La Hora de los TLC: Acceso y Cronograma de Desgravación ACTUALIDAD. La apertura de mercados exige un cambio de actitud.

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1 14 ACTUALIDAD La Hora de los TLC: Acceso y Cronograma de Desgravación Metal Actual La apertura de mercados exige un cambio de actitud. Hoy el TLC con EE.UU es una realidad, ya pasó el tiempo del debate y los análisis, es hora de superar la controversia sobre los posibles efectos negativos y las desventajas del tratado. Cómo reza el adagio popular: lo hecho, hecho está, por ello lo que viene es enfrentar el desafío y tomar las acciones correctas para aprovechar al máximo el acuerdo. El pasado 15 de mayo entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos; este acuerdo comercial, que representa un mercado con más de 310 millones de habitantes y un PIB superior a US$14,6 billones, puede ser una excelente oportunidad, todo depende de cómo se aborde. Precisamente, una de las mejores formas de abordar este tipo de tratados es como una herramienta: más allá de si son buenos o malos, los acuerdos de libre mercado significan nuevas alternativas y opciones de negocios, no obstante, la herramienta, por buena que sea, no es garantía de nada.

2 ACTUALIDAD 15 Entonces, el quid del asunto es conocer muy bien cómo sacar provecho de los acuerdos, estudiar sus alcances y limitaciones, aprender a jugar con las nuevas reglas y adoptar estrategias para no dejar escapar los negocios. La internacionalización empresarial exige un cambio de actitud y mentalidad de los empresarios, hay que prepararse muy bien, pues al entrar en los mercados extranjeros la competencia es a otro precio. Los TLC obligan a las empresas a exigirse el doble, pues no sólo se enfrentan al desafío internacional, sino que también deberán defender su participación local, ya que llegarán multinacionales con años de experiencia en busca de un trozo de la torta. No va a ser un camino fácil y el tiempo apremia, por ello es fundamental capacitarse tanto en competitividad como en cultura. Hay que trabajar en la productividad, reducción de costos y eficiencia operativa, al igual que la preparación del equipo de trabajo, manejo del idioma, ética empresarial, gestión y cultura de negocios. Con el objetivo de apoyar el camino de la cadena siderúrgica-metalmecánica, hacia el aprovechamiento efectivo de los acuerdos comerciales, Metal Actual, abordarán en diferentes ediciones temas relevantes de los TLC. El siguiente artículo trata específicamente los temas de acceso, cronogramas definitivos de desgravación arancelaria y estrategia para el aprovechamiento del acuerdo entre Estados Unidos y Colombia. Las autopartes colombianas están catalogadas como uno de los productos con mayor oportunidad en el TLC con Estados Unidos. Panorama de Acuerdos Comerciales Acuerdo Países parte Estado Nivel OMC / GATS 153 países* Multilateral TLC G3 (hoy G2) Colombia, México Bilateral Comunidad Andina Bolivia, Colombia, (CAN) Ecuador, Perú. Venezuela - Acuerdo parcial de Comercio. Venezuela - Colombia Bilateral Canadá Canadá y Colombia Bilateral Chile Chile y Colombia Bilateral Triángulo del Norte El Salvador, Guatemala, Honduras, Colombia EFTA Suiza; Noruega; Islandia; Plurilateral Liechtenstein EE.UU Colombia y Estados Unidos Bilateral Negociado y firmado. Falta aprobación CAN: Perú y legislativa y Colombia posterior revisión Europa UE: Los 27 países de constitucional. Se la UE. espera que entre en vigencia el primer semestre del Mercosur (Acuerdo de complementación económica) Corea Colombia, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay Colombia, República de Corea del Sur. Negociado