CONCLUSIONES DE LA CUMBRE DE LA INDUSTRIA DE CEOE

Transcripción

1 CONCLUSIONES DE LA CUMBRE DE LA INDUSTRIA DE CEOE Nviembre de 2012

2 PREFACIO En el actual marc ecnómic en el que ns encntrams, el sectr industrial se cnfigura cm el principal prtagnista de un nuev mdel de futur. La industria juega un papel fundamental en nuestra recuperación ecnómica. Es el mment de identificar aquells aspects susceptibles de ser mejrads a tds ls niveles, eurpe y nacinal, y pr tds ls agentes invlucrads. Es fundamental que nuestra industria sea cmpetitiva a nivel internacinal. Para ell es necesari llevar a cab refrmas que mejren y simplifiquen el actual marc legislativ cn la finalidad de reducir la multitud de cargas administrativas que sprtan las empresas. Así mism es necesari garantizar uns precis cmpetitivs de la energía. Est es especialmente relevante para las industrias ya que, en alguns cass, este cncept representa más de la mitad de sus cstes fijs. En el mund de hy la principal diferenciación cualitativa l supne el capital human, en este sentid la frmación del mism es tr de ls aspects que deben ser mejrads. Las empresas y asciacines empresariales deben tener el máxim prtagnism en este aspect, de manera que se reduzca la brecha que siempre ha existid entre la ferta frmativa, su calidad y las necesidades reales de las empresas. Pr tr lad la industria españla ha demstrad estar preparada para cmpetir cn slvencia en ls mercads internacinales, sin embarg es necesari incrementar las cifras de exprtación cm una de las principales vías para salir de la crisis. Pr últim, hay que mencinar que las actuales cndicines de restricción crediticia y falta de liquidez en ls mercads han cndicinad el acces a ls recurss financiers además de la prpia financiación de las empresas. Est hace cada vez más necesari acudir a vías alternativas de financiación. Este dcument pretende ser una ayuda que identifique ls distints aspects que pueden ptenciar el crecimient de este mtr fundamental para la recuperación de la ecnmía españla cm es nuestra industria.

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6 REGULACIÓN Y UNIÓN EUROPEA REGULACIÓN Y UNIÓN EUROPEA Intrducción La industria españla y, en general, la eurpea, cmpiten en un mercad glbalizad cn tras empresas que n están sujetas a ls misms criteris nrmativs, ya sea a nivel de calidad de prducts, legislación mediambiental, seguridad, etc. A fin de garantizar la cmpetitividad de las empresas y evitar barreras al desarrll de la actividad empresarial, se deben llevar a cab refrmas que mejren y, sbre td, simplifiquen el marc legislativ actual, de md que se reduzcan las cargas administrativas que sprtan las empresas, frut de una regulación en casines incnsistente y en la que se dan numerss slapamients y duplicidades. Pr ell, CEOE cnsidera necesari llevar a cab una serie de medidas, en diferentes ámbits: a) A nivel eurpe 1. La nrmativa debe ser la mínima necesaria, prprcinada y de mejr calidad, e implicar ls menres cstes psibles a las empresas. Más cncretamente, es necesaria una simplificación de la legislación mediambiental: mens y mejr regulación de la legislación existente. Ejempl 1: El sectr de refin se ha encuadrad pr la Administración dentr del grup general de grandes instalacines de cmbustión, dnde están también las grandes centrales eléctricas. Al asimilarse a estas tras instalacines se fuerza en casines a n ser eficientes energéticamente y aumentar el cnsum de cmbustibles externs cm el gas natural, just al cntrari de la intención de las nuevas plíticas del gbiern de mejra de la eficiencia energética. En vez de fmentar el cnsum del cmbustible residual que se prduce en las refinerías, el fuelgas, en unidades de cgeneración para prducir electricidad y calr, se exige una reducción de emisines tal que impide este cnsum de fuelgas y que pr tant se desperdicia. A día de hy n es técnicamente psible el cnjugar la reducción de emisines que se exige cn la utilización de este cmbustible residual y pr tant se ns bliga a cnsumir gas natural que se imprta de tr país. Ejempl 2: Simplificación cmpetencial y númer de licencias permiss pr inici ampliación de una actividad. 2. Mejrar la implementación de la legislación existente, y asegurar que se aplique la nueva herramienta publicada pr la Cmisión, denminada Test de Cmpetitividad, a tdas las prpuestas legislativas que se vayan desarrlland, así cm a td el desarrll nrmativ psterir, a fin de evaluar ls impacts sbre la cmpetitividad de las empresas derivads de las mismas. Además se debe implementar un sistema de evaluación ex pst de las plíticas aplicadas que pnga de manifiest ls impacts psitivs y negativs en las empresas. 5

7 REGULACIÓN Y UNIÓN EUROPEA 3. Se debe trabajar y dar respuesta a la prliferación a nivel eurpe de iniciativas legislativas y cnsultas públicas. El exces de ambas está prduciend ineficacia de las mismas, duplicidades, y l que es per, un menscab imprtante de la calidad de la legislación eurpea en tant que impide la participación rdenada y cherente de ls agentes sciales implicads. Ejempl: En el ámbit de cmunicacines electrónicas, y durante 2011 y 2012, el sectr se ha vist smetid a al mens 5 cnsultas públicas sbre un mism tema (neutralidad de red), en muchs cass slapadas en el tiemp. Es imprescindible evitar mdificacines cnstantes de la nrmativa mientras n se haya analizad la eficacia de las vigentes. En cualquier cas debería existir un perid de amrtización de las inversines llevadas a cab para el cumplimient de dicha legislación. Ejempl 1: La Directiva de Emisines Industriales se revisó y aprbó antes de que en España se implantara cmpletamente y pr l tant sin que pudiera demstrarse su efectividad. Ejempl 2: El marc reguladr de cmunicacines electrónicas cmenzó a revisarse antes siquiera de que se hubieran llevad a cab ls análisis de mercads que prescribía, y que cnstituía la principal pieza del mism. Ejempl 3: La Cmisión Eurpea presentó en 2011 una prpuesta de mdificación de la nrmativa cmunitaria en materia de cntratación pública. La nrmativa vigente fue aprbada en 2004 y su transpsición a la legislación españla se prduj en 2007 cn la aprbación de la Ley de Cntrats del Sectr Públic (entró en vigr el 30 de abril de 2008). A fecha de hy en España tdavía está pendiente del desarrll reglamentari. 4. Es necesaria una racinalización de cmpetencias y servicis de las estructuras públicas de ls Estads, y supranacinales, para evitar duplicidades. Se debe implantar el us bligatri de sistemas de evaluación de plíticas públicas cm criteri en las decisines. 5. Es necesaria una refrma de las estructuras públicas de manera que se reduzca el presupuest y n disminuya la calidad del servici que prestan, l que debe derivar en una ptimización de la legislación tant nueva cm existente. 6. Se deben limitar ls prcess de cmitlgía y dar priridad a la cdecisión. Ejempl: En la Directiva de Emisines Industriales el desarrll de ls dcuments de referencia de las Mejres Técnicas Dispnibles (BREF) se realiza a través del prces de cmitlgía, cnvirtiend un prces que debería ser eminentemente técnic en un prces plític. 6

