La calidad e inocuidad de los alimentos: estándares de excelencia para una tarea nacional

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Diego Sánchez Medina
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1 La calidad e inocuidad de los alimentos: estándares de excelencia para una tarea nacional Santiago, 18 de junio de 2015

2 1. SITUACIÓN

Situación en Chile Acceso/Inocuidad/Calidad Chile hoy se presenta al mundo como: 1. Líder en la región en la erradicación de la subnutrición y el hambre y el control de ETA s 2.

3 Situación en Chile Acceso/Inocuidad/Calidad Chile hoy se presenta al mundo como: 1. Líder en la región en la erradicación de la subnutrición y el hambre y el control de ETA s 2. Líder mundial en estándares fitozoosanitarios 3. Líder hemisférico en la exportación de alimentos de altos estándares de inocuidad 4. Líder en la región en el desarrollo de una Agencia coordinadora del sistema de gestión de inocuidad 5. País latinoamericano mejor rankeado en Food Security Index por tercer año consecutivo

Líder mundial en estándares fitozoosanitarios 3.

4 Hoy la Industria Alimentaria es el 2 sector económico en importancia a nivel nacional 15% del PIB 25% del valor de las exportaciones puestos de trabajo Se sitúa entre los 10 principales exportadores del mundo en 50 categorías de alimentos Tiene presencia en más de 150 países con una canasta de alrededor de productos exportables

000 puestos de trabajo Se sitúa entre los 10 principales exportadores del mundo en 50

5 Situación en Chile Global Food Security Index COUNTRY EXPLORER COUNTRY PROFILE INDICATOR SCORES Y-O-Y CHANGES SCORE TABLE DATA TABLE Chile "=" before the rank indicates a tie in rank with another geography scores Score / 100 Rank / OVERALL SCORE 70,8 70,9 72,5 30 = ) AFFORDABILITY 70,7 70,8 74, ) AVAILABILITY 70,4 70,4 71, Chile 1) AFFORDABILITY Best 3) QUALITY AND SAFETY 72,3 72,2 71,3 32 = ) QUALITY AND SAFETY 2) AVAILABILITY

2014 scores Score / 100 Rank / 109 2012 2013 2014 2012 2013 2014 OVERALL SCORE 70,8 70,9 72,5 30 =27 27 1) AFFORDABILITY 70,7

6 Situación en Chile Acceso

7 Situación en Chile Inocuidad: peligros microbiológicos

8 RESUMEN DE BROTES DE ETA: brotes 1,3% hospitalización 0 fallecidos

9 Situación en Chile Inocuidad: peligros microbiológicos

10 Situación en Chile Inocuidad: peligros microbiológicos

11 Situación en Chile Inocuidad: peligros químicos Contaminantes ambientales Residuos farmacológicos y fitosanitarios Compuestos tóxicos derivados del procesamiento de los alimentos Tóxicos derivados de materiales en contacto con alimentos Tóxicos naturales presentes en los alimentos Micotoxinas Disruptores endocrinos Sustancias prohibidas o no autorizadas Algas unicelulares y biotoxinas marinas Metales Pesados, Dioxinas, furanos Medicamentos; Plaguicidas, agroquímicos (nitratos, percloratos) Ac. Grasos Trans, Acrilamida, furano, Tintas, resinas Aflatoxina, ocratoxina naturales, ambientales, de procesos, residuos Colorantes Sudanes I-IV, Melamina Biotoxinas paralizante (PSP), diarreica (DSP), neurotóxica (NSP) y amnésica (ASP) y por azaspirácidas (AZP).

biotoxinas marinas Metales Pesados, Dioxinas, furanos Medicamentos; Plaguicidas, agroquímicos (nitratos, percloratos) Ac.

