En México, Distrito Federal, a veintiséis de enero de dos mil once.

Transcripción

1 RECURSO DE REVISIÓN RECURRENTE: ROSARIO ADRIANA LÓPEZ AYALA ENTE PÚBLICO: INSTITUTO DE LAS MUJERES DEL DISTRITO FEDERAL. EXPEDIENTE: RR.1670/2010, RR.1671/2010 Y RR. 1672/2010 ACUMULADOS En México, Distrito Federal, a veintiséis de enero de dos mil once. VISTO el estado que guardan los expedientes identificados con los números RR.1670/2010 RR.1671/2010 y RR.1672/2010 acumulados, relativos a los recursos de revisión interpuestos por Rosario Adriana López Zavala, en contra de las respuestas emitidas por el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, se formula resolución en atención a los siguientes: R E S U L T A N D O S I. El dieciséis de noviembre de dos mil diez, Rosario Adriana López Zavala, presentó ante este Instituto recursos de revisión, en contra de las respuestas emitidas por el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, el veintidós de octubre de dos mil diez, a través del sistema electrónico INFOMEX, con motivo de las solicitudes de información que se tuvieron por presentadas el veinte de octubre de octubre de dos mil diez, en las que solicitó en medio electrónico gratuito: Folio los documentos que contengan el informe de cuantas asesorías jurídicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente. (sic) Folio los documentos que contengan el informe de cuantas asesorías psicológicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente. (sic)

2 Folio Solicito los documentos que contengan el informe con el número de canalizaciones a mujeres al Ministerio Público, por causa de violencia familiar, laboral y docente en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del (sic) El Ente Público respondió a dichas solicitudes de información, el veintidós de octubre de dos mil diez, a través del sistema electrónico INFOMEX, en los siguientes términos: Folio Respuesta Información solicitada Se adjunta respuesta. Archivos adjuntos de respuesta folio pdf.pdf El archivo anexo a la respuesta contiene el siguiente documento: Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/758/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y dirigido a la recurrente, en los términos siguientes: Pregunta Solicito los documentos que contengan el informe de cuantas asesorías jurídicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente. Respuesta: En relación con su solicitud le hago de su conocimiento que el número de asesorías jurídicas en materia de violencia son: 2

3 No omito mencionar, que la información fue proporcionada por la Dirección de Coordinación del Sistema de Unidades de este ente.... (sic) Folio Respuesta Información solicitada Se adjunta respuesta. Archivos adjuntos de respuesta folio pdf.pdf El archivo anexo a la respuesta contiene el siguiente documento: Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/759/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y dirigido a la recurrente, en los términos siguientes: Pregunta Solicito los documentos que contengan el informe de cuantas asesorías psicológicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente. Respuesta: En relación con su solicitud le hago de su conocimiento que el número de asesorías psicológicas en materia de violencia son: 3

4 No omito mencionar, que la información fue proporcionada por la Dirección de Coordinación del Sistema de Unidades de este ente. Folio Respuesta Información solicitada Se adjunta respuesta. Archivos adjuntos de respuesta folio pdf.pdf El archivo anexo a la respuesta contiene el siguiente documento: Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/760/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y dirigido a la recurrente, en los términos siguientes: Pregunta Solicito los documentos que contengan el informe con el número de canalizaciones a mujeres al Ministerio Público, por causa de violencia familiar, laboral y docente en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del Respuesta: En relación con su solicitud le hago de su conocimiento que el número de canalizaciones en materia de violencia son: 4

5 No omito mencionar, que la información fue proporcionada por la Dirección de Coordinación del Sistema de Unidades de este ente.... (sic) En sus escritos recursales, la particular manifestó lo siguiente: Folio Acto o resolución impugnada y fecha de notificación La información no es la solicitada, la fecha de notificación es 22 de Octubre de Ente Público Responsable del acto o resolución que Impugna Instituto de las Mujeres del Distrito Federal 6. Descripción de los hechos de acto o resolución que impugna La solicitud de manera textual fue la siguiente: "Solicito los documentos que contengan el informe de cuantas asesorías jurídicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente". Se está solicitando un informe donde se indique el número de asesorías jurídicas en materia de violencia hacia las mujeres por modalidad: el número de asesorías brindadas por violencia familiar, el número de asesorías brindadas por violencia laboral y el número de asesorías brindadas por violencia docente. Se anexa archivo con respuesta del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal. 7. Agravios que le causa el acto o resolución impugnada El no contar con la información precisa que se está solicitando detiene el trabajo de investigación que mi persona está realizando, además es molesto que las instancias no se detengan a revisar que es lo que los solicitantes de manera específica están pidiendo, para evitar utilizar el recurso de revisión. (sic) 5

