ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIALES DE LA TRANSFERENCIA DE EQUIPOS DE INFORMATICA USADOS" Roxana Bassi y Susana Finquelievich LINKS AC

Transcripción

1 ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS SOCIALES DE LA TRANSFERENCIA DE EQUIPOS DE INFORMATICA USADOS" Roxana Bassi y Susana Finquelievich LINKS AC

2 Objetivo Efectuar un análisis basado en variables sociales del proceso integral de transferencia de computadoras desde PD (Países Desarrollados) a PALC (Países de América Latina y el Caribe) y del reacondicionamiento de equipos obtenidos localmente. Se analizaron casos de éxito para determinar procedimientos, componentes exitosos y fracasos en las experiencias de transferencia de la región, con énfasis en sus impactos sociales.

3 Proyectos detectados de reciclaje Organización CDI Argentina Consejo Federal de Inversiones - CFI Fundación Equidad Nodo Tau Educ.ar ACTUAR Asoc. Civil Fundación Evolución CDI Brasil Un Computador para Chile Fundación el Encuentro CDI Chile Infocentros Chile (Subtel) Todo Chile@nter Centro de Formación Humana para el Desarrollo Colnodo (APC) Computadores para Educar Fundación Omar Dengo Computadoras para la educación Computadoras para la educación / INDOTEL Conam - Educ@digital Centro de Tecnologías de la Información Programa de Tecnología para Educar de Guatemala / Fund Sergio Pais Enlace Quiché Funspot RDS (RecupAction) Repadeh Altervida ANEP - Administración Nacional de Educación Pública. Vía Tecnológica País Argentina Argentina Argentina Argentina Argentina Argentina Argentina Brasil Chile Chile Chile Chile Chile Chile Colombia Colombia Costa Rica Dominicana Dominicana Ecuador Ecuador Guatemala Guatemala Jamaica Nicaragua Paraguay Paraguay Uruguay Venezuela

4 Organizaciones que contestaron el cuestionario de reciclaje Nombre organización Fundación Equidad Nodo Tau Fundación Evolución Educ.ar CDI ForHum Todo Chile Subtel Computadores para Educar Tecnología para Educar Ajb'atz' Enlace Quiche Vía Tecnológica País Argentina Argentina Argentina Argentina Brasil Chile Chile Chile Colombia Guatemala Guatemala Venezuela

5 Indicadores del impacto social Establecimiento de una metodología para: Construir indicadores que faciliten la evaluación del impacto social de los procesos de transferencia y reciclaje de equipos informáticos Construir cuestionarios y guías de entrevistas electrónicas y presenciales a informantes clave Aplicar los indicadores en la evaluación y monitoreo de casos

6 Flujograma ORGANIZACIÓN DONANTE ORGANIZACIÓN RECEPTORA ORGANIZACIÓN DESTINATARIA Equipos obsoletos e inquietud de donar 1 Programa de reciclaje de equipos usados 1 Necesidades Proyecto social con TICs que requiere equipos Qué equipos puede donar? 2 Qué ventajas y beneficios se pueden obtener? 3 Proyecto información de condiciones A quién y dónde? 4 selección de proyecto Inquietudes del donante 5 equipos no recuperables Decisión Preparación envío 6 equipos a reciclar Recepción C O M U N I D A D Basura taller de reciclado Reacondicionamiento 7 recicll. compon entes equipos reacondicionados Basura Utilización Informe de resultados 8 Evaluación de impacto input del uso

7 ALC: UN PANORAMA HETEROGÉNEO Paisaje variado en: Dimensión de las organizaciones, Tipos de financiamiento Duración Actores sociales intervinientes Impactos sociales. Computadores para Educar, de Colombia, experiencia paradigmática con impactos certeros. Muchas experiencias son demasiado recientes como para ejercer impactos de ningún tipo.

8 a. Características del reciclaje Cantidad de computadoras recicladas De pequeños conjuntos (20 en la Fundación Evolución) A cantidades masivas ( por Computadores para Educar, desde el 2000). El número de equipos reacondicionados depende de: Las dimensiones de la organización responsable. La variedad de actores sociales participantes La antigüedad de la experiencia La inserción en una estructura gubernamental.

9 Organizaciones receptoras (OR) La mayoría de las organizaciones encuestadas son receptoras de equipos informáticos para reciclar y distribuir en escuelas y telecentros comunitarios. Pocas OR (Ej.: Computadoras Para Educar) fueron creadas específicamente para cumplir las funciones de reacondicionamiento y redistribución de computadoras.

10 Percepción sobre las organizaciones donantes Para la mayoría de las OR, la principal motivación de las organizaciones donantes es tener una alternativa a arrojar los equipos usados a la basura, mientras obtienen publicidad e imagen favorable frente a la comunidad. Sólo 4 de las OR consultadas opinan que las donaciones obedecen a beneficios impositivos o fiscales. Esto alerta sobre la escasez de estas ventajas en ALC.

11 Condiciones mínimas para la recepción En su mayoría, las OR requieren condiciones mínimas para recibir computadoras usadas. Los requerimientos oscilan desde 386 y 486 (Argentina), pasando por Pentium II y memoria RAM de 128 (Chile) hasta el CDI (Brasil), que exige Pentium 2. Existiría una relación directa entre el grado de avance del consumo tecnológico en el país de origen de la OR, y los requerimientos sobre los equipos donados.

12 Transporte y software Los costos de transporte y empaque de los equipos donados son facilitados en su mayoría por las mismas OR La mayoría de las OR reciben computadoras de organizaciones y personas localizadas en la misma ciudad o país. Sólo en el 25% de los casos encuestados se ha aplicado software libre.