8 REGULACIÓN Y UNIÓN EUROPEA 7. Se deben crdinar ls instruments de cntrl de la actividad ecnómica para evitar la fragmentación de ls mercads y para recmpner la unidad en el marc de la UE. Una mejr regulación, serviría para garantizar el cumplimient del mercad únic eurpe. Ejempl: El Códig Técnic de la Edificación (Real Decret 314/2006, de 17 de marz) bligaba a ls edificis a estar dtads de clectres térmics para calentar el agua sanitaria y las piscinas climatizadas. Tras un estudi del cumplimient de dicha nrmativa dnde se deberían haber implantad 1,5 millnes de paneles, se vi que realmente sól se implantarn , de ls cuales sól estaban cnectads a la red. Al mism tiemp de ess , sól cumplían cn las especificacines españlas. Es decir que el cumplimient se reduj al 3,5% de l que debía haber sid. Dentr de este apartad, se debe incidir en una serie de aspects, cn el bjetiv de mejrar la cmpetitividad de nuestras empresas en el mercad glbal: i. La vigilancia y supervisión de ls mercads es imprescindible para evitar el fraude y las prácticas abusivas. ii. Se debe garantizar en la Unión Eurpea y a nivel internacinal, una cmpetencia leal, cn unas mismas reglas de jueg para tdas las empresas, basada en la apertura simétrica de ls mercads. iii. Aumentar la prtección de la prpiedad intelectual es un requisit imprescindible para fmentar la I+D+i eurpea, element crucial para mejrar la cmpetitividad. iv. Ls estándares sn cada vez más imprtantes en la innvación y la cmpetitividad tant en el sen de la UE cm en el mercad glbal, y pr tant se debe facilitar que las empresas sean pineras en el establecimient de estándares establecids fuera de la UE. 8. Debe haber un fluj de infrmación veraz entre legisladres y legislads que aumente la transparencia de estudis, planteamients, definicines, pryects, metdlgías, dats, etc. La industria debe estar implicada en tdas las fases del prces de definición de las plíticas de la UE. 9. Dad el papel que en la actualidad deben desempeñar las cncesines cm fórmula de clabración públic-privada debid a las restriccines presupuestarias que se están prduciend en numerss países eurpes, y teniend en cuenta la psición de liderazg mundial que en el desarrll del negci cncesinal cupan las empresas españlas, tenems que llamar la atención del Gbiern y de la Administración españla sbre la prpuesta de Directiva relativa a la adjudicación de cntrats de cncesión que se está tramitand en la UE. Aspects tan imprtantes cm sn la transferencia del riesg al cncesinari, la mdificación de las cncesines durante su vigencia y su rescisión, en ls términs planteads en la prpuesta de la Cmisión Eurpea pueden cnvertirse en imprtantes bstáculs para la financiación de ese tip de cntrats y, en cnsecuencia para la viabilidad de las cncesines. 7

9 REGULACIÓN Y UNIÓN EUROPEA b) A nivel nacinal 1. Es necesaria una plítica de Estad que permita la persistencia en el tiemp de medidas que favrezcan la cmpetitividad de la industria, de frma que cn independencia del partid que está en el gbiern estas plíticas a favr de la industria n cambien en el tiemp. 2. Es imprtante que se establezca un marc regulatri estable que de seguridad jurídica a ls peradres y que permita amrtizar las inversines realizadas pr las empresas a larg plaz. 3. Es imprescindible impulsar la ecnmía, eliminand tda aquella nrmativa que supnga duplicidades y cargas innecesarias. Se le debe trgar la máxima priridad a ests trabajs de reducción de cargas administrativas pues ls cstes que supnen n sól representan un precupante prcentaje del PIB españl, sin que su efectiva reducción supndría en td cas- un aument de la renta agregada. Ejempl: De acuerd cn el Tercer Infrme de Reducción de Cargas Administrativas del añ 2011, elabrad pr CEOE y CEPYME, junt cn la Secretaría de Estad de Administracines Públicas, se pdrían ahrrar 383 millnes de para las empresas entre 2013 y 2015 y afectaría a más de instalacines cn una simplificación de la llamada Autrización Ambiental Integrada (AAI). 4. Cm mtr de la cmpetitividad y la eficiencia, y haciend us de ls avances tecnlógics necesaris para su gestión, se deben simplificar ls prcedimients administrativs, en especial ls relacinads cn la actividad empresarial. 5. Además de la necesaria simplificación también resulta vital, para que las nrmas que queden se cumplan, ls mecanisms de inspección y cntrl adecuads que garanticen su cumplimient. 6. Instar a nuestras administracines a realizar ls Análisis de Impact Nrmativ (AIN), en las plíticas sectriales, en las prpuestas iniciales así cm de las eventuales mdificacines, ls cuales deben agilizarse y realizarse de frma rigursa y cn la participación de las partes afectadas y n prmver aquellas que muestren balances en ls que ls riesgs y perjuicis superen a ls beneficis de su implantación. 7. En aras a dinamizar el funcinamient de la administración, se debe prmver la crrecta aplicación de la Directiva de Servicis en el Mercad Interir en el ámbit del silenci psitiv a escala nacinal y autnómica. El silenci negativ para reslucines administrativas da cm cnsecuencia la paralización de inversines durante un perid de tiemp excesivamente prlngad. En la misma línea, la duración de la tramitación y cncesión de las slicitudes de ls permiss de actividad, cnstrucción y peración (admitid el principi de ventanilla única) deben ser siempre inferires a tres meses. 8