y firmado. Falta aprobación legislativa y posterior revisión constitucional. No entraría en vigencia antes de 18 meses. Bilateral Panamá Colombia y Panamá En negociación Bilateral Turquía Colombia y Turquía En negociación Bilateral Israel Colombia e Israel En negociación Bilateral Costa Rica Colombia y Costa Rica En negociación Bilateral República Dominicana, Caricom Colombia, República Dominicana y los Estados miembros del Caricom. En perspectiva. Se espera que las negociaciones comiencen al final del 2012 y el acuerdo este firmado en el segundo semestre de Acuerdo de Cooperación Económica con Colombia y Japón En perspectiva Bilateral Japón * GATS es un acuerdo de marco multilateral obligatorio para el comercio en servicios, el cual se aplica a todos los 153 miembros de la Organización Mundial de Comercio. Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo

3 16 ACTUALIDAD Qué Acceso Tienen los Bienes Industriales? Según explicó Juan Manuel Lesmes, Director Ejecutivo de la Cámara Fedemetal de la Andi, en una conferencia, en el marco de la feria Expofierros: La negociación del TLC para la cadena incorporó un trato que favorece a Colombia. Por un lado, Estados Unidos ratificó el acceso libre de aranceles que tenían todos los productos colombianos del sector metalmecánico. Así, el 99.98% de todos los productos industriales colombianos quedaron con cero arancel; es decir, de partidas nacionales, pueden hoy entrar libremente a territorio estadounidense. Por su parte, Colombia desgravó inmediatamente el 73,5% (4.401 partidas) de las importaciones de bienes industriales provenientes de EE.UU con beneficios para la competitividad y el consumidor; de éste, el 91% son materias primas y bienes de capital que no se producen en el país. Mientras el 5,3% (317 partidas) se acordó desgravar en un plazo de cinco años y 16.3% (973 partidas) a 10 años y 4% en otras canastas. Lesmes destacó que, la industria nacional podrá importar de forma inmediata, sin el pago de aranceles, las materias primas no producidas, como los aceros largos. Además, toda la maquinaria y equipo que cumpla la condición de no producido en el país no paga aranceles desde el pasado 15 de mayo de En cuanto a los insumos producidos en Colombia, como los aceros planos, se acordó desgravar sus aranceles en un plazo de cinco años. Mientras que a siete años se desgravará la cadena petroquímica polietileno, poliestireno y PVC. Los bienes finales con producción nacional se ubicaron en el plazo de desgravación a 10 años. Cronograma para Exportaciones hacia EE.UU Canasta Desgravación N de Subpartidas % A Inmediata ,8 C A 5 años 20 0,2% El ámbito incluye pesca, madera y textiles Fuente: Grupo Acceso a Mercados Cronograma para importaciones procedentes de EE.UU Canasta Desgravación N de subpartidas % A Inmediata ,5 B A 5 años 317 5,3 C A 10 años ,3 F Tiene arancel cero 160 2,7 K A 7 años lineal 52 0,9 U A 5 años NO lineal 83 1,4 Total El ámbito incluye pesca, madera y textiles Fuente: Grupo Acceso a Mercados. F: Continua con 0% de arancel K: Periodo de desgravación: 7 años Cómo Identificar el Arancel de un Producto? Para los importadores, es necesario conocer el número de la subpartida arancelaria de 10 dígitos. Ahora bien, bajo la clasificación arancelaria, la cadena comprende desde el capítulo 72 en adelante, distribuido así: Sección metales comunes y manufacturas de estos metales: Capítulo 72: Fundición, hierro y acero Capítulo 73: Manufacturas de fundición, hierro y acero Capítulo 82: Herramientas y útiles, artículos de cuchillería y cubiertos de mesa de metal común, partes de estos. Capítulo 83: Manufacturas diversas de metal común