El documento electrónico en el Esquema Nacional de Interoperabilidad. 12 de abril de 2011

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1 El documento electrónico en el Esquema Nacional de Interoperabilidad 12 de abril de 2011

2 ÍNDICE DOCUMENTO ELECTRÓNICO Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA DOCUMENTO ELECTRÓNICO Componentes del documento electrónico Construcción del documento electrónico Digitalización de documentos Procedimientos de copiado auténtico y conversión Política de gestión de documentos electrónicos EXPEDIENTE ELECTRÓNICO Componentes del expediente electrónico Construcción del expediente electrónico CONCLUSIONES 2

3 DOCUMENTO ELECTRÓNICO, una cuestión con muchos frentes. 3

4 Documento-e QUÉ ES UN DOCUMENTO ELECTRÓNICO? y documento administrativo-e Documento electrónico: Información de cualquier naturaleza en forma electrónica, archivada en un soporte electrónico según un formato determinado y susceptible de identificación y tratamiento diferenciado. [Ley 11/2007, Anexo] Documento administrativo electrónico: (condiciones de validez de su emisión) incorporen una o varias firmas electrónicas... incluirán referencia temporal [Ley 11/2007, art. 29] 4

5 EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Funciones de los documentos Función de constancia Asegura la pervivencia de las actuaciones al constituirse su soporte material. Se garantiza la conservación de los actos y la posibilidad de demostrar su existencia, sus efectos y sus posibles errores o vicios, Así como el derecho de los ciudadanos a acceder a los mismos. Función de comunicación Interna -entre unidades que componen la Administración. Externa - de la Administración con los ciudadanos. Producen efectos - Obligaciones y derechos de las partes, frente a terceros o en la propia Administración. - No siempre y necesariamente jurídicos, pueden ser informativos y comunicativos. Validez: Requisitos de los documentos, sus copias, su almacenamiento, exigidos por la normativa. 5

6 EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Marco legal Ley 30/1992, Ley 11/2007, Ley 15/1999, Ley 59/2003,... RD 1671/2009 Desarrollo parcial Ley 11/2007 RD 4/2010 Esquema Nacional de Interoperabilidad RD 3/2010 Esquema Nacional de Seguridad Normas técnicas de interoperabilidad 6

7 EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA LEY 11/2007 El documento electrónico es una de las piezas clave de la administración electrónica identificadas en la Ley 11/2007: Define el documento electrónico Establece condiciones de validez del doc. administrativo electrónico. Regula las copias electrónicas: De documentos electrónicos De documentos de las AA.PP. en soporte papel Imágenes electrónicas de documentos privados Destrucción de originales en papel Copias en soporte papel de documentos públicos-e. Regula el expediente electrónico: Definición, indice electrónico y servicios de puesta a disposición. El archivo electrónico. 7

8 EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA LEY 11/ Copias electrónicas de documentos electrónicos. Original en poder de la Administración. Firma electrónica y en su caso sellado de tiempo permitan comprobar coincidencia. 2. Copias electrónicas de documentos originales en soporte papel. Requerimientos del art. 46 de la Ley 30/ Obtención de imágenes electrónicas de documentos privados. Proceso de digitalización que garantice autenticidad, integridad y conservación del documento imagen. 4. Destrucción de documentos originales en soporte papel de los que se hayan hecho copias electrónicas. En los términos y condiciones que se establezcan. 5. Copias en soporte papel de documentos electrónicos. Código o sistema de verificación que permita contrastar la autenticidad. 8

9 EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA RD 1671/2009 El RD 1671/2009 desarrolla parcialmente la Ley 11/2007 para el ámbito de la AGE. Desarrolla lo siguiente sobre doc-e: Características del documento-e. Adición de metadatos (mínimos obligatorios) a los documentos-e. Copias-e de los documentos-e realizadas por la AGE y sus OO.PP. Copias-e de documentos en soporte no electrónico. Copias en papel de los documentos públicos administrativos electrónicos realizadas por la AGE y sus OO.PP. vinculados o dependientes. Destrucción de documentos en soporte no electrónico. Referencia temporal de los documentos administrativos electrónicos. Imágenes electrónicas aportadas por los ciudadanos. Obtención de copias electrónicas por los ciudadanos. Expediente electrónico. Archivo electrónico de documentos. Conservación de documentos electrónicos. 9