13 Proporción del equipamiento reciclado La mayoría de las organizaciones recicló entre 50% y 70% de los equipos recibidos. En dos casos se ha superado : en el de Enlace Quiche (80%) y Tecnología para Educar (85%) - Guatemala. El equipamiento no reciclado se convierte en partes de repuesto o basura electrónica.

14 b. Impactos sobre las OR Efectos sobre tres áreas : Administración interna: cambios en eficacia de funcionamiento, eficiencia, comunicación en el interior de la organización, y nuevos servicios. Ambito económico (ingresos, egresos, nuevos puestos de trabajo en la organización, etc.) Formación y capacitación del personal de la OR: generación de habilidades en la organización y al adiestramiento del personal en reciclaje de computadoras y tareas relacionadas.

15 Impactos en el funcionamiento de la OR Para 25% de las OR el reciclado de equipos informáticos ha resultado en mayor eficiencia en la organización Impacto del reciclaje sobre los costos de las organizaciones: Igualdad de percepciones entre incremento de sus costos de funcionamiento y no variaciones de los mismos. Ingresos causados a las OR por el reciclaje: en 33% existe entrada de ingresos, debida a venta o alquiler de equipos informáticos reciclados, reparaciones de equipos con los conocimientos adquiridos durante el reciclaje, y dictado de cursos.

16 Personal empleado en reciclaje por las OR Las OR emplean personal externo como docentes, técnicos y expertos en las tareas de reciclaje. La única que lo hace en forma masiva es Computadores para Educar: 160 personas. Sólo tres organizaciones proveen formación sobre reciclaje.

17 c. Impactos sobre la relación con la comunidad con la que trabaja la OR Para 50% de las organizaciones, el proceso de reciclaje ha impactado positivamente en sus relaciones con las comunidades. 70% de las OR perciben incrementos cuantitativos y cualitativos en los servicios que brindan a las comunidades. Aumento de comunicación con empresas donantes y con otras OR.

18 Impactos en las comunidades Los impactos sociales se registran en: la educación formal, al beneficiarse escuelas y colegios de la donación de computadoras, asistencia y seguimiento, lo que redunda alfabetización tecnológica y en creación de contenidos; la preparación para las demandas de los mercados de trabajo: el proceso de reciclaje sirve como formación técnica para los participantes en él.

19 Impactos en información, ambiente, SI El proceso de reciclaje es conveniente en países con carencia de equipos informáticos en instituciones educativas y lugares de acceso público a Internet. Los impactos del reciclaje en formación y en educación son importantes en: la formación técnica como parte del proceso de reciclaje, y la educación formal, gracias a las computadoras donadas a escuelas, colegios y organizaciones comunitarias. No hay impactos en las infraestructuras de información y comunicaciones en las comunidades destinatarias.

20 Impactos en información, ambiente, SI No se han registrado impactos a nivel de organización social en las comunidades ni en mayor uso de las TIC por gobiernos locales. Impactos sobre el desarrollo cultural: sensibilización de la población sobre la importancia del reciclaje de desechos electrónicos; disminución de la brecha digital; sensibilización con respecto a uso de TIC mediante contenidos educativos; sensibilización sobre la responsabilidad social empresarial con respecto a la protección del medio ambiente. Los impactos sobre la construcción de la SI son prácticamente inexistentes.

21 Medio ambiente Los desechos electrónicos han disminuido, al reacondicionar equipos informáticos en desuso. No se percibe conciencia de que el ciclo de reciclaje tiene un techo posible y que genera desechos electrónicos. Existe preocupación con respecto a la importación de equipamientos y su consecuente incremento basura electrónica. Las OR declaran la inexistencia de planes nacionales dirigidos a disponer de los desechos electrónicos. Con excepción de Recycla, en Chile, no se han registrado empresas u organizaciones dedicadas al reciclaje de materiales electrónicos desechados.

22 Monitoreo y evaluaciones El 80% de los proyectos no han sido evaluados y sólo uno de ellos ha tenido una evaluación externa. Es necesario asegurar evaluaciones que incluyan análisis del contexto, seguimiento de procesos y monitoreo de actividades y productos, evaluación de resultados y evaluación del impacto y permanencia de resultados.

23 H. CAJA DE HERRAMIENTAS Facilitar el proceso de donación de computadoras mediante: Información a los donantes sobre los beneficios que obtendrán y los trámites a cumplir Facilitar el cumplimiento de los trámites necesarios. Publicación y difusión de las necesidades de establecimientos educativos y organizaciones comunitarias con respecto a equipamientos informáticos Publicación y difusión de las mejores prácticas de donación de equipos informáticos. Promover los proyectos de reacondicionamiento de computadoras.

24 CAJA DE HERRAMIENTAS Implementar campañas de relaciones públicas y comunicaciones a fin de obtener donaciones de las instituciones públicas y las empresas privadas. Reconocer a las instituciones públicas y las empresas privadas que efectúen donaciones mediante la difusión de sus nombres y el número de equipos donados. Estimular la donación generando una devolución a las organizaciones donantes acerca del uso que se les ha dado a los equipos donados. Establecer alianzas y articulaciones con medios de información, líderes de la opinión pública, líderes comunitarios, medios de comunicación comunitaria.

25 CAJA DE HERRAMIENTAS Establecer alianzas con instituciones estatales, a fin de obtener el apoyo y eventualmente la co-financiación del reciclaje. Informar regularmente a la opinión pública sobre la evolución de los proyectos de reciclaje. Desarrollar y adaptar los criterios de la selección de los destinatarios a las realidades nacionales y locales. Definir el marco legal y logístico para recibir las donaciones, informar a los donantes, documentar el origen y valor de los equipos donados, empacar y almacenar los equipos antes del reciclaje e informar a los medios de prensa sobre las donaciones efectuadas.

26 Gracias!