La lista completa puede ser consultada en: para la cadena metalmecánica, de productos industriales, el usuario debe hacer click en el link: Bienes no Agrícolas de Colombia, y relacionar en la columna llamada Tasa Base, el arancel que servirá para determinar el porcentaje que deben pagar los productos que se importan de EE.UU. La categoría de desgravación correspondiente al producto de interés, puede consultarse en el Decreto 730 de 2012, artículos 7 a 12, correspondientes a los bienes industriales. Si la tasa base es diferente al arancel NMF (nación más favorecida, establecido por la OMC) que pagan las importaciones del mundo actualmente, el importador se puede acoger a la menor de ellas. Para exportadores, al vender determinado producto colombiano hacia Estados Unidos, también es necesario conocer el número de la subpartida a 10 dígitos, del producto de su interés, lo cual se puede consultar la página web Para mayor información consulte el documento expedido por el International Trade Comision, sobre los cambios al arancel a raíz del TLC en publications/tariff_affairs/pub4320.pdf Los Incentivos a la Exportación son Compatibles con el TLC? Conviene mencionar que el acuerdo con EE.UU, mantiene los sistemas especiales de importación-exportación como el régimen vigente de zonas francas y el Plan Vallejo, con los cuales se efectúan la mayoría de las exportaciones de la cadena metalmecánica. Lo cual es muy importante para los empresarios colombianos, pues muchos utilizan este mecanismo para importar materias primas e insumos con una exención de aranceles y sin IVA provenientes de países con quienes no hay TLC como China, Japón, Malasia y aún los países europeos, para transformarlos en bienes destinados a los Estados Unidos con libre acceso con valor agregado de tan solo el 35 por ciento.

4 Foto: 1.bp.blogspot.com Las empresas metalmecánicas pueden beneficiarse doblemente, al importar materias primas bajo Plan Vallejo y las transforman en productos con valor agregado para exportarlos a EE.UU. Igualmente, las Zonas Francas, brindan las facilidades para instalar nuevos procesos productivos duty free con un impuesto sobre la renta del 15 por ciento sobre utilidades, contando con facilidades de infraestructura y concediendo además origen colombiano a los bienes en ellas producidos. Además, el TLC mantiene el sistema de devolución posterior de impuestos (draw back), en el que al exportador se le reintegran los derechos pagados en importación de bienes cuya finalidad es la producción de mercancías de exportación. Por otra parte, con la entrada en vigencia del TLC, tanto Colombia como EE.UU se comprometieron a implementar procedimientos aduaneros, simplificados y expeditos, con reglas de juego claras, que permitan realizar las operaciones de importación y exportación de mercancías de manera ágil y a un menor costo. En este caso, ambos países, se comprometen a realizar las acciones necesarias para que el recibo y despacho de mercancías tome como máximo 48 horas. Además, según en capítulo octavo, referente a Defensa Comercial, en el TLC con EE.UU cada país conserva sus derechos y obligaciones de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC con respecto a la aplicación de derechos antidumping y compensatorios, cuando exista una práctica desleal en el comercio entre Colombia y Estados Unidos de un producto y esto amenace o cause daño a la producción nacional. A su vez, reglamenta la aplicación de medidas de salvaguardia para los casos en que la desgravación acordada ocasione un aumento notorio de las importaciones de un producto, amenazando causar o causando daño a la producción nacional.

