INTENDENCIA DE ADUANAS

Transcripción

1 INTENDENCIA DE ADUANAS PROCESO DE GESTIÓN DEL CONTROL POSTERIOR PROCEDIMIENTO PARA LA DONACIÓN DE MERCANC~AS

2 1. OBJETIVO Proveer a los empleados del servicio aduanero el procedimiento para la donación de mercancias no adjudicadas en pública subasta aduanera, la donación de mercancías almacenadas en zonas francas o donación de mercancias admitidas en el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo. II. ALCANCE El presente procedimiento es aplicable por el personal de la División de Aduanas de la Gerencia, el personal de las distintas aduanas del país y las partes interesadas. El flujo de actividades inicia con la solicitud de donación que realiza la institución estatal o de beneficencia pública y finaliza con el retiro de las mercancías de las instalaciones en donde se resguardan, una vez sea autorizada la donación MARCO LEGAL Resolución No , COMIECO-XLIX. Código Aduanero Uniforme Centroamericano, CAUCA. Resolución No , COMIECO-XLIX. Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano, RECAUCA. Decreto Ley de Zonas Francas. Decreto Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila. Decreto Código Tributario. Acuerdo Gubernativo Reglamento de la Ley de Zonas Francas. Acuerdo Gubernativo Reglamento de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila y sus reformas. Elaborado por: Unaad de Nomas y Pmcedirnientos Procedimiento: IA-DN-UNPd5.09 Versi6n: 1 Fecha de Ernisi6n: Agosto 2008 Pagina 2 de 18

3 PROCEDIMIENTO PARA LA DONACION DE MERCANC~AS IV. NORMAS Normas generales 1. En el presente procedimiento se utilizan términos aduaneros y comerciales conforme a lo establecido en la norma 17 del Procedimiento Cero para la Elaboración de Procedimientos (IA-DN-UNP-06.01), la cual hace referencia al Anexo 7 "para el glosario de términos" y al Anexo 8 "para la estructura general y funciones para las administraciones de aduanas". 2. La División de Aduanas de la Gerencia, los administradores de aduanas y coordinadores de delegaciones, son los responsables de velar por el cumplimiento del presente procedimiento y de tomar decisiones respecto a situaciones no contempladas dentro del mismo, o en su caso, realizar las consultas pertinentes a otras unidades de la SAT. Normas específicas para donación de mercancias no adjudicadas en subasta pública aduanera 3. Las mercancías que no se adjudiquen en un proceso de pública subasta, podrán ser donadas libres de tributos por las autoridades del servicio aduanero a instituciones estatales o de beneficencia pública, previa solicitud. 4. Las instituciones estatales o de beneficencia pública no pueden solicitar mercancías en calidad de donación al servicio aduanero, sin que antes se realice el proceso de subasta aduanera. 5. Previo a que se realice la solicitud de donación la institución estatal o de beneficencia pública interesada, debe solicitar a la División de Aduanas de la Gerencia, un listado de las mercancias que no fueron adjudicadas en subasta pública, la que servirá de referencia para conocer la información general de las mercancías que serán requeridas en calidad de donación. Elaborado por: Unidad de Normas y Procedimientos Procedimiento: IA-DN-UNP Versión: 1 Fecha de Emisión: Agosto 2008 Página 3 de 18