10 REGULACIÓN Y UNIÓN EUROPEA Ejempl: Cas cncret en el sectr refin de una nueva instalación de un Cquer, instalación que requiere una inversión de 350 millnes de. Tras muchs estudis, se presentó a las autridades y se pus en marcha cuatr añs después de dicha presentación. El trámite de ls permiss se hace cada vez más cmplicad. Hay que btenerls de tres administracines: la lcal, la autnómica y la estatal. Y en alguns cass las cmpetencias n están claras y además ls criteris de aplicación de la legislación estatal varían entre cmunidades autónmas. La declaración de impact ambiental que se tramitó en el Ministeri de Industria en este pryect se demró más de 2 añs a pesar de ls plazs que fija la Ley. Pr ell es necesari slicitar a la Administración la aplicación plena de la Administración Electrónica (Ley 11/2007), es decir, del cnjunt de slucines que garantiza el derech de ls ciudadans a pder relacinarse cn las Administracines Públicas a través de medis electrónics. Para que sea efectiv, sería necesari que la Administración se cmprmetiera cn plazs y recurss, y elabrara algún tip de seguimient mediante las adecuadas Infraestructuras de Clave Pública, asegurand así que tdas las administracines territriales se cmprmeten cn ls bjetivs definids. 8. Se slicita una mayr participación de ls ministeris implicads en las negciacines a nivel eurpe. Para la defensa de ls intereses de las empresas se slicita un mayr fluj de infrmación e interlcución cn la industria del resultad de las negciacines en curs, dnde se participe a nivel de Estad miembr. Est permitiría ayudar al gbiern a cnfrmar su psición en relación a temas industriales, tmand en cnsideración la psición trasladada pr ls sectres, para n menscabar la cmpetitividad de las empresas. 9. Evitar la intrducción de exigencias superires a las establecidas pr las Directivas Cmunitarias en ls prcess de transpsición de las mismas al Ordenamient Jurídic nacinal. Debe además tenerse en cuenta que la legislación básica estatal puede ser a su vez bjet de desarrll e implementación pr las Cmunidades Autónmas que tiene transferidas cmpetencias en materias tales cm medi ambiente, seguridad, sanidad, u tras, l que pdría incrementar el prblema. El establecimient de exigencias superires respect a la nrmativa cmunitaria en la mayría de ls cass sól cnduce a situar a las empresas establecidas en nuestr país en clara desventaja cmpetitiva respect a sus cmpetidres en Eurpa, haciéndl mens atractiv para invertir. 10. A nivel reginal y lcal, es fundamental que haya una crdinación entre Cmunidades Autónmas, así cm entre Ayuntamients, que asegure la aplicación de ls misms criteris a la hra de interpretar la legislación, evitand la inseguridad jurídica para ls peradres y la fragmentación de la necesaria unidad de mercad. Este bjetiv es más fácil de cnseguir en la medida en que se avance en la simplificación nrmativa, cm ya se ha apuntad anterirmente. A la vez, est debería cmplementarse cn nuevs mecanisms de crdinación eficientes entre el Gbiern central, las Cmunidades Autónmas y ls Ayuntamients, de manera que la intercnexión entre Administracines y la clabración entre actres implicads, aseguren que ls resultads de ls trabajs cnjunts garantizan el ajuste de las nrmas a ls bjetivs que se 9

11 REGULACIÓN Y UNIÓN EUROPEA persiguen, al tiemp que se evitan duplicidades y se reducen ls cstes para las empresas. Ejempl: Ya existe para el ámbit del régimen de cmerci de derechs de emisión, la Cmisión de Crdinación de Plíticas de Cambi Climátic, que es un órgan de crdinación y clabración entre la Administración General del Estad y las Cmunidades Autónmas. 11. Las infraestructuras de transprte juegan un papel decisiv en l que se refiere a la mvilidad y presencia de nuestrs prducts y empresas en ls distints punts del territri nacinal, así cm su acces al mercad interir eurpe. Pr ell, es vital la inversión pública dirigida a cmpletar así cm a mantener la red existente. Un mercad únic y eficiente sól es psible cn un sistema de transprte de mercancías eficaz. Para ell sería necesari: i. Incrementar la velcidad máxima de ls trenes de mercancías. ii. Acercamient de líneas ferrviarias a puerts y a grandes instalacines industriales. iii. Eliminar la necesidad de btener habilitacines para el desarrll de las funcines de cargadr y descargadr de vagnes de mercancías dentr de las instalacines de empresas cargadras y descargadras. Esta necesidad, recientemente incrprada en España, n existe en trs países de la UE. iv. Inversión en cnstrucción de puerts secs. v. Aument de la eficiencia del transprte a través de la ampliación de pess y dimensines autrizads en el transprte, tales cm ls cnvyes ferrviaris de 750 metrs y armnización a nivel eurpe de la carga máxima autrizada para el transprte pr carretera para evitar la ruptura de la unidad de mercad en el traspas de frnteras. Debe asegurarse un mecanism de cntrl que garantice el cumplimient de la nrmativa en materia de transprte. 12. A su vez es necesari desarrllar nrmativa que facilite la estandarización en nuevs sectres y prducts, l cual n implica necesariamente una prliferación de regulación adicinal. Ejempl: Un cas clar es la hmgeneización y unificación de ls cargadres de ls teléfns móviles. c) A nivel empresarial 1. Las bligacines principales de las empresas sn: requerida. inquietudes y desavenencias cn respect a las prpsicines que se estén tramitand. 2. Desde el mund empresarial se deberá participar y clabrar en la identificación de duplicidades e incherencias, denunciarlas a la administración cmpetente y clabrar en la reslución de las mismas. 10

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14 ENERGÍA ENERGÍA Para muchs de ls sectres industriales, la energía es sin duda un factr primrdial para su funcinamient y cmpetitividad. En este sentid, es precis abrdar cn valentía las prpuestas que permitan recuperar la cmpetitividad del tejid empresarial y el emple. En ls últims añs, el sectr energétic españl ha entrad en una espiral imparable de acumulación de déficit tarifari y de cstes crecientes e insstenibles, que ha derivad a su vez en un sustancial increment del cste de ls distints vectres energétics empleads en las actividades prductivas, en detriment de la cmpetitividad de ls misms. Cn bjet de atajar la acumulación de déficit, la Administración españla ha adptad diversas medidas, siend la última de ellas la publicación del pryect de Ley de medidas fiscales para la sstenibilidad energética, la cual intrduce un impuest lineal del 6% a la prducción de electricidad y de 0,65 /GJ al cnsum de gas natural, mas increments en ls impuests específics al carbón, fuel il y a las tecnlgías nuclear e hidráulica. El pryect de ley ha suscitad la unánime psición de ls sectres empresariales integrads en CEOE. En primer lugar prque n es la esperada refrma del sectr energétic y prque cn nuevs impuests se afecta negativamente a la cmpetitividad de las empresas prductras y cnsumidras. Ests impuests se añaden al impuest especial de la electricidad que ya existe y al recientemente incrementad IVA. Además, el pryect de Ley n cntiene una vinculación de ls impuests recaudads a la reducción del déficit de tarifa. Td ell llevará a una pérdida de cmpetitividad de ls sectres industriales respnsables, cm ya se ha mencinad, del 90% de nuestras exprtacines de bienes, que a su vez cnducirá a una reducción de las mismas, cn el cnsiguiente deterir de nuestra balanza de pags, menr nivel de actividad, pérdida de puests de trabaj y una más lenta recuperación. En cnsecuencia, se cnsidera que este n es el camin a seguir. Pr el cntrari, desde CEOE se estima necesaria la adpción de una serie de medidas en materia de plítica energética, las cuales se pueden dividir en ds niveles claramente diferenciads: el crt y el medi/larg plaz. En el crt plaz, es imperativ adptar las prtunas medidas que permitan impedir la creación de nuevs déficit. Tras ell, debe darse slución definitiva al ya acumulad, que supera ls millnes de. La persistencia de déficits en ls niveles alcanzads afectarán n sól a la estabilidad ecnómica del sistema energétic españl, sin inclus a la calificación crediticia de nuestr país y de su sistema financier. Según dats de Eurstat, el análisis cmparativ de ls cstes de generación de nuestr mix eléctric frente al del rest de países miembrs de la UE demuestra la eficiencia del parque españl, situand el cste de generación pr kwh en el entrn de la media. 13