10 EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA RD 4/2010 ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD Tiene por objeto comprender el conjunto de criterios y recomendaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las AA.PP. para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad. Regulado por Real Decreto 4/2010, que desarrolla la Ley 11/2007, art Ámbito de aplicación: Todas las AA.PP. (Ley 11/2007, art. 2). Adecuación: Los sistemas existentes en los plazos establecidos; límite Los nuevos sistemas aplicarán lo establecido desde su concepción. 10

11 RD 4/2010 ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD CONTENIDOS Tratar las dimensiones de la interoperabilidad: organizativa, semántica y técnica. Usar estándares, en las condiciones previstas en la normativa. Usar las infraestructuras y los servicios comunes, que facilitan interoperabilidad y la relación multilateral. (Ej. Red SIR, SVD,...). Atender a la reutilización, aplicada a las aplicaciones de las administraciones públicas, de la documentación asociada y de otros objetos de información. Atender a la interoperabilidad de la firma electrónica y de los certificados. Contemplar la recuperación y conservación del documento electrónico. Desarrollar normas técnicas para aspectos concretos. 11

12 RD 4/2010 ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL DOCUMENTO-e Condiciones para la recuperación y conservación de los documentos. Seguridad. Formatos de los documentos. Digitalización de documentos en soporte papel. 12

13 RD 4/2010 ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD RECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL DOCUMENTO-e Las AA.PP. adoptarán medidas organizativas y técnicas con el fin de garantizar la interoperabilidad en relación con la recuperación y conservación de los documentos-e a lo largo de su ciclo de vida. Crearán repositorios-e complementarios y equivalentes en cuanto a su función a los archivos convencionales, destinados a cubrir el conjunto del ciclo de vida de los documentos-e. + Normas técnicas de interoperabilidad relativas al documento-e RD 4/2010, Cap X, art

14 RD 4/2010 ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD NORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD Previstas en la disposición adicional primera del RD 4/2010, necesarias para la aplicación del ENI: Catálogo de estándares. Documento electrónico. Digitalización de documentos. Expediente electrónico. Política de firma electrónica y de certificados. Protocolos de intermediación de datos. Relación de modelos de datos comunes. Política de gestión de documentos electrónicos. Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las AA.PP. Españolas. Procedimientos de copiado auténtico y conversión. Modelo de datos para intercambio de asientos entre Entidades Registrales. 14

15 RD 4/2010 ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD NORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD Formato: Resolución de la Secretaría de Estado para la Función Pública, publicada en el BOE + Guías de aplicación 15

16 DOCUMENTO ELECTRÓNICO Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA DOCUMENTO ELECTRÓNICO Componentes del documento electrónico Construcción del documento electrónico Digitalización de documentos Procedimientos de copiado auténtico y conversión Política de gestión de documentos electrónicos EXPEDIENTE ELECTRÓNICO Componentes del expediente electrónico Construcción del expediente electrónico CONCLUSIONES 16

17 DOCUMENTO ELECTRÓNICO - ESFUERZO PARA CLARIFICAR, DELIMITAR Y CONCRETAR conceptos y requisitos generales y de detalle. 17

18 DOCUMENTO ELECTRÓNICO ÁMBITO DE APLICACIÓN Los documentos administrativos electrónicos. Cualquier otro documento electrónico susceptible de formar parte de un expediente electrónico. - Documentos de decisión: resoluciones, acuerdos - Documentos de transmisión: comunicaciones, notificaciones, publicaciones - Documentos de constancia: actas, certificados y diligencias - Documentos de juicio: informes - Documentos aportados por el ciudadano: solicitudes, denuncias, alegaciones, recursos y comunicaciones. - Otros: incautados, de información, de carácter cultural, histórico, etc. 18

19 DOCUMENTO ELECTRÓNICO COMPONENTES Contenido: conjunto de datos o información del documento. En su caso, firma-e, al menos una, como mecanismo para la identificación del firmante. Metadatos. Información de contexto: Mínimos obligatorios, presentes en cualquier intercambio. No modificables salvo para corrección de errores u omisiones. Complementarios, para atender a necesidades de descripción específicas. Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. 19

