ANEXO UNICO RESOLUCION CD Nº 914 /12. Carrera: CIENCIA POLÍTICA (Plan 1999) Or. Administración y Planeamiento

Transcripción

1 Expediente Nro. 500/10771CD Rosario, 21 de mayo de 2012 VISTO: la nota presentada por el Lic. Jorge GOMEZ, solicitando la aprobación del Programa de Programación y Evaluación de Proyectos (5to. año, Licenciatura Ciencia Política en, Plan 1999); año académico 2012; y ATENTO: a lo aconsejado por Secretaría Académica teniendo en cuenta lo tratado y aprobado en la Sesión del día de la fecha Por ello, EL CONSEJO DIRECTIVO RESUELVE: ARTICULO 1.- Aprobar el Programa de Programación y Evaluación de Proyectos (5to. año, Licenciatura Ciencia Política en, Plan 1999); año académico 2012 y cuyo programa se adjunta a la presente resolución. ARTICULO 2.- Inscríbase, comuníquese y archívese. RESOLUCION CD Nº 914/12 LGS Prof. Sara C. SAAVEDRA DIRECTORA GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Lic. Franco BARTOLACCI DECANO Mg. Sabrína BENEDETTO SECRETARIA ACADÉMICA 1

2 ANEXO UNICO RESOLUCION CD Nº 914 /12 AÑO ACADÉMICO 2012 Carrera: CIENCIA POLÍTICA (Plan 1999) Or. Administración y Planeamiento Asignatura: PROGRAMACION Y EVALUACION DE PROYECTOS Ciclo: SUPERIOR AÑO: QUINTO ELECTIVA: NO Dictado: 1 ir. CUATRIMESTRE Modalidad de Dictado: MATERIA Conformación de la Cátedra: Titular: JORGE ALBERTO GOMEZ Adjunto: JTP: JEAN ESCOBAR Adscripto: Ayudantes: JULIETA MASCHERONI EDUARDO MONTI 2

3 Fundamentación: Los proyectos implican orientar un conjunto de recursos diversos hacia acciones, tanto de carácter de acumulación cognitiva, como de desarrollo socio-económico y científico-tecnológico. Una finalidad primordial del Estado y su instrumento, la Administración Pública, consiste en promover el desarrollo socio-económico y científico-tecnológico, mediante una serie de cambios cualitativos y cuantitativos esperados que deben expresarse técnica y formalmente en el diseño de un proyecto. Los futuros administradores públicos desempeñaran sus actividades en ámbitos diversos desde el punto de vista de la competencia sectorial; heterogéneo y contradictorio en la definición de políticas; rígido o flexible según el estilo de gestión y administración que les toque experimentar. La teoría administrativista y política, particularmente entre otras las del área de planeamiento y evaluación de políticas, aprendida en el desarrollo de la Terminalidad de Administración y Planificación Pública es válida como antecedente y es pertinente a la asignatura de proyectos, en tanto construye y analiza escenarios y virtualiza procesos donde se gestaran y ejecutaran proyectos. Las metodologías y las técnicas de proyectar son pertinentes a todas las materias de la carrera, por su función prospectiva, formal y racionalizadora, salvedad hecha de la adaptabilidad y especificidad que requieran las disciplinas particulares. El ejercicio de formulación de proyectos es, para los alumnos, una oportunidad de realizar investigación aplicada y extensión a instituciones y organizaciones que serán potenciales espacios laborales. El área de formulación de proyectos se presenta como una de las más sensibles en toda institución pública o privada que tenga como objetivo básico la promoción del desarrollo y el crecimiento socioeconómico y científico-tecnológico como valores meritorios. Tanto desde la perspectiva financiera como desde la ejecutiva, se observa la necesidad de establecer un conjunto de criterios técnicos-metodológicos que permitan precisar y formalizar documentalmente el problema de desarrollo, los objetivos de desarrollo, su encadenamiento temporal, los recursos y servicios a utilizar, las orientaciones y recomendaciones necesarias, entre otros aspectos, que hacen a la acción de desarrollo socio-económico y del crecimiento. Objetivos Generales: La asignatura Formulación, Programación y Evaluación de Proyectos tiene por objetivo formar a los futuros administradores públicos para generar, implementar, evaluar proyectos y acciones de desarrollo socio-económico y científico-tecnológicos y que deban explicitar los mismos en los llamados documentos de proyecto. Tal capacitación se asume como introductoria y generalista, de acuerdo al plan de la carrera y reconociendo que los dominios técnicos específicos son producto de 3