15 ENERGÍA Pr tant, la vía para frenar la acumulación de déficit adicinal es asegurar que ls precis finales de la energía recjan tds ls cstes y explrar psibles fórmulas para extraer de ls cstes regulads tds aquells sbrecstes derivads de decisines plíticas. Dichas fórmulas, sin perjudicar a la precaria situación presupuestaria de nuestr país, deben cntribuir a permitir que ls sectres prductivs recuperen la cmpetitividad. Para ell, se cntemplan algunas psibles herramientas: Analizar el impact cnjunt de las distintas cmpnentes que integran ls cstes regulads del sistema eléctric sbre la prductividad y emple del usuari, teniend en cuenta en el prces el nivel de eficiencia energética del mism. Ejempl: La legislación alemana exime a su industria nacinal de sufragar el apy a tecnlgías renvables, realizad al igual que en España a través de la factura eléctrica. Cn ell, aprtan a su industria una sustancial ventaja cmpetitiva al pder dispner de una energía más barata en sus prcess prductivs. Optimizar el us de las instalacines prductivas e infraestructuras energéticas existentes. En este sentid, es necesari psibilitar la extensión de la vida de las centrales nucleares, en tant reciban el infrme psitiv pr parte del Cnsej de Seguridad Nuclear. Ejempl: En Estads Unids se prevé que más de 90 de sus instalacines nucleares peren pr encima de 60 añs. Eliminar el mecanism de restriccines de garantía de suministr (bligación de cnsum de carbón nacinal en cantidades preestablecidas). Ejempl: La vigencia del mecanism de restriccines de garantía de suministr prvca un sustancial increment en la generación de emisión de CO2, desplaza a la generación más eficiente energéticamente btenida a partir de ls cicls cmbinads y prvca prfundas distrsines en el funcinamient del mercad eléctric. Es esencial revisar el sistema de apy a las energías renvables. La apuesta pr las renvables ha de centrarse en el apy cntinuad al desarrll de I+D+i nacinal que psibilite crear un tejid industrial nacinal. Se deben centrar ls esfuerzs en aquellas tecnlgías que aprten a nuestr país una ventaja cmpetitiva real. De igual frma, es precis evaluar si nuestr país puede hacer frente a las cargas financieras derivadas de la puesta en funcinamient de las instalacines renvables actualmente incluidas en prerregistr. De n ser así, debe analizarse la psibilidad de intrducir una cmpensación pr las inversines ya realizadas en dichas instalacines, paralizand definitivamente su entrada en peración. 14

16 ENERGÍA Ejempl: Según la CNE en un infrme publicad el pasad mes de marz, la integración de MW de ptencia slar termeléctrica supndrá un cste adicinal de M al sistema en el cnjunt de sus 25 añs de peración. Si se plantease la amrtización anticipada de dichas inversines, se pdría llegar a ahrrar uns M al sistema. Adicinalmente, entre las medidas a adptar en el crt plaz: - Desde un punt de vista industrial, n cabe duda que el impuls a la cgeneración de alta eficiencia cnstituye un element esencial para la cmpetitividad de una parte imprtante de nuestra industria. La mejra del parque actual y el aprvechamient del ptencial existente para nuevas plantas, pueden impulsar significativamente la actividad ecnómica, la prductividad y cmpetitividad del tejid industrial españl. En este sentid, es precis apyar claramente a la cgeneración de alta eficiencia, intrduciend un tratamient diferenciad para la misma cn respect a la vigente a desarrllar para el rest de tecnlgías hasta ahra incluidas en el régimen especial. Ejempl: La cgeneración en España supne MW, aprtand el 12% de la prducción ttal españla de electricidad en 2011, un ahrr de energía primaria de 1,5 Mtep/añ y una reducción del 2% de las imprtacines energéticas españlas - La seguridad jurídica es, sin duda, un element esencial en el funcinamient de td sistema ecnómic, tant para las inversines realizadas cm para atraer tras nuevas. - Ls acntecimients en ls últims añs n han hech sin ratificar la imprtancia de la estabilidad regulatria, cm element necesari para psibilitar la ejecución de las distintas inversines en el larg plaz. Ejempl: Pr la dispsición adicinal primera del RDL 6/2009, las cmpensacines pr ls extracstes de ls Sistemas Eléctrics Insulares y Extrapeninsulares (SEIE) se financiarían cn carg a Presupuests Generales del Estad en un 100% a partir de Sin embarg, en Presupuests Generales del Estad de 2012 se eliminó la partida crrespndiente a SEIE, cnfirmándse su financiación de nuev cn carg a la tarifa eléctrica a partir de 2013 en el pryect de PGE para dich añ. La cmpetitividad energética debe seguir encntrándse en el núcle de tda plítica energética. Entre las medidas que pueden ayudar a avanzar en su defensa se encuentra la ptenciación de cntrats bilaterales entre generadres y cnsumidres intensivs de energía. - El nuev desarrll ampliación de infraestructuras energéticas debe ser ptimizad, pririzándse el desarrll de cnexines internacinales. 15