6 Al escrito de referencia, la recurrente adjuntó la siguiente documental: Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/758/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y dirigido a la recurrente. Folio Acto o resolución impugnada y fecha de notificación La información no es la solicitada, la fecha de notificación es 22 de Octubre de Ente Público Responsable del acto o resolución que Impugna Instituto de las Mujeres del Distrito Federal 6. Descripción de los hechos de acto o resolución que impugna La solicitud de manera textual fue la siguiente: "Solicito los documentos que contengan el informe de cuantas asesorías psicológicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente". Se está solicitando un informe donde se indique el número de asesorías psicológicas en materia de violencia hacia las mujeres por modalidad: el número de asesorías brindadas por violencia familiar, el número de asesorías brindadas por violencia laboral y el número de asesorías brindadas por violencia docente. Se anexa archivo con respuesta del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal. 7. Agravios que le causa el acto o resolución impugnada El no contar con la información precisa que se está solicitando detiene el trabajo de investigación que mi persona está realizando, además es molesto que las instancias no se detengan a revisar que es lo que los solicitantes de manera específica están pidiendo, para evitar utilizar el recurso de revisión. (sic) Al escrito de referencia, la recurrente adjuntó la siguiente documental: Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/759/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y dirigido a la recurrente. 6

7 Folio Acto o resolución impugnada y fecha de notificación La información no es la solicitada, la fecha de notificación es 22 de Octubre de Ente Público Responsable del acto o resolución que Impugna Instituto de las Mujeres del Distrito Federal 6. Descripción de los hechos de acto o resolución que impugna La solicitud de manera textual fue la siguiente: Solicito los documentos que contengan el informe con el número de canalizaciones a mujeres al Ministerio Público, por causa de violencia familiar, laboral y docente en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del Se está solicitando un informe donde se indique el número de canalizaciones a mujeres al Ministerio Público por causa de violencia en tres diferentes modalidades: el número de canalizaciones por violencia familiar, el número de canalizaciones por violencia laboral y el número de canalizaciones por violencia docente. Se anexa archivo con respuesta del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal. 7. Agravios que le causa el acto o resolución impugnada El no contar con la información precisa que se está solicitando detiene el trabajo de investigación que mi persona está realizando, además es molesto que las instancias no se detengan a revisar que es lo que los solicitantes de manera específica están pidiendo, para evitar utilizar el recurso de revisión. (sic) Al escrito de referencia, la recurrente adjuntó la siguiente documental: Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/760/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y dirigido a la recurrente. II. Por acuerdo del diecinueve de noviembre de dos mil diez, ante la identidad de partes y acción en los expedientes RR.1670/2010 y RR.1671/2010 (folios y ) se determinó la acumulación de los mismos, con el objeto de resolverse en un solo fallo y evitar resoluciones contradictorias, de conformidad con el artículo 39, fracción I del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia; admitiéndose a trámite dichos recursos de revisión. 7

8 Asimismo, se admitió a trámite el recurso de revisión con expediente RR.1672/2010 (folio ). De igual manera, se admitieron las documentales obtenidas del sistema electrónico INFOMEX, a través de los acuerdos del diecinueve de noviembre de dos mil diez, emitidos por la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto, en relación con las solicitudes referidas, las cuales se describen a continuación: Folio La presentada por la recurrente: Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/758/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Ente Público y dirigido a la recurrente. Las obtenidas del sistema electrónico INFOMEX : Impresión de pantalla del formato Módulo estadístico del sistema INFO MEX 2 relativa al RR Impresión de pantalla del formato Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública, registrado el veinte de octubre de dos mil diez. Impresión de pantalla del formato Avisos del Sistema que contiene el Historial de la solicitud. Impresión de pantalla del formato Documenta la respuesta de información vía INFOMEX y anexo en copia simple. Impresión de pantalla del formato "Acuse de información entrega vía INFOMEX. 8

9 Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/758/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Ente Público y dirigido a la recurrente. Folio La presentada por la recurrente: Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/759/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Ente Público y dirigido a la recurrente. Las obtenidas del sistema electrónico INFOMEX : Impresión de pantalla del formato Módulo estadístico del sistema INFO MEX 2 relativa al RR Impresión de pantalla del formato Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública, registrado el veinte de octubre de dos mil diez. Impresión de pantalla del formato Avisos del Sistema que contiene el Historial de la solicitud. Impresión de pantalla del formato Documenta la respuesta de información vía INFOMEX y anexo en copia simple. Impresión de pantalla del formato Acuse de información entrega vía INFOMEX. Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/759/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Ente Público y dirigido a la recurrente. Folio La presentada por la recurrente: 9