4 la habilidad generada en la práctica, en la capacitación especializada continua y en la necesidad institucional establecida a través de la relación laboral. Objetivos Específicos: I. Conocer en general las funciones de los proyectos en los procesos de la planificación y en el marco de la administración pública. II. Conocer los aspectos básicos inherentes a la gestión, organización y administración de proyectos. III. Conocer a nivel básico e introductorio las metodologías y técnicas relativas a la formulación, programación y evaluación de proyectos. IV. Practicar experiencias de investigación y extensión ad-hoc, relativas a los objetivos precedentes, fortaleciendo la potencial inserción profesional del futuro egresado, mediante la formulación, programación y evaluación de un proyecto. 4

5 CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFIA: UNIDAD I: ASPECTOS INTRODUCTORIOS. PLANIFICACION Y PROYECTOS. CONTENIDOS: Concepto de proyecto. Carácter, naturaleza, categorías y tipos de proyecto. Tema I.2 Tema I.1 Identidad, jerarquía y relación del proyecto en la planificación gubernamental; políticas, planes, programas y proyectos. El proyecto como instrumento de desarrollo y ejecución de las políticas; como lógica de ordenamiento de recursos y orientación de acciones de desarrollo. BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA: Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs. Tema I.1 Gómez Galán, Manuel y Sainz Ollero, Héctor Chadenet, Bernard y King, Jr. John A. ILPES Pérez Serrano, Gloria CEPAL Ferrero y de Loma- Osirio, Gabriel. Qué son los proyectos?; en El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo Significado de la palabra proyecto ; en En qué consiste un proyecto? ; en Guía para la presentación de proyectos Elaboración de proyectos sociales. Casos prácticos Los proyectos sociales: de la certeza omnipotente al comportamiento estratégico. De los proyectos de cooperación a los procesos de desarrollo: hacia una gestión orientada al proceso. Tesis doctoral. CIDEAL, Madrid, Edit. Siglo XXI, 13º 9-22 edición, México, 1985 Edit. Narcea SA de ediciones, Madrid, 1993 CEPAL, Universidad Politécnica de Valencia. Diciembre, 2003 Tema I.2 ILPES Guía para la presentación de proyectos Edit. Siglo XXI, 13º edición, México, 1985 Andrieu, Pedro E. Planes, programas y proyectos en el proceso de desarrollo. Prioridades y perspectivas ; en Proyectos de desarrollo. Planificación, 25-31;