17 ENERGÍA Ejempl: La cnstrucción de una nueva intercnexión eléctrica España-Francia cnstituye un imprtante pas adelante. Sin embarg, ns seguims encntrand tdavía lejs del bjetiv del 10% de intercnexión fijad en el Cnsej Eurpe de Barcelna de En el medi y larg plaz deben cntemplarse aquellas medidas cn impact en el funcinamient futur del mercad españl y eurpe de la energía. Entre dichas medidas se pueden incluir las siguientes: - En ls últims tiemps, el diseñ de nuestr sistema energétic se ha vist smetid a decisines de carácter puramente plític, que en muchas casines n han tenid en cuenta de frma adecuada la afección de dichas decisines a la cmpetitividad de nuestra ecnmía. Es necesari revertir esa tendencia, desplazand el pes de las decisines adptadas a favr de la defensa de la cmpetitividad. Para ell, es sin duda necesari alcanzar un gran acuerd nacinal, en frma de Pact de Estad, que permita avanzar en las decisines adecuadas cn un marc tempral l suficientemente ampli para psibilitar las inversines que resulten necesarias. Ejempl: La intrducción del mecanism de restriccines técnicas pr garantía de suministr ha supuest una decisión puramente plítica, ajena a tda justificación técnica, generand una fuerte distrsión en el funcinamient del mercad eléctric. - El diseñ de nuestr mix energétic en base a dich Pact de Estad debe garantizar que, junt a l anterir, permita cumplir cn las plíticas y cmprmiss adquirids al menr cste psible. Para alcanzar tal bjetiv, desde CEOE se cnsidera que España precisa de un mix de generación equilibrad, en el que tdas las tecnlgías se encuentren representadas en su justa medida. Ejempl: El Plan de Energías Renvables establece un bjetiv de renvables a 2020 del 20,8%. Cn ell se superaría en un 0,8% el bjetiv asignad a España en 2020 pr la Cmisión Eurpea. Según estimacines de UNESA, ese 0,8% incremental supndría uns millnes de de sbrecste adicinal para el sistema eléctric españl. - En materia de impsición fiscal y más cncretamente ls llamads impuests mediambientales sbre las empresas, la intrducción de nuevs impuests debe ser en td cas neutral para la cmpetitividad de las mismas y de nuestra ecnmía, tan sól, mediante el desplazamient (reducción) de la carga fiscal de un tribut vigente al nuev tribut mediambiental. Para evitar que la tributación mediambiental se cnvierta en un mer instrument recaudatri para ls Estads, la aprbación de cada nuev tribut mediambiental que recaiga sbre las empresas, debe ir acmpañad de una justificación y una cuantificación de las accines cncretas en materia de prtección mediambiental a las que se destinará la recaudación. 16

18 ENERGÍA Ejempl: El antepryect de Ley de medidas fiscales para la sstenibilidad energética cntemplaba en un principi su destin íntegr al apy a las energías renvables y a la eficiencia energética. Sin embarg, en su versión de pryect de Ley tal referencia desaparece, recnciend su papel puramente recaudadr. - La integración de las renvables es crucial. El sistema eléctric debe tener un carácter altamente gestinable, que permita ptimizar el us de la ptencia ya instalada. De igual frma, ha de incentivarse el us de herramientas de gestión de la demanda. Ejempl: Herramientas cm la interrumpibilidad, la dispnibilidad de ptencia de respald, la futura integración del vehícul eléctric, el despliegue de redes inteligentes, el almacenamient de energía, etc. incrementarán significativamente la flexibilidad del sistema eléctric. - Debe prmverse la crdinación entre Cmunidades Autónmas para evitar, en el ámbit de la nrmativa que afecta al funcinamient y peracines de las empresas energéticas, la prliferación de legislacines diferentes que regulen el mism bjet, ya que es un de ls factres que distrsinan el mercad y su unidad y que en mayr medida afectan a las decisines de inversión de las cmpañías. - La trascendencia de las directrices plíticas planteadas desde la Cmisión Eurpea es, sin duda, esencial en el desarrll de la legislación nacinal. En este sentid, la Unión Eurpea ha realizad una firme apuesta pr la transición hacia una ecnmía baja en carbn en el hriznte a Sin pner en duda la imprtancia de dich bjetiv, es esencial que se realice una evaluación de la relación cste/benefici de las nuevas iniciativas legislativas que desde la Unión Eurpea y la administración nacinal se vayan desarrlland para su cnsecución. Dicha evaluación debe tener en cuenta también el impact causad pr la nueva iniciativa, acumulad a las dispsicines ya en vigr. En este sentid, resulta crucial acmeter la plena implementación de las dispsicines ya aprbadas antes de avanzar en la prpuesta y aprbación de nuevas iniciativas. Ejempl: El pasad 06 de abril, la Cmisión Eurpea envió a cinc EEMM sendas pinines raznadas, al estimar que tdavía n habían transpuest crrectamente a sus respectivas legislacines nacinales las dispsicines incluidas en el tercer paquete legislativ en materia de energía. Ell se suma a la pinión raznada remitida en febrer a ch Estads Miembr pr las mismas causas, y a trs ds el pasad mes de ctubre De igual frma, es esencial crdinar el desarrll de las distintas plíticas eurpeas planteadas en ls ámbits energétic y de lucha cntra el cambi climátic cn la defensa de la cmpetitividad de la industria eurpea. - El actual bjetiv de reducción de emisines de gases de efect invernader del 20% supne un ret para la industria españla, la cual ya ha hech un 17

19 ENERGÍA imprtante esfuerz de reducción (sin tener en cuenta la actual cyuntura ecnómica). Las industrias de la UE están funcinand en el marc de plíticas de cambi climátic y ambientales más exigentes, en cmparación cn el rest del mund y al mism tiemp están expuestas a la cmpetencia internacinal. Esta expsición de las industrias de la UE a ecnmías que cmpiten sin limitacines cmparables de emisines de gases de efect invernader n ha disminuid en abslut. Pr tant n se deben asumir nuevs cmprmiss más restrictivs unilateralmente. Sól un acuerd internacinal que incluya ls cmprmiss de igualdad en tds ls países desarrllads y una cntribución adecuada de trs países en desarrll, al tiemp que frece igualdad de trat y, pr tant la igualdad de cndicines para las mercancías bjet de cmerci internacinal, será capaz de hacer frente al prblema mundial del cambi climátic. - La prpuesta de la UE de pasar de 20% a 30% de reducción de emisines n han prvcad cmprmiss de tras Partes que a día de hy sean suficientes para alcanzar ls bjetivs. Ejempl: N está clar que en ests mments cualquier aument en el bjetiv prpuest pr la Unión Eurpea pueda tener algún impact en la decisión de trs países para reducir sus prpias emisines. Pr tant es necesari que la UE n incremente el bjetiv de reducción del 20% unilateral mientras n se den las cndicines que la prpia UE estimó necesarias para ell, es decir, que se cmprmetan las tras ecnmías desarrlladas de una manera cuantificada, cmparable y vinculante. 18

20 FORMACIÓN

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22 FORMACIÓN FORMACIÓN Intrducción La frmación del capital human es un de ls factres más imprtantes en la empresa y en el que se debe hacer mayr hincapié. Las priridades del mund empresarial siempre van dirigidas a cnseguir una mejr frmación de ls trabajadres, cnvencids de que ésta es indispensable para lgrar una mayr cmpetitividad de las empresas y mejra de la empleabilidad de ls misms. Para ell, desde CEOE se cnsidera necesaria la puesta en marcha de las siguientes medidas: 1. Puesta en marcha de un Plan Integral de Frmación Prfesinal, que tenga cntinuidad en el tiemp y que sea glbal. Este mdel debe realizar una integración real de ls tres subsistemas de Frmación Prfesinal: Ocupacinal, Cntinua y Reglada. 2. En el desarrll e implementación de dich Plan Integral de Frmación Prfesinal, las empresas y/ asciacines empresariales deben tener el máxim prtagnism al bjet de reducir la brecha que siempre ha existid entre la ferta frmativa, su calidad y las necesidades reales de las empresas. Ejempl: La Cnfederación Empresarial Vasca, CONFEBASK, lleva una larga trayectria ptenciand la Frmación Prfesinal de la Cmunidad Autónma Vasca y tratand de adecuar la frmación que se imparte en ls Centrs de Frmación Prfesinal a l que realmente demandan las empresas. Ejempls de ell sn el Prgrama de Frmación Cmpartida Centr- Empresa que psibilita que ls alumns de Frmación Prfesinal realicen una frmación práctica en las empresas (en marcha desde 1991), la Frmación en Centrs de Trabaj, dnde tds ls Cicls Frmativs de Frmación Prfesinal Reglada tienen un módul práctic bligatri en la empresa (en marcha desde 1997), las Becas Cnfebask al ampar de ls Prgramas Eurpes de Becas Lenard da Vinci y Erasmus, psibilitand a ls alumns vascs de Frmación Prfesinal realizar su módul práctic en una empresa de tr país eurpe y el nuev prgrama pilt de Frmación dual cmpartida denminad Ikasi eta Lan que incrpra a ls jóvenes en las empresas desde el inici de su frmación (en marcha desde 2006). 3. En el cas de la Frmación Prfesinal Reglada, es necesari la puesta en marcha de mdels de aprendizaje cn alternancia en el emple (FP Dual) en ls que la frmación recibida pr ls aprendices sea el reflej de las demandas de ls diferentes sectres empresariales y además debería prestigiarse tant cm la frmación universitaria. Ejempl: El mdel de Frmación Prfesinal Dual, es impartid en varis países, per principalmente en Alemania. Este sistema de frmación dual es la cmbinación del ámbit educativ cn el del mercad de trabaj, mediante el desarrll de prces de aprendizaje en el que ls jóvenes de entre 16 y 20 añs alternan frmación en Escuelas Prfesinales cn prácticas en empresas, cmbinand el aprendizaje teóric en el aula cn la práctica en el puest de trabaj, ptenciándse así las capacidades de ls aprendices para que puedan respnder a las necesidades empresariales mejrand su prpia empleabilidad. 21

23 FORMACIÓN La estructura del sistema educativ en España y la tiplgía de empresa es muy diferente a la alemana, pr tant aunque el sistema DUAL pdría cnsiderarse un bjetiv-tendencia, debería pasar pr la alternancia cm mdel de transición hacia el DUAL. También es necesari un marc cntractual específic, que pr un lad cntemple la diversidad del alumnad de Frmación Prfesinal y pr tr que frezca seguridad jurídica y que cubra cualquier tip de cntigencias a las empresas. 4. Es imprescindible reslver el actual cnflict de cmpetencias entre las distintas Administracines, que ha generad un escas grad de crdinación entre ls gestres de la Administración General del Estad y ls de las CCAA en materia de Frmación Prfesinal (diferencias de cntenids curriculares, acreditación de centrs frmativs que impartan certificads de prfesinalidad, etc). 5. Es imprescindible hacer que la frmación de ferta sea priritariamente sectrial para que a través de ls interlcutres sciales se diseñe una ferta frmativa adecuada a las necesidades de ls sectres y de las empresas y a la mejra de la empleabilidad de ls trabajadres. 6. En necesari impulsar la frmación de demanda, acmetiend un prces de revisión y flexibilización del actual mecanism de bnificacines, actualizand ls crédits bnificads, para permitir un mayr retrn de las inversines de las empresas, y mejrand su difusión entre las mismas, cn atención especial a las PYMEs. 7. La Frmación Ocupacinal debe ir dirigida a ls trabajadres desempleads y la Frmación Cntinua priritariamente a ls cupads, sin que haya slapamients, en cuant a la gestión y a ls recurss, entre ambas ya que parten de necesidades y bjetivs diferentes, aunque el fin últim sea mejrar las cmpetencias de ls trabajadres y pr tant, que sean más cmpetitivs. 8. Es precis trasmitir una serie de valres e ideas desde las primeras etapas educativas: i. Una imagen real del empresari y del papel de la empresa ii. La tma de decisines iii. El trabaj en equip iv. El emprendimient v. La innvación Ejempl: En países cm EE.UU. se rganizan ferias de ciencias, ferias de emprendimient, etc., que estimulan a ls alumns desde las etapas más tempranas a tener este tip de valres. 9. Cn respect a las universidades se bserva la necesidad de: i. Fmentar la I+D+i. ii. Desarrllar la investigación que vaya enfcada al desarrll ecnómic y scial del entrn empresarial. 22