10 Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/760/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Ente Público y dirigido a la recurrente. Las obtenidas del sistema electrónico "INFOMEX : Impresión de pantalla de los formatos: Módulo estadístico del sistema INFOMEX 2 del sistema electrónico "INFOMEX" con folio RR , Acuse de solicitud de acceso a la información pública, con folio y registrado el veinte de octubre de dos mil diez, Avisos del Sistema, que contiene los pasos Buscar mis solicitudes, Resultados de la búsqueda e Historial de la solicitud, Documenta la respuesta de información vía INFOMEX, Confirma la respuesta de información vía INFOMEX y su anexo. Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/760/10-10 del veintidós de octubre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Ente Público y dirigido a la recurrente. Asimismo, requirió al Ente Público el informe de ley respecto del acto impugnado. Dicho acuerdo fue notificado a la recurrente, en el correo electrónico señalado para tal efecto, el veinticuatro de noviembre de dos mil diez. III. Mediante los oficios INFODF/DJDN/SS/1791/2010 e INFODF/DJDN/SS/1801/2010, notificados el veintidós y veinticuatro de noviembre de dos mil diez, respectivamente, se requirió al Ente Público el informe de ley a que se refiere el artículo 80, fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. IV. El veintinueve de noviembre dos mil diez, se recibió en la Unidad de Correspondencia de este Instituto, el oficio sin número del veinticinco de noviembre de dos mil diez, mediante el cual el Ente Público rindió el informe de ley que le fue requerido, en los términos siguientes: 10

11 Folios y INFORME Antes de proceder a verter los antecedentes del caso que nos ocupa, me permito hacer del conocimiento de este H. Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, los siguientes hechos: 1.- Es importante manifestar que la información relativa a las atenciones de usuarias en las Unidades Delegacionales del Inmujeres-DF se sistematiza a través del "Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento del Inmujeres-DF (SIES)". 2.- El sistema de Información Evaluación y Seguimiento, es un sistema creado con la finalidad de conocer datos generales en materia de violencia contra las mujeres. Cabe señalar, que los datos únicamente son de las mujeres que asisten a éste Ente. 1.- El 22 de octubre de 2010, mediante oficio número INMUJERESDF/OIP/758/10-10, está Oficina de Información Pública, le envió la información a la hoy recurrente vía INFOMEXDF de la respuesta Cabe señalar que la información que se le proporciono contiene el número total de asesorías jurídicas y el número total de asesorías psicológicas realizadas por causas de violencia, tanto familiar, laboral y docente en la Delegación Coyoacán en los periodos solicitados respectivamente, sin embargo atendiendo a la petición del desglose que requiere la hoy recurrente se pone a su disposición el "Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento" a efecto de que obtenga la información que necesite para su investigación. 3.- En fecha 26 de noviembre del año en curso mediante oficio número INMUJERESDF/OIP/854/11-10 de la misma fecha, esta Oficina de Información Pública le notificó a la recurrente mediante el correo electrónico que proporcionó y que se hizo del conocimiento a este Ente Público al notificar el acuerdo admisorio del medio de impugnación, que la información pública solicitada estaba a su disposición de mediante el sistema SlES que podrá consultar personalmente en Tacuba 76, tercer piso, colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, código postal 06020, de lunes a viernes en un horario de 10:00 a 15:00 horas, lo anterior a efecto de cumplir cabalmente con el requerimiento de la C. Rosario Adriana López Zavala (anexo 1). 4.- En consecuencia, en el momento procesal oportuno, deberá actualizarse la hipótesis normativa contenida en la fracción IV, del artículo 84 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, al haber cumplido con el requerimiento de la solicitud de la aludida información, previa vista al recurrente. (sic) 11

12 Al informe de ley, el Ente Público anexó copia simple de las siguientes documentales: Copia simple de la impresión de un correo electrónico del veintiséis de noviembre de dos mil diez, enviado de la cuenta de la Oficina de Información Pública a la diversa de la particular para oír y recibir notificaciones. Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/854/11-10 del veintiséis de noviembre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Ente Público y dirigido a la recurrente, en los siguientes términos: En alcance a la respuesta a sus solicitudes de información pública, recibida por esta Oficina de Información Pública a través del sistema electrónico INFOMEX el día 20 octubre del presente, con números de folio , y , relativas a las solicitudes que a la letra dicen: 1.- "Solicito los documentos que contengan el informe de cuantas asesorías jurídicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente" 2.- "Solicito los documentos que contengan el informe de cuantas asesorías psicológicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente" 3.- "Solicito los documentos que contengan el informe con el número de canalizaciones a mujeres al Ministerio Público, por causa de violencia familiar, laboral y docente en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010." Con la finalidad de dar cumplimiento al principio de máxima publicidad, el Instituto de las Mujeres del Distrito Federal pone a su.disposición el "Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento del Inmujeres-DF (SIES)" mediante el cual podrá consultar la información pública solicitada en forma personal en las oficinas centrales del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal ubicadas en Tacuba 76, tercer piso, colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, código postal 06020, de lunes a viernes en un horario de 10:00 a 15:00 horas, previa cita al teléfono ext. 111 y