6 Sapag Chain, Nassir Planes de desarrollo, programas y proyectos ; en Preparación y evaluación de proyectos. Edit. McGraw Hill Interamericana, México, UNIDAD II: CICLO DE VIDA DE PROYECTOS. METODOS Y TECNICAS. Tema II.1 Problema y proyecto. El proceso de definición de un problema y el origen del proyecto; desagregación del problema y articulación de sus partes. El diagnóstico de situación; las necesidades de información. Delimitación y alcances de un proyecto; el contexto y las externalidades. La definición de objetivos generales y específicos (metas). Tema II.2 Conceptos y ejemplos de ciclo de vida de proyectos. La identificación de la idea. La formulación de proyectos. Aspectos formales. El método de formulación por etapas; productos de las distintas etapas. Los términos de referencia y su importancia. El perfil de proyecto. Anteproyecto preliminar y anteproyecto definitivo; pre factibilidad y factibilidad. Selección de alternativas. Los estudios generales y específicos; lo social, económico, financiero, tamaño, escala, proceso, tecnología y localización; mercado y precios sociales. La evaluación o análisis para la calificación, priorización y/o selección de proyectos. Riesgo e incertidumbre. La cooperación técnica y financiera internacional. Organismos bilaterales y multilaterales. Su importancia e influencia en la planificación en general y en el ciclo de los proyectos. Tema II.3 Evaluación de proyectos. Concepto. Clasificación. Evaluación social de proyectos y evaluación de proyectos sociales. Las metodologías costo-beneficio y costo efectividad. Los métodos alternativos de evaluación de proyectos, ejemplo: el sistema de indicadores sociales y el método del marco lógico. La evaluación ex post. El logro de las metas y los beneficios estimados; desviaciones intrínsecas al proyecto y desajustes exógenos. La importancia de la evaluación ex post en la administración pública. BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA: Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs. Tema II.1 Gómez Galán, Manuel y Sainz Ollero, Héctor Análisis de los problemas ; en El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo Schejman, Alexander Tecnologías sociales ; en Economía campesina: Lógica interna, articulación y persistencia. Pérez Serrano, Gloria Diagnóstico ; en Elaboración de proyectos sociales. Casos prácticos. CIDEAL, Madrid, CEPAL Revista Nº 11, Agosto, 1980 Edit. Narcea SA de ediciones, Madrid,

7 Pérez Serrano, Gloria Op. Cit. Edit. Narcea SA de ediciones, Madrid, Tema II.2 Gómez Galán, Manuel y Sainz Ollero, Héctor Calderón, Hernán y Roitman, Benito Calderón, Hernán y Roitman, Benito Ferrero y de Loma- Osirio, Gabriel. El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo El ciclo del proyecto ; en Proyectos de desarrollo. Planificación, implementación y control Notas sobre la formulación de proyectos Op. Cit. De los proyectos de cooperación a los procesos de desarrollo: hacia una gestión orientada al proceso. Tesis doctoral. CIDEAL, Madrid, ILPES, Santiago de Chile, 1973 ILPES, Santiago de Chile, 1973 Universidad Politécnica de Valencia. Diciembre, 2003 ILPES Guía para la presentación de proyectos Edit. Siglo XXI, 13º edición, México, 1985 ILPES Op. Cit. Edit. Siglo XXI, 13º edición, México, 1985 Ortegón, Edgar, et al. Metodología general de identificación, ILPES-CEPAL. Manuales, preparación y evaluación de proyectos de Serie 39. Santiago de inversión pública. Chile. Agosto, 2005 Tema II.3 Pérez Serrano, Gloria Turner, Herbert D. Aguilar, María y Ander-Egg Ezequiel Aguilar, María y Ander-Egg Ezequiel Cohen, Ernesto y Franco, Rolando Espinoza Vergara, Mario Sapag Chain, Nassir Gómez Galán, Manuel y Sainz Ollero, Héctor Diagnóstico ; en Elaboración de proyectos Edit. Narcea SA de 111- sociales. Casos prácticos. ediciones, Madrid, Principios y métodos de la evaluación de proyectos ; en Proyectos de desarrollo Planificación, Evaluación de servicios y programas Edit. Siglo XXI, Madrid, sociales 1992 Op. Cit La utilización del análisis costoefectividad ; en Evaluación de proyectos sociales. Evaluación de proyectos sociales El estudio de proyectos de inversión ; en Preparación y evaluación de proyectos. La fase de evaluación ; en El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo OEA-ILPES Edit. HVMANITAS, Buenos Aires, 1986 Edit. McGraw Hill 8-11 Interamericana, México, 1991 CIDEAL, Madrid,