5 18 ACTUALIDAD Tips para aprovechar el TLC con EE.UU. Si su empresa produce bienes identifique exactamente en qué momento su competencia en Estados Unidos podrá exportar al país con cero arancel, prepárese para la llegada. Busque financiamiento en Fomipyme o Colciencias para adquirir tecnología de punta y estar listo. Identifique en qué canasta de desgravación están las materias primas y equipos que necesita su empresa. Recuerde que el 73% de los bienes industriales ingresan con cero arancel de manera inmediata, cuando provengan de Estados Unidos. Eso significa que la mayoría de los equipos y casi la totalidad de las materias primas industriales, pueden ingresar desde el 15 de mayo libres de arancel, lo cual se traduce en una mayor competitividad de su empresa al reducirse los costos de su operación. Si usted es comerciante, averigüe con cuidado cuáles de los productos finales que usted importa y comercializa quedaron en la lista A y gozan de entrada libre de arancel desde el pasado 15 de mayo. Así mismo, si usted hoy está importando materias primas o equipos con altos impuestos y de diferentes países, bien vale la pena que piense en comprarlos en Estados Unidos e importarlos con cero arancel. El TLC le otorga a su empresa un acceso libre e ilimitado al mercado norteamericano. Por este motivo es de vital importancia que verifique si los bienes que produce o puede producir tienen un mercado importante y dinámico en Estados Unidos. Para ello, Proexport ( tiene sendos estudios acerca de las oportunidades de los productos en el mercado estadounidense. Evalúe su localización geográfica. Si su producto es de alta relación valor/peso, se transporta por vía aérea y además tiene la fortuna de tener un mercado doméstico. Las ciudades interiores como Bogotá, Medellín, Bucaramanga o las del Eje Cafetero, son una excelente alternativa. Por el contrario, si su producto es de baja relación valor/peso, su transporte es vía marítima y si tiene un mayor contenido de materias primas importadas, es importante considerar la posibilidad de localizar su línea de exportación a Estados Unidos cerca de los puertos. Ciudades como Cartagena, Barranquilla y Santa Marta sobre el Caribe o Cali sobre el Pacífico, son una extraordinaria opción. Utilice adecuadamente los incentivos de Comercio Exterior. El TLC entre Colombia y los Estados Unidos incorporó la utilización de dos extraordinarios incentivos a la competitividad de las exportaciones: El Plan Vallejo de materias primas y las Zonas Francas. Cuál debe ser la Estrategia Metalmecánica? El Director Ejecutivo de Fedemetal, resaltó que: aunque, el siderúrgicometalmecánico es uno de los sectores con mayor oportunidad en el TLC con EE.UU, para sacar provecho de este acuerdo hay que hacer bien la tarea, el simple acuerdo no garantiza el éxito y ninguna empresa estadounidense regalará nada. Por ello, destacó que conviene seguir una serie de recomendaciones para aprovechar la oportunidad y hacerla efectiva: Producir lo que demande la cadena internacional: Es indispensable que el industrial investigue qué productos y servicios puede entrar a suplir en una cadena de valor del mercado estadounidense. Conviene modificar el antiguo método de integración vertical al de integración horizontal, con su correspondiente auge de la subcontratación, lo que le da a las empresas siderúrgicas y metalmecánicas nuevas posibilidades de crecimiento y desarrollo, las cuales se incrementan con las preferencias permanentes que los acuerdos comerciales conllevan. Entonces, la estrategia es buscar una cadena de suministro en la que la empresa nacional participe y coloque el producto demandado por EE.UU; es decir, aquel viejo esquema donde una compañía Foto: se encargaba de fabricar todos los componentes, partes y piezas de una máquina está superado, hoy el outsourcing (subcontratación) es el modelo ideal para negociar con economías desarrolladas. En su conferencia, Lesmes, a manera de ejemplo, dijo: Empresas estadounidenses como Apple se dedican a invertir fuertes sumas de dinero en desarrollo e investigación, mientras dejan la tarea de fabricación de componentes y ensamble a otras firmas capacitadas para esto. La idea es aplicar un enfoque de sistemas totales al manejo de todo el flujo de información, materiales, producción y servicios de los proveedores a través de fábricas y depósitos hasta el cliente final. Por ejemplo, si una compañía en Detroit planea ensamblar automóviles, puede tener diferentes empresas en el mundo que le provean piezas de ensambles principales, otras para que hagan los sub-ensambles y algunas más que fabriquen las partes y piezas. Allí, en esta cadena, es muy factible que una Pyme colombiana entre como un actor activo, lo ideal es buscar proveer las piezas o componentes que necesita una gran cadena, añadió en líder gremial. Ahora bien, para participar de este encadenamiento de negocio hay que prepararse tecnológicamente, lo cual también se puede hacer a través del TLC, ya que desde mayo es posible importar máquinas con cero arancel.