12 Situación en Chile Peligros Químicos: plaguicidas

13 Situación en Chile Peligros Químicos: plaguicidas

14 Situación en Chile Peligros Químicos: plaguicidas Programa SAG 2012 Hortalizas 34,57% Trangresiones a la Normativa de LMR Nacional ( Res 33 Minsal) Especie Total Muestras # Transgresiones % de transgresión Hortalizas Acelga % Apio % Alcachofa % Cebollas 5 0 0% Coliflor % Espinaca 205,42% % Lechuga % Pimentón % Poroto Verde % Repollo % Tomate % Zapallo Italiano % %

27 15% Apio 63 16 25% Alcachofa 28 10 36% Cebollas 5 0 0% Coliflor 44 0 0% Espinaca 205,42% 55 18 33% Lechuga 307

15 Situación en Chile Peligros Químicos: plaguicidas

16 Situación en Chile Peligros Químicos: Neocontaminantes

17 Situación en Chile Calidad: peligros nutricionales

18 Perfil de consumo de la población chilena de acuerdo a clasificación a partir de un Índice de Alimentación Saludable SEXO ÁREA EDAD Poco Saludable Saludable

Situación en Chile Calidad: peligros nutricionales DESIGUALDAD: los NSE más bajos y el área rural presentan: mayor consumo de alimentos con alto contenido de nutrientes críticos y energía

21 Situación en Chile Calidad: peligros nutricionales DESIGUALDAD: los NSE más bajos y el área rural presentan: mayor consumo de alimentos con alto contenido de nutrientes críticos y energía gradiente favorable en NSE altos para lácteos, frutas, verduras y pescados; gradiente opuesta para leguminosas menor consumo de alimentos con nutrientes protectores mayor sobrepeso y obesidad

22 2. DESAFÍOS

23 Concepto Dinámico Peligros cambian INOCUIDAD Percepción del riesgo cambia Riesgos varían

24 Determinantes

25 Evolución de los paradigmas de Seguridad Alimentaria y el rol clave de los médicos veterinarios Nutreogenómica? Inocuidad alimentaria Inocuidad Nutricional Sanidad Abastecimiento seguro Pasado Futuro Presente

26 Salud y bienestar de las personas Desarrollo competitivo de la Industria

27 Necesidad de alcanzar CÍRCULO VIRTUOSO Basado en NAP Salud y bienestar de las personas NAP Desarrollo competitivo de la Industria

28 Nuevo enfoque ENFOQUE ESTRATÉGICO ENFOQUE INSTITUCIONAL ENFOQUE METODOLÓGICO/ HERRAMIENTAS Salud pública objetivo primario Autoridades sanitarias autónomas con tuición sobre política y gestión de la SSA Análisis de riesgo Elevado nivel de protección basado en el efectivo funcionamiento de los mercados con fuerte preponderancia a problemas de seguridad y calidad de productos Adaptación de las regulaciones y estándares de tolerancia a nuevos NAP Fomento del autocontrol y la autorregulación Uso conocimiento científico Aplicación de trazabilidad Aplicación de sistemas de aseguramiento de calidad para prevención y control

COMERCIALIZACIÓN (Mxs Domésticos/Import/Export) Sanidad animal y

29 SISTEMA INTEGRADO PROCESO PRODUCCIÓN ALIMENTOS CONSUMO FINAL Sistema Nacional Integrado de Inocuidad TRANSFORMACIÓN, COMERCIALIZACIÓN (Mxs Domésticos/Import/Export) Sanidad animal y vegetal Inocuidad alimentos Salud pública (ETA/ECNT) / 29

2005 2011 2009 2012 2014 Política Nacional de Inocuidad De los Alimentos Proyecto ley sistema integrado y Agencia Decreto

30 DE 2005 A LA FECHA ACHIPIA: creada bajo la dependencia del MINSEGPRES - Decreto Supremo N 83. Conformada por un consejo interministerial Política Nacional de Inocuidad De los Alimentos Proyecto ley sistema integrado y Agencia Decreto Supremo No Aloja a ACHIPIA en el Ministerio de Agricultura. Incorpora calidad Desarrollo Red Científica - SILA - Fortalece Codex - PNIs y RIAL CARs - Cooperación Técnica - Fortalece RIAL Nuevos énfasis / 30

31 3. ACCIONES

32 Antecedentes 21 DE MAYO 2015 Presidenta de la República anuncia el envío del proyecto de ley a tramitación parlamentaria durante el segundo semestre /

33 VISIÓN MISIÓN Conducir y coordinar el sistema de calidad e inocuidad alimentaria del país a través de la implementación de la política nacional en esta materia.

