MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO Voto Nº

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1 MINISTERIO DE ECONOMIA, INDUSTRIA Y COMERCIO COMISION NACIONAL DEL CONSUMIDOR AÑO 2014 Voto Nº Comisión Nacional del Consumidor a las doce horas cuarenta minutos del nueve de enero del dos mil catorce. Conoce esta Comisión el recurso de apelación en subsidio presentado por el señor Erick Ulate Quesada representante legal de la parte actora, contra la resolución de las siete horas del dos de diciembre de dos mil trece; en la causa promovida por la ASOCIACIÓN CONSUMIDORES DE COSTA RICA en contra de LU YAN (IMPORTADORA DIRECTO ESMERALDA Y RUBI) bajo el expediente ; por supuesta infracción a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (LPCDEC), Ley 7472 de 20 de diciembre de 1994 y al Reglamento a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Decreto MEIC, del ocho de julio de dos mil trece. 1

2 COMISIÓN NACIONAL DEL CONSUMIDOR Voto Comisión Nacional del Consumidor a las doce horas cuarenta minutos del nueve de enero del dos mil catorce. Conoce esta Comisión el recurso de apelación en subsidio presentado por el señor Erick Ulate Quesada representante legal de la parte actora, contra la resolución de las siete horas del dos de diciembre de dos mil trece; en la causa promovida por la ASOCIACIÓN CONSUMIDORES DE COSTA RICA en contra de LU YAN (IMPORTADORA DIRECTO ESMERALDA Y RUBI) bajo el expediente ; por supuesta infracción a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (LPCDEC), Ley 7472 de 20 de diciembre de 1994 y al Reglamento a la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Decreto MEIC, del ocho de julio de dos mil trece. RESULTANDO PRIMERO: Mediante escrito presentado el seis de septiembre de dos mil trece, la ASOCIACION CONSUMIDORES DE COSTA RICA gestiona formal denuncia contra LU YAN (IMPORTADORA DIRECTO ESMERALDA Y RUBI) por los siguientes hechos: ( ) El pasado 28 de agosto de 2013 nos presentamos al citado establecimiento comercial en donde se encontró la carencia de pegatinas en algunos de los juguetes con la advertencia de peligro y precaución para el uso por parte de niños menores de tres años. Se procedió a la adquisición de tres juguetes, el primero de ellos es una patineta color amarilla con llantas rojas el diámetro de la patineta es de aproximadamente 10 cm, además trae accesorio cuatro llantas amarillas, dos tornillos y un destornillador muy pequeño, exhibida en caja de polipropileno pegada sobre cartón de dimensiones aproximadas a 23.5 cm por 13.5 cm, marca Xinfulong toys, no posee código de barras y su precio es de 650 colones, el siguiente juguete adquirido fue un juego de 6 aviones, dos de ellos blancos con decoraciones negras y rojas y 4 de ellos con decoraciones azul, amarillo y celeste, exhibidos en una caja de polipropileno pegada sobre cartón de dimensiones aproximadas a 28 cm por 28 cm marca Planes, no posee código de barras y su precio es de 1950 colones, por último se adquiere una muñeca imitación a muñeca de Drácula, con vestido amarillo y zapatos rojos de tacón, su cabello es color negro con rosado y en el cachete derecho tiene una cicatriz, exhibida en una bolsa de polipropileno con cierre de cartón de dimensiones aproximadas a 11.5 cm por 30 cm, marca Magic Girl, no posee código de barras y su precio es de 950 colones. En estos 3 casos las indicaciones de uso y el contenido de piezas pequeñas viene en idioma diferente al español sin incluirse una pegatina con la traducción respectiva como lo exige el reglamento de etiquetado de juguete. ( ) (ver folio ). El accionante, para demostrar los hechos descritos aporta como prueba los juguetes (ver folio 14). SEGUNDO: Por medio de la resolución de las nueve horas del veinticuatro de septiembre de dos mil trece la Unidad Técnica de Apoyo solicitó a la Comisión Nacional del Consumidor aplicar la medida preventiva dispuesta en el artículo 167 del Reglamento vigente al momento de los hechos. TERCERO: A través del voto de las doce horas cincuenta minutos del quince de octubre de dos mil trece, la Comisión Nacional del Consumidor acoge la solicitud de medida preventiva establecida en el numeral 167 del Reglamento a la Ley de la Promoción de la Competencia Efectiva del Consumidor (7472) determinando expresamente: ( ) a) Prevenir al establecimiento denunciado LU YAN (IMPORTADOR DIRECTO ESMERALDA Y RUBI), para que en el plazo de diez días hábiles contados a partir de la notificación, corrija el hecho denunciado, esto es: a) que confeccionen una etiqueta, redactada en idioma español, en donde de manera clara y veraz, se le informe al consumidor sobre el nombre del producto, sus características, nombre o razón social, teléfono del productor o responsable de la fabricación, importación o distribución del juguete, país de origen del producto, leyenda que indique la edad del usuario recomendado por el fabricante, los juguetes que, debido a sus funciones, dimensiones, características, propiedades u otros motivos, son 2