24 FORMACIÓN iii. Permanente actualización de ls planes de estudi a partir de las necesidades de ls diferentes sectres empresariales. Las universidades deben cntar cn las rganizacines empresariales y/ empresas en el diseñ curricular de ls grads y en su impartición. iv. Aumentar las experiencias labrales durante este perid frmativ. Ejempl: Universidades tan cncidas cm Cambridge cuentan cn patrcinadres y scis en td el mund alcanzand, de esta manera, ls más alts estándares en la investigación y la enseñanza y a su vez enfcand td el trabaj a las necesidades de las empresas. 10. Debería cnsiderarse la idea de crear labratris virtuales de ideas para el emprendimient, cm experiencia previa al mercad labral, en la que ls estudiantes puedan presentar sus iniciativas de pryects, empresas ideas. Ejempl: La Junta de Andalucía ha puest en marcha el Labratri de Ideas Empresariales y Preincubadra Digital cm una herramienta de apy para emprendedres que ayuda a evaluar la capacidad persnal para mntar una empresa y, de una manera sencilla e innvadra, a trabajar cn las ideas de negci, desde su creación hasta su puesta en marcha para que ls pryects lgren alcanzar el éxit empresarial. 11. Necesidad de implementación de tdas las medidas pendientes cntempladas en la Ley 5/2002 de las Cualificacines Prfesinales: finalización y actualización del Catálg, puesta en funcinamient de CRN, etc. 12. Facilitar/reducir desde la Administración ls trámites necesaris para certificar la experiencia labral así cm la frmación n frmal adquirida durante la vida labral, a través de ls Certificads de Prfesinalidad. 13. En relación cn la financiación de la frmación en el sectr industrial: i. Mantener la inversión pública en frmación para favrecer la innvación y el prgres ecnómic; mejrar la prductividad y la cmpetitividad de las empresas; ayudar a su internacinalización y a la cnslidación del emprendimient. ii. Se necesita cnseguir una mayr eficiencia de ls fnds públics destinads a la Frmación para el Emple. iii. Cnseguir un sistema de respnsabilidad cmpartida entre el sectr públic y el sectr privad (rganizacines empresariales y empresas), en el que ls beneficis de una frmación de demanda reviertan directamente en las empresas. iv. La Frmación Cntinua debe financiarse a través de las vigentes ctizacines de las empresas en cncept de frmación prfesinal y dirigirse priritariamente a la frmación de ls trabajadres en activ. La Frmación Ocupacinal debe ser financiada directamente pr la Administración. v. Las prácticas en las empresas de la Frmación Prfesinal Reglada debe también ser financiada priritariamente pr la Administración. vi. Fmentar la participación de las empresas en la Frmación Prfesinal Dual mediante ls incentivs ecnómics necesaris, y flexibilizar su impartición para ptenciar la frmación y el aprendizaje, así cm atender las necesidades de prducción de las mismas. 23

25 FORMACIÓN Ejempl: En el prgrama pilt de Frmación dual cmpartida denminad Ikasi eta Lan (Estudiar y Trabajar) del País Vasc, las empresas, recibían una ayuda de /alumn, repartids en ls tres curss que duraba la frmación. 14. En relación a las necesidades del futur mercad labral en el sectr industrial: i. Necesidad de definir nuevas cualificacines para nuevs emples en el sectr industrial (Estrategia Eurpa 2020). 24

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28 INTERNACIONALIZACIÓN INTERNACIONALIZACIÓN Intrducción Existe una clara crrelación entre las empresas glbalizadas y su mantenimient, expansión y cmpetitividad. La actual situación de crisis ecnómica, que prvca entre trs factres una disminución de la demanda interna, hace más necesari que nunca que las empresas españlas salgan a trs mercads cada vez más cmpetitivs. La presencia de la industria españla fuera de nuestras frnteras debe entenderse desde una dble vertiente: pr un lad, a través de la exprtación de sus prducts a tercers países, y pr tr, mediante la internacinalización de sus cmpañías, estableciend empresas filiales en tras znas gegráficas a nivel internacinal a través de trs mdels de implantación en el exterir. Gran parte de la industria españla se encuentra tdavía en una primera fase de mera exprtación de prduct siend necesari tdavía un esfuerz adicinal imprtante para salir de la fórmula cntenedr-imprtadr y desarrllar esquemas más cmplejs de implantación cmercial y prductiva en ls países de destin. Hasta ahra, la industria españla ha demstrad ser el sectr más preparad para cmpetir en ls mercads internacinales, ya que en trn al 90% del valr de las exprtacines españlas crrespnden a bienes de la industria manufacturera. Sin embarg, ns seguims encntrand ante una serie de dificultades a la hra de exprtar e internacinalizarns: - Cncer el mercad de destin: falta de apy ficial. - Dificultades en términs de mvilidad labral: prblema cultural y de idimas. - Falta de percepción en el exterir de España cm país industrial capaz de prducir prducts de calidad y alt valr añadid. - Dificultad para cnseguir financiación. - Falta de crdinación entre empresas cn ls misms intereses en tercers países: n se cmparte la infrmación btenida. - Existencia de bstáculs para acceder a cierts mercads. - Falta de una estrategia clara de clabración públic - privada. - Etc Adicinalmente, hay que tener en cuenta que el marc legislativ afecta cnsiderablemente a la capacidad que tengan las empresas para pder internacinalizarse. Est hace necesari llevar a cab imprtantes mejras en el camp de la regulación. Para que una empresa pueda exprtar e internacinalizarse es imprescindible que sea cmpetitiva. La cmpetitividad n depende únicamente del prduct sin de la prpia regulación (tasas, impuests, cargas administrativas, etc ). Para evitar que ls nuevs requisits legales puedan supner un bstácul para la cmpetitividad y la prmción de las empresas españlas, es imprescindible realizar rigurss estudis de impact ecnómics de las prpuestas nrmativas que se presentan a nivel eurpe. En un mund glbalizad n sól cmpiten las ecnmías y sus empresas, sin ls marcs nrmativs en ls que éstas peran. 27

29 INTERNACIONALIZACIÓN Pr td ell, CEOE cnsidera necesari articular una serie de medidas de apy a la internacinalización de la industria españla: a) A nivel nacinal 1. Aún cncedres de las dificultades presupuestarias, y sin que sea necesari aumentar el presupuest ttal de ls Ministeris cncernids, entendems que, dada la especial trascendencia que tiene la internacinalización para la cmpetitividad de las empresas, es necesari que se mantenga el esfuerz presupuestari en este ámbit, especialmente para ayudar a las empresas a salir fuera del territri nacinal, así cm en infrmar y frmar a las PYMEs sbre cóm hacerl. Más imprtante aún es ptimizar ls reducids recurss públics y privads de ls que se dispnen, incrementand la crdinación de la prmción internacinal entre tds ls rganisms y prmviend de frma decidida la clabración públic - privada. En este sentid es necesari también que se tenga cada vez más en cuenta la pinión de las empresas y rganizacines del sectr, cada un en su ámbit, dad que cada vez es mayr la aprtación de fnds privads en las actuacines de prmción que se llevan a cab a través del ICEX. 2. Asimism, la creciente disminución de recurss públics, hace imprescindible crdinar much mejr también ls mecanisms de financiación existentes (FONPRODE, FIEM, COFIDES a través de FIEX y FONPYME, acuerds bilaterales de cnversión de deuda, y líneas de financiación ICO, entre trs), evitand su excesiva dispersión gegráfica. 3. Dad el actual cntext de recrtes de gast públic, creems que es necesari que las dtacines presupuestarias destinadas al ICEX incidan más en actividades de apy y fment de la internacinalización, en lugar de en sus gasts de estructura. Las empresas se han adaptad a las nuevas frmas de trabajar y de internacinalizarse, sin embarg desde ICEX se sigue trabajand cn ls misms cncepts desde hace varis añs. Es necesaria una refrmulación de las actividades de ICEX y trabajar adaptándse a las necesidades de cada mment, ptenciand pryects de clabración entre empresas y fmentand el acces a la internacinalización de las empresas sin experiencia en ls mercads exterires. 4. Cm tendencia a larg plaz la Administración debería limitar las ayudas directas pr medi de subvencines y apstar pr ls incentivs fiscales cm medi de apy a la internacinalización de las empresas. Ls incentivs fiscales prpuests n deben cnfundirse cn una minración de ls ingress tributaris, ya que cn ells se estaría incentivand una actividad que daría lugar al aument de las exprtacines y la presencia internacinal, así cm a la facturación empresarial; en definitiva, supndría un fuerte impuls a la actividad ecnómica españla. Un ejempl de las medidas prpuestas que minimicen el efect cntractiv de ls ingress 28

30 INTERNACIONALIZACIÓN tributaris sería trgar ls incentivs únicamente sbre el vlumen de facturación sujet a las ventas en el exterir, inclus, sbre ls increments en la facturación prcedente del exterir respect a la media en ls tres últims añs. Est fmentaría el interés en la exprtación de las empresas much más que cualquier apy públic direct, y reduciría la burcracia. Cmplementariamente, la administración pdría centrar sus esfuerzs en labres de asesramient a través de la red exterir, así cm abrir la psibilidad de cbrar pr sus servicis. Asimism, se debe ptenciar las feria internacinales realizadas en España, que sn referente mundial de ls distints sectres, incentivand la participación de las empresas a través de deduccines fiscales en impuests de sciedades. Ejempl: Históricamente existían bnificacines pr participación en ferias, impresión de catálgs y trs cncepts. Sería necesari retmar estas medidas e incentivarlas, así cm identificar bnificacines pr incrpración de prfesinales de la exprtación en las empresas. 5.- Fment de la Marca Cnsiderams que el actual mdel de prmción de la marca España, impulsad pr el Ministeri de Asunts Exterires y de Cperación, es vag e imprecis en su definición y bjetivs al n tener en cuenta, entre trs factres, las necesidades cncretas de la industria y ls rets que se le plantean en su prces de internacinalización. Además de su falta de cncreción, el actual mdel, resultad de tras iniciativas desarrlladas cn anteriridad, cm el Prgrama Made in Made by, es bslet e inaprpiad para un país mdern e industrializad cm España. Cm alternativa, y partiend del cnvencimient de que la marca país radica en la cmpetividad y calidad de sus prducts, prpnems que el Institut de Cmerci Exterir (ICEX) elabre, en estrecha clabración, cn las rganizacines empresariales, planes cncrets, que tengan en cuenta las especificidades y necesidades de cada industria, definiend en cada cas ls países priritaris, ls nichs de prtunidad y ls clientes ptenciales, cn el bjet de dar a cncer en ls mercads exterires la calidad, la fiabilidad y nivel tecnlógic de nuestrs prducts industriales. Además, este tip de plíticas debería tener una vigencia en el tiemp, para l cual sería deseable que se alcanzase un Pact de Estad. Ejempl de buenas prácticas de impuls del cmerci exterir en países cm Francia, Alemania, Rein Unid y Hlanda (país que más exprta del mund per cápita). Cas cncret de éxit: sectr de la alimentación en Francia. En este país la industria de alimentación y bebidas es cnsiderada una priridad nacinal y cuentan cn un Secretari de Estad dependiente de la Presidencia de la República que crdina tdas las actuacines referentes a la industria haciend especial hincapié en la internacinalización y en la imagen de marca. Se trata de países cn una plítica de cmerci exterir de larg plaz, al margen del partid que gbierne, y cn un fuerte apy tant gubernamental cm privad trabajand al unísn, y una apuesta decidida pr la internacinalización. 29

31 INTERNACIONALIZACIÓN 6. Mayr crdinación entre las Administracines públicas y de servici exterir: La falta de crdinación entre las Administracines públicas y de sus órgans e institucines públics implicads en la internacinalización de la empresa supne un seri bstácul en la elabración y ejecución de un plan de internacinalización sólid y cherente que permita, mediante una gestión más eficiente de ls recurss dispnibles, ptenciar el apy a las empresas en el exterir. La cnsecución de este bjetiv exige la adpción de decisines firmes y cncretas en tres ámbits de actuación: A. Administración central: Aunque exista un grup interministerial destinad a crdinar las delegacines que acmpañan a ls ministrs al exterir, tdavía cnstatams serias disfuncines, sbre td cn respect al Ministeri de Asunts Exterires y de Cperación. Cnsiderand la imprtancia que debems cnceder a la internacinalización de nuestras empresas, y cn el fin de mejrar la crdinación entre ls ministeris implicads, cnsiderams prtun que dicha crdinación sea liderada pr Presidencia de Gbiern para una mejr definición de las priridades. En relación cn este punt, se prpne que este mism grup interministerial sirva también para identificar grandes pryects emblemátics, así cm apyar y respaldar las fertas presentadas pr las empresas españlas, mediante una acción cncertada de tds ls ministeris y rganisms e institucines públics cuya participación sea determinante para asegurar la adjudicación del pryect. Asimism, cnsiderams que la Administración central n debe dispersar aún más el desarrll de actividades relacinadas cn la internacinalización de la empresa, cm es el cas del Ministeri de Asunts Exterires y de Cperación a través de sus múltiples cnsejs bilaterales y Casas (Casa Árabe, Casa del Mediterráne, Casa Sefarad, Casa Asia, Casa África, entre trs) el Ministeri de Fment, a través de INECO. B. Cmunidades Autónmas En el pasad hems vist prliferar rganisms y plíticas de internacinalización en tdas y cada una de las Cmunidades Autónmas cn graves descrdinacines que han prvcad, además de un enrme despilfarr, cnfusión entre ls cmpradres internacinales. Es necesari pr ell que las plíticas autnómicas de internacinalización se crdinen cn la plítica glbal del Estad asumiend cada administración un papel cmplementari y buscand fórmulas imaginativas en las que td el mund se sienta identificad. 30