Transcripción

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3 En México las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) tienen un papel fundamental en el crecimiento de la economía, ya que representan el 99% de las empresas mexicanas en el sector formal, de las cuales 95% tienen en promedio 10 trabajadores. Además, las MIPYME s representan el 52% del Producto Interno Bruto del país, lo que constituye el 72% del empleo formal en México. En este sentido, el Programa de Vinculación SARE-Red de Apoyo al Emprendedor, tiene como objetivo instalar un Punto para Mover a México en las oficinas municipales donde se obtiene la Licencia de Funcionamiento a través del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), con lo que se aprovechará un punto estratégico de vinculación con los emprendedores. De esta forma, mediante la coordinación de esfuerzos por parte de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) se logrará constituir una política pública en apoyo a los emprendedores en diferentes puntos del país. Esto de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo , que plantea como eje transversal la Democratización de la Productividad, y el Convenio firmado el 8 de mayo de 2014 entre COFEMER e INADEM, que tiene como objetivo poner a disposición de los emprendedores y las MIPYMES los diversos programas y apoyos públicos y privados de forma coordinada, con el fin de optimizar impactos y recursos. En este sentido, la COFEMER creó el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) a nivel municipal con la finalidad de otorgar la licencia de funcionamiento para negocios de bajo riesgo en menos de 72 horas. El SARE ha impulsado la instalación de 246 módulos de apertura rápida de empresas en el mismo número de municipios. Ha propiciado la creación de más de 324,000 empresas, generando más de 875,000 empleos, lo que representa una inversión de 71,200 millones de pesos. Asimismo, con el propósito de fortalecer los módulos instalados, la COFEMER creó el Programa de Reconocimiento y Operación SARE (PROSARE) para diagnosticar el funcionamiento de los módulos de apertura de empresas e identificar áreas de oportunidad que permitan mejorar su funcionamiento. De igual forma, el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) tiene por objeto instrumentar, ejecutar y coordinar la política nacional de apoyo incluyente a emprendedores y a las micro, pequeñas y medianas empresas, impulsando su innovación, competitividad y proyección en los mercados nacional e internacional para aumentar su contribución al desarrollo económico y bienestar social, así como coadyuvar al desarrollo de políticas que fomenten la cultura y productividad empresarial. En este sentido, el INADEM creó la Red de Apoyo al Emprendedor, la cual es la articulación y vinculación de las políticas y programas de apoyo para Emprendedores y MiPyMEs de las diferentes instancias de Gobierno y el sector privado. 1

4 Por lo tanto, la consolidación de esta convergencia estratégica entre las dependencias, resulta indispensable para impulsar la productividad y competitividad a nivel nacional, a través de una Ventanilla Única de Atención, en la cual las MIPYMES puedan ser diagnosticadas, asesoradas y vinculadas de forma eficiente y coordinada a los diferentes apoyos que existen a nivel nacional. 2

5 En la actualidad, resulta fundamental asegurar el éxito y supervivencia de las pequeñas y medianas empresas en el país. Un estudio realizado por Bartelsman, Haltiwanger y Scarpetta (2004), concluyó que entre el 61 y 87% de las empresas que se crean en un año, siguen operando al segundo año. En México, el total de firmas que sobreviven al primer año de operación rebasan el 60% de las originalmente creadas, mientras que al séptimo año, 27% de las empresas continúan operando. En este sentido, recientemente el Banco Mundial (2010) dio a conocer que la implementación de one-stop shops o ventanillas únicas, impactan en una reducción sustancial del número de procedimientos necesarios para abrir empresas, e incrementan la creación de nuevas empresas hasta en un 6%. Asimismo, se ha encontrado evidencia (Bruhn, 2008), que la implementación de las one stop shops, a través del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en México, coordinado por la COFEMER, propició un incremento directo en la creación de empresas (5%) y la generación de empleos (2.8%). En virtud de la fuerte conexión de la informalidad con el desempeño de la economía y el bienestar de la población, resulta claro que se deben utilizar todas las herramientas de política pública existentes para atender el problema de forma integral. Además de las medidas encaminadas a atender los determinantes estructurales de la informalidad, la respuesta al problema debe incluir un esfuerzo por facilitar el cumplimiento de todos los requisitos asociados a la formalización de las empresas y los trabajadores. Por lo anterior, es necesario adoptar mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno que permitan mejorar el ambiente para hacer negocios en las entidades federativas y los municipios. En este sentido, un paso importante para apuntalar la política de empresas, es la vinculación con los Puntos Mover a México en los módulos de apertura rápida de empresas, al ser el lugar donde se tramita la licencia de funcionamiento. Con la vinculación se logrará canalizar a los emprendedores con distintos programas y apoyos públicos y privados, que beneficiarán la creación de empresas y sobre todo la perpetuidad de las mismas. Fuente: Elaborado por COFEMER. 3