13 Folio INFORME Antes de proceder a verter los antecedentes del caso que nos ocupa, me permito hacer del conocimiento de este H. Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, los siguientes hechos: 1.- Es importante manifestar que la información relativa a las atenciones de usuarias en las Unidades Delegacionales del Inmujeres-DF se sistematiza a través del "Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento del Inmujeres-DF (SIES)". 2.- El Sistema de Información Evaluación y Seguimiento, es un sistema creado con la finalidad de conocer datos generales en materia de violencia contra las mujeres. Cabe señalar, que los datos únicamente son de las mujeres que asisten a éste Ente. POR LO QUE HACE A LOS ANTECEDENTES DEL CASO, ESTA OFICINA DE INFORMACIÓN PÚBLICA LLEVÓ A CABO LO SIGUIENTE: 1.- El 22 de octubre de 2010, mediante oficio número INMUJERESDF/OIP/758/10-10, está Oficina de Información Pública, le envió la información a la hoy recurrente vía INFOMEXDF. 2.- Cabe señalar que la información que se le proporciono contiene el número total de canalizaciones realizadas por causas de violencia, tanto familiar, laboral y docente en la Delegación Coyoacán en los periodos solicitados respectivamente, sin embargo atendiendo a la petición del desglose que requiere la hoy recurrente se pone a su disposición el "Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento" a efecto de que obtenga la información que necesite para su investigación. 3.- En fecha 26 de noviembre del año en curso mediante oficio número INMUJERESDF/OIP/854/11-10 de la misma fecha, esta Oficina de Información Pública le notificó a la recurrente mediante el correo electrónico que proporcionó y que se hizo del conocimiento a este Ente Público al notificar el acuerdo admisorio del medio de impugnación, que la información pública solicitada estaba a su disposición de mediante el sistema SlES que podrá consultar personalmente en Tacuba 76, tercer piso, colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, código postal 06020, de lunes a viernes en un horario de 10:00 a 15:00 horas, lo anterior a efecto de cumplir cabalmente con el requerimiento de la C. Rosario Adriana López Zavala (anexo 1). 4.- En consecuencia, en el momento procesal oportuno, deberá actualizarse la hipótesis normativa contenida en la fracción IV, del artículo 84 de la Ley de Transparencia y Acceso 13

14 a la Información Pública del Distrito Federal, al haber cumplido con el requerimiento de la solicitud de la aludida información, previa vista al recurrente. (sic) Al informe de ley, el Ente Público anexó copia simple de las siguientes documentales: Copia simple de la impresión de un correo electrónico del veintiséis de noviembre de dos mil diez, enviado de la cuenta de la Oficina de Información Pública a la diversa de la particular para oír y recibir notificaciones. Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/854/11-10 del veintiséis de noviembre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del lnstituto de las Mujeres del Distrito Federal y dirigido a la recurrente. V. Mediante acuerdos del primero y dos de diciembre de dos mil diez, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto, tuvo por presentada a la Responsable de la Oficina de Información Pública, con el informe de ley que le fue requerido. Finalmente, ordenó dar vista a la recurrente con el informe de ley por el plazo de cinco días hábiles, para que manifestara lo que a su derecho conviniera. Dicho acuerdo se notificó a las partes, el dos y ocho de diciembre de dos mil diez, respectivamente, al Ente Público en los estrados del Instituto y a la recurrente en el correo electrónico señalado para tal efecto. VI. El quince y veintiuno de diciembre de dos mil diez, respectivamente, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto, dictó acuerdo en el que hizo constar el transcurso del plazo concedido a la recurrente para que manifestara lo que a su derecho conviniera sobre el informe de ley, sin que hubiese formulado consideraciones, 14

15 por lo que declaró precluído su derecho para tal efecto, lo anterior con fundamento en el artículo 133 del Código para Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia. Finalmente, concedió a las partes un plazo común de tres días para que formularan sus alegatos por escrito. Dicho acuerdo se notificó el dieciséis de diciembre de dos mil diez y el siete de enero de dos mil once, respectivamente, al Ente Público a través de los estrados del Instituto y a la particular a través del correo electrónico señalado para tal efecto. VII. El veintiuno de diciembre de dos mil diez y el doce de enero de dos mil once, se recibieron en la Unidad de Correspondencia de este Instituto, oficios sin número del veinte de diciembre de dos mil diez y once de enero de dos mil once, respectivamente, a través de los cuales, la Responsable de la Oficina de Información Pública del Ente Público formuló alegatos, en los siguientes términos: En relación a la solicitud con folio : El recurso promovido por, deberá sobreseerse, al actualizarse la causal prevista por la fracción IV, del artículo 84 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, toda vez que el 6 de noviembre del año en curso mediante oficio numero INMUJERESDF/OIP/854/10-10 de la misma fecha, esta Oficina de Información Pública le notificó a la recurrente mediante el correo electrónico que proporciono y que se hizo del conocimiento a este Ente Público al notificar el acuerdo admisorio del medio de impugnación, que la información pública solicitada esta a su disposición mediante el Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento de Inmujeres - DF (SIES), y que podría consultarlo personalmente. Asimismo, es importante señalar que la información proporcionada el 22 de octubre de 2010, mediante oficio número INMUJERESDF/OIP/760/10-10 contiene el número total de canalizaciones realizadas por causa de violencia familiar, laboral y docente en la Delegación Coyoacán en los periodos solicitados, sin embargo no es posible enviarle la información desglosada por tipo de violencia, debido a que la SIES no permite esa 15

