La Experiencia de la Vivienda Social en Nicaragua

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Ricardo Quiroga del Río
hace 8 años
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1 La Experiencia de la Vivienda Social en Nicaragua Desde la Perspec8va de la PRODUCCION y el FINANCIAMIENTO Por: Agustin Jarquin Anaya Con el apoyo de CEPRODEL Comisión de Vivienda

2 Agenda Antecedente: Escenario Polí6co Acuerdos de Esquipulas Punto de Par6da Diagnós6co Polí6cas de vivienda, mercado de suelo y sociedad civil Instrumentos Propuesta de Ordenanza Municipal Convenio Marco de Cooperación Interins6tucional para la Urbanización de Lotes de Terreno (Caso PHMHN) Tareas Pendientes para mejorar la Producción Reflexiones Finales

3 v ESCENARIO POLITICO MUNDO : Mundo Bi- Polar / Mundo Uni / Mul8- Polar Guerra Fría Globalización NICARAGUA: Acuerdo de Esquipulas II Línea de 8empo DinasUa Revolución Gobiernos Somoza s / Sandinista / Post. Esquipulas

4 Acuerdo de ESQUIPULAS Resultados Posi8vos Obtenidos Resultados Positivos Generales: Bases para Construir una Paz firme y duradera en Centroamérica. Creación de la Nueva Ins:tucionalidad Democrá:ca Centroamericana. Resultados Positivos Específicos: Superación de la Guerra. Eliminación de la violencia como recurso polí8co. Vigencia de la libertad de expresión y otros derechos civiles. Promoción de la convivencia y la tolerancia democrá8cos. Adopción de las Elecciones como medio para llegar al Poder Polí8co. Profesionalización de los Ejércitos y some8miento al Poder Civil. Gobiernos Cívicos y Democrá8cos en toda la Región Centroamericana. Disminución del Riesgo Económico- Polí:co. Bases para el Sistema de Economía Social de Mercado. Mejoría de la Autodeterminación y la Soberanía.

5 Punto de Partida: DIAGNOSTICO DOS DE CADA TRES FAMILIAS NICARAGUENSES TIENEN PROBLEMAS DE VIVIENDA DEFICIT CUANTITATIVO Reposición de viviendas en mal estado 345,000 unidades Vivienda nueva para familias allegadas 66,000 unidades DEFICIT CUALITATIVO Viviendas en regular estado que ameritan mejoramiento 472,000 unidades DEFICIT HABITACIONAL Estimado CENSO ,000 unidades Fuente: Censo Nacional 2005 y ENMNV, 2001

6 Diagnós6co: Precariedad EMPLEO INGRESO DESEMPLEADOS 6% 12, , SECTOR FORMAL 33% 8, , , SECTOR INFORMAL 61% 2, , Salario Promedio del Sector Formal Costo de la Canasta Basica Deficit PEA: , ,

7 Diagnós6co: Ingreso/Demanda Anual

8 Políticas de vivienda: El Estado 1. Gobierno se compromete a realizar 15,570 viviendas/año que es 8 veces más que lo realizado antes del Constituye enorme reto en: organización social, tecnología, financiamiento, suelo urbanizable y servicios básicos. 3. El gobierno cuenta con los programas: q Plan Techo, para grupos en extrema pobreza, q Plan de mejoramiento de vivienda Una casa mejor, q Casas para el Pueblo, q Subsidio a la Tasa de Interés, para sectores medios (ingresos mayores a US$ /mes), q Programa BID para mejoramiento barrial, vivienda nueva y mejoramiento con subsidios para familias de hasta tres salarios mínimos, q Plan de ordenamiento de la propiedad y titulación, q Entrega de Lotes en las Alcaldías municipales,

9 Políticas de Vivienda: El Gobierno con Mayor Inversión en Vivienda Periodo Solución Año Déﬁcit censo Déﬁcit es8mado Años para solucionarlo 883, ,000 2, , ,000 7, , ,854 15,571 1,007, Se estima un crecimiento anual en 22,000 nuevas familias según proyección inter censal

10 Polí6cas Mercado de Suelo Ciudad Chinandega Managua San Marcos Masaya Ciudad Sandino Juigalpa Jinotega Estelí San Carlos Precio por mz. en US$ 150, , , , , , , , , lotes por manzana US$ Salario Mínimo Promedio Valor del Lote Salario Mínimo Necesario 6, , , , , , , ,

11 Polí6cas: La Sociedad Civil Propuesta de CEPRODEL y de la Red de Vivienda Monto de la inversion en dólares Suelo Estudios Urbanizacion Vivienda Fuentes de financiamiento aporte complementario Ayuda Mutua Ahorro DVIS Subsidio Credito 10, , , , , , ,900.00

12 Políticas: La Sociedad Civil CONDICIONES FINANCIERAS US$6, % US$81.00 US$300,00 27% CREDITO AÑOS DE PLAZO TASA DE INTERES CUOTA MENSUAL INGRESO PROMEDIO AFECTACION DEL INGRESO