6 El funcionamiento de la Vinculación SARE-Red de Apoyo al Emprendedor, consiste en que una vez que los municipios hayan sido seleccionados, tendrán que contar con los siguientes activos: Espacio físico dentro del módulo SARE. Escritorio con computadora conectada a Internet. Persona(s) disponible(s) para atender a los emprendedores en los Puntos Mover a México del Sector Público. En ese sentido, el emprendedor llegará al módulo SARE para tramitar su licencia de funcionamiento y una vez que sea atendido para dicho fin, se le invitará a acercarse con la persona responsable del Punto Mover a México del Sector Público. Fuente: Elaborado por COFEMER. 1. Acercamiento.- Una vez que el emprendedor llegue al módulo de apertura de empresas, le atenderá la persona encargada del SARE para darle información sobre el trámite de licencia de funcionamiento. Al finalizar, se le invitará a pasar con la persona encargada del Punto Mover a México del Sector Público, la cual se debe encontrar dentro del mismo módulo o al lado del mismo. 2. Cuestionario y vinculación.- Se le invitará al emprendedor a contestar un breve cuestionario en línea en ese momento. De acuerdo a sus respuestas, necesidades y áreas de oportunidad, se le vinculará a distintos programas públicos y privados que se ofertan en la Red de Apoyo al Emprendedor. 3. Canalización.- Al momento de terminar de contestar el cuestionario, el sistema de la Red de Apoyo al Emprendedor lo canalizará con los distintos programas y apoyos públicos y privados que puedan ser de su interés. 4. Seguimiento.- Una vez que el emprendedor salga del módulo de apertura de empresas con la vinculación correspondiente del Punto para Mover a México del Sector Público, a través del cuestionario que contestó al momento, el responsable del Punto, así como funcionarios 4

7 de INADEM y COFEMER, podrán conocer el estatus del emprendedor y notificar a los encargados de los programas y apoyos públicos y privados, cualquier información que les envíen los emprendedores. De igual forma, se podrán poner en contacto con él, cuando se detecte que se ha atorado en algún punto o no completó el programa o apoyo al que se le canalizó. El funcionamiento de la Vinculación SARE-Puntos para Mover a México del Sector Público permite, de forma muy sencilla, canalizar a los emprendedores con diferentes programas y apoyos públicos y privados de su interés, así como darle seguimiento puntual por parte de los funcionarios del Punto, de INADEM y de COFEMER. A continuación se da una explicación del funcionamiento del Sistema, así como las características del mismo. La generación del usuario y contraseña para acceder al Escritorio de trabajo, es gestionada por el coordinador de COFEMER, mismo que la asignará para cada asesor/encargado del Punto para Mover a México del Sector Público. 5

8 Para acceder al Escritorio, se debe ingresar a desde cualquier computadora, a través de cualquier navegador de Internet. Una vez dentro del portal del INADEM, se deberá dar click en el botón Inicia sesión ubicado en la esquina superior derecha de la pantalla. 6

