Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Programa de Participación Social por la Transparencia en el Distrito Federal 2008

Transcripción

1 Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal Programa de Participación Social por la Transparencia en el Distrito Federal 2008 Informe Narrativo y Financiero Segundo Parcial Presentado por la OSC: Fundación Mexicana de Reintegración Social Reintegra A.C. Correspondiente al proyecto: Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP) como herramienta para la Defensa de los Derechos Humanos y para la Reintegración Social de las y los adolescentes infractores en el Distrito Federal Ciudad de México, a 25 de Febrero de

2 INFORME (PARTE NARRATIVA) Programa de Participación Social por la Transparencia en el Distrito Federal 2008 Periodo que se informa: Del 22 octubre al de 25 febrero del Información general Nombre de la Fundación Mexicana de Reintegración Social Reintegra A.C. organización Nombre del proyecto Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP) como herramienta para la Defensa de los Derechos Humanos y para la Reintegración Social de las y los adolescentes infractores en el Distrito Federal. Objetivo general del proyecto Coadyuvar a través del Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP), a la defensa procesal y a la reintegración social de las y los adolescentes a quienes se les atribuye la comisión de alguna conducta tipificada como delito, y que se encuentran en centros de diagnóstico y de internamiento en el Distrito Federal. Objetivos específicos del proyecto 1. Diseñar y establecer estrategias que permitan a adolescentes, a quienes se les atribuye la comisión de alguna conducta tipificada como delito, así como a sus madres, padres, tutores y representantes legales, conocer cabal, oportuna y verazmente, su situación procesal y los beneficios de ley para su reintegración social. 2. promover el trato digno y respetuoso hacia las y los adolecentes en proceso de reintegración social, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Justicia para los Adolescentes del Distrito Federal, en materia de derechos, medidas cautelares, libertad provisional, medidas de orientación y de protección, y medidas de tratamiento. 3. Desarrollar y establecer una estrategia eficaz de acompañamiento y seguimiento escolar y capacitación laboral de las y los adolescentes infractores, a lo largo de su proceso de tratamiento interno y externo, dirigido a su reintegración social. 2. Área territorial de aplicación del proyecto Delegación Espacios específicos de intervención: Colonia, barrio, pueblo, unidad habitacional, escuela, plaza pública, centro comunitario, etc. Benito Juárez Los 18 adolescentes varones defendidos por la fundación, fueron contactados y acompañados, por el equipo de psicólogos y trabajadoras sociales, durante el proceso legal en las instalaciones del Centro de Diagnóstico Integral para varones, que se encuentra ubicado en la calle de Obrero Mundial. Delegación Benito Juárez. Y el equipo de abogados, llevó el proceso legal de los adolescentes en los juzgados especializados para la justicia de adolescentes del Distrito Federal. Ubicado también en Obrero Mundial. Delegación Benito Juárez. Los 8 adolescentes atendidos en tratamiento en externación, están acudiendo a su Programa de atención en las instalaciones de Reintegra, ubicada en la calle de Amores. Col. Del Valle Y los 4 adolescentes atendidos en el Programa de internamiento, están siendo atendidos en la Comunidad para Adolescentes ubicada en San Fernando, Delegación Tlalpan. Población total directa programada en el proyecto 3. Población Objetivo Mujeres Hombres Total 10 adolescentes 140 adolescentes 150 adolescentes Estimación de Menor de la población directa años 15 a 64 años atendida en el periodo que se informa, 65 años y más identificada Total por edad Porcentaje total de cobertura

