DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Transcripción

1 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No de mayo, 2011 DCA-1384 Señora Yelgi Lavinia Verley Alcaldesa Municipalidad de Siquirres Estimada señora: Asunto: Se deniega la autorización de compra directa de siete lotes, para abastecer el acueducto administrado por la ASADA del Cairo y la Francia. Nos referimos a su oficio DA del 19 de mayo de 2011 y de recibo en esta Contraloría General el 23 de mayo del 2011, mediante el cual solicita autorización para comprar directamente los siguientes inmuebles: 1) Lote F5, con una área de m2, inscrito al folio real número y , sita en La Alegría de Siquirres, Distrito de la Alegría, Cantón Tercero Siquirres, Provincia siete Limón, propiedad de Transporte Los Oscares SRL, cédula jurídica , y R J Transportes Costa Azul Ch S.A., cédula jurídica , cuyo representante es el señor Oscar Salazar localizable al teléfono Se adjunta una copia del plano catastro. 2) Servidumbre F5, con una área de m2, inscrita al folio real número , sita en La Alegría de Siquirres, Distrito de la Alegría, Cantón Tercero Siquirres, Provincia siete Limón, propiedad de Inversiones RD Caribeño S.A., cédula jurídica , cuyo representante es el señor Pedro Pérez, ubicable en el Aserradero Río Danta, Guápiles, Cantón de Pococí, teléfono Se adjunta copia del plano catastro. 3) Servidumbre F5, con una área de m2, inscrita al folio real número , , , , , sita en La Alegría de Siquirres, Distrito de la Alegría, Cantón Tercero Siquirres, Provincia siete Limón, propiedad de Álvaro Vargas Badilla, cédula , (teléfono ), Maritza Vargas Badilla, cédula , (teléfonos y ), Sandra Vargas Badilla, cédula , (teléfono ), José Vargas Badilla, cédula (teléfono ), Daniel Vargas Badilla, cédula (teléfono ). La representación de la propiedad la tienen todos en partes iguales. Se adjunta copia del plano catastro.

2 2 4) Lote F2, con una área de m2, inscrito al folio real número y , sita en La Alegría de Siquirres, Distrito de la Alegría, Cantón Tercero Siquirres, Provincia siete Limón, propiedad de María de los Ángeles Rodríguez Marín y María del Socoro Marín Durán, ambas señoras son las representantes (madre e hija), ubicables en Estados Unidos de Norte América y el contacto en Costa Rica es la señora Kattia Mora (hermana) al teléfono Se adjunta copia del plano catastro. 5) Lote F1, con una área de m2, inscrito al folio real número , sita en La Alegría de Siquirres, Distrito de la Alegría, Cantón Tercero Siquirres, Provincia siete Limón, propiedad de Grupo Fallas y Víquez, cédula jurídica , ubicables en La Alegría de Siquirres, representados por el Señor Víctor Fallas. Se adjunta copia del plano catastro. 6) Servidumbre F1-F2, con una área de m2, inscrita al folio real número , sita en La Alegría de Siquirres, Distrito de la Alegría, Cantón Tercero Siquirres, Provincia siete Limón, propiedad de Grupo Fallas y Víquez, cédula jurídica , ubicables en La Alegría de Siquirres, representados por el Señor Víctor Fallas. Se adjunta copia del plano catastro. 7) Servidumbre F1-F2, con una área de m2, inscrita al folio real número , sita en La Alegría de Siquirres, Distrito de la Alegría, Cantón Tercero Siquirres, Provincia siete Limón, propiedad de Inversiones Vargas Rodríguez S.A.,cédula jurídica , ubicables en La Alegría de Siquirres, a los teléfonos y , representados por el Señor Gerardo Vargas Serrano. Se adjunta copia del plano catastro. I. Antecedentes y justificaciones. 1) Mediante el oficio DA del 19 de mayo de 2011 y de recibo en esta Contraloría General el 23 de mayo del 2011, la Municipalidad de Siquirres explica que las fincas indicadas, de conformidad con el criterio emitido por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, referente a la ubicación de las nacientes de agua potable optima para el consumo humano, son las únicas en el sector que presentan la existencia de mantos acuíferos, sumado a esto que no existen poblaciones cercanas a las mismas y que estas se encuentran alejadas de las zonas de contaminación. 2) Se negociará con los propietarios para efectuar el estudio correspondiente para el avalúo de los predios para proceder según lo indique el resultado profesional con respecto a los precios finca por finca. 3) Los propietarios se muestran aceptos en transferir el dominio y titularidad de las fincas de su propiedad, de conformidad con el avaluó que se ha de elaborar, para lo cual cada uno de ellos oportunamente extenderá la correspondiente opción de compra venta. 4) La Municipalidad del Cantón de Siquirres tiene la obligación de velar y proteger la salud de los vecinos del cantón, donde se incluye el suministro y consumo de agua potable, y siendo que la población de Cairo, Luisiana, así como otras comunidades tienen la distribución del agua bajo la responsabilidad de la ASADA quien es la que administra del acueducto y les ha resultado una grave contaminación química que ha llegado hasta consecuencias como deformaciones físicas