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7 20 ACTUALIDAD Exportar y tratar de posicionar bienes ya listos puede ser una estrategia para la comercialización entre países y mercados similares, no para competir con una potencia como EE.UU. Sin duda, insistir en vender productos en economías desarrolladas puede dar resultados pero es muy riesgoso, ya que hay que entrar a competir en un mercado inundado de marcas reconocidas tanto nativas como foráneas. En la subcontratación es muy importante el cumplimiento, la seriedad y responsabilidad para no auto-cerrarse las puertas. Las empresas estadounidenses dan sólo una oportunidad, la aprovechas o no. Según el vocero del sector, al formar parte de una cadena productiva internacional se logran varias ventajas: Asegura un mercado (si no se le falla al de adelante en la cadena de subcontratación) Se recibe tecnología, generalmente escasa o costosa para las empresas colombianas, especialmente las Pymes. Se internacionaliza la empresa y puede aprovechar las ventajas del TLC. Se establece un sistema de aprendizaje paso a paso, donde se comienza siendo productor para un sub-ensamblador de componentes, partes y piezas, para más adelante volverse subensamblador y luego ensamblador, lo cual atraerá inversión de los eslabones adelantados de la cadena y le abre la puerta a las empresas de menor tamaño. Se genera una relación de largo plazo, ya que las empresas que han transferido tecnología y capacitado a las colombianas, no van a romper dicha inversión, por fluctuaciones de precios, devaluaciones y otros fenómenos económicos, que tradicionalmente conllevan la finalización de las relaciones comerciales. Con la subcontratación, se fortalece la competitividad de las empresas, se estrecha la cooperación de las mismas y se mejoran los estándares de competencia. Es un esquema gana-gana, donde no se busca que una empresa ayude a otra, sino que las dos se beneficien mutuamente. a. Especializarse y Asociarse: Hay que abandonar procesos poco rentables; es decir, los intensivos en mano de obra y/o bajo valor agregado. El objetivo es especializarse y volverse experto en un producto para proveerlo a entera satisfacción. Al negociar con en Estados Unidos es común que una empresas nacional no tenga la capacidad de proveer el tamaño de los pedidos, por ello una excelente alternativa es conformar un grupo asociado de empresas, bajo un esquema de Unión Temporal, con la cual puedan contratar los estadounidenses. Bajo este esquema, la empresa en EE.UU se entendería con una sola firma local (la Unión Temporal, la cual manejaría diversos sub-grupos por cada tema en Colombia, con ello se evita tener que contratar individualmente un número considerable de bienes, componentes, partes, piezas, equipos o servicios. b. Cultura, idioma y logística: La dificultad más grande para hacer negocios en EE.UU, no es la diferencia cambiaria es la diferencia cultural. Los estadounidenses valoran negociar con empresas que actúan de forma responsable, cumplida, práctica, rápida y honesta. Es fundamental que los nacionales se comprometan sólo a lo que su capacidad les permita, por ningún motivo hay que prometer algo que no se puede cumplir. Así mismo, para competir eficientemente en EE.UU conviene comprender que se está frente a una nueva realidad, hay que continuar preparándose en el manejo del idioma, mejorar procesos productivos, contar con mano de obra capacitada y certificada, obtener certificaciones de calidad y buscar alianzas estratégicas. Es relevante recordar que una mala logística puede hacer fracasar cualquier negocio, es vital adoptar la cultura de justo a tiempo, para implementar un óptimo flujo de materiales entre proveedor y productor, acordar rangos de cantidad de suministros por entrega (máximos y mínimos), acordar forma de suministro, sus tiempos e inventarios mínimos. Fuentes Juan Manuel Lesmes. Director Ejecutivo de la Cámara Fedemetal de la Andi. www. andi.com.co Especial Sena sobre TLC. periodico.sena. edu.co

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