3 Describir el perfil de la población atendida en el periodo: (Señalando su situación como grupos marginados, y/o grupos vulnerables, y/o grupos en riesgo y/o destinatarios de programas sociales) En este periodo se han atendido 75 adolescentes (71 varones y 4 mujeres). Acusados de la comisión de infracciones o delitos, cuyas edades están entre los 14 y 18años. Relación distante con redes familiares y comunitarias, conductas para y antisociales, dificultad en el reconocimiento y expresión de sentimientos y emociones, descuido en apariencia y salud física, conflictos con figuras de autoridad, dificultad para afrontar conflictos, dificultades con los límites y normas, problemas en la comunicación, violencia intrafamiliar, desconfianza y relaciones lejanas entre los miembros de la familia, falta de supervisión y acompañamiento de padres, autoridad permisiva o rígida, confusión de roles familiares (padres hijos), alejamiento de redes familiares y comunitarias, familiares cercanos con abuso o dependencia de sustancias, presencia de un alto porcentaje de deserción escolar previa al delito, nivel escolar de primaria terminada o primero y segundo de secundaria, un menor porcentaje estudia y un mínimo estudia y trabaja, las metas y expectativas escolares principalmente se ven influidas por dificultades generadas por la edad y desinterés y desilusión de la educación escolar como un medio para la obtención de recursos y movilidad socioeconómica, desocupación e inestabilidad laboral, en su mayoría quienes trabajan lo hacen en el comercio informal, poco interés de capacitación laboral, desaprovechamiento de recursos laborales de la red familiar, poca capacidad de resistencia a la presión social del grupo de pares para el consumo de sustancias o comisión de conductas infractoras o delictivas, disminución de redes sociales (amigos, vecinos, instituciones), permanencia prolongada en la calle. En caso de atender población indirecta en el periodo, describir de quiénes se trata y cuántos son: 75 padres de familia y responsables legales de los adolescentes que se incorporaron al programa de tratamiento externo y tratamiento interno. Y que se incorporan al proceso de intervención con la finalidad de acompañar a sus hijos de forma más cercana y, que a través de la información que reciban en el programa de tratamiento se convierta en una herramienta en la defensa de los derechos humanos y, como elemento para promover la reintegración social de sus hijos junto con su familia. De considerarse necesario, incluir comentarios adicionales respecto a la población objetivo atendida en el periodo que se informa: Es importante mencionar que el tratamiento o la intervención, ha buscado incluir a los padres varones a través de distintas estrategias, ya que se ha visto que hay un mejor resultado cuando todo el sistema familiar se involucra para reparar el daño causado por la infracción, pues hay mayor prevención de reincidencias. Núm. Meta Describir la meta programada 4. Metas del proyecto Avance de meta Explicar el avance % Indicar los materiales probatorios generados en el periodo que se informa* 1. Que se elabore una cartilla informativa con Hasta el momento se ha realizado el borrador, en forma de tríptico. En el cual 70% Borrador el cual aun se encuentra en los mecanismos de acción durante el se exponen los derechos de las y los adolescentes desde el momento de su revisión. proceso de tratamiento, así como la detención. Así como un breve resumen del procedimiento jurídico y de los distribución de al menos 300 ejemplares servicios de la Fundación. entre la población objetivo y sus respectivos padres, madres, tutores y/o representantes legales. 3