3 claramente inadecuados y podrían resultar peligrosos para niños menores de 3 años, deben llevar la indicación siguiente: ADVERTENCIA, NO APROPIADO PARA NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS, y si contiene partes pequeñas, debe contener dicha indicación. Esta etiqueta debe ajustarse a lo establecido en los artículos 32, 34 y 35 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, y de los artículos 88, 89 y 92 del Reglamento (Decreto Ejecutivo N MEIC del ocho de julio de dos mil trece.) y los artículos 1, 2 y 3 del Decreto Ejecutivo No MEIC. b) Trascurrido el plazo arriba mencionado, la empresa accionada deberá acreditar, con prueba suficiente ya sea declaración jurada o bien etiquetado corregido que demuestre las correcciones realizadas, debiendo incorporar al expediente administrativo la corrección de la etiquetada o bien el cese de la misma.( ) (Énfasis agregado). (Ver folio ) CUARTO: Por medio de la declaración Jurada presentada ante la notaria Arlhene Pradella Balladares, la señora Yan Lu consiente de las consecuencias de falso testimonio declarando que se ha confeccionado una etiqueta conforme lo prevenido por medio del voto (Ver folio 022), acreditando en el expediente administrativo cumplimiento de la medida preventiva dictada por esta Autoridad. QUINTO: Mediante la resolución de las siete horas del dos de diciembre de dos mil trece se dictó archivo del presente expediente por cumplimiento de lo ordenado. SEXTO: A través del escrito presentado el día once de diciembre de dos mil trece, el señor Erick Ulate Quesada representante legal de la parte actora, presenta recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra de la resolución de las siete horas del dos de diciembre de dos mil trece, la cual ordenó el archivo del expediente en cuestión. Entre los argumentos que sustentan el recurso presentado, la parte recurrente alega que realizaron una verificación al establecimiento comercial y constataron la existencia de juguetes sin las instrucciones y/o advertencias. SEPTIMO: Por medio de la resolución de las ocho horas del dieciocho de diciembre de dos mil trece, el Órgano Director del procedimiento resolvió rechazando el recurso de revocatorio presentado, y procedió a elevar para conocimiento de esta Comisión el recurso de apelación. OCTAVO: Se han realizado todas las diligencias para el dictado de la presente resolución. CONSIDERANDO PRIMERO: El artículo 343 de la Ley General de la Administración Pública, Ley #6227 dispone en torno a los recursos ordinarios lo siguiente: Artículo Los recursos serán ordinarios o extraordinarios. Serán ordinarios el de revocatoria o de reposición y el de apelación. ( ) Por su parte, el artículo 345 ibidem expresamente determina los actos contra los cuales se puede interponer los recursos ordinarios, sobre este particular se cita textualmente: Artículo En el procedimiento ordinario cabrán los recursos ordinarios únicamente contra el acto que lo inicie, contra el que deniega la comparecencia oral o cualquier prueba, y contra el acto final. ( ) (Énfasis agregado) SEGUNDO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: La resolución de las siete horas del dos de diciembre de dos mil trece, contra la cual se incoó el presente recurso de revocatoria dictó el archivo del expediente, con lo cual se ponía fin al procedimiento administrativo. En razón de lo anterior, la resolución recurrida encuadra dentro de los actos contra los cuales la Ley General de la Administración Pública dispone que se puede recurrir; debiéndose por consiguiente conocer el fondo del recurso interpuesto. La resolución recurrida fue notificada vía fax el día seis de diciembre de dos mil trece (ver folio 025 al 026) quedando para el día once de diciembre de dos mil trece presentado el recurso, encontrándose dentro del plazo para su presentación. (Ver folios 027 al 029) TERCERO: Los hechos denunciados en el presente proceso administrativo se detallan en el escrito de denuncia presentado el día seis de septiembre de dos mil trece, hechos que versan sobre unos juguetes que a saber son: una patineta color amarilla con llantas rojas el diámetro de la patineta es de aproximadamente 10 cm, además trae accesorio cuatro llantas amarillas, dos tornillos y un destornillador muy pequeño, marca Xinfulong toys, un juego de 6 aviones, marca Planes, y una muñeca imitación a muñeca de Drácula, con vestido amarillo y zapatos rojos de tacón, su cabello es 3