4 6. La institución estatal o de beneficencia pública debe acompaiiar a su solicitud de donación, los siguientes documentos, segun corresponda: Copia legalizada por notario de Acta de constitución de la entidad. Copia legalizada por notario del Nombramiento del Representante Legal. Copia legalizada por notario de Inscripción ante el Registro Civil de la entidad. Fotocopia de cédula del Representante Legal. Nombramiento de delegación de funciones a la persona que actuará en nombre de la entidad, en caso no sea el Representante Legal o su máxima autoridad. Personería Jurídica y aprobación de sus estatutos por el Ministerio de Gobernación. Constancia de inscripción y10 actualización de datos en el RTU. Otros que a criterio del servicio aduanero sean exigibles. 7. La solicitud de donación debe ser llenada de acuerdo a lo que establece el artículo 122 del Código Tributario, y se deben identificar las mercancías que se solicitan en calidad de donación (descripción, numero de partida y de subasta en la cual fueron incluidas). 8. La solicitud de donación de mercancias debe derivar un expediente administrativo que debe ser resuelto a través de la Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales del Departamento de Gestión Aduanera de la Intendencia de Aduanas. 9. La delegación de la División de Aduanas de la Gerencia encargada de llevar el control de mercancías no adjudicadas en subasta, a requerimiento de la Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales debe confirmar la información concerniente de las partidas de mercancías que no fueron adjudicadas en subasta pública y que la institución estatal o de beneficencia pública solicita en calidad de donación. 10.Una vez confirmada la información por la División duanas de la Gerencia acerca de las mercancías s-das en calidad de donación, al interesado el resultado de la resolución. Elaborado por: Unidad de Normas y Procedimientos Procedimiento: IA-DN-UNP Versión: 1 Fecha de Emisión: Agosto 2008 Página 4 de 18 InlendencY de Aduanas

5 11. Cuando la solicitud haya sido resuelta de forma favorable, se debe requerir al beneficiado la presentación de una declaración aduanera de mercancias que permita formalizar la entrega de las mismas. Cuando la naturaleza de las mercancías requiera de licencias o permisos no arancelarios, éstos deben presentarse antes que se realice la entrega. 12. La División de Aduanas de la Gerencia debe requerir a través de memorando a la Unidad de Regímenes Especiales, la habilitación para la transmisión de la declaración aduanera de mercancias clave de régimen 23-ID y forma de pago 9, atendiendo al NIT del beneficiado. 13.EI beneficiado puede prescindir, con autorización del servicio aduanero, de la presentación de la declaración aduanera de mercancías. Para este efecto se debe dejar constancia en el acta administrativa que se suscriba durante la entrega. 14.Cuando las mercancías en calidad de donación sean vehículos automores, debe ser obligatorio requerir al beneficiario, la presentación de una declaración aduanera clave de régimen 23-ID con forma de pago 9 (exento de pago), previo a su entrega. 15. La División de Aduanas de la Gerencia debe proporcionar al beneficiado, la información mínima que debe ser utilizada para la elaboración de la declaración aduanera de mercancías. Entre estos datos deben estar la clasificación arancelaria, la descripción de las mercancías, el origen, la clave de la aduana que corresponda, modo de transporte, el valor en aduana, entre otros. 16. Una vez elaborada la declaración aduanera de mercancías, el beneficiado solicita a la División de Aduanas de la Gerencia la entrega de las mercancías. Cuando las mercancías se encuentren almacenadas en bodegas distintas a las de la División de Aduanas de la Gerencia, ésta debe coordinar con los Administradores de Aduana en cuya jurisdicción se almacenan las mercancías, acerca de la fecha en que se debe realizar la entre a, la que debe indicarse al intere A Elaborado por: Unidad de Nomas y Procedimientos Procedimiento: IA-DN-UNP Ve~ion: 1 Fecha de Emisión: Agosto 2008 Página 5 de 18