4 2 Que 150 adolescentes de los cuales 140 Durante este periodo, se han defendido 51 adolescentes varones y 2 mujeres. 35.3%% 53 Formatos de promoción de la son varones y 10 mujeres en conflicto con Las y los cuales han sido contactados por primera vez, por parte del equipo de defensa elaborados por Reintegra. la ley, en los Centros de Diagnóstico Reintegra en los Centros de Diagnóstico Integral para Adolescentes (varones 51 varones y 2 mujeres. Integral para Adolescentes y en Centro de y mujeres). A quienes desde la primera entrevista se les ofreció el servicio de Diagnóstico Integral para Mujeres Reintegra, la defensa legal, orientación individual y grupal, asesoría jurídica, adolescentes, cuenten con una defensa intervención en crisis y el tratamiento. justa y asesoría legal para el reconocimiento de sus derechos y vida en Se realizaron 53 defensas, un promedio de 250 asesorías jurídicas. libertad con responsabilidad. El equipo de psicología y trabajo social, se hizo cargo de acompañar a las y los adolescentes en seguimientos individuales para la obtención de datos, lo cual permitió realizar los diagnósticos de la población. y con ello tener mayores elementos para la prestación de los servicios. Al mismo tiempo, realizaron un acompañamiento para atender las angustias y dudas por el proceso legal y la situación de encierro. Trabajaron sobre las causas que favorecieron la conducta delictiva (situaciones de riesgo), las consecuencias, y las expectativas a cubrir en el momento en que obtengan su libertad. Con este seguimiento se ha seguido reforzando que las y los adolescentes tomen mayor conciencia y responsabilidad del delito cometido y sus consecuencias, entre ellos los daños causados a todos los actores involucrados. Cabe informar que a las y los adolescentes que son defendidos, se solicita la presencia de los padres o algún responsable legal, quien acompañe todo el proceso. Con ellos también se realizan entrevistas individuales para asesorarlos y prepararlos para las audiencias. Se les orienta de forma individual y grupal sobre el proceso jurídico y la responsabilidad de la familia sobre el delito cometido. 3 Que 80 adolescentes de 150 arriba Durante este periodo se ha venido atendiendo un total de 20 adolescentes, referidos, se incorporen a un proceso de varones y mujeres 2, dando un total de 22 atendidos. acompañamiento y seguimiento escolar y capacitación laboral a lo largo de su proceso En el 1er. informe parcial se reportaron 8 adolescentes incorporados al de tratamiento interno y externo. tratamiento en externación. De los cuales 5 se encuentran estudiando y 3 laboran en el campo informal. Nota: Cabe mencionar que faltó incorporar a una adolescente quien se encuentra estudiando. En total se atendieron 9. adolescentes. Durante este 2do. Parcial se han incorporado 13 en total. De los cuales 1 es mujer y 12 son hombres. De los cuales hasta el momento 6 adolescentes están estudiando, 3 están trabajando y 6 estudian y trabajan (nota: están incorporados los dos adolescentes que se reportaron el periodo anterior) Las y los adolescentes han recibido información sobre los temas de realidad social (2), planeación sobre actividades decembrinas (2),, reinserción laboral (3), y prevención de las adicciones (3). Solicitudes de ingreso a tratamiento. Comprobantes académicos: se entregan documentos oficiales de 4 adolescentes, que acreditan el estudio. Comprobantes laborales: se entrega copia de 1 documento oficial que comprueba que un adolescente está trabajando. Se entregan 7 oficios de adolescentes como comprobante de que están estudiando y laborando, los documentos oficiales están por entregarlos a la fundación. Los adolescentes además del trabajo grupal (contenidos temáticos), reciben un acompañamiento individual y familiar, para definir factores de protección más específicos a cada caso. Se sensibilizan para que retomen la escuela de manera formal y/o se inserten al ámbito laboral de manera formal. Principalmente aquellos que lo necesita. Hasta el momento se está realizando un acercamiento de instancias laborales que los incorporen a capacitación en oficios. Sus avances obtenidos, a través de la incorporación de la información recibida son reportados en informes de evaluación por cada caso, a los seis, nueve y doce meses. Nota. Se están incorporando dos oficios que informan de la situación laboral de 2 adolescentes reportados en el 1er. Parcial (Albarran Ramírez y, Calvario Flores) Nota: debido a la organización que se está realizando en la Comunidad para adolescentes San Fernando y la Comunidad para Mujeres Adolescentes, se detuvo la intervención de Reintegra por petición de las direcciones de los Centros. Motivo por el cual, en este informe parcial no se reportan resultados. 4 Que 150 padres, madres, tutores y o En este periodo se ha incorporado un total de 53 padres de familia durante la representantes legales, de adolescentes en toma de defensa y 22 en tratamiento de externación. Siendo un total de 75 conflicto con la ley, anteriormente adultos atendidos. mencionados cuenten con conocimientos en materia de los derechos humanos y Quienes han recibido información sobre los temas de: realidad social (3 responsabilidades de dichos adolescentes. sesiones), planeación sobre actividades decembrinas (2 sesiones), evento decembrino (1 sesiones), evaluación del evento (2 sesiones), reinserción laboral (3 sesiones), y prevención de las adicciones (3 sesiones). Estos temas fortalecen sus derechos humanos, como ciudadanos y las responsabilidades de sus hijos ante el delito cometido y como familia 27.5% Lista de registro de asistencia de padres, cartas descriptivas, memoria fotográfica. Nota: debido a la organización que se está realizando en la Comunidad para adolescentes San Fernando y la Comunidad para Mujeres Adolescentes, se detuvo la intervención de Reintegra por petición de las direcciones de los Centros. Motivo por el cual, en este informe parcial no se reportan resultados 5 Que 150 adolescentes y sus respectivos Los 75 adolecentes y 75 padres, que se han incorporado a los programas de 50% Lista de registro de asistencia de 22 madres, padres, tutores y/o representantes orientación y de tratamiento en externación e internación, han pasado por un adolescentes. legales, identifiquen los factores de riesgo proceso de identificación de las causas que influyeron en la comisión de la que favorecieron la presencia de la conducta infractora, junto con sus padres, con ello reconocieron los riesgos conducta tipificada como delito en las y los individuales, familiares, sociales en los que se venían desenvolviendo. Esto adolescentes. facilitó la identificación de factores de protección individuales, familiares y sociales necesarios, trabajando sobre ellos durante su tratamiento a través de su participación activa en los talleres. Y la clara información de su proceso legal hasta la liberación de su medida. *Materiales probatorios: temarios; cartas descriptivas; lista de participantes; listas de asistencia firmadas; relatorías; invitaciones o programas en el caso de pláticas, foros y presentaciones; evaluaciones; fotografías fechadas y con títulos; grabaciones de video fechadas; ficha de solicitud y evaluación del servicio; documentos diversos; etc. 4