20 DOCUMENTO ELECTRÓNICO FORMATOS, ESTRUCTURAS DE INTERCAMBIO Formatos de ficheros. De acuerdo con NTI de Catálogo de estándares. Condiciones y Estructuras para su intercambio: esquemas XML. Condiciones relativas a reproducción. Mostrar: contenido (cuando sea representable), firma-e y metadatos. Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. 20

21 METADATOS MÍNIMOS OBLIGATORIOS Y COMPLEMENTARIOS Metadato: Cualquier tipo de información en forma electrónica asociada a los documentos electrónicos, de carácter instrumental e independiente de su contenido, destinada al conocimiento inmediato y automatizable de alguna de sus características, con la finalidad de garantizar la disponibilidad, el acceso, la conservación y la interoperabilidad del propio documento. [RD 1671/2009, art. 42] Automatizables. Registro en el momento de captura. Implementación interna libre pero presentes en cualquier proceso de intercambio. Destacables: Identificador normalizado del documento. Organización generadora del documento. Fecha de captura. Estado de elaboración (original, copia-e con cambio de formato de doc. papel parcial,...) Nombre de formato. Tipo documental. Tipo de firma, CSV o basada en certificados. Complementarios: según necesidades adicionales. 21

22 CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (1/5) Contenido: Modo de inclusión XML, binario codificado o referencia interna. Metadatos: metadatos mínimos obligatorios. Firmas: Tipo de firma? CSV XAdES internally detached XAdES enveloped CAdES detached CAdES attached PAdES Firma construida previamente? o Firma construida sobre la estructura del documento electrónico? 22

23 CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (2/5) documentoeni.xsd <?xml version="1.0" encoding="utf-8"?> <xsd:schema xmlns:xsd=" xmlns:enids=" xmlns:enidocmeta=" xmlns:enifile=" xmlns:enidoc=" v1.0/documento-e" targetnamespace=" elementformdefault="qualified" attributeformdefault="unqualified"> [ ][ <xsd:element name="documento" type="enidoc:tipodocumento"> [ ] </xsd:element> <xsd:complextype name="tipodocumento"> <xsd:sequence> <xsd:element ref="enifile:contenido"/> <xsd:element ref="enidocmeta:metadatos"/> <xsd:element ref="enids:firmas" minoccurs="0" maxoccurs="1"> </xsd:element> </xsd:sequence> <xsd:attribute name="id" type="xsd:id" use="optional"/> Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. </xsd:complextype> </xsd:schema> 23

24 CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (3/5) contenidodocumentoeni.xsd Datos XML Contenido <enifile:contenido Id= ID_1 > <enifile:datosxml> <svg width="100%" height="100%" version="1.1 xmlns=" <rect width="300" height="100 style="fill:rgb(0,0,255);stroke-width:1;stroke:rgb(0,0,0)"/> </svg> </enifile:datosxml> <enifile:nombreformato>svg</enifile:nombreformato> </enifile:contenido> Valor Binario codificado <enifile:contenido Id="ID_2"> <enifile:valorbinario> ivborw0kggoaaaansuheugaaaqcaaagfcaiaaabpc83zaaaaaxnsr0iars4c6 QAAAARnQU1BAACxjwv8YQUAAAAgY0hSTQAAeiYAAICEAAD6AAAAgOgAAHUwAA DqYAAAOpgAABdwnLpRPAAAABl0RVh0 </enifile:valorbinario> <enifile:nombreformato>png</enifile:nombreformato> </enifile:contenido> Referencia interna <enifile:contenido Id="ID_3"> <enifile:referenciafichero>#bloque1</enifile:referenciafichero > <enifile:nombreformato>xml</enifile:nombreformato> </enifile:contenido> Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. 24

25 CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (4/5) metadatosdocumentoeni.xsd Metadatos METADATO REP.? TIPO ESQUEMA DE VALORES Versión NTI 1 URI Identificador 1 Cadena de caracteres ES_<Órgano>_<AAAA>_<ID_específico> Ejemplo: ES_E _20100_MPR :N Cadena de caracteres Código alfanumérico único para cada órgano/unidad/oficina extraído del Directorio Común gestionado por el MPTAP. Fecha de captura 1 Fecha/hora Formato: AAAAMMDD T HH:MM:SS <ISO 8601> Origen 1 Lógico 0 = Ciudadano 1 = Administración Órgano Tipo documental 1 Cadena de caracteres Estado de elaboración 1 Cadena de caracteres Metadatos Documentos de decisión: - Documentos de transmisión: - Documentos de constancia: - Documentos de juicio: - Documentos de ciudadano: - Otros. - Original (Ley 11/2007 Art. 30). - Copia electrónica auténtica con cambio de formato (Ley 11/2007 Art.30.1). - Copia electrónica auténtica de documento papel (Ley 11/2007 Art.30.2 y 30.3). - Copia electrónica parcial auténtica. - Otros. Si Estado de elaboración = - Copia electrónica auténtica con cambio de formato (Ley 11/2007 Art.30.1). Copia electrónica parcial auténtica. Identificador de documento origen 1 Cadena de caracteres Si el documento origen es un documento electrónico: ES_<Órgano>_<AAAA>_<ID_es pecífico>2 Ejemplo: ES_E _20100_MPR Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. 25

26 CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (5/5) firmaseni.xsd Firma Formatos de firma soportados TF01 TF02 TF03 TF04 TF05 TF06 CSV. XAdES internally detached signature. XAdES inveloped signature. CAdES detached/explicit signature. CAdES attached/implicit signature. PAdES. Tipos de firma CSV <xsd:element name="csv > <xsd:complextype><xsd:sequence> <xsd:element name="valorcsv" type="xsd:string"/> <xsd:element name="regulaciongeneracioncsv type="xsd:string"/> </xsd:sequence></xsd:complextype> </xsd:element> Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. Firma basada en certificados <xsd:element name="firmaconcertificado > <xsd:complextype><xsd:choice> <xsd:element name="firmabase64 type="xsd:base64binary"/ > <xsd:element ref="ds:signature"/> <xsd:element name="referenciafirma > </xsd:choice></xsd:complextype> </xsd:element> 26

27 DIGITALIZACIÓN DE DOCUMENTOS Cuestiones a tratar los formatos y estándares aplicables, los niveles de calidad, las condiciones técnicas y los metadatos asociados al proceso de digitalización. Componentes del documento-e digitalizado (imagen-e, firma-e). Condiciones mínimas de digitalización por parte de las AA.PP. Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. Imagen electrónica: resultado de aplicar un proceso de digitalización a un documento en soporte papel o en otro soporte que permita la obtención fiel de dicha imagen. Digitalización: proceso tecnológico que permite convertir un documento en soporte papel o en otro soporte no electrónico en un fichero electrónico que contiene la imagen codificada, fiel e íntegra, del documento. 27

28 PROCEDIMIENTOS DE COPIADO AUTÉNTICO Y CONVERSIÓN Copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos, así como desde papel u otros medios físicos a formatos electrónicos. Condiciones de las copias electrónicas auténticas y copias papel auténticas de documentos públicos administrativos electrónicos. Condiciones para la conversión de documentos-e. Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. 28

29 POLÍTICA DE GESTIÓN DE DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS Requisitos, contenido y contexto de políticas de gestión de documentos-e, asignación de responsabilidades, tanto directivas como profesionales, definición de los programas, procesos y controles de gestión de documentos y administración de los repositorios electrónicos, y documentación, formación y supervisión. Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. 29

30 ÍNDICE DOCUMENTO ELECTRÓNICO YADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA DOCUMENTO ELECTRÓNICO Componentes del documento electrónico Construcción del documento electrónico Digitalización de documentos Procedimientos de copiado auténtico y conversión Política de gestión de documentos electrónicos EXPEDIENTE ELECTRÓNICO Componentes del expediente electrónico Construcción del expediente electrónico CONCLUSIONES 30

31 QUÉ ES UN EXPEDIENTE ELECTRÓNICO? El expediente electrónico es el conjunto de documentos electrónicos correspondientes a un procedimiento administrativo. El foliado de los expedientes electrónicos se llevará a cabo mediante un índice electrónico, firmado por la Administración. [Ley 11/2007, art. 32] 31