9 En el campo Correo electrónico, CURP, NURAE o RFC se debe ingresar el correo electrónico que sirve como usuario, sólo así se podrá identificar en el sistema como asesor y, en el campo Contraseña ingresar la clave que se asignó a través de COFEMER. Para atender a un ciudadano, se debe dar click en la opción Registro de Usuarios que se encuentra en la parte superior derecha, la cual abrirá una pestaña nueva en el navegador de Internet que se esté utilizando. Es importante resaltar que la página original donde se inició sesión seguirá estando abierta. 7

10 En la parte de abajo se encontrarán las 2 opciones de registro: o o Una para Emprendedor Y la otra para los Empresarios, ya sean Micro, Pequeños o Medianos, de ahí la abreviación MiPyME 8

11 Una vez que se seleccione el tipo de usuario, se debe dar click en el botón Registro Emprendedor y completar los campos que ahí se solicitan. En esta pantalla se podrá elegir la opción diagnóstico, test de idea y vinculación. Las primeras dos se deben completar para que la tercera opción arroje las vinculaciones pertinentes. 9

12 Se debe realizar el diagnóstico, cuyas opciones de respuesta se despliegan al dar click en la pregunta. El sistema guarda la información de cada pregunta de manera automática y además se tiene la opción de modificar la respuesta en cualquier momento. Posterior al llenado del diagnóstico, se debe realizar el test de idea al ciudadano, siguiendo la misma dinámica. Es importante resaltar que entre más información se vaya proporcionando, mejores opciones de vinculación se ofrecerán. 10

13 El siguiente paso es dar click en la opción vinculación donde aparecerán los programas de apoyo filtrados de acuerdo a las respuestas del diagnóstico y/o test de idea que se hayan proporcionado en ese momento. Al momento de vincularse con cada uno de los programas y apoyos públicos y privados, se les notificará a estos, los cuales tendrán un plazo de 24 horas para contactar al ciudadano. El ciudadano podrá consultar el status de su solicitud que puede ser: atendido, sin atender, descartado, aceptado y en atención. Esto lo puede hacer en la misma pantalla por medio de un distintivo, o en la opción Mis Vinculaciones de su Escritorio de trabajo. 11

14 COFEMER e INADEM decidieron comenzar con la ubicación de los Puntos para Mover a México del Sector Público en los 246 municipios que actualmente cuentan con un módulo SARE. Para ello, el primer criterio de selección dentro de ese listado, es que el municipio haya implementado el PROSARE en su módulo de apertura de empresas. El proceso de vinculación se compone de 5 etapas que se desglosan a través de un calendario de trabajo, con lo cual los municipios podrán tener el control de las actividades y documentos que requieren para completar todas las etapas y tener la instalación del Punto para Mover a México del Sector Público en su módulo de apertura de empresas Envío de carta de intención por parte del municipio Oficio de notificación al Secretario de Desarrollo Económico del Estado Envío de Programa y Manual por parte de INADEM y COFEMER Capacitación a la(s) persona(s) responsable del Punto para Mover a México del Secotr Público Validación e instalación del Punto para Mover a México del Sector Público Inauguración oficial del Punto para Mover a México del Sector Público y entrega de Reconocimiento Envío de Registros mensuales a COFEMER Fuente: Elaborado por COFEMER. 1.- Carta de Intención.- Es necesario que se envíe una Carta de Intención, a través de un Oficio dirigido al Titular de COFEMER y firmado por el Presidente Municipal, en el cual se muestre el interés del municipio en que sea instalado un Punto para Mover a México del Sector Público en su módulo de apertura de empresas SARE. En dicha Carta, el municipio se compromete a cumplir con el programa de trabajo, así como con los requerimientos físicos y operativos necesarios para la correcta instalación y servicio del Punto. (Anexa al final del presente documento) 2.- Oficio de Notificación a la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado.- Una vez que se tenga la Carta de Intención por parte del Municipio, la COFEMER dará aviso al Secretario de Desarrollo Económico del Estado o su equivalente, de la instalación de un Escritorio de trabajo, el cual también será un Punto para Mover a México de la Red de Apoyo al Emprendedor. 3.- Manuales y Programa de Trabajo.- Una vez que se haya enviado la carta de notificación al Secretario de Desarrollo Económico del Estado, COFEMER-INADEM enviarán el Programa de 12