8 ILPES Guía para la presentación de proyectos Edit. Siglo XXI, 13º edición, México, 1985 Forni, Floreal Formulación y evaluación de proyectos de Edit. HVMANITAS, acción social Buenos Aires, BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA: Tema II.2 Ministerio de Relaciones Exteriores Oficina Técnica de Cooperación AECI Gómez, Jorge A. Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación Formulario para la presentación de proyectos Formulario para la presentación de proyectos Ficha de identificación de proyectos en Comisión Central de Planificación Municipalidad de Rosario Guía para la preparación de solicitudes de crédito Giménez C., Roberto Manual de proyectos de promoción popular Buenos Aires AECI, Buenos Aires, 1996 Rosario, 1994 Buenos Aires, 1988 CEDIAL, Bogotá,

9 UNIDAD III: GESTION Y ORGANIZACIÓN PARA LOS PROYECTOS. CONTENIDOS: Tema III.1 La programación de proyectos; recursos y actividades en la determinación de los plazos de un proyecto. Nociones sobre el método del camino crítico (PERT-CPM). Diagrama de Gantt. Programas informáticos aplicados a la programación y al control de la ejecución de proyectos. El seguimiento operativo o monitoreo. Tema III.2 Administración pública y posibles escenarios para las actividades de proyectos. Proyectos públicos y privados. La organización para los proyectos en sus distintas etapas; funciones de la organización para la negociación y gestión, la formulación, la programación, la ejecución, la administración y control, las evaluaciones. Alternativas. Los roles de los distintos actores; analistas, operadores, ejecutores, prestatarios, administradores, financistas, evaluadores, consultores, beneficiarios, ONGs y OSFLs, etc. Tema III.3 Los recursos humanos. Formación del equipo del proyecto; generalistas y especialistas; competencia científica técnica; la relación beneficiarios y personal del proyecto; la participación social e institucional. Alternativas. El mercado de servicios en proyectos; la consultoría en análisis de proyectos; los servicios de administración y control de proyectos; la disponibilidad y el acceso a tecnologías particulares. La elaboración del documento de proyecto y su organización; el desarrollo de instrumentos específicos para normalizar la formulación y presentación de proyectos. BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA: Autor Título Lugar, Editorial, Año Págs. Tema III.1 Martin, C. J. Rieznik, Horacio Munier, Norberto J. La planificación y los proyectos ; en Técnica de revisión y evaluación de programas-pert Manual de PERT-CPM: La aplicación práctica de estas técnicas para el planeamiento y control de proyectos CATET, Edit. Astrea, Buenos Aires,

10 Tema III.2 Rondinelli, Dennis A. Youker, Robert Ripman, Hugh B. Ferrero y de Loma- Osirio, Gabriel. La ejecución de proyectos de desarrollo: el problema de la administración en Proyectos de desarrollo. Planificación, Alternativas de organización en administración de proyectos en Supervisión de proyectos en Ciclo de proyectos y organización en De los proyectos de cooperación a los procesos de desarrollo: hacia una gestión orientada al proceso. Tesis doctoral. Universidad Politécnica de Valencia. Diciembre, Klastorin, Ted Administración de proyectos Editorial Alfaomega 1-6; Tema III.3 Tenorio, Fernando Guilherme El método sistémico en la administración de proyectos en Los proyectos y sus requisitos gerenciales en Proyectos de desarrollo. Planificación,