32 EXPEDIENTE ELECTRÓNICO - CONDICIONES Su formación es responsabilidad del órgano correspondiente. Los expedientes que deban remitirse o de ponerse a disposición se formarán conforme a las siguientes reglas: Tendrán un código unívoco para su identificación en un entorno de intercambio. El foliado del expedientes se llevará a cabo mediante un índice electrónico (firmado electrónicamente). La estructura y formato de los expedientes se sujetará a lo establecido por el ENI. Un expediente electrónico puede incluir a otros expedientes electrónicos. Los documentos que se integren en el expediente se ajustarán a los formatos de larga duración definidos en el ENI. RD 1671/2009, art

33 EXPEDIENTE ELECTRÓNICO ESTRUCTURA Documentos electrónicos: Directamente como elementos independientes. Dentro de una 'carpeta' (agrupación por un motivo funcional). Parte de otro expediente-e (anidado dentro del primero). Índice electrónico. Garantiza la integridad del expediente-e y permite su recuperación. Fecha de generación del índice. Por documento: identificador, huella digital, función resumen usada y, opcionalmente, fecha de incorporación al expediente. Disposición de los documentos en carpetas y expedientes-e anidados. Firma-e del índice electrónico (avala integridad y contenido). Metadatos. Información de contexto: identificador, órgano, fecha de apertura, estado, interesado, tipo de firma,... Mínimos obligatorios: presentes en cualquier servicio de remisión o puesta a disposición. Complementarios: para necesidades de descripción específicas. 33

34 EXPEDIENTE ELECTRÓNICO ESTRUCTURA Especificaciones de los servicios de remisión y puesta a disposición. Uso de la estructura normalizada. Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI. 34

35 CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (1/5) Índice electrónico Contenido Fecha de generación del índice Documentos electrónicos 1. Crear huellas. 2. Disponer como: documentos independientes, carpetas o subexpedientes. Firma del índice Metadatos del expediente Completar la lista de metadatos mínimos obligatorios. Visualización del índice Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI. Incluir el contenido del documento que visualizará el índice 35

36 CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (2/5) expedienteeni.xsd Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI. <?xml version="1.0" encoding="utf-8"?> <xsd:schema xmlns:xsd=" xmlns:eniexpind= xmlns:eniexpmeta=" xmlns:eniexp=" xmlns:enifile=" targetnamespace=" XSD/v1.0/expediente-e" elementformdefault="qualified" attributeformdefault="unqualified"> [ ] <xsd:element name="expediente" type="eniexp:tipoexpediente"/> <xsd:complextype name="tipoexpediente"> [ ] <xsd:sequence> <xsd:element ref="eniexpind:indice"/> <xsd:element ref="eniexpmeta:metadatosexp"/> <xsd:element name="visualizacionindice" type="enifile:tipocontenido" minoccurs="0" maxoccurs="1"/> </xsd:sequence> <xsd:attribute name="id" type="xsd:id" use="optional"/> </xsd:complextype> </xsd:schema> 36

37 CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (3/5) IndiceExpedienteEni.xsd Índice Contenido del Índice Firma del índice electrónico (firma del expediente) Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI. 37

38 CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (4/5) IndiceContenidoExpedienteEni.xsd Documento indizado <xsd:complextype name="tipodocumentoindizado"> <xsd:sequence> <xsd:element name="identificadordocumento type="xsd:string"/> <xsd:element name="valorhuella type="xsd:string"/> <xsd:element name="funcionresumen type="xsd:string"/> <xsd:element name="fechaincorporacionexpediente" type="xsd:datetime minoccurs="0"/> <xsd:element name="ordendocumentoexpediente type="xsd:string minoccurs="0"/> </xsd:sequence> <xsd:attribute name="id" type="xsd:id" use="optional"/> </xsd:complextype> Expediente indizado <xsd:element name="expedienteindizado" type="eniconexpind:tipoindicecontenido"/> Carpeta indizada <xsd:complextype name="tipocarpetaindizada > <xsd:sequence> <xsd:element name="identificadorcarpeta" type="xsd:string"/> <xsd:choice maxoccurs="unbounded"> <xsd:element name="documentoindizado" type="eniconexpind:tipodocumentoindizado"/> <xsd:element name="expedienteindizado type="eniconexpind:tipoindicecontenido"/> <xsd:element name="carpetaindizada" type="eniconexpind:tipocarpetaindizada"/> </xsd:choice> </xsd:sequence> <xsd:attribute name="id" type="xsd:id" use="optional"/> </xsd:complextype> Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI. 38