3 3 denunciadas y comprobadas por los vecinos en recién nacidos. Como atestado de lo dicho, están los Votos de Sala Constitucional y , como también a los estudios que obran en poder del Ministerio de Salud tanto en el Área Central como en Siquirres. 5) Aportan certificación del nombre de las personas que integran la Junta Directiva de la ASADA, quienes fueron nombrados y ratificados en la Asamblea General Ordinaria del 19 de mayo de Así también adjuntan una copia del Convenio de Delegación de Administración del Acueducto y Alcantarillado Sanitario de El Cairo y La Francia de Siquirres-Limón, suscrita por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados representado por Heibel Rodríguez Araya y el señor Manuel Rivera Ruiz en representación de la Asociación Administradora del Acueducto y Alcantarillado Sanitario de El Cairo y La Francia de Siquirres-Limón. 6) Los mantos acuíferos utilizados en la actualidad han disminuido considerablemente en su producción y caudal de agua potable, esto sumado a la contaminación de los mismos, ocasionando serios problemas en la salud pública, se ha convertido en una grave situación para los vecinos y una alta preocupación para la Municipalidad. Para cumplir con uno de los mandatos conferidos por los habitantes del Cantón, es que la Municipalidad de Siquirres está en procura de las propiedades que cuentan con mantos acuíferos potables para que el servicio sea suministrado con continuidad, calidad y cantidad suficientes, por ello será necesario la adquisición de los terrenos donde existan mantos acuíferos, cuyas aguas sean aptas para el suministro y consumo por parte de los habitantes del cantón. 7) El tema de suministro de agua potable resulta de interés público, de tal manera que es vital su consumo para la subsistencia de la especie humana, su ausencia podría traer serias afectaciones a la salud pública, por los brotes de enfermedades que han sido detectadas por el Ministerio de Salud y el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. II. Normativa que informa la materia. El artículo 71 de la Ley de Contratación Administrativa dispone: Adquisición de bienes inmuebles: Artículo 71.- Procedimiento aplicable y límites: Para adquirir bienes inmuebles, la Administración acudirá al procedimiento de licitación pública, salvo que use las facultades de expropiación o compra directa, dispuesta en leyes especiales. Podrá adquirir por compra directa, previa autorización de la Contraloría General de la República, el inmueble que, por su ubicación naturaleza, condiciones y situación, se determine como único propio para la finalidad propuesta. Nunca podrá adquirirse un bien inmueble por un monto superior al fijado, en el avalúo, por el órgano administrativo especializado que se determinará reglamentariamente El artículo 131 inciso j) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dispone:

4 4 Arrendamiento o compra de bienes únicos: La compra o arrendamiento de bienes que en razón de su ubicación, naturaleza, condiciones y situación se configuren como el más apto para la finalidad propuesta. En estos casos el precio máximo será el que fije el personal especializado de la Institución o en su defecto, de la Dirección General de la Tributación...En el caso de la compra de inmuebles se requiere adicionalmente de la autorización de la Contraloría General de la República, quien cuenta con un plazo máximo de diez días hábiles para analizar la gestión III. Criterio de la División. De lo expuesto, una vez analizada la documentación aportada por la Administración junto con su solicitud, se desprende que los inmuebles de anterior cita, de conformidad con el criterio emitido por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, referente a la ubicación de las nacientes de agua potable optima para el consumo humano, son las únicas en el sector que presentan la existencia de mantos acuíferos, y que sumado a esto, no existen poblaciones cercanas a las mismas y que estas se encuentran alejadas de las zonas de contaminación, por lo cual, dada su ubicación, naturaleza, condiciones y situación perfilan como las únicas factibles para adquirir y emplear para abastecer el acueducto administrado por la ASADA del Cairo y la Francia de Siquirres. Sin embargo y pese a la urgencia que expone la Administración de efectuar la presente contratación, es menester para esta División el contar con la documentación legal necesaria que sustente la autorización que se pretende, y analizando la información aportada por la Municipalidad, se echa de menos la siguiente documentación: 1) Avalúos de cada una de las propiedades por adquirir, emitidos por la Dirección General de Tributación Directa. 2) Certificación de contenido presupuestario, emitida por el departamento financiero municipal, que acredite la existencia de fondos suficientes para cubrir las erogaciones que demande la compra de las propiedades. 3) Certificaciones literales de las propiedades por adquirir o bien de las fincas madres de las cuales se vayan a segregar los lotes por adquirir. 4) Planos catastrados de las propiedades por adquirir. 5) Las ofertas de compraventa, emitidas por los propietarios actuales de los lotes, en las cuales se indique el precio en que estiman la venta de los inmuebles y el tiempo de vigencia de dicha oferta. 6) La documentación que acredite la justificación de la compra de los terrenos, entre ellas: el criterio de Acueductos y Alcantarillados en el cual recomienda la adquisición de los lotes para ubicar el acueducto, los Votos de la Sala Constitucional y , y demás información que estime prudente aportar la Administración. 7) Indicar, a manera de referencia, las poblaciones que se beneficiarían con el acueducto.

5 5 De conformidad con lo expuesto se procede a denegar la autorización de marras y se sugiere a la Administración que una vez que obtengan los requisitos legales apuntados con anterioridad, procedan a replantear su solicitud. Atentamente. Lic. Oscar Castro Ulloa Gerente Asociado a.i. Licda. Dixie Murillo Víquez Abogada Fiscalizadora DMV/yhg CI: Archivo Central NI: G: