GUIA PARA LA PREVENCIÓN DE LAS CAIDAS A NIVEL Y A DIFERENTE NIVEL. Elaborado Por DIRECCIÓN HSE ARP SURA

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1 GUIA PARA LA PREVENCIÓN DE LAS CAIDAS A NIVEL Y A DIFERENTE NIVEL Elaborado Por DIRECCIÓN HSE ARP SURA FEBRERO DE 2012

2 CONTENIDO 1. JUSTIFICACION 2. OBJETIVO 3. ALCANCE 4. DEFINICIONES 5. MARCO LEGAL 6. PROCEDIMIENTO 6.1 PLANEACION Selección de empresas por Oficina Inspección inicial de condiciones de seguridad y comportamiento Caracterización de la accidentalidad Presentación del Diagnostico y compromiso Gerencial con la estrategia Definición de los objetivos de control Definición de Plan de trabajo. 6.2 IMPLEMENTACION Selección y formación a los líderes Campaña de sensibilización Formación general Investigación de Incidentes / accidentes Inspecciones Momentos Sinceros Intervención del Comportamiento 6.3 VERIFICACIÓN Revisión de mejoras Reuniones con el Responsable de Salud Ocupacional y revisión de mejoras ACTUAR Reuniones Seguimiento Gerencial. ANEXOS (por fuera del texto) Anexo 1. Inspección caídas a nivel en Cultivos. Anexo 2. Inspección caídas en el sector salud Anexo 3. Inspección General caídas a nivel. Anexo 4. Indicadores y Metas Anexo 5. Roles y Responsabilidades Anexo 6. Estándar de Seguridad Anexo 7. Tarjeta de observación caídas 2

3 1. JUSTIFICACIÓN En el año 2011 las caídas a nivel representaron para la ARP SURA el 16.2% de la frecuencia en su accidentalidad, el 20.9 % de sus días de incapacidad y el 19.1 % de sus gastos asistenciales, este serio problema de accidentalidad se confirma y adquiere mayor magnitud si se realiza una mirada retrospectiva de las estadísticas de la accidentalidad, donde se observa que esta tendencia se mantiene a través del tiempo. A nivel internacional se presentan estadísticas muy similares frente a este tipo de accidente, en los Estados Unidos por ejemplo, el 19% de los accidentes que generaron tiempo perdido, fueron las caídas del mismo nivel. 1 Los resbalones, tropezones, y caídas relacionadas con el trabajo son accidentes comunes a cualquier empresa y es una consecuencia probable, pues el movimiento de personas y materiales, una de las tareas cotidianas para el desarrollo de cualquier actividad económica, lo que trae consigo un alto riesgo de ocurrencia de estos accidentes, con consecuencias que van desde ser leves a muy graves a las personas que los sufren. Esta situación impacta significativamente la productividad de las empresas y la salud de los trabajadores, por la tanto se deben implementar controles preventivos y correctivos que disminuyan la probabilidad de ocurrencia y si llegase a materializar su consecuencia sea menor. Esta guía pretende dar orientaciones en este propósito. 2. OBJETIVO Desarrollar una guía para gestionar el riesgo generado por las condiciones y comportamientos que producen caídas a nivel o a diferente nivel. (menor de 1.5 m de altura). 3. ALCANCE Esta guía aplica para ser implementado en todos los niveles de la organización incluyendo personal vinculado, temporal, contratista y subcontratista que labore en las empresas con una problemática de Caídas a nivel. 4. DEFINICIONES 4.1. Caídas a nivel: Son las caídas que ocurren sobre el mismo nivel de una superficie (piso o áreas de desplazamiento), o sobre los objetos adyacentes a estas. No debe haber una diferencia de altura entre los dos puntos, considerando el punto de partida el plano horizontal o superficie de referencia donde se encuentra la persona. 1 National Safety Council 3

