Simposio Regional sobre Objetivos de Desarrollo del Milenio Las Estrategias de Saneamiento Básico B Búsqueda de la Equidad en el Desarrollo Sostenible

Transcripción

1 Simposio Regional sobre Objetivos de Desarrollo del Milenio Las Estrategias de Saneamiento Básico B en la Búsqueda de la Equidad en el Desarrollo Sostenible Joseluis Samaniego Director de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos - CEPAL

2 Entorno complejo para alcanzar las metas Crecimiento económico reducido e inestable; disminución de la inversión extranjera; recursos públicos insuficientes; pobreza, inequidad e informalidad Situación regional 38 millones de familias con déficit de viviendas y 128 millones de personas viviendo en tugurios 80 millones sin agua potable, 120 millones sin saneamiento, en su mayoría pobres, y especialmente en áreas rurales 86% aguas servidas sin tratamiento, mayor parte de residuos sólidos sin disposición adecuada, residuos peligrosos y orgánicos persistentes sin destino conocido

3 Perspectivas Macroeconómicas

4 Tasa de crecimiento promedio anual LA REGIÓN N NO HA RECUPERADO AÚN A N EL DINAMISMO ANTERIOR A LA CRISIS ASIÁTICA Y MENOS AÚN A N EL PREVIO A LA CRISIS DE LA DEUDA 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,

5 IMPULSADA POR JAPÓN, CHINA Y ESTADOS UNIDOS, LA ECONOMÍA A MUNDIAL ESTÁ INICIANDO UN NUEVO CICLO DE CRECIMIENTO 4 3,5 Tasa de crecimiento de la economía mundial 3 2,5 2 1,5 1 0,

6 VENEZUELA Y REPÚBLICA DOMINICANA SON LAS EXCEPCIONES A ESTA RECUPERACIÓN N MODERADA DEL CRECIMIENTO Tasa de crecimiento anual Venezuela República Dominicana Brasil Haití Uruguay México El Salvador Ecuador Nicaragua Guatemala Paraguay Bolivia Panamá Cuba Honduras Colombia Chile Perú Costa Rica Argentina

7 GRACIAS A LA RECUPERACIÓN N DE LA DEMANDA MUNDIAL, LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS BÁSICOS NO PETROLEROS HAN AUMENTADO. EL PRECIO DEL PETRÓLEO SIGUE SIENDO ALTO Total, 1997= Total Sin petróleo Total sin petróleo, 1997=100

8 EL TIPO DE CAMBIO REAL DE LA REGIÓN ES HOY UN 18% SUPERIOR AL PROMEDIO DEL QUINQUENIO PASADO Variación n porcentual % del tipo del de tipo cambio de cambio real efectivo real efectivo Honduras Venezuela El Salvador Guatemala Jamaica México Costa Rica Panamá Perú Bolivia Chile AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Paraguay Nicaragua Colombia Uruguay Rep. Dominicana Brasil Argentina 18% 103% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Octubre de 2003 respecto de enero de Ene de 1997-dic Dec de

9 EL COSTO DEL FINANCIAMIENTO EXTERNO REGIONAL RETORNÓ A LOS NIVELES PREVIOS A LA CRISIS ASIÁTICA Brasil Colombia Uruguay Perú

10 LAS EMISIONES SOBERANAS DE LA REGIÓN SE ESTÁN N RECUPERANDO 7 M onto mensual Promedio móvil 12 meses

11 POR PRIMERA VEZ EN MEDIO SIGLO, EN EL 2003 SE REGISTRÓ UN SUPERÁVIT EN LA CUENTA CORRIENTE... Miles de millones de dólares Saldo de cuenta corriente Saldo de bienes y servicios

12 LA ELEVADA DEUDA PÚBLICA P CONDICIONA LA POLÍTICA FISCAL Deuda pública, 2002 Promedio regional 67% Porcentaje del PIB Nicaragua Bolivia Uruguay Ecuador Brasil Perú El Salvador Venezuela México Chile

13 Proyecciones

14 LA CEPAL PROYECTA UN CRECIMIENTO DE 3,5% PARA EL Tasa de crecimiento anual del PIB

15 NINGÚN N PAÍS S DE LA REGIÓN N EXPERIMENTARÁ UNA CAÍDA DEL PRODUCTO EN EL República Dominicana Haití El Salvador Nicaragua Guatemala Paraguay Bolivia Honduras México Panamá Colombia Brasil Perú Uruguay Ecuador Chile Costa Rica Argentina Venezuela Tasa de crecimiento anual

16 LA INFLACIÓN N MANTENDRÁ SU TENDENCIA 329 Tasa de inflación anual

17 SE PREVÉ QUE EL DESEMPLEO CEDA FRENTE AL RENOVADO CRECIMIENTO Tasa de desempleo

18 Saneamiento

19 Los Impactos Socioeconómicos del Déficit de Cobertura

20 Sectores Impactados En todos los países de la región, los servicios de agua potable y saneamiento son consumidos casi exclusivamente por los usuarios domiciliarios y el comercio. Alrededor del 5,5% de la pérdida de los años de vida ajustados en función de discapacidad ( disability-adjusted life years DALY), en comparación con el 1,0% en los países industrializados y el 7,0% en los países en vías de desarrollo.

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22 Elementos de la Valoración de Impactos en otros sectores Efectos en la agricultura de riego. Salud, mercados perdidos, cuarentenas, descuentos, costos de oportunidad de cultivos más rentables. Efectos en los usos urbanos. Tratamiento de aguas cuenca abajo, Abastecimiento de fuentes lejanas. Salud

23 Lecciones en torno a las Reformas Institucionales Niveles intermedios de escala entre lo nacional y lo local, la descentralización no es siempre adecuada. Se requiere fortalecer la conciencia ciudadana para aceptar los cobros y las capacidades técnicas para la regulación Se requieren fondos públicos

24 Lecciones de las Reformas Institucionales Se requieren marcos regulatorios sólidos (regulación por ley, rentabilidad razonable, organismos reguladores independientes) para promover la eficiencia en los servicios Los sistemas de protección a la inversión extranjera pueden debilitar el marco regulatorio

25 Lecciones Las políticas públicas requieren de una mejor integración (sectoriales y territoriales) El autofinanciamiento no es viable para los pobres La decisiones técnicas no deben ser politizadas, y necesitan control social Las instituciones para la gestión del agua son débiles (carentes de recursos, enfoques de sostenibilidad) Dominan los enfoques productivistas

26 La CEPAL frente al desarrollo sostenible en el nivel internacional. Seguimiento a la implementación de los acuerdos internacionales y regionales en materia de AAHH y Desarrollo Sostenible: CDS HABITAT CMDS CTI MINURVI

27 La CEPAL frente al desarrollo sostenible en el nivel local (cont.) Ejecuta programas de asistencia técnica t sobre gestión n urbana y desarrollo sostenible a partir de diferentes proyectos: -1 Gestión Urbana en Ciudades Intermedias: trabajando en torno a la promoción y fortalecimiento del proceso de descentralización. (Córdoba, Cuzco, Mani- Valdivia) zales, Ouro Preto,, Puerto España y

28 La CEPAL frente al desarrollo sostenible en el nivel local (cont.) -2 Gestión Urbana para el Desarrollo Sostenible: Recuperar áreas centrales deterioradas y mejorar sostenibilidad urbana. Facilitación del acceso de los municipios a sistemas de modernización de métodos de gestión; Apoyo a gobiernos locales en el diseño de políticas; capacitación en torno a la gestión de servicios urbanos para el desarrollo sostenible (Quilmes, Manizales. San Salvador + otros casos)

29 La CEPAL frente al desarrollo sostenible en el nivel local (cont.) 3 Proyecto Pobreza Urbana Favorecer el desarrollo de una agenda integrada pro- pobre en la gestión municipal. Se concentra en los temas institucionales y de financiamiento de la agenda. Considera cinco ejes estratégicos claves: suelo, vivienda, espacios públicosp blicos, servicios públicos p y empleo e ingreso

30 La CEPAL frente al desarrollo sostenible en el nivel local (cont.) - 4 Conciencia ciudadana y contaminación n atmosférica rica: objetivo: analizar la percepción de la ciudadanía de los fenómenos de contaminación del aire en grandes urbes latinoamericanas, haciendo propuestas p/ una mejor inserción de la ciudadanía en las propuestas de políticas correctivas (Ciudad de México, M Santiago de Chile y Sao Paulo) - 5 Políticas p/ la gestión integral de residuos sólidos s urbanos: propuestas de política integral de gestión de RSU considerando la variable de planificación territorial (Córdoba( rdoba, Campinas,, Santiago, Cartagena d. I., San José y Quito)

31 La CEPAL frente al desarrollo sostenible en el nivel local (cont.) 6 Participa en Misiones de Evaluación de Desastres Naturales, considerando las variales urbana y de impacto ambiental de los desastres, haciendo propuestas de reconstrucción y mitigación de eventos.

32 Cooperción Interagencial Regional Reporte conjunto PNUD-CEPAL 2002 sobre pobreza. Conduce a revisión de indicadores en CEPAL. Acuerdo de colaboración OPS-CEPAL para publicación de reporte de avances de ODM en 2005 y valuación económica. Armonización de trabajo sobre indicadores ambientales y de sostenibilidad ambiental PNUMA-CEPAL

33 Algunas Observaciones La información para países sólo llega al CEPAL publicará en pocas semanas en reporte sobre las experiencias regionales en materia de saneamiento. Desarrollo de la cooperación técnico-económica para la evaluación costo beneficio y costo efectividad de alternativas tecnológicas para la disposición de las excretas, particularmente para soluciones menos intensivas en agua. Fortalecimiento de la integración desarrollo urbano con agua y saneamiento.