39 CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (5/5) metadatosexpedienteeni.xsd Metadatos Metadatos METADATO REPETIBLE? TIPO ESQUEMA DE VALORES ENI/XSD/v1.0/expediente-e Versión NTI 1 URI Identificador 1 Cadena de ES_<Órgano>_<AAAA>_EXP_<ID_específico caracteres > Ejemplo: ES_E _2010_EXP_MPR_ Cadena de Código alfanumérico único para cada caracteres órgano/unidad/oficina extraído del Directorio Común gestionado por el MPTAP. U Órgano 1:N U Ejemplo: E U FechaApertur aexpediente Clasificación 1 Estado 1 Interesado 1 0:N U Fecha/hora Formato: AAAAMMDD T HH:MM:SS <ISO 8601> Cadena de Esquema de valores normalizado según el caracteres Sistema de Información Administrativa (SIA). Si el procedimiento no se encuentra en SIA: <Órgano >_PRO_<ID_específico> Cadena de Abierto / Cerrado / Índice para remisión caracteres cerrado. Cadena de a) caracteres b) Si ciudadano o persona jurídica: DNI, NIE, NIF o similar. Si administración: <Organo> U Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI. 39

40 EJEMPLO DE EXPEDIENTE ELECTRÓNICO Índice del expediente Contenido Documento indizado Subexpediente anidado Carpeta indizada <eniexpind:indice> <eniexpind:indicecontenido Id="ID_IC_01"> <eniconexpind:documentoindizado> <eniconexpind:identificadordocumento>es_e _2011_mpr </eni conexpind:identificadordocumento> Firma CSV <enids:firmas> <!-- Firma CSV --> <enids:firma ref="#id_ic_01"> <enids:tipofirma>tf01</enids:tipofirma> <enids:contenidofirma> <enids:csv> <enids:valorcsv>ujbsr09ebghjz0dtquxnqufbuunbru1tq 1p0dU1GUXhEUzhi</enids:ValorCSV> <enids:regulaciongeneracioncsv>boe-a </enids:regulaciongeneracioncsv> </enids:csv> </enids:contenidofirma> </enids:firma> <eniconexpind:valorhuella>mlvcybwyxjhigvsigludgvyy2ftymlvigrligrvy3vtz W50b</eniconexpind:ValorHuella> <eniconexpind:funcionresumen>md5</eniconexpind:funcionresumen> <eniconexpind:fechaincorporacionexpediente> t09:30:47z</eniconexpind:fechaincorporacionexpediente> </eniconexpind:documentoindizado> <eniconexpind:expedienteindizado> <eniconexpind:fechaindiceelectronico> t09:30:47z </eniconexpind:fechaindiceelectronico> <eniconexpind:documentoindizado> <eniconexpind:identificadordocumento>es_e _2010_mpr </eniconexpind:IdentificadorDocumento> <eniconexpind:valorhuella>g8156afvoiyvv9sfxux7fvwacqbj9qixo VWDmiSVV</eniconexpind:ValorHuella> <eniconexpind:funcionresumen>sha-1 </eniconexpind:funcionresumen> <eniconexpind:fechaincorporacionexpediente> t09:30:47z</ eniconexpind:fechaincorporacionexpediente> </eniconexpind:expedienteindizado> <eniconexpind:carpetaindizada> <eniconexpind:identificadorcarpeta>es_e _2010_CRP </eniconexpind:IdentificadorCarpeta> <! CONTENIDO DE LA CARPETA --> </eniconexpind:carpetaindizada> </eniexpind:indicecontenido> Metadatos del expediente <eniexpmeta:metadatosexp> <eniexpmeta:versionnti> gob.es/</ eniexpmeta:versionnti> <eniexpmeta:identificador>es_exp010207_2011_meh </eniexpmeta:Identificador> <eniexpmeta:organo>ministerio de Economía y Hacienda</eniexpmeta:Organo> <eniexpmeta:fechaaperturaexpediente> t09:30:47z</eniexpmeta:fechaaperturaexpediente> <eniexpmeta:clasificacion>procedimiento 158A/2010</eniexpmeta:Clasificacion> <eniexpmeta:estado>e01</eniexpmeta:estado> <eniexpmeta:interesado> z </eniexpmeta:interesado> </eniexpmeta:metadatosexp> 40

