumento de la visibilidad del sector de los contenidos digitales Impulsar la legalidad y la protección de la propiedad intelectual Internacionalizar los contenidos digitales españoles Fomento de una oferta formativa orientada a la demanda de profesionales Concienciación de las industrias culturales más tradicionales Flexibilización de barreras arancelarias a dispositivos Reducción del IVA a todos los contenidos digitales culturales La propiedad intelectual e industrial en el entorno digital Entre las prioridades en el ámbito de la propiedad intelectual y la sociedad digital están las medidas de protección contra la piratería del software; insistir en campañas de concienciación ciudadana, unido a una continuada y eficaz actuación de los cuerpos de seguridad del Estado en la represión de las conductas delictivas en la materia, debe ser una constante legislativa y operativa de la Administración. Postulamos tres medidas básicas: Protección jurídica adecuada que permita reducir o eliminar el impacto de la piratería; medidas efectivas de promoción y fomento; así como una mejora del tratamiento fiscal del fomento de la innovación en la materia.

10 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita 9 La cuestión del Canon ha sido conflictiva desde su inicial inclusión en la LPI, sobre todo porque sitúa a las empresas en una incómoda posición de recaudadoras de un gravamen muy impopular entre la ciudadanía y que ni siquiera existe en todos los países europeos. Desde AMETIC se propondrá al Gobierno la supresión de la copia privada, con la correspondiente desaparición del canon, apostando por la búsqueda de fórmulas que permitan a los autores obtener la adecuada compensación y proponiendo como solución alternativa un canon con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, tal como se realiza en algunos países como Noruega. La compra pública de tecnología innovadora y la satisfacción de futuras demandas sociales Las decisiones de compra de las AAPP resultan de gran trascendencia a la hora de disponer de un sector industrial internacionalmente competitivo. De este modo, las decisiones públicas de regulación e inversión se han convertido en todos los países en factores clave de producción y competitividad de su industria ETIC. La regulación de la compra pública de tecnología innovadora por parte de las AAPP podría tener una especial trascendencia en momentos como los actuales, ya que bien utilizada no se trataría de dotar nuevos presupuestos específicos sino de utilizar adecuadamente -con el objetivo de maximizar el valor añadido desarrollado en España y, por tanto, el empleo de calidad- las inversiones que, en cualquier caso, las AAPP tienen que realizar para prestar los servicios que le son propios al ciudadano. Esto es lo que llamamos compra pública inteligente y es, lo que en opinión de AMETIC, debe defender, promocionar e impulsar las AAPP.

11 10 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita FORMACIÓN PARA EL EMPLEO Desarrollo de una política de incorporación de las ETIC al diseño curricular Sería preciso el desarrollo de una política de incorporación de las ETIC al diseño curricular de todos los ciclos educativos, desde la escuela primaria a la universidad. Hay que poner en práctica cuanto antes políticas encaminadas a garantizar la calidad de la educación primaria y secundaria con los objetivos de favorecer el avance de los alumnos más aventajados, sin dejar ningún alumno atrás, beneficiarse de la integración de todos los alumnos, fomentar su colaboración en las aulas e integrar a los padres en el proceso educativo de sus hijos, favoreciendo la utilización en los colegios de la llamada enseñanza digital. Es necesaria de forma urgente una reforma inmediata de la formación profesional a fin de que las empresas de la nueva economía tengan acceso a los numerosos profesionales que necesitan (programadores, administradores sistemas web, etc.) incluyendo en su formación titulaciones oficiales de las empresas que puedan contratarlos. Establecer criterios de prioridad Sería deseable establecer criterios de prioridad en la selección de cursos para la formación de profesionales en las posibilidades y el uso de las ETIC para conseguir aumentos de la productividad y la sostenibilidad de las empresas La falta de acreditación de la cualificación profesional es un notable problema en el mundo profesional. Hay que tener en cuenta que más del 60% de la población activa carece de esta acreditación, proporción que se repite en nuestro sector. La acreditación introduciría en el mundo profesional más transparencia, confianza y mejoraría sustancialmente la movilidad, incluso más allá de las fronteras nacionales.

12 Propuestas de la Industria tecnológica TIC para la nueva economía que España necesita 11 Se debe continuar en colaboración con el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE) la línea de actuación sobre Profesionales ETIC, encaminada a formar a desempleados en perfiles ETIC demandados por el mercado y con compromiso de contratación, ampliando su carácter actualmente anual a plurianual y comenzando a principios de año para conseguir un máximo aprovechamiento del mismo. Fomentar las vocaciones técnicas en el sistema educativo Fomentar las vocaciones técnicas en el sistema educativo para garantizar la disponibilidad del talento necesario para el desarrollo de nuestra economía. Fomento y contratación de gestores de innovación en las empresas Seguir apoyando y potenciando las políticas encaminadas a fomentar la formación de gestores de innovación en las empresas y su posterior contratación en las mismas, en línea con la política que está poniendo en marcha el Ministerio de Ciencia e Innovación.

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