PROYECTO DOCENTE ASIGNATURA: "El Tribunal Constitucional como Garante de la Distribución Constitucional de Poderes"

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1 PROYECTO DOCENTE ASIGNATURA: "El Tribunal Constitucional como Garante de la Distribución Constitucional de Poderes" Grupo: Grp El Tribunal Constitucional como Garante.(938517) Titulacion: Máster Universitario en Derecho Público (R.D.1393/07) Curso: DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA/GRUPO Titulación: Año del plan de estudio: Centro: Asignatura: Código: Tipo: Curso: Período de impartición: Ciclo: Grupo: Créditos: Horas: Área: Departamento: Máster Universitario en Derecho Público (R.D.1393/07) 2010 Facultad de Derecho El Tribunal Constitucional como Garante de la Distribución Constitucional de Poderes Obligatoria 1º Curso completo 2º Grp El Tribunal Constitucional como Garante. (1) Derecho Constitucional (Área principal) Derecho Constitucional (Departamento responsable) Dirección postal: Dirección electrónica: PROFESORADO 1 MORALES ARROYO, JOSE MARIA (COORDINADOR/A) Curso académico: 2013/2014 Última modificación: de 6

2 OBJETIVOS Y COMPETENCIAS Objetivos docentes específicos - Identificación de los principales problemas jurídicos que suscita la actividad jurídico-pública en relación con las la aplicación de la Constitución y su defensa por el Tribunal Constitucional. Competencias Competencias transversales/genéricas - Capacidad de análisis y síntesis - Habilidad para la localización y tratamiento de la información - Habilidad para la selección y organización de datos adquiridos fragmentariamente y su posterior procesamiento para integrarlos en un discurso - Capacidad de reflexión crítica - Destreza en la exposición y argumentación - Capacidad de resolución de situaciones conflictivas o problemáticas con decisión y criterios claros - Habilidad en la resolución de problemas a partir del análisis de casos reales o supuestos - Capacidad de trabajar en equipo - Destreza en la expresión correcta oral y escrita - Habilidad para la expresión apropiada ante un auditorio - Adquisición de valores y principios éticos. - Habilidades para el ejercicio profesional autónoma con iniciativas instrumentales aplicables a una amplia gama de situaciones imprevisibles - Adquisición de una conciencia sobre la exigencia profesional de respeto a los derechos fundamentales y de igualdad entre hombres y mujeres; de respeto y promoción de los Derechos Humanos y los principios de accesibilidad universal y diseño para todos; así como de desempeño de acuerdo con los valores propios de una cultura de paz y de valores democráticos. Competencias específicas - Capacidad crítica respecto de la ordenación jurídica actual y de su grado real de respeto por parte de las instituciones jurídico-públicas. - Capacidad para exponer con claridad el pensamiento y tomar postura sobre asuntos de interés público utilizando para fundamentar sus opiniones el papel que desempeña el Tribunal Constitucional - Capacidad para responder con soluciones en Derecho supuestos prácticos extraídos de la realidad. CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA Relación sucinta de los contenidos (bloques temáticos en su caso) - Modelos de Justicia Constitucional. Sistema europeo de control de constitucionalidad. Sistema americano. Control represivo y control preventivo. - Las funciones naturales de la justicia constitucional y las competencias añadidas - Los procesos de control de constitucionalidad de la ley - El Tribunal Constitucional y las responsabilidades internaciones del Estado - El Tribunal Constitucional y la distribución territorial del poder: los conflictos de competencia - El control de la separación de poderes. - Los límites de la justicia constitucional - Las resoluciones del TC: tipos, efectos según el proceso y consecuencias. Relación detallada y ordenación temporal de los contenidos EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO GARANTE DE LA DISTRIBUCIÓN DE PODERES Sesión 1ª: 30 de octubre 1. Presentación de la asignatura: contenidos y método de desarrollo de la docencia. 2. mecanismo de calificación. 3. Exposición de problemas. Lectura: Marian Ahumada Ruiz: "Marbury versus Madison doscientos años (y más) después", en FUNDAMENTOS. Cuadernos monográficos de teoría del Estado, Derecho Público e Historia Constitucional, 4 (2006), pp. 109 a 149. Sesión 2ª: 6 de noviembre 1. La justicia constitucional en el contexto de los órganos constitucionales. 2. Justicia constitucional y Estado democrático: el principio contramayoritario. 3. Los modelos de justicia constitucional. Lecturas: Miguel Agudo y otros: Manual de Derecho Constitucional (Madrid: Tecnos, 2013), pp. 76 a 87 y 339 a 348. D. López Garrido, L. Pegoraro y M. Massó: Nuevo Derecho Constitucional Comparado (Valencia: Tirant lo Blanc, 2000), pp. 409 a 468. Javier Pérez Royo: Tribunal Constitucional y división de poderes (Madrid: Tecnos, 1988), pp Jurisprudencia: STC 53/1985, (especialmente) FFJJ 11 a 13. Sesión 3ª: 13 de noviembre 1. El modelo español de justicia constitucional. 2. El Tribunal Constitucional como una pieza más de la separación de poderes. 3. Elementos constitucionales y legales para garantizar la independencia del poder judicial: elección, estatuto y responsabilidad de los magistrados constitucionales. Lectura: Ignacio Borrajo Iniesta: "Renovarse o morir: El ritmo de las renovaciones del Tribunal Constitucional español", en Revista General de Derecho Constitucional, 16 (2013), 1 a 72 (revista electrónica accesible a través de recursos virtuales de la Biblioteca). Jurisprudencia: STC 49/2008, nombramiento de magistrados por el Senado. STC 103/2008, nombramiento de los magistrados por el Senado. ATC de 17 de septiembre de 2013, sobre recusaciones del Presidente del TC (y sus VVPP). ATS 10806/2011, (Sala II) prevaricación y magistrados del TC. ATS 2920/2010 (Sala II) prevaricación y magistrados del TC. STS 51/2004 (Sala I), responsabilidad civil de los magistrados del TC Sesión 4ª: 20 de noviembre 1. El Tribunal Constitucional y las funciones constitucionales. 2. El Tribunal Constitucional como garante de la decisión Curso académico: 2013/2014 Última modificación: de 6

3 constituyente: poder constituyente y poder de reforma. 3. Las consecuencias de actuar como intérprete supremo de la Constitución. Lectura: Javier Pérez Royo: Curso de Derecho Constitucional (Madrid: Tecnos, 2012), pp. 123 a 134. Miguel Agudo y otros: Manual de Derecho Constitucional (Madrid: Tecnos, 2013), pp. 88 a 94. José María Morales Arroyo: "El Parlamento y el Tribunal Constitucional", El Parlamento y el Tribunal Constitucional", Instituciones de Derecho Parlamentario, VII (Vitoria: Parlamento Vasco, 2009), pp. 15 a 43. Jurisprudencia: STC 198/2012 (matrimonio entre personas de mismo sexo), (especialmente) FF JJ 9 a 11. STC 103/2008 (caso consulta soberanista vasca). STC 76/9183 (caso LOAPA), F 4. ATC 9/2012 (sobre el trámite de reforma constitucional). Declaración de 1/1992, de 1 de julio (control previo Tratado de la Unión Europea hecho en Maastricht el 7 de febrero de 1992) Sesión 5ª: 27 de noviembre 1. El control constitucional de la función legislativa. 2. Los procedimientos estándar de control: el recurso directo y el recurso indirecto. 3. El objeto del control: singularidades. 4. El parámetro de la constitucionalidad. Jurisprudencia: ATC 90/2010 (Intento de suspensión de LO impugnada). STC 126/1997 (Títulos nobiliarios), especialmente FF JJ 1 a 6. STC 111/1982 (DL expropiación de RUMASA). STC 4/1981 (Inconstitucionalidad sobrevenida de disposiciones sobre entes locales), especialmente FF JJ 1 a 3. STC 247/2007 (derecho al agua en el Estatuto valenciano), FF JJ 1 y 2. STC 31/2010 (Estatuto de Cataluña) F J 2. ATC 59/2006 (Incompetencia de los jueces titulares del Registro Civil para interponer una cuestión de inconstitucionalidad). SSTC 209/2012 y 119/2011 (procedimiento legislativo y su control por el TC). STC 66/1985 (derogación del recurso previo) Sesión 6ª: 4 de diciembre 1. La garantía constitucional en el ejercicio del control político: el recurso de amparo del art. 42 de la LOTC. 2. El control extraordinario de la función jurisdiccional: el recurso de amparo del art. 44 de la LOTC. Jurisprudencia: STC 88/2012 (creación de comisiones de investigación), STC 57/2011 (inadmisión de iniciativa parlamentaria), STC 192/2011 (suspensión sancionatoria de un cargo parlamentario), SSTC 29/2011 y 27/2011 (Inadmisión de iniciativas parlamentarias. proposiciones no de ley y preguntas). STC 12/2012 (usa cámara oculta); STC 99/2011 (derecho de información y rectificación); STC 34/2011 (patrona del Colegios de Abogados de Sevilla), STC 50/2012 (derechos de comunicación versus derecho al honor) Sesión 7ª: 11 de diciembre 1. La resolución directa de los conflictos. 