4 4.2. Caídas de distinto nivel: Son las caídas que ocurren entre diferentes niveles de la superficie del piso o de las áreas de desplazamiento, o sobre los objetos adyacentes a estas. La diferencia de altura entre los niveles debe ser inferior a 1.5 metros Baranda: Elemento metálico o de madera que se instala al borde de un lugar donde haya posibilidad de caída, debe garantizar una resistencia ante impactos horizontales y contar con un travesaño de agarre superior, uno intermedio y una barrera colocada a nivel del suelo para evitar la caída de objetos. (Resolución 3673/2008) Hueco: Espacio vacío o brecha con una profundidad mínima de 5 cm. por debajo de la superficie en donde se camina y/o trabaja. (Resolución 3673/2008) Fricción: Roce de dos cuerpos en contacto. 5. MARCO LEGAL NORMAS Y REGLAMENTOS. CONTENIDO Disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en establecimientos de trabajo. Reglamento de Higiene y Seguridad para la industria de la construcción Otras Normas NORMA Resolución 2400 de 1979, artículos 5-16, 26,31,32,47,48,54, y 202 Resolución 2413 de 1979, artículos 42-44, 60. OSHA 29 CFR Subparte D 6. PROCEDIMIENTO 6.1 PLANEACIÓN Selección de empresas por Oficina: Anualmente se seleccionaran las empresas donde exista una problemática importante de accidentalidad por caídas a nivel o a diferente nivel. También se pueden contemplar empresas tengan este riesgo inherente. Para seleccionar las empresas se debe revisar el comportamiento histórico, frente a esta problemática o como mínimo los datos de accidentalidad del año inmediatamente anterior. La información se puede consultar en el aplicativo discoverer, que se encuentra en inteligencia de negocios; con este contexto estadístico se definen las empresas foco de intervención y su situación en general. Se debe definir con el Profesional en Prevención de Riesgos o el asesor integral los factores críticos para la implementación de la estrategia (Ejemplo: si el GUEN o 4

5 Gerente Técnico o Profesional de intervención debe(n) acompañar al Profesional de Prevención, para invitar a la empresa a participar de la estrategia) Inspección inicial de condiciones de seguridad y comportamiento Para desarrollar el diagnostico de las condiciones actuales de las empresas a intervenir, se deben realizan inspecciones a las áreas de trabajo utilizando las listas de chequeo propuestas por la estrategia (Ver anexo 1, 2 y 3): Inspección general para la prevención de Caídas a nivel Inspección para la prevención de Caídas a nivel en el sector salud. Inspección para la prevención de Caídas a nivel en cultivos. Es importante en este momento del proceso establecer si se requiere apoyo de otras estrategias, como Orden y Aseo, para poder gestionar el riesgo. Los responsables de realizar el diagnostico son los profesionales o asesores integrales, en compañía como mínimo de un representante de la empresa. El entregable debe ser la identificación de las condiciones de seguridad y comportamientos que posibilitan las caídas a nivel o a diferente nivel y las recomendaciones que permitan una orientación inicial para la gestión del riesgo Caracterización de la accidentalidad Para profundizar en el proceso de diagnostico se debe realizar un análisis de la accidentalidad originada por caídas a nivel como mínimo del año inmediatamente anterior, lo que permitirá identificar las áreas, secciones, oficios o tareas críticas para la intervención, en las personas, en las condiciones y en lo administrativo. Los responsables de realizar la caracterización son los Profesionales de Prevención o asesores integrales, en compañía como mínimo de un representante de la empresa Para el desarrollo de la caracterización se recomienda utilizar la herramienta diseñada para este fin en M@peo Redes. Eje de intervención de la accidentalidad Presentación del Diagnostico y compromiso Gerencial con la estrategia. Realizar la presentación del diagnostico a nivel gerencial o a quien esta delegue en la empresa, con la información obtenida en la caracterización de la accidentalidad, las inspecciones realizadas y el riesgo inherente. En esta presentación es importante incluir las etapas o fases de implementación de la estrategia (recursos, tiempos, alcance) y establecer el compromiso gerencial para su implementación. Se sugiere que esta presentación al Profesional de Prevención o asesor integral lo acompañe el Gerente de Unidad Estratégica o Gerente Técnico Regional o Profesional de Intervención. 5