5 Núm. Act. Describir cada actividad realizada, indicando si ha sido concluida o está en proceso 5. Actividades del proyecto 1 Cartilla. Está en proceso Corresponde meta 1 Explicar la relación que la actividad tiene con una o varias metas programadas * 2 Entrevistas diagnósticas, a las y los adolescentes que se encuentran en los Centros de Diagnóstico Integral para adolescentes y para mujeres adolescentes. Con la finalidad de ofrecer los servicios de la fundación y captar población que requiera los servicios de la misma. Está en proceso Corresponde meta 2. 3 Defensa legal a los y las adolescentes a cargo del Corresponde meta 2 departamento de jurídico de la fundación. Está en proceso 4 Asesoría y Orientación Familiar, individual y Corresponde meta 2 grupal. Con la finalidad de revisar sus derechos y obligaciones como ciudadanos en vías de prevenir reincidencias y conductas delictivas en otros miembros de la familia. Está en proceso 5 Intervención psicológica en crisis a las y los Corresponde meta 2 adolescentes, para brindar contención a las crisis que se presentan por la pérdida de libertad, los conflictos que se viven dentro de los centros y las ausencias de la familia, en algunos casos. Está en proceso 6 Programa educativo grupal, a través de un trabajo Corresponde meta 3 de desarrollo humano, de atención a las adicciones, de atención individual, familiar y comunitaria. Esta en proceso 7 Actividades escolares: primaria y secundaria a Corresponde meta 3 través del Sistema abierto del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, bachillerato en el sistema abierto del Colegio de Bachilleres. Esta en proceso 8 Programa para padres, conformado por talleres Corresponde meta 4 con contenidos temáticos. Esta en proceso 9 Entrevistas de seguimiento familiar para revisar Corresponde meta 4 los avances y tratar situaciones relevantes. Esta en proceso 10 Recepción Familiar, la cual consta de entrevistas familiares donde se obtiene la información necesaria para conocer las causas de la infracción, la dinámica familiar, el establecimiento de metas para el tratamiento. Esta en proceso Corresponde meta 5 *Indicar la o las metas, conforme a las indicadas en el apartado 4 Metas del proyecto. En caso de presentarse desfases en el periodo que se informa, para el desarrollo y/o cumplimiento de las actividades programadas, describir las causas y las acciones correctivas aplicadas o por realizar: Con base al cambio de administración del Sistema integral de Justicia para Adolescentes, a cargo ahora del Gobierno del Distrito federal, las actividades relacionadas con los Centros de Internamiento, se han detenido hasta nuevo aviso, debido a la organización interna de los mismos. Pues están incorporando un programa general con la población. 5

