Tema 15 La integración de resultados

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1 1 Tema 15 La integración de resultados 1. La evaluación global de impactos: integración. 2. Métodos de integración. 3. Funciones de transformación. 4. La evaluación Multicriterio. 5. El Análisis Coste-Efectividad. 6. El Análisis Coste-Beneficio. 7. El Análisis Coste-Beneficio Generalizado. EIA. CCAA. Univ Murcia 2 En los EIA se suelen presentar los análisis de los impactos sin agregar. Pero para grandes proyectos, o con mucho impacto, o con diversas opciones (alternativas), se realizan agregaciones de valoración de impactos Los impactos agregados de cada opción son entonces objeto de evaluación Valorar es cuantificar. Se trata de una observación que no implica un juicio de valor sobre su deseabilidad u otra característica (tipo de impacto...) Evaluar es sopesar. Implica un juicio de valor sobre su deseabilidad u otra característica (tipo de impacto...) La evaluación suele ir precedida de valoraciones (aunque éstas sean cualitativas ) Los métodos de evaluación agregada precisan que las unidades en que se miden los impactos sean comparables. Lo más habitual es unificar las unidades, bien de forma adimensional, bien en unidades monetarias. 1

2 Funciones de transformación (Battelle-Columbus). 3 El procedimiento de Battelle Columbus, que es también un método de evaluación agregada, es un instrumento de evaluación de cada impacto (compatible, moderado, severo o crítico) y como herramienta de transformación de los valores de los impactos en unidades comparables El método de Battelle permite unificar las unidades, habitualmente en un rango entre 0 y 1 o entre 1 y 1 Se trata por tanto de un método que implica una transformación a valores normalizados y que puede extenderse a su evaluación. Esta transformación se realiza mediante funciones de transformación Una función de transformación asigna a cada valor original del impacto un nuevo valor dentro de un intervalo predeterminado. Las formas funcionales pueden variar de un impacto a otro ( Lineales, Sinusoidales, Exponenciales, etc.) Habitualmente se representan en el eje horizontal los valores originales y en el vertical los transformados, estableciendo también er en el eje vertical los umbrales de la evaluación del impacto (compatible, moderado, severo o crítico) 4 Una estrategia habitual a seguir para trazar una función de transformación es la siguiente: 1. Decidir los valores mínimo y máximo del impacto ambiental (eje horizontal) 2 Decidir los valores mínimo y máximo de la transformación (eje vertical) 2. Decidir los valores mínimo y máximo de la transformación (eje vertical) 3. Interpretar los puntos mínimo y máximo ( inicial y final ) de la función de transformación 4. Decidir la forma funcional 5 (a veces, intercambiable con 4). Interpretar el punto medio 6. Definir el resto de la función 7. Decidir los umbrales de valores transformados, a efectos de evaluación (impactos compatibles, moderados, severos o críticos) 8. Hallar la transformación del impacto concreto a evaluar 2

3 La evaluación Multicriterio 5 La evaluación multicriterio permite ordenar por orden de deseabilidad (de menor a mayor impacto ambiental, por ejemplo) un conjunto de alternativas de inversión (por lo general mutuamente excluyentes) Sin embargo, no nos dice nada sobre la deseabilidad en sí de cada alternativa, (excepto en determinadas variantes). Sólo informa de deseabilidades relativas entre alternativas (excepto en determinadas variantes) Existen muchas variantes del método de evaluación multicriterio De las dos grandes familias, la que utiliza pesos (anglosajona) la que utiliza algoritmos sin requerir pesos (francesa) sólo veremos un procedimiento concreto de la primera 6 En la confección de un análisis multicriterio se pueden seguir los siguientes pasos 1.- Se deciden las alternativas a ordenar. Un número habitual de alternativas suele ser menor de Se deciden los criterios relevantes para la ordenación. El número habitual de criterios es menos de Se deciden los pesos relativos de cada criterio Por decisión propia, por Delphi, por indicación de las autoridades ambientales o cualquier otro procedimiento. Un método mixto es el de ordenación completa, donde se decide a priori el orden de importancia de los criterios y se obtienen los pesos según la fórmula 1 r j j n 1 r j 1 donde = peso relativo, r = número de orden en la ordenación, y j = criterios, hasta n j 3

4 4.- Se valoran los impactos en sus propias unidades, de forma cuantitativa o cualitativa Se normalizan estos valores para que sean comparables las unidades. Hay muchas formas de normalizar, por ejemplo: a) Valor normalizado del impacto de la alternativa i = valor de i / suma de valores del criterio. Da valores entre 0 y 1 b) Valor normalizado del impacto de la alternativa i = valor de i / valor máximo del criterio. Da valores entre 0 y 1 c) Por funciones de transformación del tipo Battelle 6.- Se agregan los valores individuales (de cada alternativa) de cada criterio m Por ejemplo con IP i a ij j j 1 con aij= valor normalizado del criterio j por la alternativa i, j= peso relativo del criterio j, y siendo IP el índice de pertinencia o valor agregado 7. Se ordenan de acuerdo con los IP de las distintas alternativas Ejemplo 1 ( Tema 15) 8 Se están evaluando dos alternativas (A y B) para la instalación de una planta de compostaje de residuos vegetales. Ordenar las mismas según su deseabilidad, considerando 4 criterios relevantes (C, F, T, R), a los que se otorga el ranking cardinal de importancia (C-4º, F-2º, T-3º, R-1º) Criterio A B C Coste de ejecución ( ) F Impacto fiscal local ( ) T Trabajo ( puestos de trabajo creados) R Incremento medio de la intensidad sonora (db)

5 9 Análisis Coste-Efectividad 10 Consiste en la mitad de un análisis coste-beneficio Se estiman sólo los costes Permite ordenar alternativas, pero no indica si son socialmente deseables o no Es muy útil en la selección de medidas correctoras Se suelen seguir los pasos siguientes: 1. Se seleccionan las alternativas (inversiones, medidas correctoras...) que cumplen con el objetivo predeterminado 2. Se siguen los pasos del análisis coste-beneficio hasta estimar el valor actual del conjunto de costes contemplados 3. Se ordenan según el menor valor actual El ACE puede tomar dos formas: Considerar fijo el resultado, y buscar los costes mínimos. Considerar fijo el coste, y buscar el resultado máximo. 5

6 Ejemplo 2 ( Tema 15) 11 El plan de restauración del paisaje de los taludes originados durante la fase de construcción de una línea férrea contempla dos posibles alternativas, que cumplen con el umbral de cobertura deseable. La alternativa X va a suponer un desembolso inicial de y un coste de mantenimiento de al año. La alternativa Y supone un desembolso inicial de y un coste de mantenimiento de al año. Si el periodo de seguimiento y mantenimiento acordado es de 5 años, recomendar la mejor alternativapara la empresa constructora. Análisis Coste-Beneficio 12 El ACB es la técnica completa de evaluación económica pública que trata de captar y medir la rentabilidad económica y social de una actuación. Es muy utilizado en los estudios de impacto ambiental de grandes obras: infraestructuras de transporte, hidráulicas, En el análisis coste-beneficio un coste es una utilización de recursos (un sacrificio), una disminución de bienestar por la que se compensa o no. Un beneficio es un aumento de recursos, un aumento de bienestar (que no es compensación directa de un esfuerzo) Aunque terminan midiéndose en términos monetarios, los costes y beneficios no tienen porqué ser monetarios (molestia del ruido, pérdida de biodiversidad, disminución del tiempo de desplazamiento...) El concepto de coste o de beneficio no es necesariamente el mismo que el de impacto positivo o negativo, ni que el de pago e ingreso de una óptica privada. Por ejemplo, en términos de impacto ambiental, una mayor inversión en un mismo proyecto provoca un impacto positivo mayor sobre riqueza y trabajo, pero supone un coste mayor en el análisis coste-beneficio 6

7 13 FASES EN UN ANALISIS COSTE BENEFICIO 1. Definir con claridad el cambio a valorar (nueva situación respecto a la evolución esperada del status quo) 2. Identificar los principales costes y beneficios esperados 3. Decidir el año de referencia del análisis (generalmente el periodo inicial, cero), el año del periodo inicial y el año del periodo final (si como es habitual se toma el año como unidad temporal de medida) 4. Decidir si se van a utilizar valores constantes o nominales. Los más frecuente es utilizar valores constantes (también llamados reales), referidos al año de referencia o periodo inicial 5. Estimar los valores de cada variable para cada periodo (este es el paso que más trabajo conlleva) 6. Decidir que tasa de descuento se toma como referencia (en términos reales son habituales tasas del 3-6%) 7. Estimar algunos de los indicadores d básicos del análisis i coste-beneficio: i Tasa Interna de Rendimiento (TIR) ; Valor Actual Neto (VAN, también llamado Valor Presente Neto - VPN); Cociente entre Beneficios y Costes, etc.. 8. Realizar un análisis de sensibilidad con las principales decisiones y variables utilizadas 9. Emitir un consejo sobre la toma de decisión respecto al cambio o cambios considerados Ejemplo 4 (Tema 14) 14 Las autoridades de un determinado municipio X están planteando el cierre de una instalación recreativa, destinadas a la comida al aire libre, aludiendo al excesivo coste que supondría llevar acabo las obras de restauración necesarias para mantener operativas dichas instalaciones Justifica, con los instrumentos adecuados, la conveniencia o no del cierre. Por motivos de cálculo, considera un horizonte temporal de solo 3 años Coste de ejecución de la obra civil de mantenimiento y restauración: Coste de funcionamiento: /año. Nº visitas actuales a las instalaciones: visitas /año. Las obras de mejora de las instalaciones supondrán un aumento de las visitas a la zona, que se estima en no menos del 20% de visitantes más cada año. Resultados de un ejercicio de valoración realizado a una muestra de 200 visitantes ofrecen una disposición a pagar por el uso de la instalación de 2 /visita Considera una tasa social de descuento estándar del 3% anual 7

8 15 Ejemplo ACB 2 16 Unas obras de acondicionamiento forestal a tienen las siguientes características: Coste de las obras: (Año 0) Beneficio anual agregado de la mejora de calidad ambiental: /año Beneficios anuales de la venta de productos forestales: / año Estas obras, a) Se justifican desde un punto de vista financiero? b) Y desde un punto de vista económico? c) Cuál debería ser la renta maderera para que el proyecto fuera sostenible financieramente? A f t d ál l id l d ñ d f i i t ti d l ñ d A efectos de cálculo, considera solo dos años de funcionamiento a partir del año de ejecución de las obras y una tasa de descuento del 3%. 8

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