6 17. Durante el acto de entrega de las mercancias deben estar presentes los delegados de la División de Aduanas de la Gerencia y el interesado, y cuando corresponda el Administrador de la Aduana o los coordinadores de las delegaciones de aduana. 18. Durante el acto de entrega de las mercancías se debe requerir al beneficiado, la siguiente documentación: a. Fotocopia de la resolución de autorización. b. Nombramiento de delegación de funciones a la persona que recibe las mercancías en nombre de la entidad. en caso no sea el Representante Leaal o su máxima autoridad; c. otoc copias de cédula del ~e6esentante ~ e ~ o ade l la persona encargada del retiro; d. Declaración aduanera de mercancías con forma de pago 9, cuando corresponda. Esta documentación se debe verificar previamente y deben adjuntarse al expediente administrativo, en caso no figuren en el mismo. 19.El acto de entrega de las mercancías se debe hacer constar a través de acta administrativa elaborada por la División de Aduanas de la Gerencia, la Administración de Aduana o la delegación de aduanas en cuya jurisdicción se almacenan las mercancias, la cual debe firmarse por todos los participantes. 20. Efectuada la entrega de las mercancias, la División de Aduanas debe realizar el descargo correspondiente de los registros de mercancías no adjudicadas en subasta o mercancías desiertas. Normas específicas para la donación de mercancías amparadas en el régimen de zona franca 21. Los productos o subproductos defectuosos resultantes de las actividades productivas en zonas francas pueden ser importadas definitivamente o donadas entidades de beneficencia pública. Cuando se disponga realizar la ntar con autorización pr fe de la División de Aduanas de la Gerencia Regional Elaborado por: Unidad de Normas y Procedimientos Procedimiento: [A-DN-UNP Versión: 1 Fecha de Emisión: Agosto 2008 miiiisiric,on ri u.a;ia Página 6 de 18

7 22. Cuando se trate de este caso particular se aplicarán de forma supletoria las normas precedentes, con la salvedad que el control en el desalmacenaje de las mercancías debe estar a cargo de la delegación de Aduanas de la zona franca en donde se resguardan las mismas. Normas específicas para la donación de mercancías amparadas en el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo 23. Las mercancías consistentes en desechos y subproductos resultantes de la actividad productiva de las empresas calificadas para operar en el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, podrán ser donadas a entidades de beneficencia pública, previa autorización a través de resolución de la Intendencia de Aduanas. 24. La donación de mercancías en este régimen no exime la obligación tributaria si la misma se efectúa dentro del plazo de permanencia permitido, por tanto es obligatorio la presentación de una declaración aduanera de mercancías, salvo que se trate de una entidad de beneficencia social que goce de franquicia la cual debe comprobarse. 25.Cuando se autorice la donación de mercancías, el servicio aduanero a través de la Unidad de Regímenes Especiales debe presenciar la entrega de las mismas y debe suscribir acta circunstanciada en la cual figure información sobre las mercancías donadas. Tanto el acta como la declaración aduanera de mercancías se deben utilizar para el descargo correspondiente en la cuenta corriente de la empresa que efectuó la donación. 26. Cuando la donación se realice en los casos descritos en las normas 21 y 23 se deben realizar las actividades 4 a 6 y 9 a 21 de la narrativa del presente procedimiento. Elaborado por: Unidad de Nomlas y Procedimientos Procedimiento: IA-ON-UNP Versión: 1 Fecha de Emis~on: Agosto 2008 Página 7 de 18

8 V. NARRATIVA Responsable Institución estatal o de beneficencia pública División de Aduanas Gerencia División de Aduanas Gerencia Institución estatal o de beneficencia pública Ventanilla de recepción de documentos Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales Unidad de Franquicias y 1 ~suntos ~duanales 1 Actividad Solicita a División de Aduanas de la Gerencia, listado de mercancías no adjudicadas en subasta pública, acompañando los documentos descritos en los incisos a, b y d de la norma 8. Recibe solicitud. Determina si documentos presentados se encuentran de acuerdo a lo requerido. Si no corresponden, devuelve a interesado y regresa actividad 1. Si corresponden realiza actividad 3. Elabora listado y remite a Institución estatal o de beneficencia pública. Presenta solicitud de donación. Acompaña los documentos descritos en la norma 6, según corresponda. Recibe solicitud y genera expediente administrativo. Remite a la Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales. Recibe solicitud. Determina si documentos presentados corresponden. Si no corresponden, realiza actividad 7. Si documentos corresponden, realiza actividad 8. Emite providencia de requerimiento y traslada a interesado, regresa a actividad 4. Registro Solicitud de listado de mercancías no adjudicadas Listado mercancías adjudicadas Solicitud donación Expediente administrativo Providencia requerimiento 8 1 Unidad de 1 Solicita a la División de 6-s de la Gerencia, 1 Solicitud de informe de no de de Elaborado por: Unidad de Nomas y Procedimientos Procedimiento: IA-DN-UNP Venion: 1 Fecha de Emisión: Agosto 2008 Página 8 de 18