41 RELACIONES ENTRE LOS MÓDULOS QUE CONFORMAN EL ESQUEMA metadatosdocumentoeni.xsd targetnamespace: enidocmeta documentoeni.xsd targetnamespace: enidoc firmaseni.xsd targetnamespace: enids xmldsig-coreschema.xsd targetnamespace:ds contenidodocumentoeni.xsd targetnamespace: enifile expedienteeni.xsd targetnamespace: eniexp IndiceExpedienteEni.xsd targetnamespace: eniexpind IndiceContenidoExpedienteEni.xs d targetnamespace: eniconexpind metadatosexpedienteeni.xsd targetnamespace: eniexpmeta Módulo Documento electrónico Contenido del documento electrónico Metadatos del documento electrónico Firmas Tipo Módulo Estructural y contenido Contenido Contenido Estructural y contenido Expediente electrónico Índice expediente electrónico Contenido del índice electrónico Estructural y contenido Estructural y contenido Contenido Metadatos del expediente electrónico Contenido Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI. Nombre XSD documentoeni.xsd contenidodocumentoeni.xsd metadatosdocumentoeni.xsd firmaseni.xsd expedienteeni.xsd IndiceExpedienteEni.xsd IndiceContenidoExpedienteEni. xsd MetadatosExpedienteEni.xsd Tipo de contenido a generar Documento electrónico Documento electrónico Documento electrónico Documento electrónico Expediente electrónico Expediente electrónico Expediente electrónico Expediente electrónico Expediente electrónico 41

42 DOCUMENTO ELECTRÓNICO YADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA DOCUMENTO ELECTRÓNICO Componentes del documento electrónico Construcción del documento electrónico Digitalización de documentos Procedimientos de copiado auténtico y conversión Política de gestión de documentos electrónicos EXPEDIENTE ELECTRÓNICO Componentes del expediente electrónico Construcción del expediente electrónico CONCLUSIONES 42

43 CONCLUSIONES PIEZA CLAVE DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA El marco legal relativo a la administración electrónica de España reconoce explícitamente al documento-e y aspectos relacionados. Documento-e: pieza clave para hacer realidad las previsiones de la Ley 11/2007 que permitan el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de los medios electrónicos. El reconocimiento del derecho de los ciudadanos a relacionarse a través de medios electrónicos con las AA.PP. > Trasvase del soporte papel al medio electrónico. Desarrollo normas técnicas concretas para facilitar el documento-e en el contexto del acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Su elaboración requiere: Colaboración y cooperación permanente de todas las AA.PP. Corresponsabilidad de las AA.PP. en la tarea cuyo liderazgo asume el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública. 43

44 CONCLUSIONES BENEFICIOS Respuesta a requisitos diversos establecidos en el marco legal. Eficacia en la toma de decisiones, en la prestación de los servicios y en el acceso y utilización de los mismos. Sostenibilidad económica: eficiencia en el uso de los recursos. Ahorro de costes, recursos, esfuerzos, tiempo, espacio físico. Sostenibilidad medioambiental: reducción de la huella de carbono.(véase, por ej. Declaración Ministerial sobre la administración electrónica, Malmö, ) Memoria de la Administración electrónica y patrimonio cultural. Mayores posibilidades en cuanto a la reutilización de la información del sector público. (Véase, por ej. APORTA, Gestión del conocimiento de la organización. Prepararse para la dinámica creciente, constante, e inexorable de expansión de información digital. 44

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46 Muchas gracias Esquema Nacional de Interoperabilidad Portal de la Administración Electrónica 46