6 6. Resultados parciales obtenidos Mencionar resultados obtenidos de las actividades realizadas en el periodo A través de la promoción de la defensa legal se ha atendido durante este periodo un total de 53 adolescentes (51 varones y 2 mujeres). Y del tratamiento 22 adolescentes (20 varones y 2 mujeres). Cabe mencionar que estos adolescentes están en un proceso de incorporación a los programas de tratamiento de Reintegra. Los temas impartidos en este periodo se dirigieron a la atención directa sobre la realidad que están viviendo las y los adolescentes, el papel que juegan dentro de su familia y el rol de la familia misma. Todo ello dirigido a un trabajo más directo y responsable sobre la información a la que tienen derecho como adolescentes y como adultos; que ayude a fortalecer los factores de protección que prevengan la repetición de conductas de riesgo, y que concluyan en un delito. 1) Preparación de evento decembrino. Se trabajaron 2 sesiones. Las actividades fueron trabajadas de forma vivencial con adolescentes y padres, de tal forma que se fortalezcan las tareas conjuntas, la división del trabajo y el trabajo entre géneros. El asumir tareas de responsabilidad de forma que se encaminen a la reparación de daños. 2) Realidad Social. Se trabajó en 2 sesiones sobre el concepto que tiene la población sobre los festejos decembrinos, las tradiciones y lo que implica como compromiso con la sociedad. Por ejemplo el cómo celebrar costumbres de una forma dentro de la legalidad. Con ello se trabajó también el cómo se realiza dentro de la familia, la integración, la desintegración, los compromisos, los acuerdos, el orden, etc. Dirigido a la toma de conciencia y de responsabilidades de las funciones que como integrantes de una familia y como integrantes de una sociedad, conlleva la convivencia dentro de la legalidad. 3) Reinserción laboral. En 2 sesiones se realizo un trabajo sobre, un trabajo con la población que se está enfatizando es el de la inserción laboral, esto a través de actividades de capacitación sobre oficios, que les permita sobre todo a las y los adolescentes insertarse con una mejor preparación y, una actitud de mayor responsabilidad ante actividades ocupacionales que prevengan la repetición de conductas delictivas. 4) Prevención de las adicciones. Hasta el momento se han trabajado 3 sesiones. Una situación de riesgo que se ha enfatizado es el uso de sustancias psicoactivas. Y ante lo cual los padres se han mostrado poco comprometidos para asumir limites y acciones firmes. Por ello este es uno de los temas en los que se presta mayor atención a los riesgos y daños causados en todos los contextos. 7. Principales dificultades en la ejecución del proyecto Dificultades Acciones correctivas que las contrarrestaron y/o por realizar Se vio interrumpido el proceso legal, las asesorías, las visitas diagnosticas y de contención en crisis a los adolescentes, en los Centros de Diagnóstico Integral, mientras retomaba la nueva administración responsable del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes. Se han tenido que reajustar algunos espacios y temas en cuestión de tiempo, del programa de tratamiento en internación, durante el cambio de administración, responsable del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes. Se han realizado reuniones con las autoridades responsables para actualizar los convenios de trabajo y exponer los mecanismos de acción para el apoyo a la población adolescente y sus familia a través de los servicios de Reintegra. Solicitando la continuación de los servicios de Reintegra en los Centros de Diagnóstico Integral y en los Centros de Tratamiento en internación y con las medidas en libertad. Se han retomado reuniones con la Dirección Ejecutiva de Tratamiento a Menores y con los directores responsables de la Comunidad para Adolescentes de San Fernando, con la finalidad de explicar los programas de intervención, los tiempos de ejecución, el personal a cargo. Para continuar ofreciendo los servicios a la población adolescente y sus padres de familia. Elaboró: Autorizó: Lic. Teresita López Rodríguez Directora de Menores Lic. Nayely Amezcua Saiz Calderon Responsable de Proyectos 6