4 color negro con rosado y en el cachete derecho tiene una cicatriz, marca Magic Girl. (Folio 001 al 003) CUARTO: La medida preventiva dictada por medio del voto de las doce horas cincuenta minutos del quince de octubre de dos mil trece en el por tanto de la resolución expresamente dispone que la misma únicamente se aplica a los hechos expuestos, en ese entendido se cita textualmente: ( ) b) Transcurrido el plazo arriba mencionado, la empresa accionada deberá acreditar, con prueba suficiente ya sea declaración jurada o bien etiquetado corregido ( ) Cabe aclarar que la medida preventiva acordada no se aplica más que a los hechos expuestos.( ) (Resaltado es del suscrito) QUINTO: La declaración jurada al tenor del artículo 167 del Reglamento de la Ley de la Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley 7472, es una de las formas de verificación del cumplimiento a lo ordenado a través de la medida preventiva y que faculta ordenar el archivo de la denuncia incoada. Ahora bien, en caso que esta Administración conozca de oficio o por tercera persona un incumplimiento a lo declarado, se deberá continuar con el procedimiento ordinario; siempre y cuando ese incumplimiento verse sobre los hechos expuestos y denunciados en su escrito inicial y que generaron el dictado de la prevención respectiva. SEXTO: SOBRE EL FONDO DEL INCUMPLIMIENTO RECURRIDO: Por medio de la declaración jurada aportada al expediente (visible a folio 022), la parte denunciada manifiesta el cumplimiento de la medida preventiva dictaminada por la Comisión Nacional del Consumidor; y en función de lo anterior, se procedió a ordenar el archivo del expediente. Sin embargo, la parte accionante por medio del recurso presentado en esta sede (ver folios 027 al 029) pretende hacer del conocimiento de esta Administración un incumplimiento a la medida con el fin de revocar el archivo notificado. En el análisis de fondo de lo expuesto por el recurrente, se evidencia que los hechos con los cuales pretende dar a conocer el incumplimiento, radica en objetos completamente ajenos a los denunciados en su primer escrito de denuncia; en sustento a lo anterior, en el recurso de marras se expone: En Consumidores de Costa Rica el día 9 de diciembre de 2013 realizamos verificación personal en el establecimiento Esmeralda y Rubí, en el cual a pesar de que declararon haber corregido la información de los juguetes pudimos encontrar varios juguetes sin instrucciones ni advertencias en español, entre ellos adquirimos 2 artículos como muestra, un juego de muñeco de la película Mi Villano Favorito un Minions ( ) marca Despicable Me 2, ( ) el otro juguete un Minions y un Gru de la película Mi Villano Favorito ( ) contiene instrucciones y advertencias de uso en idioma inglés, ( ) juguete tráiler con una lancha en el cajón, color rojo, la lancha color blanca empacada en una bolsa de polipropileno de 30 cm por 13 cm aproximadamente marca Toys ( ) instrucciones y sugerencias de uso en un idioma diferentes al español. ( ) (Resaltado no es del original) (Folio 028) De lo expuesto y analizado en esta sede, se constata que los objetos que fundamentan el presente recurso son hechos nuevos a los denunciados por la parte accionante en el escrito presentado en día seis del mes de septiembre del presente año; por lo cual, y con fundamento en la medida preventiva dictaminada, los hechos que arguye la parte recurrente no pueden ser analizados para determinar el incumplimiento a lo ordenado por la Comisión Nacional del Consumidor y que versó para el archivo de la presente causa. SEPTIMO: Considera esta Comisión Nacional del Consumidor, que tal y como expuso el Órgano Director en el conocimiento del recurso de revocatoria a través de la resolución de las ocho horas del dieciocho de diciembre de dos mil trece; los hechos generadores y que sustentan el recurso incoado versan sobre objetos que resultan ser extraños a la denuncia que generó la apertura del presente expediente, mismos que no fueron abarcados dentro de la medida preventiva dictaminada. Por tal motivo, quedan ajenos al proceso tal y como fue se expuso en el considerando cuarto de la presente resolución. OCTAVO: No obstante a lo anterior, y conocido los hechos que denuncia la parte accionante, esta Comisión ordenará al Departamento de Políticas y Verificación de Mercado realizar una inspección en todo el almacén denunciado con el fin de realizar las gestiones que a derecho correspondan en concordancia con los resultados que arroje la verificación comercial. 4

5 POR TANTO 1.- Se rechaza el recurso de apelación presentado por el señor Erick Ulate Quesada representante legal de la ASOCIACIÓN CONSUMIDORES DE COSTA RICA contra la resolución de las siete horas del dos de diciembre de dos mil trece, por medio de la cual, el Órgano Director ordenó el archivo de la presente causa en la que figura como empresa denunciada LU YAN (IMPORTADOR DIRECTO ESMERALDA Y RUBI); confirmándose en todos los extremos la resolución recurrida. 2. Se le ordena al Departamento de Políticas y Verificación de Mercado realizar una visita al establecimiento comercial denominado LU YAN (IMPORTADOR DIRECTO ESMERALDA Y RUBI) con el fin de realizar una verificación de mercado en todo el establecimiento comercial ubicado: San José, Avenida 2 y 4, detrás de la Iglesia La Merced. 3.-Téngase por agotada la vía administrativa, y en consecuencia archívese el expediente en el momento procesal oportuno. EXPEDIENTE Notifíquese. 5