9 - -5 PROCEDIMIENTO PARA LA DONACIÓN DE MERCANC~AS Responsable Franquicias y Asuntos Aduanales División de Aduanas Gerencia Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales Jefe de la División de Aduanas Gerencia Regional Central Unidad de notificaciones Institución estatal o de beneficencia pública Institución estatal o de beneficencia pública Actividad informe sobre las mercancías que se solicitan en calidad de donación. Elabora informe solicitado y traslada a la Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales. Analiza informe y elabora resolución, traslada al Jefe de la División de Aduanas de la Gerencia. Firma resolución. Traslada para notificación. Notifica al interesado la resolución correspondiente. Si la resolución deniega la solicitud, concluye el proceso. Si la solicitud es favorable, continúa en actividad 13. Revisa resolución y determina si el servicio aduanero autorizó prescindir de la declaración de mercancías. Si autoriza prescindir de la declaración continúa en actividad 18. Si no autoriza prescindir de declaración continúa en actividad 14. Presenta resolución de autorización y solicita a División de Aduanas Gerencia establecer el valor de las mercancías. Registro sobre mercancías no adjudicadas Informe de mercancías no adjudicadas en subasta pública aduanera Resolución de autorización O denegatoria Firma resolución Notificación resolución de Sup, P.-.+ncci de Adrninislracbn Tribularia Elaborado por. Unidad de Nonas y Procedimientos Pmcediiento: IADN-UNP05.09 Versi6n: 1 Fecha de Emisión: Agosto 2008 Página 9 de 18

10 Responsable División de Aduanas Gerencia Institución estatal o de beneficencia pública Agente aduanero Institución estatal o de beneficencia pública División de Aduanas Gerencia División de Aduanas Gerencia División de Aduanas Gerencia División de Aduanas Gerencia Actividad Establece valor de las mercancías y traslada. Solicita a agente aduanero la elaboración de la declaración aduanera. Elabora declaración aduanera y entrega a Institución estatal o de beneficencia pública. Solicita a delegación de la División de Aduanas la entrega de las mercancías. Presenta copia de la resolución de autorización y demás documentos. Revisa resolución de autorización y documentación adjunta. Si no corresponde, regresa actividad anterior. Si corresponde, realiza actividad 20. Determina si presenta declaración aduanera. Si no presenta declaración continúa en 22. Si presenta declaración realiza actividad 21. Somete la declaración aduanera al proceso de despacho. Suscribe acta administrativa y entrega las mercancías al beneficiado. Autoriza la salida de las mismas. Archiva expediente administrativo. Registro Declaración aduanera mercancías de Acta administrativa de entrega Elaborado por Unidad de Nonas y Procedimientos Pmcedimiento: IA-DNUNP45.09 Versión: 1 juanas Fecha de Emisión: Agosto m08 Pgina 10 de 18

11 VI. DIAGRAMA DE FLUJO Institución estatal o de beneficencia pública División de Aduanas Gerencia Ventanilla de recepción de documentos l COliW1Yd de listado de merranciar no l. Solib%a listada 2. Recb y revisa de mercanáao no scliund y adjudicadas en wmenms pllblica subasta adjwitor Listido de 3. Elabora retado y baslada a Elaborado pw Unidad de Normas y Pmdimisntos Procedimiento: IADN-UNP-05.W Versión: 1 Fecha de Emisión: Agosto 2008 PAgina 11 de 18

12 Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales PROCEDIMIENTO PARA LA DONACIÓN DE MERCANC~AS División de Aduanas Gerencia Jefe de la Divisi6n de Aduanas Gerencia l 4 6. Recibe y revisa roliatudy documntaciwi presentada 4 l Sdichd de informe de 8. Colitita infomw mercantias no 7. Emite pmvkientiade requerimienm y traslada a inte-do Pmvkiwitia de ~querirnbnic sobre mrtancias adjudiiarl V. Elabaa informe diwas en n 1 Informe del Elaborado por: Unidad de Nomas y Pmcsdmientoo Pmcedimiento: IA-DN-UNP Versi6n: 1 Fecha de EmiU6n: Agosto 2008 Pggina 12de 18

13 Unidad de notificaciones Institución estatal o de beneficencia pública División de Aduanas Gerencia Notiibcini de resolución 12. NoMcaa interesado resaluclón conespandiente Elaborado por: Unidad de Nonas y Procedimientos Procedimiento: IA-DNUNP05.09 Versión: 1 Fecha de Emisión: Agosto 2WB Página 13de 18

14 Institución estatal o de beneficencia pública Agente aduanero División de Aduanas Gerencia Regional Central 1 T 1 aduanera 16. Solicita a 17. Elabra agante aduanem dedsnci6n daborwbn de sduanenmn dsdara* aduanera ion= de pago Determina si dedadn aduanera. 21. Sanete dedama p-yi de 22. suscribe acta menancias al Proedimiento: IA-DN-UNPd5.09 Vemibn: 1 Fecha de Emisión: Agosto 2W8 Página 14 de 18

15 Registros Solicitud de listado de mercancías no adjudicadas Listado de mercancías no adjudicadas en subasta pública aduanera Archivo de la División de Aduanas de la Gerencia Archivo personal del interesado Indefinido Indefinido I Solicitud de donación I Expediente administrativo I Indefinido I 1 Expediente administrativo 1 Archivo de Aduana I lndefinido Providencia de requerimiento Expediente administrativo y archivo personal de Indefinido Solicitud de informe de mercancías no adjudicadas en subasta pública aduanera Archivo de División de Aduanas GRC 1 Unidad de Franquicias y Asuntos Aduanales lndefinido Cpsm lull LiL. Osm Yf, Fwlcs A '?tendente de Aduanac 8Lwmleridencis de Adnimaón Tfiku& Elaborado por Unidad de Normas y Pmdmientos.. -0: IA-DN-UNP05.09 V& 1 F8dm de Emmtón: -m PCna 15 de 18

16 S/N Informe de mercancías no adjudicadas en subasta pública aduanera Expediente administrativo Indefinido Resolución de autorización o denegatoria Expediente administrativo lndefinido / Firma resolución 1 Resolución Indefinido Notificación de resolución Expediente administrativo, archivo personal del interesado lndefinido Cédula de integración de valor Expediente administrativo, archivo personal del interesado lndefinido Declaración aduanera de mercancías Sistema informática SAT, expediente administrativo lndefinido l I Acta administrativa Expediente administrativo y archivo de interesado lndefinido I lnten ente Aduanas & <PSLCT -.-m Lic. Oscar H..!Funcs R '-tendente de Aduanas Supup:?ndoncia de Pdminkirac'mn Tribulafia Elaborado pw. Unidad de Normas y Pmcedirnientos Procedimiento: IAON-UNP05.09 Versibn: 1 Fecha de Emisibn: Agosto 2008 Pagina 16 de 18

17 PROCEDIMIENTO PARA LA DONACIÓN DE MERCAWC~AS

18 7 -oe*ouum*dowtiaut*ar PROCEDIMIENTO PARA LA DONACIÓN DE MERCANC~AS CONTROL DE CAMBIOS LISTA DE DISTRIBUCIÓN I Procedimientos I I I Elaborado por: Unidad de Nonas y hocedimkntos Procedimiento: IA-DKUNP Ver~ión: 1 Fecha de Emisión: Agosto 2008 Pagina 18 de 18