6 Nota: Antes de presentar el diagnostico a la gerencia o quien esta delegue, este se debe validar con las personas de la empresa que realizaron el acompañamiento Definición de los objetivos de control. Definir los objetivos de acuerdo a los hallazgos obtenidos en el diagnostico y contexto general de la empresa. Documentar los objetivos de manera que le den foco a la gestión y permita la optimización de los recursos. Los responsables de realizar el plan serán el Profesional de Prevención de Riesgos, asesores integrales y Responsable de Salud Ocupacional de la empresa o a quien esta delegue Definición de Plan de trabajo Después de haber logrado el compromiso gerencial, se define el plan de trabajo de la empresa a intervenir. El plan de trabajo específico para la implementación de la estrategia, se debe construir teniendo en cuenta las limitaciones de la empresa frente a su presupuesto, tiempo y capacidad proceso. El plan de trabajo debe quedar documentado y debe incluir: La orientación para la selección de líderes. Revisión de la política. Los roles y responsabilidades de las personas que intervienen en la estrategia, empresa y ARP (ver anexo 4) Plan de implementación, áreas de implementación, población objeto y cronograma de actividades con fechas de seguimiento. Formación requerida, que parta del inventario de las necesidades definidas. Indicadores y metas. (ver anexo 5) El plan de trabajo se puede construir utilizando la herramienta Plan de actividades que se encuentra, en M@peo Redes. Eje de intervención de la accidentalidad. Los responsables de realizar el plan serán el Profesional de Prevención de Riesgos, asesores integrales y Responsable de Salud Ocupacional de la empresa o a quien esta delegue. 6

7 6.2 IMPLEMENTACION Selección y formación a los líderes. Para iniciar el proceso de implementación se debe realizar la selección de líderes y fortalecer sus competencias por medio de formación para la implementación de la estrategia. Se propone el entrenamiento en los siguientes temas: "5 S" para el Orden y Aseo. Inspecciones de seguridad. Estándares de seguridad. (Ver anexo 6) Orden y Aseo, una propuesta para el mejoramiento continuo. Momentos sinceros. Observación y cambio de comportamiento. Retroalimentación positiva. Investigación y análisis de incidentes / accidentes. Los responsables de la formación serán el Profesional de Prevención de Riesgos, asesores integrales y responsables de Salud Ocupacional de la empresa o se puede remitir el personal al Plan de Formación (PDF) o colegio de la gestión del riesgo Campaña de sensibilización. Para lograr un mayor impacto en la estrategia se propone una campaña de sensibilización entre la población objeto de la intervención. Esta campaña debe quedar inmersa en el plan de trabajo, donde se especifique que material se entregara y en que fases de la estrategia. En la campaña se debe utilizar todas las herramientas posibles para generar expectativas y compromiso con la estrategia. El material propuesto es: Huellas en el piso. Pantallazos en los computadores para el personal de oficina. Mensajes a sus celulares, en las carteleras, en los boletines, en los medios de transporte, si son contratados por la empresa. Los responsables de la campaña serán el encargado de Salud Ocupacional de la empresa con el apoyo del Profesional de Prevención de Riesgos o del asesor integral. En el plan de trabajo se deben incluir todos los elementos necesarios para la campaña de expectativas y mantenimiento de la estrategia. Se debe apoyar con señalización, afiches, cazador de riesgos y folletos, relacionados con caídas al mismo nivel y diferente nivel. (Ver vitrina virtual) 7

8 6.2.3 Formación general Para realizar el proceso de formación con los trabajadores se debe establecer las necesidades reales de capacitación. Se propone el entrenamiento en los siguientes temas: Divulgación de la estrategia. Orden y Aseo "5 S" Divulgación de estándares de seguridad Reporte incidentes y condiciones de riesgo. Los responsables de la formación serán los líderes y el responsable de Salud Ocupacional de la empresa, con el apoyo del Profesional de Prevención de Riesgos y asesores integrales Investigación de Incidentes / accidentes La investigación de incidentes y accidentes por caídas a nivel se realizara en todo el periodo de implementación de la estrategia y servirá para evidenciar las necesidades de ajuste que requiera el proceso. Se deberá incentivar el reporte de incidentes e investigación de accidentes para identificación de causas raíz y propuesta de medidas de control. La investigación debe incluir el seguimiento al cierre de las acciones, este será un indicador de gestión. Los responsables de la investigación serán los líderes y el responsable de Salud Ocupacional de la empresa, con el apoyo del Profesional de Prevención de Riesgos y asesores Integrales Nota: Los momentos sinceros son de gran utilidad como herramienta sistemática para: Definir la causa de un problema o condición, establecer soluciones acorde ala problemática y la empresa y divulgar las mejoras y los ajustes a los estándares Inspecciones Estas se aplican de forma sistemática, identificando de forma proactiva condiciones o comportamientos que puedan generar incidentes y accidentes y establecer el plan de control necesario con su respectivo seguimiento. Los responsables de las inspecciones serán los líderes y el responsable de Salud Ocupacional de la empresa, con el apoyo del Profesional de Prevención de Riesgos y asesores integrales 8

9 Las inspecciones se realizaran como mínimo mensualmente, acorde al plan de trabajo establecido y con unos responsables asignados. Ver listas de chequeo en el anexo 1, 2 y Momentos Sinceros Luego de ser formados en la herramienta los líderes utilizaran los diferentes tipos momentos sinceros (Investigación de causas de un problema, conocimiento básico, y casos mejorados) como una herramienta sistemática que permita gestionar los cambios de las condiciones o los comportamientos. Los líderes de acuerdo con la programación y necesidades de mejora, realizarán los "momentos sinceros" requeridos y acordes al plan de trabajo Intervención del Comportamiento Una definidos los estándares críticos a observar para modificar los comportamientos se elaborar un plan de observación y los lideres formados, se encargaran de hacer las respectivas observaciones, retroalimentar al personal y documentar el proceso de observación para la toma de acciones de mejora en la estrategia. Es importante garantizar que los observadores se encuentren calibrados u homologados en los estándares a observar y que el personal este enterado que este enterado de este proceso. (Ver anexo 7. Tarjeta de observación caídas) Se sugiere utilizar la herramienta del modelo Cero accidentes que se encuentra en M@peo - Redes. 6.3 VERIFICACIÓN Revisión de mejoras. Es importante evaluar el cumplimiento de las mejoras propuestas en las inspecciones, investigación de accidentes e incidentes de trabajo y sugerencias de los trabajadores. Una vez realizada las mejoras y valorado su efectividad se deben actualizar los estándares de seguridad (si fuese necesario) y divulgarlos nuevamente al personal Los responsables de la revisión serán los líderes y el responsable de Salud Ocupacional de la empresa, con el apoyo del Profesional de Prevención de Riesgos y asesores integrales Reuniones con el Responsable de Salud Ocupacional Se propone que mensualmente los Profesionales de Prevención o asesores integrales y el Responsable de Salud Ocupacional de la Empresa se reúnan para la revisión de las actividades, de acuerdo al plan de trabajo establecido y realicen seguimiento a indicadores y metas propuestas y se planteen los ajustes necesarios. 9

10 6.3.3 Seguimiento al fortalecimiento de las competencias del personal involucrado en la estrategia. El Responsable de Salud Ocupacional de la empresa hará seguimiento a la formación del personal en los temas definidos, garantizando el cumplimiento de la meta definida para la estrategia. Nota: Se recomienda que todo trabajador nuevo sea formado en los procesos definidos en su proceso de inducción. 6.4 ACTUAR Reuniones Seguimiento y ajuste Gerencial. Se propone que trimestralmente los Profesionales de Prevención o asesores integrales de ARP SURA y el nivel gerencial de la Empresa se reúnan para la revisión del plan de trabajo acordado, y se tomen los correctivos pertinentes para el logro de las metas que aun no se han sido alcanzadas. 10