Coordinar y conducir la institucionalidad del sistema integrado de inocuidad y calidad de los alimentos, y coordinar e implementar la política Coordinar y dar soporte al proceso de análisis de

34 Coordinar y conducir la institucionalidad del sistema integrado de inocuidad y calidad de los alimentos, y coordinar e implementar la política Coordinar y dar soporte al proceso de análisis de riesgos del sistema integrado de inocuidad y calidad de los alimentos. Articular y coordinar el sistema integrado de inocuidad y calidad de alimentos con el sistema de fomento productivo y el sistema de I+D+i Actuar en representación de Chile en materias de calidad e inocuidad a nivel internacional y coordinar la representación de Chile ante el CODEX a través de la presidencia del CNC, secretaría y punto focal

35 Qué significa ser Servicio Público? 1. Acción fundado en la legalidad y no tan sólo en la voluntad de las partes 3. Formalización de la puesta en práctica de las herramientas de la Agencia: procedimiento de Análisis de Riesgos, de los Programas Nacionales Integrados, de la Red de Información de Alertas en Inocuidad y Calidad Alimentaria, del Programa de Altos Estándares en Inocuidad y Calidad Alimentaria para MIPYMES y la pequeña agricultura, lo que los haría instrumentos oficiales. 2. Una operación administrativa autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con responsabilidades permanentes en la materia. 4. Institucionalización bajo reglamento y procedimiento formal la gestión de todos los órganos de ACHIPIA y en específico del Consejo Consultivo y el Consejo Científico Asesor, generando un nexo directo y formal entre el mundo científico, el mundo productivo y el sector público, lo cual dinamizará nuestra preparación y respuesta ante las crecientes exigencias de inocuidad y calidad alimentaria. / accionar de la. 35

36 ÓRGANOS DE LA AGENCIA Consejo Consultivo Consejo Científico Órganos de consulta a petición de la autoridad Consejo de Ministros Director Nacional Órgano de orientación político-técnica Unidad Jurídica División Técnica Programas Nacionales Integrados Red de información y alertas Gestión de contingencias Programa de altos estándares Revisión de normativa Procesamiento y análisis de información Asuntos internacionales División de Planificación y Gestión Gestión estratégica Comunicaciones Soporte administrativo Seguimiento y control de gestión / 36

Funciones Propone la política; la dictación de normas legales y reglamentarias; Emite opinión, Vela por el debido cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás normas, Servir de órgano de

38 Funciones Propone la política; la dictación de normas legales y reglamentarias; Emite opinión, Vela por el debido cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás normas, Servir de órgano de coordinación para la aplicación de la Política Nacional de Inocuidad y Calidad de los Alimentos Gestiona y coordina, los procesos de evaluación de riesgos de inocuidad y calidad en la cadena alimentaria ; Propone planes, programas y medidas para la implementación y cumplimiento de la Política; Toma conocimiento, y se pronuncia sobre el sentido, alcance y coherencia de las leyes, reglamentos y demás normas; Coordina los procesos de comunicación de riesgos Propone, aprueba y coordina los Programas Nacionales Integrados; Administra sistema nacional de información y alertas en inocuidad y calidad alimentaria; Colabora con la preparación y desarrollo de programas de educación y difusión Ejerce funciones de la Secretaría y de Punto Focal Nacional del Codex Alimentarius; Mantiene informada a la población Colabora en la determinación de posiciones nacionales y en el seguimiento técnico a los compromisos internacionales / NO NORMA, NO INSPECCIONA NO FISCALIZA 38

40 La calidad e inocuidad de los alimentos: estándares de excelencia para una tarea nacional Santiago, 18 de junio de 2015

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