2. El Tribunal Constitucional arbitro de la constitución política: el conflicto de atribuciones. 3. El Tribunal Constitucional como árbitro de la constitución territorial: los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA y entre las CCAA. 4. El Tribunal Constitucional como garante de la autonomía local y los privilegios forales. Jurisprudencia: STC 234/2000 (conflicto entre el Gobierno y el Senado). ATC 135/2004 (propuesta de Estatuto político para Euskadi). STC 207/2012 (regulación de las pruebas de acceso a la Universidad). STC 142/2013 (conflicto en defensa de la autonomía local). Sesión 8ª: 18 de diciembre 1. Resolución atípica de conflictos: 2. La colaboración judicial en el control de constitucionalidad: Cuándo un órgano jurisdiccional no ejerce jurisdicción? 3. El papel del Senado en el procedimiento de creación de la Ley. 4. Cuando el Tribunal Constitucional evita los conflictos con otros Estados. 5. Recapitulación y prueba para la calificación de la asignatura. Jurisprudencia: Declaración 1/1992, de 1 de julio. Declaración 1/2004, de 13 de diciembre (Tratado constitucional para la UE), FF JJ1 a 4 y 7 a 8. ATC 156/2013, (renovación de la suspensión de la resolución del Parlamento de Cataluña sobre derecho a decidir). ACTIVIDADES FORMATIVAS Relación de actividades formativas del primer cuatrimestre Clases teóricas Horas presenciales: Horas no presenciales: Metodología de enseñanza-aprendizaje: Clases teóricas, lecturas especializadas, análisis de jurisprudencia y trabajos individuales y/o colectivos. a) Clases teóricas: Las clases teóricas se dedicarán, en primer lugar, a una exposición por parte del profesor o la profesora de los aspectos fundamentales del tema objeto de estudio, para seguir con un estudio de los aspectos problemáticos que dicho tema pudiera presentar, a la luz de su tratamiento por parte de la doctrina pero, sobre todo, por el Tribunal Constitucional. Se fomentará la reflexión crítica en torno a dichos aspectos por parte del alumnado, tanto en clase como en trabajos individuales y colectivos. b) Clases prácticas: En las clases prácticas se resolverán cuestiones basadas en casos reales, analizando las posibles soluciones que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los titulares para la protección de sus derechos fundamentales. c) Actividades complementarias: Comentario de materiales relacionados con cuestiones de la actualidad política y jurídica del país o de Derecho comparado que afecten a la materia impartida. Competencias que desarrolla: - Identificación de los principales problemas jurídicos que suscita la actividad jurídico-pública en relación con las la aplicación de la Constitución y su defensa por el Tribunal Constitucional. - Capacidad crítica respecto de la ordenación jurídica actual y de su grado real de respeto por parte de las instituciones jurídico-públicas. Curso académico: 2013/2014 Última modificación: de 6

4 - Capacidad para exponer con claridad el pensamiento y tomar postura sobre asuntos de interés público utilizando para fundamentar sus opiniones el papel que desempeña el Tribunal Constitucional - Capacidad para responder con soluciones en Derecho supuestos prácticos extraídos de la realidad. Relación de actividades formativas del segundo cuatrimestre Clases teóricas Horas presenciales: Horas no presenciales: Metodología de enseñanza-aprendizaje: Clases teóricas, lecturas especializadas, análisis de jurisprudencia y trabajos individuales y/o colectivos. a) Clases teóricas: Las clases teóricas se dedicarán, en primer lugar, a una exposición por parte del profesor o la profesora de los aspectos fundamentales del tema objeto de estudio, para seguir con un estudio de los aspectos problemáticos que dicho tema pudiera presentar, a la luz de su tratamiento por parte de la doctrina pero, sobre todo, por el Tribunal Constitucional. Se fomentará la reflexión crítica en torno a dichos aspectos por