16 función, pero atendiendo a la petición del desglose que requiere la hoy recurrente se puso a su disposición el Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento a efecto de que tenga la información que necesite para su investigación. (sic) En relación a las solicitudes con folios y : El recurso promovido por, deberá sobreseerse, al actualizarse la causal prevista por la fracción IV, del artículo 84 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, toda vez que el 26 de noviembre del año en curso mediante oficio número INMUJERESDF/OIP/ de la misma fecha, esta Oficina de Información Pública le notificó a la recurrente mediante el correo electrónico que proporcionó y que se hizo del conocimiento a este Ente Público al notificar el acuerdo admisorio del medio de impugnación, que la información pública solicitada estaba a su disposición mediante el "Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento del Inmujeres-DF (SIES)", y que podría consultarlo personalmente en Tacuba 76, tercer piso, colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, código postal 06020, de lunes a viernes en un horario de 10:00 a 15:00 horas, lo anterior debido a que el SlES contiene el reporte de cada una de las atenciones brindadas en las unidades delegacionales. Asimismo, es importante señalar que la información proporcionada en 22 de octubre de 2010, mediante oficios números INMUJERESDF/OIP/758/10-10 e INMUJERESDF/OIP/759/10-10 contienen el número total de asesorías jurídicas y psicológicas realizadas por causas de violencia familiar, laboral y docente en la Delegación Coyoacán en los periodos solicitados. (sic) VIII. Por acuerdos del veintitrés de diciembre de dos mil diez y diecisiete de enero de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto, tuvo por presentado al Ente Público formulando alegatos en tiempo y forma, no así a la recurrente, quien se abstuvo de realizar manifestación alguna en el plazo concedido. En tal virtud, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, declaró precluído su derecho para tal efecto. Finalmente, se decretó el cierre del periodo de instrucción y se ordenó elaborar el proyecto de resolución correspondiente. 16

17 Asimismo, en esa fecha se determinó la acumulación del expediente RR.1672/2010 a los expedientes RR.1670/2010 y RR.1671/2010, acumulados. En razón de haber sido substanciado conforme a derecho el presente recurso de revisión y toda vez que las pruebas integradas al expediente consisten en documentales, desahogadas por su propia y especial naturaleza, con fundamento en el artículo 80, fracción VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, y C O N S I D E R A N D O PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es competente para resolver el presente recurso de revisión con fundamento en lo establecido en los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones II, XXI y XLIV, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal; 2, 3, 4, fracción IV, 12, fracciones I y XXIV, 13, fracción VII y 14, fracción III del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el recurso que nos ocupa, este Instituto realiza el estudio oficioso de las causas de improcedencia, por tratarse de una cuestión de orden público y de estudio preferente, atento a lo establecido por la Jurisprudencia número 940, publicada en la página 1538, de la Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación , que a la letra dice: 17

18 IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías. Una vez analizadas las constancias que integran el presente recurso de revisión, se observa que el Ente Público hizo valer la causal de improcedencia prevista en el artículo 84, fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, la cual establece: Artículo 84. Procede el sobreseimiento, cuando: IV. El Ente Público cumpla con el requerimiento de la solicitud, caso en el que deberá haber constancia de la notificación de la respuesta al solicitante, dándole el Instituto vista al recurrente para que manifieste lo que a su derecho convenga. Del precepto transcrito se desprende que a efecto de que sea procedente el sobreseimiento, es necesario que se reúnan tres requisitos: a) Que el Ente Público cumpla con el requerimiento de la solicitud. b) Que exista constancia de la notificación de la respuesta al solicitante. c) Que el Instituto dé vista a la recurrente para que manifieste lo que a su derecho convenga. Para determinar la actualización de dicha causal de sobreseimiento, resulta necesario estudiar si en el caso que nos ocupa, las documentales que constan en el expediente son idóneas para demostrar que se reúnen los tres requisitos mencionados. A efecto de determinar si se cumple el primero de los requisitos a que se refiere la fracción IV, del artículo 84 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del distrito Federal, resulta conveniente señalar que de la impresión del Acuse de recibo de solicitud de acceso a la información pública, del sistema electrónico 18

19 INFOMEX, relativo a las solicitudes de información con folios , y , se desprende que la recurrente requirió acceder en medio electrónico gratuito, la siguiente información: 1. Los documentos que contengan el informe de cuántas asesorías jurídicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la Delegación Coyoacán en el periodo de dos mil nueve y lo que va del dos mil diez, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente. 2. Los documentos que contengan el informe de cuántas asesorías psicológicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la Delegación Coyoacán en el periodo de dos mil nueve y lo que va del dos mil diez, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente. 3. Los documentos que contengan el informe con el número de canalizaciones a mujeres al Ministerio Público, por causa de violencia familiar, laboral y docente en la Delegación Coyoacán en el periodo de dos mil nueve y lo que va del dos mil diez. El Ente Público respondió dichas solicitudes, el veintidós de octubre de dos mil diez, a través del sistema electrónico INFOMEX, con los oficios INMUJERESDF/OIP/758/10-10, INMUJERESDF/OIP/759/10-10 y INMUJERESDF/OIP/760/10-10 de la misma fecha, suscritos por el Responsable de la Oficina de Información Pública del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, dirigido al recurrente. A la impresión de los acuses de recibo de solicitud de acceso a la información pública, así como a los documentos de respuesta a dicha solicitud, se les concede valor probatorio en términos de lo dispuesto por los artículos 374 y 403 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, así como con apoyo en la Jurisprudencia que a continuación se cita: Novena Época Instancia: Pleno 19