15 Trabajo que se seguirá, así como el documento informativo sobre la Vinculación SARE-Puntos para Mover a México del Sector Público. 4.- Capacitación al responsable del Punto para Mover a México del Sector Público.- Conforme al Programa de Trabajo, se dará una capacitación al (los) responsable(s) del Punto para Mover a México. Es posible dar la capacitación a más de una persona, para que sean varios los que tengan la capacidad de atender a los emprendedores en el Punto y así repartir las cargas de trabajo dentro del módulo de apertura de empresas. La capacitación consiste en entender la Red de Apoyo al Emprendedor y la operación del sistema que se utiliza y sobre el cual los emprendedores responderán el cuestionario que los diagnosticará y canalizará con los distintos programas y apoyos públicos y privados. De igual forma, en la capacitación se deberá firmar una Declaración de Compromisos, por parte del encargado del módulo SARE, el cual contiene las responsabilidades que deberá desempeñar, así como sus facultades y obligaciones (Anexo 3). 5.- Validación e Instalación del Punto para Mover a México del Sector Público.- Posterior a la capacitación, se hará una visita al municipio para validar que cuenten con los activos necesarios para la instalación del Punto para Mover a México del Sector Público. En caso que así sea, se instalará el programa y se crearán los nombres de usuario y contraseñas necesarios para la operación del Punto. De igual forma, se brindará material visual para la señalización del Punto dentro del Módulo. 6.- Lanzamiento Oficial y entrega de Reconocimiento.- Cuando se tenga instalado el programa, se llevará a cabo el lanzamiento oficial del mismo y se entregará el Reconocimiento al municipio por la instalación del Punto para Mover a México del Sector Público, lo cual promoverá la creación de empresas, así como el mantenimiento institucional de las mismas, a través de la vinculación con programas y apoyos públicos y privados que beneficiarán a los emprendedores, impulsando la productividad, competitividad y crecimiento económico en el municipio. 7.- Envíos mensuales de los Registros de Aperturas y Diagnósticos a COFEMER.- Una vez que se inaugure el Punto para Mover a México del Sector Público, es obligatorio que los municipios envíen registros mensuales (quincenales los primeros dos meses de operación) a COFEMER, con la información de cuantos emprendedores obtuvieron su licencia de funcionamiento vía SARE, cuantos fueron diagnosticados con el Punto para Mover a México, cuantos se contactaron con los programas o apoyos con los que fueron vinculados y cuantos participaron en dichos programas u obtuvieron los apoyos correspondientes. Esto es imperativo, debido a que permitirá dar un seguimiento puntual a cada Punto para Mover a México del Sector Público y con base en ello, reconocer las mejores prácticas a nivel nacional, así como el reconocimiento a los municipios con mayores avances en un determinado tiempo. 13

16 A través de la Vinculación entre el SARE-Puntos para Mover a México del Sector Público, se complementará y fortalecerá la apertura de empresas en los municipios que lo implementen, al ampliar la gama de servicios ofrecidos dentro de los módulos y promoviendo la participación de los emprendedores en distintos programas y apoyos públicos y privados. El siguiente programa de trabajo busca cumplir con las etapas propuestas de forma óptima y eficaz. El propósito es lograr la instalación de Puntos para Mover a México del Sector Público en la totalidad de los municipios que actualmente cuentan con un módulo SARE. Propuesta de Programa de Trabajo Mes Mes 1 Semana Etapa Actividad Encargado L M M J V L M M J V L M M J V L M M J V Envió de carta compromiso Municipio x Validación y aceptación de carta compromiso COFEMER-INADEM x x Envío de Manuales INADEM x x Envío de Programa de Trabajo COFEMER x x Envío de Documentación Informativa COFEMER x x Capacitación al responsable del Punto para Mover a México COFEMER-INADEM x x x Validación del módulo de apertura de empresas COFEMER-INADEM x Instalación del Programa y material del Punto para Mover a México COFEMER-INADEM x Inauguración oficial del Punto para Mover a México COFEMER-INADEM x Entrega de Reconocimiento COFEMER-INADEM x Fuente: Elaborado por COFEMER. Las actividades sugeridas en el cuadro anterior demuestran la necesidad de la colaboración conjunta de los organismos participantes en el programa para el fortalecimiento a la apertura de empresas de bajo riesgo, y promover la canalización con programas y apoyos públicos y privados. Lo anterior, busca incidir positivamente en la tasa de formalidad de los diversos municipios del país, y con ello elevar los niveles de competitividad a nivel nacional. La implementación de los Puntos para Mover a México en los módulos SARE del país, consiste en la instalación de un escritorio de trabajo en línea, una capacitación a los funcionarios encargados del módulo y la entrega de materiales realizados por INADEM y COFEMER. En ese sentido, no se destinan recursos económicos a la instalación de los Puntos para Mover a México. Sin embargo, existen Redes Estatales de Apoyo al Emprendedor, las cuales pueden obtener recursos de acuerdo a la Convocatoria 2.1 Creación y Fortalecimiento de la Red de Apoyo al Emprendedor y los Puntos para Mover a México 1, la cual cuenta con 4 rubros de apoyo, enlistados a continuación: Habilitación, equipamiento y conectividad de Puntos para Mover a México. 1 Se puede consultar la Convocatoria 2.1 en el siguiente link: 14

17 Productos Especializados para MIPyMES, a través de los Puntos para Mover a México enfocados a sectores estratégicos. Productos Generales de apoyo a Emprendedores y MIPyMES a través de la Red de Apoyo al Emprendedor a nivel nacional. Aplicación de diagnósticos y vinculación efectiva de emprendedores y MIPyMES a través de la Red de Apoyo al Emprendedor y los Puntos para Mover a México Esta Convocatoria es únicamente aplicable para los Gobiernos Estatales y otorga diferentes recursos dependiendo del rubro de apoyo. Por lo que, en caso que los municipios deseen adquirir recursos para el Punto para Mover a México, pueden acercarse a la Red de su Entidad y conforme a los criterios de la entidad federativa, obtener apoyos para el equipamiento del mismo. En ese sentido, COFEMER e INADEM, únicamente se comprometen a través de este Programa, a instalar el escritorio de trabajo, capacitar al personal y entregar material de apoyo. 15

18 Escudos Oficiales del Municipio y de la Dirección de Desarrollo Económico Asunto: Solicitud de instalación de Escritorio de Trabajo en el Municipio de xxxxxxx. México, D.F., a XX de XXXX de Mtro. Virgilio Andrade Martínez Titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria. P r e s e n t e Por medio de la presente me permito solicitar de la manera más atenta el apoyo para la instalación de un escritorio de trabajo para realizar diagnósticos de la Red de Apoyo al Emprendedor en el módulo del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) del municipio de XXX promovido por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER); el cual cuenta con la certificación del Programa de Reconocimiento y Operación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (PROSARE). Esto con base en el Convenio firmado el 8 de mayo del 2014 entre la COFEMER y el INADEM cuyo fin es promover una política pública en beneficio de los emprendedores y las MIPyMEs (Micro, Pequeñas y Medianas Empresas) del país, a través de la disposición de diversos programas y apoyos públicos y privados que representarán rutas de acceso a los mismos de forma eficiente y eficaz. En este sentido, el Gobierno del municipio de xxxx se compromete a cumplir con el programa de trabajo, así como con los requerimientos físicos y operativos necesarios para la correcta instalación y servicio. Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo, reiterando el compromiso de esta Dirección de Desarrollo Económico por fortalecer la política de Mejora Regulatoria en el municipio de xxxxxx. Atentamente XXXXX Secretario/Presidente Municipal de XXX C.c.p.- Lic. David Ricardo Samadi Castilla.- Coordinador General de Proyectos Especiales de COFEMER. C.c. p.- María del Sol Rumayor Siller.- Directora General de Programas de Desarrollo Empresarial del INADEM. C.c.p.- Lic. Gabriela Montaño García.- Coordinadora General de Estados y Municipios de COFEMER. C.c.p.- Claudia Vanessa Rodríguez.- Directora Sector Público y Privado del INADEM. C.c.p.- Lic. XXXXXX.- Secretario de Desarrollo Económico del Estado de xxxxxxx. C.c.p.- Lic. XXXXXX.- Director de Desarrollo Económico del Municipio de xxxxxxx. 16