parte del alumnado, tanto en clase como en trabajos individuales y colectivos. b) Clases prácticas: En las clases prácticas se resolverán cuestiones basadas en casos reales, analizando las posibles soluciones que el ordenamiento jurídico pone a disposición de los titulares para la protección de sus derechos fundamentales. c) Actividades complementarias: Comentario de materiales relacionados con cuestiones de la actualidad política y jurídica del país o de Derecho comparado que afecten a la materia impartida. Competencias que desarrolla: - Identificación de los principales problemas jurídicos que suscita la actividad jurídico-pública en relación con las la aplicación de la Constitución y su defensa por el Tribunal Constitucional. - Capacidad crítica respecto de la ordenación jurídica actual y de su grado real de respeto por parte de las instituciones jurídico-públicas. - Capacidad para exponer con claridad el pensamiento y tomar postura sobre asuntos de interés público utilizando para fundamentar sus opiniones el papel que desempeña el Tribunal Constitucional - Capacidad para responder con soluciones en Derecho supuestos prácticos extraídos de la realidad. BIBLIOGRAFÍA Y OTROS RECURSOS DOCENTES Bibliografía general Manual de Derecho Constitucional (pp. 339 a 423) José María Morales Arroyo y Esperanza Gómez Corona en obra colectiva Tecnos, 4ª Edición Madrid, 2013 Nuevo Derecho Constitucional Comparado D. López Garrido, L. Pegoraro y M. Massó (dir.) Valencia, 2000 Tirant lo Blanc, 1ª Edición Curso de Derecho Constitucional (pp. 123 a 134) Javier Pérez Royo Marcial Pons, Madrid, 2012 Manual de Derecho Constitucional (pp. 88 a 94) Juan Manuel López Ulla en obra colectiva Madrid, 2013 Tecnos, 4ª Edición Bibliografía específica Curso académico: 2013/2014 Última modificación: de 6

5 "Marbury versus Madison doscientos años (y más) después" Marian Ahumada Ruiz. Cuadernos monográficos de teoría del Estado, Derecho Público e Historia Constitucional, 4 (2006) Tribunal Constitucional y división de poderes Javier Pérez Royo Tecnos Madrid, 1988 "Renovarse o morir: El ritmo de las renovaciones del Tribunal Constitucional español" Ignacio Borrajo Iniesta Revista General de Derecho Constitucional, 16 (2013) SISTEMAS Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN Sistema de evaluación Exámenes respetando la periodicidad y convocatorias prevista en la normativa de la Universidad de Sevilla y asistencia y participación en clase Conocimiento suficiente de la materia. Claridad expositiva. Capacidad de relacionar conceptos, así como de llevar a cabo reflexiones críticas en torno a las cuestiones planteadas. Destreza a la hora de manejar los materiales de trabajo (lecturas, leyes, sentencias, etc.). Criterios de calificación La asignatura se aprueba justificando la asistencia y la participación activa a un mínimo del 80 % de las clases Para la nota de cada alumno, esa calificación mínima por asistencia se completará con una prueba desarrollada en la última clase de la asignatura. La prueba consistirá en la respuesta de varias preguntas breves de reflexión que se responderán a partir de los materiales utilizados y trabajados durante el desarrollo docente de la asignatura. CALENDARIO DE EXÁMENES CENTRO: Facultad de Derecho 1 ª Convocatoria 18/12/2013 Hora: 10:0 La habitual en la que se imparte la asignatura TRIBUNALES ESPECÍFICOS DE EVALUACIÓN Y APELACIÓN Presidente: Vocal: Secretario: Primer suplente: Segundo suplente: Tercer suplente: JOSE MARIA MORALES ARROYO ABRAHAM BARRERO ORTEGA JUAN JOSE BONILLA SANCHEZ MANUEL MEDINA GUERRERO BLANCA RODRIGUEZ RUIZ ESPERANZA GOMEZ CORONA Curso académico: 2013/2014 Última modificación: de 6

6 ANEXO 1: HORARIOS DEL GRUPO DEL PROYECTO DOCENTE Los horarios de las actividades no principales se facilitarán durante el curso. GRUPO: Grp El Tribunal Constitucional como Garante. (938517) Calendario del grupo CLASES DEL PROFESOR: MORALES ARROYO, JOSE MARIA Del 30/10/2013 al 30/10/2013 Hora: De 09:00 a 11:30 Del 06/11/2013 al 06/11/2013 Hora: De 09:00 a 11:30 Del 13/11/2013 al 13/11/2013 Hora: De 09:00 a 11:30 Del 20/11/2013 al 20/11/2013 Hora: De 09:00 a 11:30 Del 27/11/2013 al 27/11/2013 Hora: De 09:00 a 11:30 Curso académico: 2013/2014 Última modificación: de 6