20 Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: III, Abril de 1996 Tesis: P. XLVII/96 Página: 125 PRUEBAS. SU VALORACIÓN CONFORME A LAS REGLAS DE LA LÓGICA Y DE LA EXPERIENCIA, NO ES VIOLATORIA DEL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL (ARTÍCULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL). El Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, al hablar de la valoración de pruebas, sigue un sistema de libre apreciación en materia de valoración probatoria estableciendo, de manera expresa, en su artículo 402, que los medios de prueba aportados y admitidos serán valorados en su conjunto por el juzgador, atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia; y si bien es cierto que la garantía de legalidad prevista en el artículo 14 constitucional, preceptúa que las sentencias deben dictarse conforme a la letra de la ley o a su interpretación jurídica, y a falta de ésta se fundarán en los principios generales del derecho, no se viola esta garantía porque el juzgador valore las pruebas que le sean aportadas atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia, pues el propio precepto procesal le obliga a exponer los fundamentos de la valoración jurídica realizada y de su decisión. Amparo directo en revisión 565/95. Javier Soto González. 10 de octubre de Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Luz Cueto Martínez. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el diecinueve de marzo en curso, aprobó, con el número XLVII/1996, la tesis que antecede; y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. México, Distrito Federal, a diecinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis. Por otra parte de la lectura del escrito de revisión se advierte que la particular se inconformó por que en las respuestas no se desglosó la información; por violencia familiar, laboral y docente, en relación a las asesorías; jurídicas, psicológicas y las canalizaciones ante el Ministerio Público. Ahora bien, al momento de rendir el informe de ley, el Ente Público acompañó como pruebas documentales las siguientes: Copia simple de la impresión de un correo electrónico del veintiséis de noviembre de dos mil diez, enviado de la cuenta de la Oficina de Información Pública a la diversa de la particular para oír y recibir notificaciones. 20

21 Copia simple del oficio INMUJERESDF/OIP/854/11-10 del veintiséis de noviembre de dos mil diez, suscrito por la Responsable de la Oficina de Información Pública del Ente Público y dirigido a la recurrente. Sin embargo, una vez analizadas las constancias que integran el presente recurso de revisión, se advierte que el Ente Público, emitió una respuesta complementaria para el particular, pero no entregó información adicional, respecto de la respuesta inicial. Si bien es cierto, que se advierte que el Ente Público, puso a su disposición el Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento del Inmujeres - DF (SIES) en las oficinas del Instituto, tampoco justifica el cambio de modalidad de la entrega de información obviando así lo dispuesto por los artículos 54 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y 6 de su Reglamento. Por consiguiente al no haber hecho llegar a la particular información adicional que satisfaga la solicitud de información, es conveniente señalar que no se cumple con el primer requisito previsto en la hipótesis normativa contenida en el artículo 84, fracción IV de la ley de la materia, es decir que el Ente Público cumpla con el requerimiento de la solicitud, por lo cual resulta conforme a derecho entrar al estudio de fondo y resolver el presente recurso de revisión. TERCERO. Una vez realizado el estudio de las constancias que integran el expediente que nos ocupa, se desprende que la resolución substancialmente consiste en determinar si la respuesta impugnada, transgredió el derecho de acceso a la información pública de la recurrente y en su caso, si resulta procedente ordenar la entrega de la información solicitada, de conformidad con lo dispuesto por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. 21

22 Por razón de método, el estudio y resolución del cumplimiento de la obligación del Ente Público de proporcionar la información solicitada se realizará en un primer apartado y en su caso, las posibles infracciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se tratarán en un capítulo independiente. CUARTO. Con el objeto de ilustrar la controversia planteada y lograr claridad en el tratamiento del tema en estudio, es pertinente exponer la solicitud de información, la respuesta emitida en atención de aquella y los agravios formulados por la recurrente en contra de ésta, en los siguientes términos: SOLICITUD Folio Solicito los documentos que contengan el informe de cuantas asesorías jurídicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente. RESPUESTA DEL ENTE PÚBLICO Folio Numero de asesorías especializadas en materia de violencia contra las mujeres. Jurídicas Enero- Diciembre Coyoacán 347. Enero- Diciembre Coyoacán 265. AGRAVIOS Folio Se está solicitando un informe donde se indique el número de asesorías jurídicas en materia de violencia hacia las mujeres por modalidad: el número de asesorías brindadas por violencia familiar, el número de asesorías brindadas por violencia laboral y el número de asesorías brindadas por violencia docente. El no contar con la información precisa que se está solicitando detiene el trabajo de investigación que mi persona está realizando, además es molesto que las instancias no se detengan a revisar que es lo que los solicitantes de manera específica están pidiendo, para evitar utilizar el recurso de revisión. 22

23 Folio Solicito los documentos que contengan el informe de cuantas asesorías psicológicas en materia de violencia hacia las mujeres se han presentado en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del 2010, esto en cuanto a violencia familiar, laboral y docente. Folio Numero de asesorías especializadas en materia de violencia contra las mujeres. Psicológicas Enero- Diciembre Coyoacán 387. Enero- Septiembre Coyoacán 328. Folio Se está solicitando un informe donde se indique el número de asesorías psicológicas en materia de violencia hacia las mujeres por modalidad: el número de asesorías brindadas por violencia familiar, el número de asesorías brindadas por violencia laboral y el número de asesorías brindadas por violencia docente. El no contar con la información precisa que se está solicitando detiene el trabajo de investigación que mi persona está realizando, además es molesto que las instancias no se detengan a revisar que es lo que los solicitantes de manera específica están pidiendo, para evitar utilizar el recurso de revisión. Folio Solicito los documentos que contengan el informe con el número de canalizaciones a mujeres al Ministerio Público, por causa de violencia familiar, laboral y docente en la delegación Coyoacán en el periodo del año 2009 y lo que va del Folio Numero de asesorías especializadas en materia de violencia contra las mujeres. Canalizaciones Enero- Diciembre Coyoacán 322. Enero- Septiembre Coyoacán 258. Folio El no contar con la información precisa que se está solicitando detiene el trabajo de investigación que mi persona está realizando, además es molesto que las instancias no se detengan a revisar que es lo que los solicitantes de manera específica están pidiendo, para evitar utilizar el recurso de revisión. Se está solicitando un informe donde se indique el número de canalizaciones a mujeres al Ministerio Público por causa de violencia en 3 diferentes modalidades: el número de canalizaciones por violencia familiar, el número de canalizaciones por violencia laboral y el número de 23

24 canalizaciones por violencia docente. Se anexa archivo con respuesta del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal En el informe de ley, el Ente Público reiteró la respuesta vertida a la solicitud y formuló las precisiones siguientes: La información relativa a las atenciones de usuarias en las Unidades Delegacionales del Inmujeres-DF se sistematiza a través del Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento del Inmujeres-DF (SIES). La información que se proporcionó contiene el número total de asesorías jurídicas y el número total de asesorías psicológicas realizadas por causas de violencia, tanto familiar, laboral y docente en la Delegación Coyoacán en los periodos solicitados respectivamente, sin embargo, atendiendo al requerimiento del desglose que requiere la hoy recurrente se pone a su disposición el "Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento" a efecto de que obtenga la información que necesite para su investigación. Expuestas en estos términos las posturas de las partes, se procede a analizar si le asiste la razón a la particular, o bien, si la respuesta del Ente Público se encuentra ajustada a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal; por lo cual éste Órgano Colegiado estima pertinente señalar que la Ley del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, establece lo siguiente: Artículo 8.- El Instituto tendrá las siguientes atribuciones: III. Impulsar, coordinar y evaluar con y en las dependencias de la Administración Pública acciones y políticas públicas contra la violencia, la discriminación y en materia de salud, educación, empleo, capacitación y deporte tendientes a garantizar la igualdad de oportunidades, verificando la adopción de las medidas y programas establecidos. 24

25 XII. Impulsar acciones que contribuyan a evitar y resolver el problema de la violencia hacia las mujeres. Por su parte, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Distrito Federal dispone: Artículo 16. El INMUJERESDF, deberá: I. Diseñar lineamientos, mecanismos, instrumentos e indicadores para el seguimiento y vigilancia de los objetivos de la presente Ley; así como para la capacitación y especialización de las y los servidores públicos del gobierno del Distrito Federal en perspectiva de género y derechos humanos de las mujeres; II. Coordinar y operar la Red de Información de Violencia contra las Mujeres. El Reglamento Interno del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, establece lo siguiente: Artículo 25. Las funciones y obligaciones de la Dirección de Coordinación del Sistema de las Unidades del Instituto son las siguientes: IV. Coordinar las acciones del área de Enlace Regional para llevar a cabo la asesoría, supervisión, seguimiento, sistematización y evaluación de las Unidades del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal; Asimismo, el Manual Administrativo del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el veinte de febrero de dos mil nueve, establece lo siguiente: DIRECCIÓN DE COORDINACIÓN DEL SISTEMA DE UNIDADES DEL INSTITUTO DE LAS MUJERES DEL DISTRITO FEDERAL OBJETIVO: Dirigir la ejecución de los programas, proyectos y acciones que se desarrollan en el ámbito territorial, a través de las 16 Unidades Delegacionales, para brindar servicios de asesoría, orientación y capacitación integral a mujeres y hombres, desde la perspectiva 25

26 de género, en los ámbitos jurídico, político, económico, social, familiar, cultural y de salud. JEFATURA DE UNIDAD DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN OBJETIVO: Establecer estrategias de trabajo para la integración, evaluación y seguimiento de los programas, proyectos y acciones que elaboran y ejecutan las unidades administrativas del Instituto, así como revisar y concentrar los documentos que se presentan ante la Junta de Gobierno, a fin de garantizar el cumplimiento de los acuerdos asumidos por el Instituto. FUNCIONES: Integrar y sistematizar los programas y proyectos para su presentación a la Junta de Gobierno y a otras instancias, así como los informes de trabajo de las diferentes unidades administrativas. Diseñar e instalar sistemas de medición para el registro y seguimiento de las actividades instrumentadas por las unidades administrativas del Instituto, así como brindar la asesoría para su uso. Proporcionar, a la Dirección General y unidades administrativas, información estadística para el análisis, evolución y evaluación de los programas, proyectos y acciones que desarrolla el Instituto. De los preceptos transcritos con anterioridad se observa que: El INMUJERES impulsa acciones que contribuyen a evitar y resolver la violencia contra las mujeres. Tareas que realiza, entre otras, a través del Servicio Vida Libre de Violencia, que se presta en las dieciséis delegaciones políticas del Distrito Federal. Dicho servicio es visible el portal del Ente Público 1. Que el Ente recurrido, es el encargado de operar una red de información de violencia contra las mujeres. Que la Dirección de Coordinación del Sistema de Unidades, adscrita orgánicamente al Ente Público, tiene la facultad y obligación de brindar diversos servicios de asesoría en diversos ámbitos, entre las que destaca el jurídico. 1 servicios_y_programas_muj. 26

27 Asimismo, en el portal del Ente Público 2, se observa que ofrecen diversos tipos de asesoría como son: la jurídica y la psicológica. Que la Dirección General del Ente Público a través de su Jefatura de Unidad Departamental de Planeación y Evaluación, es la encargada de diseñar e instalar sistemas de medición para el registro y seguimiento de las actividades instrumentadas por las unidades administrativas del Instituto, dentro de la que se encuentra el Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento del Inmujeres- D.F., tal y como se desprende de la página de Internet de transparencia del Ente 3 Del estudio de la legislación invocada y de la investigación realizada por este Instituto en el Portal de Transparencia del Ente requerido, no se desprende que éste tenga la obligación de generar o procesar la información desglosada en los términos solicitados por la particular, es decir; 1. El número de asesorías jurídicas brindadas por diversos rubros como son: por violencia familiar, laboral o docente, 2. El número de asesorías psicológicas brindadas por diversos rubros como son: por violencia familiar, laboral o docente 3. El número de canalizaciones a mujeres al Ministerio Público, por diversos rubros como son: por violencia familiar, laboral y docente. En ese sentido, resulta importante referir el artículo 11, párrafo tercero de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, que a la letra dispone: Artículo 11. Quienes soliciten información pública tienen derecho, a su elección, a que ésta les sea proporcionada de manera verbal o por escrito y a obtener por medio electrónico o

28 cualquier otro, la reproducción de los documentos en que se contenga, sólo cuando se encuentre digitalizada y sin que ello implique procesamiento de la misma. Aunado a lo anterior, se observa que las respuestas antes referidas fueron emitidas por la unidad administrativa competente del Ente Público, para pronunciarse al respecto, es decir la citada Dirección de Coordinación del Sistema de Unidades, por consiguiente, se considera que el agravio formulado por la particular es infundado, toda vez que se le proporciono el número de asesorías jurídicas y psicológicas, prestadas por el Ente Público, en el periodo requerido, así como las canalizaciones practicadas, es decir se le proporcionó la información en el estado que genera y posee el Ente requerido en apego al artículo 11 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. No obstante lo anterior, es conveniente señalar que el Ente Público violento los principios de legalidad y certeza jurídica contenidos en el artículo 2 de la ley de la materia, lo anterior habida cuenta que la particular solicita información en un nivel de desagregación que el Ente Público no posee ni genera, lo cual lo obligaba a informar a la particular las razones y fundamentos por los cuales no tenía la información como la solicitaba pero se le entregaba en el estado que se generaba; situación que al no suceder vulneró el principio de certeza jurídica que rige el procedimiento de acceso a la información pública. Sin perjuicio de lo anterior, no pasa por alto que al emitir las respuestas complementarias estudiadas en el Considerando Segundo, la recurrida manifestó que la información se encontraba en el "Sistema de Información, Evaluación y Seguimiento del Inmujeres-DF (SIES)", poniéndola a su disposición a través de consulta directa, de igual manera, al momento de rendir su alegatos el Ente Público expresó los motivos por los que no cuenta con la información solicitada con el grado de desagregación requerido 28