11 UNIDAD IV: PROGRAMA DE PRÁCTICAS REFERENCIADO EN SERVICIOS. CONTENIDOS: Programa de Prácticas Referenciado en Servicios. Los propósitos de la práctica son: Fortalecer la inserción de los futuros administradores públicos en la administración pública de municipios y comunas provinciales, empresas de servicios públicos, organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro como ámbito potencial de trabajo profesional. Mediante la modalidad de capacitación referenciada en servicios, posibilitar asistencia para la generación y afianzamiento de una capacidad en el planeamiento, la formulación y la evaluación de programas y proyectos, articulando docencia, investigación aplicada y extensión universitaria. Ejercitación pre-profesional de extensión, mediante la práctica de un caso de proyecto teniendo como referencia instituciones de la administración pública, los servicios públicos, organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones sin fines de lucro (OSFL). De esta manera la Cátedra ejercita tres componentes sustantivos de la política universitaria nacional: docencia, investigación y extensión. Al cabo de esta práctica el alumno en forma grupal habrá ejercido el ciclo de proyectos y concluido la formulación documental de un proyecto específico. Estos trabajos tendrán los siguientes Programas como lineamientos para la práctica de formulación, programación y evaluación de proyectos, afianzando el perfil de la Terminalidad de Administración y Planificación Pública: 1. Modernización y reforma de las administraciones de los servicios públicos. Fomento y mejora de la capacidad de formulación de proyectos en las administraciones provincial, municipal y comunal, en empresas privadas y otras instituciones de servicios públicos. 2. Desarrollo de organizaciones comunitarias y sociedad civil. Apoyo técnico a ONGs y OSFLs en formulación y evaluación de proyectos. Los alumnos contarán para el ejercicio de esta unidad temática con la cooperación del Centro Interdisciplinario de Proyectos CIdePRO, radicado en la Facultad de Ciencia Política. Todos los proyectos son realizados con un estricto seguimiento de sus etapas por parte de docentes y especialistas de la Cátedra y el CIdePRO, a través de un sistema de tutorías personalizadas. Tendrán a su disposición bibliografía y archivos electrónicos relativos a la temática del programa. Antes del inicio del programa de práctica los alumnos contarán con una clase introductoria, al finalizar el cursado de la materia y luego de su regularización, en donde recibirán orientación sobre la realización de la práctica en sí misma y se nutrirán de la experiencia por la que han atravesado ex alumnos de la práctica referenciada. 11

12 TRABAJOS PRACTICOS EVALUATIVOS: Trabajo práctico 1: Sobre los contenidos de la Unidad I Trabajo práctico 2: Sobre los contenidos de la Unidad II Trabajo práctico 3: Sobre los contenidos de la Unidad III Se contempla para cada uno de ellos una instancia de recuperatorio. PARCIAL INTEGRADOR: Abarca de manera integral y complementaria a los trabajos prácticos evaluativos, los contenidos de las Unidades I, II y III, además de las exposiciones desarrolladas en las clases teóricas. El mismo contempla una instancia de recuperatorio. REGIMEN DE CURSADO Y EVALUACION: CONDICIONES PARA LA REGULARIZACIÓN: a) Aprobar el examen parcial previsto; b) Cumplir con la presentación de los trabajos prácticos evaluativos y aprobar el 75%. c) Tener un mínimo de 75% de asistencia a todas las clases teóricas/prácticas. CONDICIONES PARA LA APROBACION DE LA MATERIA: a) haber obtenido la condición de regular; b) elaborar un proyecto grupal según las consideraciones de la Unidad IV del Programa y obtener su aprobación. EXAMENES FINALES: El examen final se concretará mediante la exposición y defensa argumental teórica y conceptual del proyecto en forma individual, en las fechas de examen previstas por la Facultad. ALUMNOS REGULARES: Son alumnos regulares aquellos que cumplieron los requisitos de regularización ALUMNOS LIBRES: Son alumnos Libres aquellos que no cumplen las condiciones de regular. Las condiciones para aprobar en condición de alumno Libre son: a) aprobar un examen oral sobre el conocimiento del Programa; b) presentar con una anterioridad de 30 días a la fecha de examen un documento de proyecto para su evaluación, exponerlo durante el examen y aprobarlo. El proyecto debe cumplir los términos de la Unidad IV del presente Programa. Lic. Franco BARTOLACCI DECANO 12