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8 Programa de Participación Social por la Transparencia en el Distrito Federal 2008 RESUMEN DE GASTOS (pesos) Periodo que se informa: Del 22 de Octubre de 2008 al 25 de Febrero de Nombre de la Organización: Fundación Mexicana de Reintegración Social Reintegra, A.C. RFC y domicilio: FMR980527MU5 AMORES 32 COL. DEL VALLE DEL. BENITO JÚAREZ Nombre del Proyecto: Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP) como herramienta para la defensa de los derechos humanos y para la reintegración social de las y los Adolescentes infractores en el Distrito Federal. Número y monto de ministración: 2do informe 50, Rubro / Concepto de gasto Monto 1er Informe 2do Informe Informe (1) (2) Acumulado (suma total autorizado Final * 1 y 2) Gastos de Administración Contratación de servicios personales Materiales y servicios de oficina Gastos de transporte Arrendamiento y mantenimiento de local SUMA Gastos de Inversión Contratación de servicios profesionales o técnicos Ayudas económicas 148, , , , , , , Arrendamiento de espacios y/o equipo para la ejecución del proyecto 1

9 Alimentación de personas Materiales y servicios fotográficos, video y audio Material didáctico y de apoyo informativo 15, Material estadístico y geográfico Materiales y servicios de impresión, reproducción y difusión 13, Gastos de transporte Pago de derechos SUMA 200, , , , TOTAL 200, , , ,00.00 Primer informe parcial Segundo informe parcial Informe final Ejercicio del gasto Respecto al monto total del proyecto Respecto a la 1ª ministración Respecto al monto total del proyecto Respecto a la 2ª ministración Respecto al monto total del proyecto Respecto a todas las ministraciones % de avance en el ejercicio del gasto 50% 50% 75% 25% Explicar el retraso en el ejercicio del gasto, si lo hubiere: Para el informe final, explicar el monto no ejercido, si lo hubiere: 2

10 Programa de Participación Social por la Transparencia en el Distrito Federal 2008 ANALÍTICO DE GASTOS (pesos) Periodo que se informa: Del 22 de Octubre de 2008 al 25 de Febrero de Nombre de la Organización: Fundación Mexicana de Reintegración Social Reintegra, A.C. RFC y domicilio: FMR980527MU5 AMORES 32 COL. DEL VALLE DEL. BENITO JÚAREZ Nombre del Proyecto: Derecho de Acceso a la Información Pública (DAIP) como herramienta para la defensa de los derechos humanos y para la reintegración social de las y los Adolescentes infractores en el Distrito Federal. Número y monto de ministración: 2da Ministración 50, CONCEPTO DE GASTO: Contratación de servicios profesionales o técnicos Núm. Documento Descripción del bien o servicio Cons. Tipo* Núm.** Fecha (indicando la(s) meta(s) con las que se relaciona 1 Recibos de Nomina 90 Importe (incluye IVA) 2 Recibos de Nomina /10/0830/10/08 3, Recibos de Nomina Recibos de Nomina Recibos de Nomina /10/0830/10/08 16/10/0830/10/08 16/10/0830/10/08 16/10/0830/10/08 Meta: 2 y 4 Operador Meta: 2 y 4 Operador 5, , , , Recibos de Nomina 90 7 Recibos de Nomina Recibos de Nomina /11/0815/11/08 01/11/0815/11/08 01/11/0815/11/08 Meta: 2 y 4 Operador 2, , ,

11 9 Recibos de Nomina Recibos de Nomina Recibos de Nomina Recibos de Nomina Recibos de Nomina /11/0815/11/08 01/11/0815/11/08 16/11/0830/11/08 16/11/0830/11/08 16/11/0830/11/08 Meta: 2 y 4 Operador Meta: 2 y 4 Operador TOTAL 3, , , , , , * Se refiere a factura, recibo o nota de remisión. ** Corresponde al folio, número o serie que identifique al documento. Elaboró Autorizó Lic. Nayely Amezcua Saiz Calderon Responsable del Proyecto Lic. Nayely Amezcua Saiz Calderon Responsable del Proyecto 4