13 Políticas: La Sociedad Civil Propuesta de Ordenanza Municipal Alianza por el Movimiento Coopera8vo en Vivienda bajo la consigna de Profundizar la Aplicación de la Ley 677 de la Vivienda Social, las organizaciones: CENCOVICOD, MCN, CEPRODEL y RED DE VIVIENDA, establecieron una alianza en celebración del Día Mundial del Hábitat y propusieron una Ordenanza Municipal. Contenido de la Propuesta de Ordenanza Municipal: Comisión Municipal de Vivienda Fondos para el desarrollo de la vivienda Plan municipal de vivienda Banco de 6erras municipales Negociación con lo6ficadores. Uso del suelo urbanizado.

14 Instrumentos 2: MARCO INTERINSTITUCIONAL PARA LA URBANIZACIÓN DE LOTES DE TERRENO (Modelo del Programa de Hermanamiento Municipal Holanda- Nicaragua ) ACTOR ROL FUNCIONES AMHNH Alcaldías Elabora un proyecto de producción de lotes urbanizados CADUR INVUR Empresa Constructora En6dad Gubernamental Urbaniza, construye, ges6ona financiamiento y venta de inmuebles Declaratoria de Vivienda de Interés Social, otorga subsidios y supervisa la fac6bilidad del proyecto CEPRODEL En6dad Financiera Evalúa, califica, financia, supervisa y recupera la inversión LBSNN Cooperación Externa Empresa Joint Venture AMHNH- LBSNN asesora en la ges6ón de compra de terreno, estudio técnico y urbanización. Ges6ona financiamiento externo.

15 Instrumentos 2: MARCO INTERINSTITUCIONAL PARA LA URBANIZACIÓN DE LOTES DE TERRENO Modalidades de Operación Tipo Inversión Compra Venta de lotes urbanizados Financiamiento Directa Alcaldía/ Presupuesto Venta a CADUR u otros Presupuesto o crédito Compar6da Alcaldía + CADUR CADUR invierte parcialmente CADUR vende y paga con viviendas a Alcaldía Apalancada Empresa Financiera con garansa A + C A + C venden la vivienda y pagan a la financiera Corto Plazo CEPRODEL Largo Plazo Banca Comercial

16 Tareas Pendientes para mejorar la Producción Aprobar las Leyes de Ordenamiento Territorial, de Urbanismo y Ges8ón Integral de Residuos pendientes en la Asamblea Nacional. Dar más competencias al INVUR en las áreas de Urbanismo y Vivienda, para asumir la Rectoría Nacional del sector y asista a las municipalidades. Aprobar por las Alcaldías - con las mejoras del caso- la Propuesta de Ordenanza Municipal para dinamizar la Ley 677 Dinamizar el Plan Estratégico de Vivienda armonizándose e invitando en lo competente a actores esenciales de la sociedad como: Las Universidades y los Ins6tutos Técnicos, en los componentes: Inves6ga6vo, Formulación de Polí6cas y Planes, y Par6cipación Física Produc6va Ong s Nacionales e Internacionales que desarrollan por su cuenta programas de Vivienda, como CARITAS, Techo para mi País, Hábitat Internacional, etc. Involucrar al naciente Banco de Desarrollo en la financiación para Producción de la Vivienda Social. DESPARTIDIZAR la estrategia y los programas de Producción de Vivienda Ver la experiencia Internacional Cooperación Paralela y Prác6cas exitosas

17 Pero, si el fin es la Persona Humana los Productores deben modificar y ampliar su Visión, su Misión y su Operación: Mejorar el acceso a la Vivienda es bueno pero NO asegura la mejor Calidad de Vida de la Gente. Siendo que la FAMILIA es la Célula Básica de la Sociedad, se requiere en los proyectos sociales : Empoderar más a la Mujer como EJE o Cabeza de familia. Crear los Espacios Públicos mínimos adecuados para la convivencia, el intercambio y la recreación social. Dotarles de los servicios básicos (agua, saneamiento y transporte) y fomentar prac6cas de higiene, uso adecuado del agua y GIRS Fomentar mas la Organización Comunitaria no Par6dista A las tareas técnico- económicas incorporar la Visión Humana : Dar par8cipación en decisiones a la Población Meta o Beneficiarios Aprovechar la experiencia de la Academia, las Ong s, los Programas Sociales de las Iglesias, etc., que trabajan los temas de Vivienda, Agua y Saneamiento, Población, Familia, Violencia Juvenil e Intrafamiliar Para el Sector Privado, realizar la Responsabilidad Social Empresarial

18 Reflexiones Finales El reto esta planteado y bien diagnos6cado, se requiere, para lograr las metas, reformular las estrategias y programas, pero sobre todo: Voluntad Polí8ca y Capacidad Gerencial Como me expresaba un amigo alemán: Ponerle menos énfasis al Gesto y un poco más a la Ges:ón Muchas Gracias por su Atención

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