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20 DECLARACIÓN DE COMPROMISOS que adquiere el encargado del módulo SARE al instalar un escritorio de trabajo del Punto para Mover a México de Sector Público en el módulo SARE. Con base en el Convenio de Colaboración firmado entre la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) el 8 de mayo de 2014, cuyo fin es poner a disposición de los emprendedores y las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPyMEs), los diversos programas y apoyos públicos y privados en los módulos del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), me comprometo a lo siguiente: COMPROMISOS PRIMERO.- Asesorar, orientar y vincular a todos los emprendedores y empresarios que visiten el módulo del Sistema de Apertura Rápida de Empresas del municipio de XXX con la plataforma de Red de Apoyo al Emprendedor del Instituto Nacional del Emprendedor. SEGUNDO.-Siempre que lo emprendedores y empresarios así lo decidan y conforme a la invitación que se les haga al momento de su visita, llevar a cabo las siguientes actividades: A. Explicar el propósito y objetivo del Punto para Mover a México del Sector Público a los emprendedores que visiten el módulo SARE; B. Enlistar los beneficios que se obtienen al registrar a cada emprendedor en el Portal del Escritorio de Trabajo; C. Registrar a los emprendedores para obtener el Registro del Apoyo al Emprendedor (RAE); D. Explicar con detenimiento todos los pasos para el registro y acompañar al emprendedor en el proceso; E. Auxiliar a los emprendedores con las preguntas que el portal realiza para diagnosticar a cada uno de ellos; F. Resolver cualquier duda o inquietud que los emprendedores tengan al momento de contestar las preguntas necesarias para generar el diagnóstico; G. Ayudar a los emprendedores con la(s) vinculación(es) correspondientes conforme a los resultados del diagnóstico; H. Brindar una explicación de los programas o apoyos (públicos y privados) que resulten de las vinculaciones correspondientes al diagnóstico de cada emprendedor, e; I. Invitar a los emprendedores a darle seguimiento a cada una de sus vinculaciones desde cualquier plataforma electrónica.

21 TERCERO.- Enviar el Registro de la Red de Apoyo al Emprendedor y Registro SARE, conforme a las fechas que en los mismos se establecen y con la totalidad de información solicitada por cada uno. Asimismo, me comprometo a guardar una copia de cada licencia de funcionamiento emitida en el módulo SARE del municipio XXX y proporcionarla a COFEMER en caso que dicha Comisión la requiera para fines informativos. CUARTO.- Garantizar el uso correcto y adecuado al material proporcionado por la COFEMER y el INADEM, el cual servirá como guía y apoyo en el asesoramiento brindado a los emprendedores. QUINTO.- En caso de incumplimiento de las acciones antes descritas, el INADEM en coordinación con la COFEMER, podrán dar de baja el usuario de la Red de Apoyo al Emprendedor generado al módulo SARE y éste dejará de funcionar como un Punto para Mover a México del Sector Público. LIC. XXXXXXX ENCARGADO DEL MÓDULO SARE TESTIGO DE CONFORMIDAD: LIC. XXXXXXX DIRECTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO U HOMÓLOGO

22 Blvd. Adolfo López Mateos # 3025, piso 8 Col. San Jerónimo Aculco Del. Magdalena Contreras C.P , México, D.F. Teléfono: ext Fax: Correo: cofemer@cofemer.gob.mx Página de Internet: